西藏自治區(qū)副主席 尼瑪次仁

    在全國上下一手抓抗擊非典,、一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特殊時期,，我們迎來了第１３個全國“土地日”。我代表自治區(qū)人民政府向辛勤工作在全區(qū)國土資源管理戰(zhàn)線的全體干部職工致以親切的問候,，向關(guān)心,、支持國土資源工作的社會各界人士表示衷心的感謝！

    今年“土地日”的宣傳主題是“規(guī)范土地市場,，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”目的是為了警示人們切實(shí)保護(hù)耕地,，十分珍惜和合理利用土地資源，發(fā)揮土地的資產(chǎn)效益,，防止土地資產(chǎn)流失,。長期以來，我們始終堅持十分珍惜,、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策,。以提高國土資源對可持續(xù)發(fā)展的保障能力為全面建設(shè)小康社會提供資源保障為目標(biāo)，服務(wù)和服從于自治區(qū)中心工作,，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系,，處理好政府管理與市場配置的關(guān)系，加強(qiáng)耕地保護(hù),，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地,，深化土地使用制度改革，培育土地市場,，積極經(jīng)營土地,、經(jīng)營城市，土地管理工作取得了顯著成效,。我區(qū)土地市場已基本形成,，以出讓、租賃,、轉(zhuǎn)讓,、出租和抵押等多種形式進(jìn)行的土地交易日漸活躍，市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用逐步顯現(xiàn),。２００２年,，全區(qū)土地交易金額超過４６５９６萬元，其中拍賣價款２７７０萬元。國有土地使用權(quán)的有償使用,，不僅為投資者獲得土地創(chuàng)造了公平,、公正的環(huán)境，而且有利于企業(yè)改革與發(fā)展,，盤活存量,，促進(jìn)舊城改造，籌集建設(shè)資金,，防止腐敗,，規(guī)范土地市場，推動城市建設(shè)方面取得了可喜的進(jìn)展,。

    我們也要清醒地看到，我區(qū)土地資源雖然豐富,，但宜農(nóng)土地數(shù)量少且質(zhì)量不高,，土地管理特別是土地市場建設(shè)工作還有不少問題和困難，需要我們進(jìn)一步加大工作力度,，全面推進(jìn)土地管理各項(xiàng)工作,。一、積極培育我區(qū)土地市場,，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

    黨的十六大明確指出,，要在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一,、開放,、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系,。要發(fā)展產(chǎn)權(quán),、土地等市場。土地不僅是寶貴的資源,，而且也是國家和社會最大的資產(chǎn),。土地市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是從源頭上治理腐敗的重要措施,，是建設(shè)社會主義政治文明的客觀要求,。因此，我們一定要以黨的十六大精神為指導(dǎo),，加大宣傳力度,，在全社會樹立土地的資產(chǎn)觀念、經(jīng)營觀念,、市場配置觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念,。積極開展符合區(qū)情的土地利用政策的研究，探索在我區(qū)特有的自然環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景以及市場發(fā)育程度下的土地利用管理模式和國有土地資產(chǎn)管理方式,，探索土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)方式,，逐步建立土地有償使用制度及城鎮(zhèn)土地收購儲備制度，建立建設(shè)用地總量控制,、城市建設(shè)用地集中統(tǒng)一供應(yīng),、土地使用權(quán)公開交易、基準(zhǔn)地價定期更新和公布,、土地登記資料查詢,、集體決策等一系列土地市場規(guī)范運(yùn)行的基本制度。在充分尊重農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,，逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求,、符合現(xiàn)代法制精神的征地制度。強(qiáng)化政府對土地的宏觀管理,，堅持土地的集中統(tǒng)一管理,，科學(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃,，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量,，加強(qiáng)土地儲備，使土地一級市場牢牢控制在政府手中,，杜絕多渠道,、多源頭供應(yīng)土地的現(xiàn)象。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，盡快建立規(guī)范的土地有形交易市場,，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理通知的意見》和國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,，確保土地資源的優(yōu)化配置,，實(shí)現(xiàn)土地最佳效益。通過積極培育規(guī)范的土地市場,，努力營造我區(qū)良好的投資環(huán)境,，既滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需要，又切實(shí)維護(hù)國有土地的權(quán)益,。

    二,、抓住土地市場治理整頓工作契機(jī)，在發(fā)展中規(guī)范土地市場

    培育規(guī)范的土地市場,，必須進(jìn)一步治理整頓市場秩序,。要按照全國進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察工作電視電話會議精神和自治區(qū)政府,、自治區(qū)紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定要求,，充分認(rèn)識整頓和規(guī)范土地市場秩序的重要意義,，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要堅持在培育中規(guī)范,、以規(guī)范促發(fā)展的原則,，加大對土地市場的治理整頓力度，一要抓緊,，二要從嚴(yán),，對土地供應(yīng)、出讓,、交易等各個環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督和檢查,，堅決糾正土地資產(chǎn)管理工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究的行為,，切實(shí)解決土地管理、土地交易和土地使用中存在的違法批地占地,、違法違規(guī)交易,、拖欠農(nóng)牧民征地補(bǔ)償費(fèi)等突出問題，提高市場公開程度,，保障土地供應(yīng)和交易中的平等競爭，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定,、公正,、安全的土地市場秩序，促進(jìn)土地市場的健康發(fā)展,，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

    培育規(guī)范土地市場，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,。土地市場建設(shè)涉及各行各業(yè),，事關(guān)方方面面，離不開各級黨委,、政府和有關(guān)部門的重視和支持,，需要全社會的共同努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，全面貫徹“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會,，奪取抗擊非典和國土資源工作的雙勝利,！