（2008年1月23日）

    同志們：

    剛剛閉幕的九屆人大一次會(huì)議，是在我們深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,，科學(xué)推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子,，今天上午自治區(qū)人大常委會(huì)任命了政府組成人員，我們肩負(fù)黨和人民的重托,，成為新一屆政府的組成人員,。今天，我們召開第一次政府全體會(huì)議,，開始履行為西藏各族人民服務(wù)的神圣職責(zé),，踏上繼續(xù)推進(jìn)小康西藏、平安西藏,、和諧西藏建設(shè)的偉大征程,！

    首先，感謝組織和人民對(duì)我的高度信任,，選舉我繼續(xù)擔(dān)任自治區(qū)主席,。我深感責(zé)任重大、使命光榮,。在中央的關(guān)心和全國(guó)人民的支援下,，在歷屆黨委、政府班子的帶領(lǐng)下,，經(jīng)過幾代人的努力,，西藏各族人民從黑暗走向光明，從落后走向進(jìn)步,，從專制走向民主,，從封閉走向開放，從貧窮走向富裕,。我們恰逢其時(shí),，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧、不斷改善民生的擔(dān)子歷史地落在了我們身上,。擔(dān)負(fù)起全面建設(shè)小康社會(huì),，促進(jìn)西藏的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的光榮使命，我們責(zé)無旁貸,。必須看到,，由于特殊的歷史地理因素，西藏還屬于全國(guó)最不發(fā)達(dá)地區(qū),，與內(nèi)地兄弟省市還有較大的差距,，發(fā)展面臨諸多困難。我們沒法降低西藏的海拔,，沒法讓西藏氧氣充足起來,，也難以根本改變地廣人稀的現(xiàn)狀，我們只能時(shí)時(shí)刻刻把老百姓放在心上,，花更多的時(shí)間,，投更多的精力，以更大的激情,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民眾志成城,，力排萬難，把西藏的建設(shè)事業(yè)一步一步,、踏踏實(shí)實(shí)地推向前進(jìn),。作為新一屆政府的班長(zhǎng)，我一定與同志們一道切實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé),，不斷提高自己的理論水平和實(shí)踐能力,，做到貫徹黨的路線方針政策絲毫不偏離,，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀絲毫不含糊,，堅(jiān)持新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想絲毫不動(dòng)搖，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨絲毫不懈怠,，始終為國(guó)家服務(wù),，始終為西藏服務(wù)，始終為西藏各族人民服務(wù),，不辜負(fù)黨的信任和人民的期望,！

    過去五年，上一屆政府在黨中央,、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，貫徹落實(shí)黨的十六大,、十七大精神,，緊緊依靠全區(qū)各族人民，按照自治區(qū)第六次,、第七次黨代會(huì)和八屆人大的部署,，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧,，著力改善民生,，圓滿完成了任期內(nèi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，投資力度不斷加大,，社會(huì)消費(fèi)日趨旺盛,，多種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件顯著改善,，政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，社會(huì)局勢(shì)更加穩(wěn)定，我區(qū)進(jìn)入了跨越式發(fā)展的黃金時(shí)期,。這些成績(jī),，凝聚著黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷,，凝聚著全國(guó)兄弟省市,、尤其是對(duì)口援藏省市的無私援助和中央直屬國(guó)有骨干企業(yè)的鼎力支持，凝聚著上屆政府每一位成員的心血,，更凝聚著全區(qū)各族人民的辛勤汗水,。在這里，我代表本屆政府,，并以我個(gè)人名義,，向所有為西藏發(fā)展、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的同志們,、朋友們,，表示衷心的感謝！向?qū)ξ业墓ぷ鹘o予充分理解,、大力支持的班子成員,、包括已離開政府工作的同志們，政府組成人員,，政府直屬機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的同志們,，表示衷心的感謝！

    歷屆政府的艱辛努力,，為我區(qū)跨越式發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在,，我們面臨著諸多有利條件：一是黨的十七大的勝利召開，為我們進(jìn)一步指明了勝利前進(jìn)的方向,；二是青藏鐵路的帶動(dòng)作用開始顯現(xiàn),，為我區(qū)提供了歷史性機(jī)遇；三是中央關(guān)心,、全國(guó)支援力度不斷加大,，為我區(qū)的跨越式發(fā)展增添了新的動(dòng)力；四是連續(xù)十八年發(fā)展穩(wěn)定的良好局勢(shì),，為我區(qū)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境,；五是各族群眾求發(fā)展、謀跨越,、奔小康,、促穩(wěn)定的愿望十分強(qiáng)烈，為我區(qū)的跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),。我們一定要充分利用這些有利條件,，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上,，把各項(xiàng)事業(yè)大踏步推向前進(jìn),。

    今后五年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要時(shí)期，是全面建設(shè)小康西藏,、平安西藏,、和諧西藏的關(guān)鍵時(shí)期，本屆政府要在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，全面落實(shí)黨的十七大精神,，按照自治區(qū)第七次黨代會(huì)的部署，緊緊抓住青藏鐵路通車的歷史機(jī)遇,，大力實(shí)施“一產(chǎn)上水平,、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，認(rèn)真實(shí)施自治區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，繼續(xù)解放思想,、堅(jiān)持改革開放,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，壯大特色產(chǎn)業(yè),，加快社會(huì)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明,，加強(qiáng)民主法制,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展和諧文化,，注重改善民生,，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好,、造福西藏各族人民的文明發(fā)展道路，推動(dòng)西藏在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,、在社會(huì)和諧的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,，走出一條中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子,，奮力奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利,。

    新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高的要求,，我們一定要戒驕戒躁,，更加奮發(fā)有為，以全新的姿態(tài),、嶄新的形象,，緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)，堅(jiān)持科學(xué)理政,、民主執(zhí)政,、依法行政，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧,、著力改善民生，努力建設(shè)親民,、為民,、惠民的政府。

    這里,，我提幾點(diǎn)要求,，與大家共勉：

    一、講政治,，始終堅(jiān)持正確立場(chǎng),。在西藏，講政治是評(píng)價(jià)干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)干部如果政治上不堅(jiān)定,、不清醒,，缺乏政治敏銳性、政治鑒別力,，必然迷失政治方向,，在工作上犯政治錯(cuò)誤。講政治,，最重要的是與黨中央保持高度一致,，自覺接受自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想和一系列方針政策,，自覺維護(hù)中央權(quán)威,，確保政令暢通。我們經(jīng)常在講話中說,，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，這可不是一句虛話。要把這句話化為堅(jiān)決與黨中央保持高度一致的政治立場(chǎng),，化為一絲不茍地執(zhí)行黨的方針政策的具體行動(dòng),。講政治，要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,。理念信念是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”,、“總閘門”，理想的滑坡是最致命的滑坡,，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖,。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育,，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰,，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念,，任何情況下都確保理念信念不猶豫,、不含糊、不動(dòng)搖,，積極引導(dǎo)廣大干部把堅(jiān)定的理想信念化作全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際行動(dòng),，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，矢志不渝地為西藏的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而奮斗,。講政治，要旗幟鮮明地反分裂,、堅(jiān)定不移地維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,，這是西藏最大的政治,。西藏處于反分裂斗爭(zhēng)的前沿,，達(dá)賴圖謀“西藏獨(dú)立”,、分裂祖國(guó)的頑固立場(chǎng)沒有改變、將來也不會(huì)改變,，我們同達(dá)賴集團(tuán)及支持他們的國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。要始終堅(jiān)持中央對(duì)達(dá)賴集團(tuán)斗爭(zhēng)的方針政策，做到旗幟鮮明不曖昧,、立場(chǎng)堅(jiān)定不動(dòng)搖,。一定要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施,，在深入上做文章,，在落實(shí)上下功夫，在行動(dòng)上見實(shí)效,，全力做好反對(duì)分裂,、維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，奪取反分裂斗爭(zhēng)新的更大的勝利,。二,、講學(xué)習(xí)，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),。學(xué)習(xí)是增長(zhǎng)才干,、提高素質(zhì)、成就事業(yè)的必由之路,，是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)在知識(shí)更新越來越快，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí),，緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐,，才能吸收最新的思想成果，用新思想,、新理論指導(dǎo)實(shí)踐,，始終做到與時(shí)俱進(jìn)。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,、社會(huì)主義和諧社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè),、社會(huì)主義核心價(jià)值體系等重大戰(zhàn)略思想,，不斷提高政治理論素養(yǎng),，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。特別是對(duì)黨的十七大的重大理論創(chuàng)新成果,，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì)，以此武裝頭腦,，指導(dǎo)實(shí)踐,。要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì),、法律,、管理、科技,、社會(huì)學(xué)知識(shí),，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì),，增強(qiáng)綜合運(yùn)用各學(xué)科知識(shí)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,。要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向人民學(xué)習(xí),。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),，是迸發(fā)真知的不竭源泉；廣大人民群眾是推動(dòng)實(shí)踐的主體,，是一本最深厚,、最廣博的教科書。要親近人民,，深入群眾,，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真分析人民群眾當(dāng)中產(chǎn)生的新鮮思想,、新鮮做法,，凝聚廣大人民群眾的智慧和力量，共同促進(jìn)西藏的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安,。

    要大興調(diào)查研究之風(fēng),。這是學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合的最有效方式。上屆政府在調(diào)查研究上取得了很好的成效,，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，到工礦企業(yè)去，到農(nóng)村牧區(qū)去,，向?qū)嵺`要藥方,，從解決問題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí),。本屆政府要在調(diào)查研究上形成定制,，政府組成人員要每年到基層調(diào)研的時(shí)間不少于兩個(gè)月,，多為群眾、基層解決實(shí)際困難,。當(dāng)然,，這不等同于隨便開口子，隨意定項(xiàng)目,。這也要成為定制,。

    三,、講團(tuán)結(jié),，始終堅(jiān)持和衷共濟(jì)。團(tuán)結(jié)出凝聚力,，出戰(zhàn)斗力,。對(duì)于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，團(tuán)結(jié)是素質(zhì),、胸懷,、境界、品格的凝煉與合成,；對(duì)于一個(gè)班子來說,，團(tuán)結(jié)是同心、合力,、友誼,、支持的結(jié)果與展示。大家在一起共事,，是事業(yè)的需要,、組織的重托、群眾的期望,，同時(shí)也是一種難得的緣份,、一段難忘的歷程。大家要以團(tuán)結(jié)為重,、以事業(yè)為重,，學(xué)會(huì)換位思考，善于容人容事,，齊心協(xié)心把我們的政府凝聚成為一個(gè)緊密團(tuán)結(jié),、眾志成城的堅(jiān)強(qiáng)集體。要堅(jiān)持“三個(gè)離不開”和“五湖四?！钡脑瓌t,，用高尚的人格增進(jìn)團(tuán)結(jié)，用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié),，用共同的事業(yè)維護(hù)團(tuán)結(jié),，把團(tuán)結(jié)建立在深厚的祖國(guó)之情,、民族之情、同志之情的基礎(chǔ)上,，像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍惜團(tuán)結(jié),、維護(hù)團(tuán)結(jié)。作為政府班子成員和各部門的主要負(fù)責(zé)人,，一定要視團(tuán)結(jié)如生命,，做維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率。還要搞好軍政軍民團(tuán)結(jié),，凝聚各方面的力量,，共同推進(jìn)西藏的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

    四,、講民主,，始終堅(jiān)持科學(xué)行政。充分發(fā)揚(yáng)民主,，廣開言路,，集中民智，是我們避免政策失誤,、充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與西藏建設(shè)積極性的重要手段,，更是我們科學(xué)決策的必由之路。要完善決策程序,，加快制定出臺(tái)《自治區(qū)政府重大決策程序規(guī)則》,，所有重大決策，都要在深入調(diào)查研究,、廣泛聽取意見,、充分進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，通過集體討論研究決定,，不能越過程序自己說了算,；對(duì)于一些專業(yè)性比較強(qiáng)的決策，一定要經(jīng)過專家咨詢,，對(duì)于涉及群眾生活的重大政策,，在出臺(tái)之前一定要進(jìn)行公開聽證，充分反映群眾意愿,。要推行政務(wù)公開,。電子政務(wù)是政務(wù)公開的有效途徑，要加快電子政務(wù)建設(shè),，充分運(yùn)用電子信息手段,，通過多種形式，努力搭建政務(wù)信息公開平臺(tái),，只要不涉密的一律公開,。同時(shí)也要充分發(fā)揮各類媒體的作用,，讓人民群眾通過各種途徑了解政務(wù)、參與政務(wù),、監(jiān)督政務(wù),。要加強(qiáng)政府權(quán)威建設(shè)。發(fā)揚(yáng)民主并不是要否定政府權(quán)威,，恰恰相反,，政府權(quán)威是為了保障民主的成果。我們?cè)跊Q策過程中要充分考慮各方面的意見,，妥善平衡各種利益,，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。決策一旦作出,，就要堅(jiān)決予以執(zhí)行,，一定要做到令行禁止，不能因?yàn)橛幸恍┎煌穆曇艟驼扒邦櫤?，猶豫不決，使決策成為一紙空文,。

    五,、講法治，始終堅(jiān)持依法辦事,。依法行政是建設(shè)法治政府的基本要求,。要加強(qiáng)政府立法工作，積極起草地方法規(guī)草案,、出臺(tái)政府規(guī)章和規(guī)范性文件,，認(rèn)真開展法規(guī)、規(guī)章,、文件清理工作,，切實(shí)提高立法質(zhì)量，力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域都有法可依,，以法制的完善促進(jìn)服務(wù)水平的提升,。要公正執(zhí)法，堅(jiān)持法律面前人人平等,，嚴(yán)格依法辦事,，力戒徇私枉法、徇情枉法,。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,，完善行政執(zhí)法監(jiān)督法律法規(guī)體系，規(guī)范行政執(zhí)法程序,，加大對(duì)執(zhí)法過程中違法行為的處罰力度,，最大限度地減少違法執(zhí)法,、違規(guī)執(zhí)法的發(fā)生。積極支持和配合法院,、檢察院的工作,，堅(jiān)決貫徹行政賠償法，對(duì)于違法違規(guī)的政府公務(wù)員一定要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,，決不姑息,；對(duì)給群眾造成損害的，該賠償?shù)膱?jiān)決賠償,，決不拖拉,。通過完善立法、公正執(zhí)法,、執(zhí)法監(jiān)督,，建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的各種違法違規(guī)行為,，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,。

    這里我要強(qiáng)調(diào)的是，堅(jiān)持依法行政要嚴(yán)格辦事程序,。各部門要切實(shí)履行自己的職責(zé),，部門自己能夠協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，一般不要報(bào)政府研究決定,。需要由政府研究決定的事項(xiàng),，牽頭部門必須與相關(guān)部門充分協(xié)商、達(dá)成一致意見后上報(bào)政府,；如經(jīng)協(xié)商達(dá)不成一致意見的,，上報(bào)政府時(shí)要說明分歧點(diǎn)和理由，決不能稍有難度就往上推,。同時(shí),，一定要嚴(yán)格按照政府辦事規(guī)則和行文程序辦事。

    六,、講創(chuàng)新,，始終堅(jiān)持開拓進(jìn)取。創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂,，是發(fā)展的動(dòng)力,。我們所處的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn),，科技日新月異,，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整,，思想觀念深刻變化,，新問題、新情況層出不窮,。只有不斷創(chuàng)新,，才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，我們的工作才會(huì)具有針對(duì)性和實(shí)效性,。具體到我區(qū)來說,，如何走中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子,，如何最大限度的發(fā)揮青藏鐵路的潛力和輻射作用等一系列新情況,、新問題，都需要我們有創(chuàng)新的精神,、創(chuàng)新的能力,、創(chuàng)新的舉措。我這里強(qiáng)調(diào)的是,，大家既要講服從,、重執(zhí)行，更要處理好完成任務(wù)與大膽創(chuàng)新的關(guān)系,，希望大家要緊緊圍繞自治區(qū)黨委,、政府的總體部署找位置、出思路,、定目標(biāo)、抓重點(diǎn),，在重大項(xiàng)目建設(shè)上攻堅(jiān),，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植上突破，在建設(shè)和諧社會(huì)上實(shí)干,，真正把黨委,、政府的思路與各部門工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，國(guó)家的宏觀環(huán)境相對(duì)偏緊，我們?cè)跔?zhēng)取國(guó)家投資,、招商引資等方面的難度加大,，解決這些問題，靠慣有的思維模式和按部就班的工作方法難以奏效,，必須創(chuàng)新思維,、創(chuàng)新方法，抓好落實(shí),。各部門要進(jìn)一步改變以往圍繞任務(wù)就事論事的做法,，堅(jiān)持眼睛向外,，開拓視野，學(xué)會(huì)借鑒,，正確把握國(guó)家的方針政策和科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì),，認(rèn)真解決好“干什么”、“怎么干”,、“干到什么程度”等問題,，突出工作效果。

    七,、講服務(wù),，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民。我們的政府是人民的政府,，根本的職責(zé)就是為人民服務(wù),。我們要把“服務(wù)”二字時(shí)刻放在心上，把服務(wù)理念貫穿于工作的方方面面,。講服務(wù),，最根本的是要樹立親民、為民,、惠民的理念,。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人,，一切權(quán)力屬于人民,。我們只有從最廣大人民的根本利益出發(fā)開展工作，才能為人民執(zhí)好政,、掌好權(quán),。在權(quán)力運(yùn)用中始終把服務(wù)放在首位，自覺地服務(wù)人民,、造福人民,。這就要求我們?cè)谒枷肷现匾暼罕姟⒏星樯腺N近群眾,、行動(dòng)上深入群眾,、工作上依靠群眾，打牢密切聯(lián)系群眾的思想根基,，深入基層,、深入群眾，傾聽民聲,、了解民意,、掌握民情、反映民愿，在想問題,、作決策,、辦事情時(shí)，堅(jiān)持用人民擁護(hù)不擁護(hù),、贊成不贊成,、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本的衡量尺度,。凡是與人民群眾切身利益緊密相關(guān)的政務(wù)活動(dòng)都要公開,、透明，使人民群眾了解政府的決策意圖,、運(yùn)作機(jī)制等,，防止“暗箱操作”和損害群眾利益行為的發(fā)生。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),，善于搶抓機(jī)遇,、用好機(jī)遇，不斷探索“中國(guó)特色,、西藏特點(diǎn)”的發(fā)展路子,，在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

    講服務(wù),，最關(guān)鍵的是要?jiǎng)?chuàng)新管理模式,，轉(zhuǎn)變政府職能。要進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的方式方法,，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,，把主要精力放在創(chuàng)新體制機(jī)制和營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境上來；要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù),，切實(shí)強(qiáng)化政府服務(wù)職能，為廣大公眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。政府該管的事一定要管好,，不該由政府管的事要堅(jiān)決交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu),，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。總的來說,，就是要按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的要求,，積極推進(jìn)政企分開,、政資分開、政事分開,、政府與市場(chǎng)中介組織分開,，減少和規(guī)范行政審批，凡屬政府應(yīng)該承擔(dān)的,，就必須有效管理,、優(yōu)化服務(wù)；凡屬企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的,，就必須減少干預(yù),、放開搞活；凡屬市場(chǎng)可以調(diào)節(jié)的,，就必須尊重規(guī)律,、依法監(jiān)管。

    八,、講實(shí)干,，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)?！翱照?wù)`國(guó),，實(shí)干興邦”。求真務(wù)實(shí),，是衡量干部工作態(tài)度,、工作方法、工作作風(fēng)和工作成效的重要標(biāo)志和試金石,。我們一定要十分珍惜黨和人民給予的榮譽(yù)和地位,，十分珍惜自己的崗位，十分珍惜自己的人格,，帶頭做求真務(wù)實(shí)的表率,，以實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)，求得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展,，給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益,。我們定目標(biāo)一定要跳一跳摸得著、不虛高,；提要求一定要緊一緊做得到,、不馬虎，始終做到勤勤懇懇不圖虛名,，扎扎實(shí)實(shí)不浮夸,，兢兢業(yè)業(yè)不懈怠,，力戒形式主義和政績(jī)工程。我們領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從迎來送往,、文山會(huì)海中擺脫出來,，深入基層，深入群眾,，到最困難的地方去,，到群眾意見多的地方去，到工作打不開局面的地方去,，一心一意抓落實(shí),，努力形成領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線創(chuàng)業(yè),、問題在一線解決,、成效在一線體現(xiàn)的良好局面。要講求工作效率,，對(duì)黨委,、政府決定了的事，要雷厲風(fēng)行,，真抓實(shí)干,，堅(jiān)決克服推諉扯皮、敷衍應(yīng)付,。

    堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),，要探索建立符合西藏實(shí)際的績(jī)效評(píng)估體系，健全考核獎(jiǎng)懲制度,，完善行政效能監(jiān)察評(píng)估機(jī)制,，對(duì)政府部門履行職能情況、主要工作目標(biāo)完成情況,、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況等進(jìn)行定期監(jiān)察評(píng)議,，并組織社會(huì)各界進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督。要加強(qiáng)政務(wù)督查,，圍繞人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，狠抓政策落實(shí),，對(duì)既定的目標(biāo)、部署的工作和決定的事項(xiàng),，實(shí)行責(zé)任到人，追蹤問效,，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。對(duì)于陽(yáng)奉陰違,、有令不行、有禁不止的行為一律嚴(yán)肅查處,，典型案件要公開曝光,，以儆效尤。

    九,、講廉潔,，始終堅(jiān)持清正廉明。公生明,，廉生威,。廉潔是取信于民的法寶。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持立黨為公,，執(zhí)政為民,，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，以身作則,，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),，大力弘揚(yáng)“老西藏精神”，正確對(duì)待權(quán)力,、地位和名譽(yù),，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，做到自重,、自省,、自警、自律,。要旗幟鮮明地反腐敗,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，把在職審計(jì)與離任審計(jì)結(jié)合起來,，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)察機(jī)制，防微杜漸,。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制,、反腐倡廉制度體系,、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,、人財(cái)物管理使用,、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,，健全質(zhì)詢、問責(zé),、引咎辭職,、罷免等制度。

    要高度重視商業(yè)賄賂治理工作,。從現(xiàn)實(shí)情況來看,，我區(qū)的商業(yè)賄賂問題沒有內(nèi)地省市那么嚴(yán)重，但絕不能掉以輕心,。這幾年來,，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，以權(quán)謀私,，商業(yè)賄賂案件增多,，這將給我區(qū)的招商引資政策和成效造成負(fù)面的影響。要繼續(xù)深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作,，嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂案件,，努力打造一片投資熱土。我區(qū)還是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，人民群眾的生活還不寬裕,，我們一定要厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi),。

    同志們,，做好未來五年的工作，有賴于我們齊心協(xié)力,，共同奮斗,。我們要在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神,，按照自治區(qū)第七次黨代會(huì)和九屆人大會(huì)的部署,，始終保持共產(chǎn)黨員的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣,，同心同德,，艱苦奮斗，推動(dòng)我區(qū)在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，在社會(huì)和諧的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,，為建設(shè)小康西藏、平安西藏,、和諧西藏做出新的更大的貢獻(xiàn),！