各位委員,、同志們：

    經(jīng)過大家的共同努力,，圓滿完成了本次會議的各項議程,。

    會議審議了《西藏自治區(qū)人民代表大會常委務(wù)員會議事規(guī)則（修訂草案）》,。加強(qiáng)制度建設(shè),，不斷促進(jìn)人大工作的制度化,、法制化、規(guī)范化建設(shè),，是我們的重要任務(wù),。根據(jù)監(jiān)督法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合增設(shè)工作委員會的實際,，進(jìn)一步修改完善議事規(guī)則很有必要,。審議中，常委會組成人員提出了一些很好的意見,，請法制委員會認(rèn)真研究,，并注意吸收兄弟省區(qū)市的經(jīng)驗和做法，作進(jìn)一步修改后提請以后的常委會會議審議,。

    會議聽取審議了關(guān)于檢查安全生產(chǎn)法,、獻(xiàn)血法、森林法和實施森林法辦法4部法律法規(guī)實施情況的報告,。常委會組成人員認(rèn)為,，4部法律法規(guī)在我區(qū)實施以來,，在保障人民群眾人身安全與健康，保證醫(yī)療臨床用血需要與安全,，保護(hù)森林資源等方面取得了顯著成績,。但也存在一些值得注意的問題。各執(zhí)法檢查組的工作深入扎實,，執(zhí)法檢查報告內(nèi)容全面,、重點突出,，問題找得準(zhǔn),，提出的措施切實可行。財委,、教委和農(nóng)牧環(huán)資工委要綜合常委會審議和執(zhí)法檢查情況形成審議意見,，對調(diào)研報告做進(jìn)一步修改完善，報經(jīng)主任會議研究后,，一并印送政府,。請政府及有關(guān)部門認(rèn)真研究落實執(zhí)法檢查報告和審議意見，切實加大整改力度,，進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的實施工作,，依法推進(jìn)我區(qū)各項事業(yè)健康有序發(fā)展。

    會議聽取審議了自治區(qū)2008年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告,。常委會組成人員認(rèn)為,，自治區(qū)人民政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照推進(jìn)跨越式發(fā)展的總體要求,，克服“3·14”事件的嚴(yán)重影響,，團(tuán)結(jié)奮斗，努力工作,，較好地保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢,。大家也指出，要繼續(xù)堅持一手抓社會局勢穩(wěn)定,，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，妥善處理涉及群眾切身利益的突出問題,，深刻分析影響經(jīng)濟(jì)增長的深層次原因,，堅定不移地深化改革開放，以更加務(wù)實的工作作風(fēng),，推進(jìn)各項工作部署的落實,，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，全面實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),。

    會議還聽取和審議了自治區(qū)人民政府《關(guān)于2007年財政決算（草案）》和《2008年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告》,、《關(guān)于2007年自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況的審計工作報告》，聽取了自治區(qū)人大財政經(jīng)濟(jì)委員會《關(guān)于2007年自治區(qū)財政決算的審查報告》,，批準(zhǔn)了2007年自治區(qū)財政決算,。會議認(rèn)為，自治區(qū)政府及其財政部門充分發(fā)揮財政職能,，不斷創(chuàng)新理財思路,，逐步完善財政政策，切實加強(qiáng)支出管理,，為妥善處置“3·14”事件,、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和改善民生,，提供了重要支持和財力保障,；審計部門堅持原則，依法審計,，注重監(jiān)督實效,，加大執(zhí)行力度，為查處財政領(lǐng)域中的問題以及推進(jìn)依法理財,、提高資金使用效率,、規(guī)范預(yù)算管理做了大量卓有成效的工作。但從今年的財政報告和審計報告也可以看出,，在一些地方和部門仍然存在預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范,，違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象時有發(fā)生的問題。大家在審議中指出,，要針對審計出來的問題,，認(rèn)真從體制機(jī)制上分析原因，切實加強(qiáng)整改,，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理,，努力保障建設(shè)社會主義新農(nóng)村和各項重點預(yù)算支出，繼續(xù)向基層傾斜財力,，不斷提高依法理財?shù)哪芰退健?/span>

    會議審議了《關(guān)于基層政權(quán),、公檢法、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院基本建設(shè)項目建設(shè)情況的調(diào)研報告》,。在全區(qū)開展三項基本建設(shè)項目建設(shè)情況專題調(diào)研,，是常委會今年的一項重要工作。常委會組成人員認(rèn)為,，三項基本建設(shè)項目的建成和投入使用,，為改善基層干部職工的工作和生活條件，提高農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ),，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,。財委要綜合常委會審議和調(diào)研情況形成審議意見，報經(jīng)主任會議研究后,，連同調(diào)研報告一并印送政府,。希望政府及有關(guān)部門認(rèn)真研究落實常委會的意見建議，高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè),，進(jìn)一步扎實抓好此項工作,，使三項基本建設(shè)項目更好地為基層服務(wù)、為農(nóng)牧民群眾服務(wù),。

    各位委員,、同志們：

    常委會自身建設(shè)，事關(guān)人大及其常委會職權(quán)的正確行使和作用的充分發(fā)揮,。九屆人大常委會組成以來,，我們高度重視自身建設(shè),，在總結(jié)前幾屆經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，從政治建設(shè)、能力建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等方面著重抓了以下幾點,。

    一是自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大工作始終堅持正確的政治方向,。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持和完善人民代表大會制度,、做好新形勢下人大工作的核心所在，堅持正確政治方向是做好人大工作的根本保證,。九屆人大常委會組成以來,，堅決做到在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)黨委的重大決策部署,，堅持重要工作和重要事項及時向區(qū)黨委請示報告的制度,，自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的始終，落實到人大工作的各個方面,，堅持在大局下行動,，在大局下開展工作?！?·14”事件發(fā)生后,，迅速做出反對達(dá)賴集團(tuán)分裂破壞活動的重要決議，積極組織干部職工及離退休人員向“3·14”事件中受損群眾和四川汶川特大地震災(zāi)區(qū)捐款,、交納“特殊黨費(fèi)”,，著手在人大常委會黨員委員中組建臨時黨支部，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè),，深入開展“反對分裂,、維護(hù)穩(wěn)定,、促進(jìn)發(fā)展”主題教育活動，始終堅持了人大工作正確的政治方向,。這是我們緊跟區(qū)黨委戰(zhàn)略部署,，推動今年人大工作不斷取得新成效采取的一系列重要舉措，也是在今后的人大工作中,，特別是面對嚴(yán)峻復(fù)雜的反分裂斗爭形勢,，必須堅持的重大原則問題。希望在人大工作的同志,，一定要清醒地認(rèn)識這一點,，毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持堅定正確的政治方向,。

    二是集中開展履職培訓(xùn),，切實提高人大代表依法履職能力。人大工作的方式方法有自身的特點,，一個是依法按程序辦事,、集體行使職權(quán)，另一個是人大工作涉及方方面面,。這就要求在人大工作的同志,，需要熟悉人大的組織、職權(quán),、議事規(guī)則和議事程序,，掌握人大立法、監(jiān)督的必備知識,，同時要學(xué)習(xí)補(bǔ)充自己不熟悉的知識,，善于用全局的、長遠(yuǎn)的眼光分析問題,、提出意見,。考慮到本屆常委會和專門委員會組成人員中多數(shù)同志是新當(dāng)選的,，為了幫助大家盡快進(jìn)入角色,，我們在常委會第一次會議結(jié)束后，采取專題講座的形式,，集中開展了履職培訓(xùn),，取得了很好的效果。針對自治區(qū)人大代表中新任代表比較多的情況,，人大常委會和自治區(qū)行政學(xué)院共同舉辦了為期20天的新任代表培訓(xùn)班,，共有60位代表參加培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了人大代表的政治理論水平、法律知識和履職能力,。開展集中履職培訓(xùn),，是提高人大代表履職能力的有效途徑和加強(qiáng)人大自身建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。今年,，8月份舉辦監(jiān)督法培訓(xùn)班,，9、10月份還將在區(qū)外舉辦兩期代表培訓(xùn),。請有關(guān)部門認(rèn)真做好準(zhǔn)備,，精心安排好培訓(xùn)時間和學(xué)習(xí)內(nèi)容，盡可能地在年內(nèi)通過各種途徑加大九屆人大新任代表輪訓(xùn)力度,。

    三是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，不斷密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。作風(fēng)建設(shè)的核心,，是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,。我們高興地看到，第一次常委會會議結(jié)束后,，人大常委會和專門委員會,、工作委員會就把開展調(diào)研和執(zhí)法檢查作為切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容來抓，周密計劃安排,，省地領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，深入基層，深入群眾,，奔波于區(qū)內(nèi)區(qū)外，奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線,，開展了10余次調(diào)研學(xué)習(xí)和執(zhí)法檢查活動,，把充分了解民情、反映民意,、集中民智作為人大工作的基本功和必修課,，把調(diào)查研究貫穿于立法、監(jiān)督和決策的全過程,，取得了比較好的效果,。今年下半年還有一些重要的調(diào)研和執(zhí)法檢查項目要開展，人大常委會組成人員和專門委員會,、工作委員會領(lǐng)導(dǎo)同志要充分發(fā)揮實踐經(jīng)驗豐富,、理論功底扎實等優(yōu)勢，繼續(xù)重視搞好調(diào)查研究工作,，做到不脫離群眾,、不脫離實際，使人大工作更有針對性、更具活力,。

    四是及時修改工作規(guī)則,，促進(jìn)人大制度建設(shè)不斷完善。加強(qiáng)常委會制度建設(shè)是堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容,，是推進(jìn)人大工作制度化,、法制化、規(guī)范化,、程序化的客觀需要,，是確保常委會依法、全面,、有效地履行職權(quán)的內(nèi)在要求,。黨的十六大和十七大對此都提出了明確要求。常委會要高效率,、高質(zhì)量地完成各項任務(wù),，必須把內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)方式和管理模式建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。前幾屆常委會根據(jù)中央有關(guān)精神和工作實際,，制定了一系列工作規(guī)則,。換屆后，常委會責(zé)成有關(guān)部門,，根據(jù)監(jiān)督法和新形勢,、新任務(wù)的要求，對常委會工作規(guī)則進(jìn)行全面梳理和修改完善,，已經(jīng)審議通過了專項工作評議條例,、關(guān)于對法律法規(guī)實施情況檢查監(jiān)督的規(guī)定。主任會議制度已經(jīng)第12次主任會議審議通過,，下一步還將對地工委工作條例進(jìn)行修訂,。今后，我們要繼續(xù)做好這方面的工作,，切實抓好常委會工作規(guī)則的貫徹執(zhí)行,，不斷加強(qiáng)常委會制度建設(shè)，進(jìn)一步提高工作效率和工作質(zhì)量,，推動常委會工作與時俱進(jìn),。

    現(xiàn)在我宣布，自治區(qū)九屆人大常委會第四次會議閉幕,！