同志們：

    第六次西藏自治區(qū)民政會議,，是在西藏自治區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的大好形勢下召開的一次重要會議,。在這里，我代表自治區(qū)黨委、政府,，對會議的召開表示熱烈祝賀向西藏自治區(qū)民政戰(zhàn)線的同志們致以親切的慰問

    西藏自治區(qū)黨委、政府十分重視這次會議的召開,，自治區(qū)政府第十六次常務(wù)會議專門聽取了民政廳的情況匯報,，并就有關(guān)問題進行了研究。剛才,，洛桑頓珠常務(wù)副主席代表自治區(qū)人民政府所作的民政工作報告,，認真總結(jié)了６年來民政工作所取得的成績，指出了存在的問題,，提出了新時期民政工作的指導(dǎo)思想,、目標任務(wù)和主要措施，我完全贊同,。

    下面,，我再講幾點意見。

    一,、站在全局和戰(zhàn)略的高度,，充分認識做好新時期民政工作的重要性

    黨的十六大,，是我們黨在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下，召開的一次十分重要的會議,。會議深刻分析了我們黨和國家面臨的新形勢,、新任務(wù)，提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,。隨著這一目標逐步推進并最終實現(xiàn),，中國特色社會主義必將進一步顯示出巨大的優(yōu)越性，全國各族人民的生活必將更加殷實富裕,。面對新的形勢,，我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，準確定位民政工作,，深刻認識做好新時期民政工作的重要性和必要性,。

    一是要從實踐“三個代表”重要思想的高度認識民政工作。黨的十六大把建立健全社會保障體系,，作為社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證,，把民政工作提到了一個新的政治高度。民政部門肩負著黨和政府密切聯(lián)系群眾,，全心全意為人民服務(wù)的重要職責(zé),，是實施黨和政府民心工程、德政工程的形象代表,。民政工作的對象是廣大人民群眾,，各項工作都與人民群眾的根本利益息息相關(guān)。從這個意義上講,，民政工作是我們黨代表最廣大人民群眾根本利益最直接,、最具體的體現(xiàn)。

    二是要從改革發(fā)展穩(wěn)定的高度來認識民政工作,。民政工作歷來是黨和國家的一項重要工作,，是政府管理社會事務(wù)的一個重要方面。民政事業(yè)是社會事業(yè),，涉及社會的各個方面,，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)社會主義民主政治的建設(shè),，事關(guān)人民群眾的切身利益,。切實做好新時期民政工作，保障人民群眾尤其是困難群眾的基本生活權(quán)益,，發(fā)展社會主義民主政治,，支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，促進社會公平，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,，是民政工作的出發(fā)點和落腳點,。

    三是要從社會主義精神文明建設(shè)的高度認識民政工作,。民政部門承擔的社區(qū)建設(shè),、救災(zāi)救濟、社會福利,、優(yōu)撫安置,、老齡等工作，體現(xiàn)著我們黨執(zhí)政為民的宗旨,，體現(xiàn)著社會主義制度的優(yōu)越性,。在密切黨同人民群眾關(guān)系，弘揚中華民族尊老愛幼,、扶貧濟困,、團結(jié)互助的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)全社會崇尚科科,、健康,、文明的新生活等方面，發(fā)揮了重要作用,。因此,，民政工作不僅是公民道德建設(shè)的重要手段，而且是推動社會進步的有效載體,，更是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分,。

    四是要從政府職能轉(zhuǎn)變的高度認識民政工作。政府職能轉(zhuǎn)變的本質(zhì),，就是強化我們黨執(zhí)政為民的宗旨,，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。民政工作的性質(zhì),，決定了它與廣大人民群眾有著十分密切的關(guān)系,。所以，通過民政部門扎實的工作,，從而實現(xiàn)有效的社會救助,、優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)、推動廣泛的基層民主和牢固的軍政軍民關(guān)系,，有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變,。各級民政部門只有充分發(fā)揮職能，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,，才能不辜負人民重托，不辱歷史使命，真正履行好新時期民政工作的基本職責(zé),。

    江澤民同志在第十一次全國民政會議上強調(diào),，民政工作“要更好地為廣大人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù),，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)”,。朱镕基總理指出，“民政事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分,。做好民政工作,，對于保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，對于維護社會穩(wěn)定,、促進社會公平,、推動社會進步，都具有重要的作用,?！币虼耍覀円丫S護群眾切身利益,，保障人民群眾的基本權(quán)益,，作為民政工作的出發(fā)點，充分發(fā)揮民政工作為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的基礎(chǔ)性作用,。

    二,、與時俱進，努力做好西藏自治區(qū)民政工作

    當前,，西藏自治區(qū)民政工作一定要把直接關(guān)系群眾切身利益,、社會反映強烈、關(guān)系經(jīng)濟社會全局的工作,，作為重點切實抓好,。

    一是要以全面落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度為重點，繼續(xù)大力推進城鎮(zhèn)社會救濟制度建設(shè),。保障和改善困難群眾的基本生活,，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的體現(xiàn)和社會主義制度的基本要求，也是實踐“三個代表”重要思想的具體行動,。低保工作是關(guān)系社會穩(wěn)定的一項十分重要的工作,。當前，我們要在努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保目標的同時,，進一步規(guī)范工作程序,，盡快建立科學(xué)的動態(tài)管理機制，實現(xiàn)低保工作的制度化,、規(guī)范化,。

    二是要以推進救災(zāi)工作管理體制改革為重點,，做好救災(zāi)工作，切實保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,。西藏自治區(qū)既是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū),，又是一個多災(zāi)、易災(zāi)的地區(qū),，做好自然災(zāi)害救助工作,，妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，始終是各級政府和各級民政部門的一項重要職責(zé),。在救災(zāi)工作中,，要繼續(xù)堅持“依靠群眾,，依靠集體,，生產(chǎn)自救，互助互濟,，輔之以國家必要的救濟和扶持”的方針,，以救災(zāi)管理體制改革為突破口，不斷完善各項制度和措施,，積極探索救災(zāi)救濟工作社會化的新路子,，通過扎實有效的工作，確保災(zāi)民基本生活,，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,。

    三是以城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)牧區(qū)村民自治為重點，進一步推進城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè),。擴大基層民主,，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，也是黨的十六大關(guān)于堅持和完善社會主義民主制度的重要內(nèi)容,，我們要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地加以推進,。尤其在農(nóng)牧區(qū)，要認真貫徹村委會組織法,，完善村民議事和村務(wù)公開制度,，規(guī)范村級重大事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督程序,。加強農(nóng)牧區(qū)基層民主政治建設(shè),，切實保障農(nóng)牧民的合法權(quán)益。

    四是繼續(xù)加強雙擁工作,。以開展創(chuàng)建雙擁模范城縣活動為重點,，深入扎實地做好擁軍優(yōu)撫安置工作，加強軍民共建工作,，在西藏自治區(qū)營造濃厚的雙擁氛圍,，以軍政軍民團結(jié)，促進西藏自治區(qū)的民族團結(jié)和邊防穩(wěn)定。

    五是以實施“星光計劃”和擴大福利彩票發(fā)行為重點,，加快社會福利事業(yè)發(fā)展,。西藏自治區(qū)首批“星光計劃”和社會福利服務(wù)項目的建設(shè)，將有力地促進西藏自治區(qū)社會福利事業(yè)和老年人事業(yè)的發(fā)展,。在今后的工作中,，要積極探索社會福利事業(yè)發(fā)展的新路子，切實改變政府包辦社會福利機構(gòu)的做法,，逐步建立政府宏觀管理,、社會力量主辦、福利機構(gòu)自主經(jīng)營的社會福利事業(yè)發(fā)展機制,。積極引導(dǎo)社會力量投資興辦社會福利機構(gòu),，形成投資渠道多元化、服務(wù)對象公眾化,、運行機制市場化,、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊伍專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的社會福利事業(yè)發(fā)展的新格局,。要繼續(xù)做好福利彩票發(fā)行銷售管理,，為社會福利事業(yè)發(fā)展籌集資金。

    六是加強民間組織管理,。要堅決落實民間組織管理法規(guī),，建立健全民間組織行政管理體制、社會監(jiān)督機制和自律機制,。要大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會和服務(wù)群眾,、服務(wù)社會的公益性民間組織，充分發(fā)揮民間組織在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的積極作用,。

    三,、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實,，努力開創(chuàng)西藏自治區(qū)民政工作新局面

    隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和政府職能的轉(zhuǎn)變,，民政工作將越來越成為人民群眾關(guān)注的焦點，要全面實現(xiàn)新時期民政工作的總體目標和主要任務(wù),，各級黨委,、政府必須切實強化對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實,，推動民政工作上層次,、上水平。

    第一,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，促進民政工作健康有序向前發(fā)展,。各級黨委、政府要把民政事業(yè)的發(fā)展,，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，研究制定相應(yīng)措施，加大政策的扶持力度,。要把民政工作擺上黨委,、政府的重要議事日程，密切關(guān)注民政工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，特別是對關(guān)系人民群眾基本生活權(quán)益的問題，要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以研究解決,。要加大對民政事業(yè)的支持力度,，特別是要確保低保、救災(zāi),、優(yōu)撫等經(jīng)費的落實,。

    第二，加強各方協(xié)調(diào),，整合社會力量參與民政工作。各級政府,、各有關(guān)部門要認真履行職責(zé),，強化部門協(xié)作，形成推動民政事業(yè)發(fā)展的合力,，盡力支持和配合民政部門搞好工作,。同時，要廣泛動員社會各方面力量,，參與民政工作,，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作,、社會力量參與的工作機制,，推動民政事業(yè)快速發(fā)展。

    第三,，強化法制建設(shè),，提高民政工作依法行政水平。民政部門要把加強法制建設(shè),、加快民政法制化進程,，作為加強自身建設(shè)的重要內(nèi)容予以對待。把民政工作法制化,、規(guī)范化建設(shè),，作為提高民政工作整體水平的戰(zhàn)略措施,，抓緊抓實。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,，健全民政法規(guī),，加強民政執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督,、健全行政執(zhí)法責(zé)任制,。凡事關(guān)人民群眾切身利益的事項，都要公開法律政策依據(jù),、程序和結(jié)果,，推行民政政務(wù)公開，努力提高依法行政水平,。

    第四,，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，落實各項任務(wù),。一是要適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求,，加強調(diào)查研究，加快職能轉(zhuǎn)變,，在宏觀管理上下功夫,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要把主要精力集中到調(diào)查研究,、制定規(guī)劃,、研究政策、健全法規(guī),、宏觀管理,、檢查監(jiān)督和總結(jié)推廣典型經(jīng)驗上來。要通過轉(zhuǎn)變職能,，采取有效措施,，全面提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)，提高機關(guān)辦事效率,。二是要深入基層,，深入群眾，體察民情,，了解民意,，掌握真實情況，把群眾擁護不擁護,、贊成不贊成,、滿意不滿意，作為衡量民政工作的標準,，自覺維護黨和政府在人民群眾心中的形象,，扎扎實實為群眾辦實事,、謀實惠。特別要千方百計幫助困難群體擺脫貧困,，使其安居樂業(yè),。三是要做好信訪工作。各級民政部門要站在講政治的高度,，把信訪工作與民政業(yè)務(wù),、轉(zhuǎn)變作風(fēng)緊密結(jié)合起來，層層負責(zé),，靠前工作,，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài),，為西藏自治區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展,，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

    第五,，全面提高素質(zhì),，加強民政干部隊伍建設(shè)。建設(shè)一支廉潔,、高效,、勤政、務(wù)實的民政干部隊伍,，是實現(xiàn)民政事業(yè)現(xiàn)代化的重要保證,。多年來，西藏自治區(qū)民政干部為民政事業(yè)的發(fā)展付出了辛勤勞動,，取得了顯著成績，得到了社會各界和基層群眾的好評,。同時也要看到,，當前西藏自治區(qū)民政干部隊伍的整體水平，與推進民政事業(yè)現(xiàn)代化的要求相比,，還有很大差距,。因此，各級黨委,、政府要高度重視,，關(guān)心支持民政系統(tǒng)的干部隊伍建設(shè)，加強民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),，提高隊伍素質(zhì)，特別要注意加強基層民政組織建設(shè),，穩(wěn)定基層民政隊伍,，確保民政工作真正落到實處,。西藏自治區(qū)廣大民政干部也要進一步解放思想，與時俱進,，加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,，不斷提高自身的工作能力和水平。要加強廉政建設(shè),，牢固樹立正確的權(quán)力觀,、地位觀、利益觀,，嚴格依法辦事,，力戒形式主義和官僚主義，弘揚“老西藏精神”,，深入群眾,，扎根基層，埋頭苦干,，為民政事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻,。

    第六，提高工作效率,，推動民政工作信息化,。信息化是民政事業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。要提高工作效率和管理水平,，就必須把應(yīng)用信息技術(shù),，作為民政事業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容來抓。要結(jié)合“電子政務(wù)”建設(shè),，加快信息化步伐,，逐步實現(xiàn)民政管理的數(shù)字化、科學(xué)化,，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息依據(jù),，為群眾監(jiān)督提供有效途徑。

    同志們,，西藏自治區(qū)新時期的民政工作任重道遠,。我們一定要按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破,，開放要有新局面,，各項工作要有新舉措”的總要求，緊密團結(jié)在黨中央周圍,，高舉鄧小平理論偉大旗幟,，全面貫徹“三個代表”重要思想，團結(jié)奮斗,，扎實工作,，努力開創(chuàng)西藏自治區(qū)民政工作的新局面,，為實現(xiàn)西藏自治區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和社會局勢的長治久安，作出新的更大的貢獻