西藏自治區(qū)副主席洛桑江村在1月17日召開的西藏自治區(qū)建設(shè)工作會議上就西藏自治區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和城鎮(zhèn)規(guī)范的實施,、樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念,、城鎮(zhèn)特色等問題做出深刻闡述。他要求西藏自治區(qū)各級政府,，各級建設(shè)行政管理部門要群策群力,，共同奮斗,，不斷提高西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)的質(zhì)量和品位,，開創(chuàng)西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的新局面,。

    對城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，洛桑江村說,，要突出“四個觀念”，一是超前觀念,。要切實加強(qiáng)對城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)研究,，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)未來發(fā)展的前瞻性研究，準(zhǔn)確把握發(fā)展脈絡(luò),，使城鎮(zhèn)規(guī)劃既符合當(dāng)前建設(shè)需要,，又適應(yīng)未來發(fā)展要求；二是科學(xué)觀念,。根據(jù)城鎮(zhèn)的自然環(huán)境,、資源條件、區(qū)位優(yōu)勢,、歷史沿革,、現(xiàn)實狀況、未來發(fā)展,，科學(xué)界定城鎮(zhèn)的性質(zhì),、規(guī)模和功能定位，科學(xué)安排城鎮(zhèn)的布局和功能區(qū)分,；三是綜合觀念,。堅持以人為本，樹立全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展觀念。要處理好城鎮(zhèn)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,，注重人與自然,、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，達(dá)到城鎮(zhèn)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)最優(yōu)化的目的,。要處理好城鎮(zhèn)建設(shè)與歷史文化保護(hù)的關(guān)系,，做到時代風(fēng)格和歷史風(fēng)貌的有機(jī)結(jié)合,，增強(qiáng)歷史文化名城的獨特魅力；四是開放觀念,。堅持“走出去,，請進(jìn)來”，堅持城鎮(zhèn)規(guī)劃的開放性,，使城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展生機(jī)勃勃,，充滿活力。

    對城鎮(zhèn)規(guī)劃的實施,，洛桑江村說,，要強(qiáng)化“四個原則”。一是權(quán)威性原則,。牢固樹立規(guī)劃就是“法”,，違反規(guī)劃就是“違法”的觀念；二是強(qiáng)制性原則,。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的“龍頭”作用,、調(diào)控作用和保障作用，對城鎮(zhèn)規(guī)劃的實施必須實行強(qiáng)制性管理,，任何人,、任何部門都必須不折不扣地執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，按照城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè),；三是連續(xù)性,。要堅持一張藍(lán)圖干到底的原則，保持城鎮(zhèn)規(guī)劃的連續(xù)性,，杜絕“今天建,，明天拆”的浪費現(xiàn)象；四是社會性原則,。城鎮(zhèn)規(guī)劃實行“陽光規(guī)劃”,，讓人民群眾充分行使對城鎮(zhèn)規(guī)劃的知情權(quán)、建議權(quán),、監(jiān)督權(quán),，建立社會公示制度和社會監(jiān)督制度。

    就樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念,，洛桑江村說,，經(jīng)營城鎮(zhèn)就是從政府角度出發(fā)，運用市場機(jī)制,，對城鎮(zhèn)的自然資源,、基礎(chǔ)設(shè)施資源、人文資源進(jìn)行優(yōu)化整治和市場化運作,，以實現(xiàn)城鎮(zhèn)資源配置容量和效益最大化,，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的競爭力,，促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展。一是盤活城鎮(zhèn)土地資源,，發(fā)揮“源頭”效應(yīng),；二是盤活房產(chǎn)資本，發(fā)揮“吸納”效應(yīng),；三是盤活公共資產(chǎn),，發(fā)揮“自養(yǎng)”效應(yīng)；四是盤活“無形”資產(chǎn),，發(fā)揮“有形”效應(yīng),。

    在談到城鎮(zhèn)的特色問題時，洛桑江村說,，一是要把握特色所在,。要從實際出發(fā)，深入研究城鎮(zhèn)的地理區(qū)位,、自然條件,、歷史傳統(tǒng)、人文資源,、風(fēng)俗民情及發(fā)展現(xiàn)狀等一系列因素，把民族特色,、區(qū)域特色和時代特色有機(jī)地結(jié)合起來,，凸現(xiàn)城鎮(zhèn)的特色；二是建設(shè)特色景觀,。就是把城鎮(zhèn)的民族特色,、歷史特色、鄉(xiāng)土特色,、風(fēng)俗民情和城鎮(zhèn)的自然靈氣有機(jī)地融合起來,，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的獨特魅力。街道景觀要充分體現(xiàn)地域性,、多樣性,、層次性，給城鎮(zhèn)打上獨特的自然標(biāo)記,；三是要展示特色文化,。開發(fā)城鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)，開掘豐厚的民族文化積淀,，提高城鎮(zhèn)的文化品位是城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的重要內(nèi)容,，同時也是提升城鎮(zhèn)吸引力、競爭力和提高民族素質(zhì)的重要手段,。