西藏自治區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作會(huì)議就要結(jié)束了,。會(huì)上傳達(dá)了全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神,，郭金龍同志作了重要講話，尼瑪次仁同志作了全面的工作報(bào)告，研究討論了區(qū)黨委,、政府《關(guān)于大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的意見(jiàn)》,，七地市在會(huì)上作了專(zhuān)題發(fā)言，交流了工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)與會(huì)同志的努力,，會(huì)議圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程，開(kāi)得很成功,，達(dá)到了提高認(rèn)識(shí),、增強(qiáng)信心、明確任務(wù)的目的,。區(qū)黨委,、政府召開(kāi)的這次會(huì)議，對(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神,，全面推動(dòng)西藏自治區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作,，進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確保”和完善社會(huì)保障體系,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定，將起到極其重要的作用,。

    郭金龍同志代表區(qū)黨委所作的重要講話,，從西藏自治區(qū)工作全局的戰(zhàn)略高度，全面分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的就業(yè)形勢(shì),，深刻闡述了做好就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性,，明確了下一步工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù),，對(duì)我們認(rèn)清形勢(shì),，把握大局，進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作,，努力實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)初西藏自治區(qū)“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”的歷史任務(wù),，具有十分重要的指導(dǎo)意義,。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí),。要從講政治,、講全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí),，抓實(shí)抓好就業(yè)和再就業(yè)工作,。

    就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，是群眾最為關(guān)心,、社會(huì)最為關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題,。關(guān)心人民群眾的生活，最重要的莫過(guò)于關(guān)心群眾的就業(yè)問(wèn)題,，莫過(guò)于給下崗失業(yè)人員送去就業(yè)崗位,。有一句話說(shuō)得好：“工作著是美好的,。”我們要把每一個(gè)下崗失業(yè)人員當(dāng)作自己的家人,、親朋好友來(lái)看待,，設(shè)身處地為他們著想，千方百計(jì)解決好他們的就業(yè)問(wèn)題,，讓他們有工作,，對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)。

    下面,，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神,，講四點(diǎn)意見(jiàn)。貫徹落實(shí)會(huì)議精神,，要以新思路,、新舉措抓好經(jīng)濟(jì)工作，拓寬就業(yè)門(mén)路

    郭金龍同志在講話中強(qiáng)調(diào)指出,，要牢固樹(shù)立在發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè),、促進(jìn)再就業(yè)的思想，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與城鄉(xiāng)勞動(dòng)者日益增長(zhǎng)的就業(yè)需求之間的矛盾,。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì),，正確處理加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，把“吃飯”和“建設(shè)”問(wèn)題協(xié)調(diào)起來(lái),，以新思路,、新舉措做好經(jīng)濟(jì)工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的吸納能力,。

    從總體上看,，西藏自治區(qū)的就業(yè)和再就業(yè)的任務(wù)重,、工作難度大,，對(duì)此有必要實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先”的政策,。在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等工作中,，一定要將擴(kuò)大就業(yè),、促進(jìn)再就業(yè)問(wèn)題納入其中,，予以?xún)?yōu)先考慮，使就業(yè)崗位的增加,，優(yōu)先于社會(huì)收入水平的提高。要大力培育和發(fā)展旅游業(yè),、藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色生物產(chǎn)業(yè)和綠色食飲品業(yè),、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和民族手工業(yè),，礦產(chǎn)業(yè),、建筑建材業(yè)等特色支柱產(chǎn)業(yè),，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量來(lái)增加就業(yè)崗位,。西藏自治區(qū)一,、二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力較低,，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?、吸納就業(yè)的能力很大,。要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重要渠道,，重點(diǎn)加快發(fā)展勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè),、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè),，使其在增加就業(yè)崗位方面起到更加積極的作用,。要大力開(kāi)拓家政服務(wù),、維修服務(wù),、幼托服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù),、保健服務(wù)等方面的就業(yè)空間,，積極發(fā)展面向城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的社區(qū)服務(wù)業(yè)。各地市,、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)再就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠扶持政策,，盡可能地為從事個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的下崗失業(yè)人員開(kāi)“綠燈”，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，降低稅賦,，為他們自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)提供方便,。當(dāng)前要把握好國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā),，投資建設(shè)青藏鐵路等帶來(lái)的就業(yè)機(jī)遇,，積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出,，為西藏自治區(qū)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)提供物資和后勤的保障服務(wù),，努力形成吸納就業(yè),、增加群眾收入的新興產(chǎn)業(yè)帶,。貫徹落實(shí)會(huì)議精神,，一定要按照郭金龍同志的講話要求，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系

    首先,，要按照面向市場(chǎng)、擴(kuò)大范圍,、完善制度,、提高質(zhì)量的工作方針，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),。因西藏自治區(qū)財(cái)力有限,，我們?cè)诩訌?qiáng)公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí),，一定要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量,，共同搞好職業(yè)培訓(xùn),，使每一個(gè)下崗失業(yè)人員都能得到機(jī)會(huì),，提高自身的文化與技能素質(zhì),。要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性,、實(shí)用性和有效性,，切實(shí)提高西藏自治區(qū)下崗失業(yè)人員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。

    其次，加快就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,，擴(kuò)大勞動(dòng)力需求的信息量。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要逐步建立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),，及時(shí)搜集和提供各種就業(yè)信息,，建立和完善職業(yè)需求預(yù)測(cè)、失業(yè)登記,、職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)技能鑒定服務(wù)機(jī)制,，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)的有機(jī)結(jié)合。要簡(jiǎn)化手續(xù),，減免收費(fèi),，創(chuàng)造條件，為下崗失業(yè)人員提供求職登記,、檔案管理,、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等方面的便捷服務(wù)。

    第三,，積極培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng),，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在就業(yè)服務(wù)中的作用。要在資金,、場(chǎng)地等方面予以?xún)A斜，加快建立統(tǒng)一,、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向,、用人單位和求職者實(shí)現(xiàn)雙向選擇的就業(yè)機(jī)制,。積極引導(dǎo)和扶持各類(lèi)民營(yíng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,，規(guī)范勞動(dòng)者，企業(yè)和社會(huì)中介組織的市場(chǎng)行為,，處理好企業(yè)用工自主權(quán)與依法加強(qiáng)用工管理的關(guān)系，調(diào)解勞資雙方的利益沖突,，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。貫徹落實(shí)會(huì)議精神,，必須強(qiáng)化工作體制和機(jī)制，加快完善社會(huì)保障體系

    一要強(qiáng)化社會(huì)保障機(jī)構(gòu)工作職能,。加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，是做好社會(huì)保障工作的基礎(chǔ)。目前,，西藏自治區(qū)社會(huì)保障制度建設(shè)相對(duì)滯后,，一個(gè)重要原因在于西藏自治區(qū)的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)不健全,，人員編制少,，管理手段落后。我們要在機(jī)構(gòu)改革中,，強(qiáng)化社會(huì)保障機(jī)構(gòu)建設(shè),，特別是要充實(shí)加強(qiáng)地市,、縣兩級(jí)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，保證工作經(jīng)費(fèi),，改善工作條件,，提高管理手段，真正把各級(jí)社保部門(mén)的“職能,、機(jī)構(gòu),、人員、工作”落實(shí)到位,。

    二要加快社會(huì)保障體系建設(shè),。當(dāng)前西藏自治區(qū)社會(huì)保障工作的重點(diǎn)，是繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！焙统擎?zhèn)“低保”,，加快社會(huì)保險(xiǎn)制度改革,。今后要有計(jì)劃、有步驟地將所有城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和各種所有制經(jīng)濟(jì)納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍,，幫助他們?cè)鰪?qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。要加快失業(yè)保險(xiǎn)制度改革步伐,，建立和完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,。繼續(xù)抓好基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，及時(shí)研究解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,，完善政策措施,，進(jìn)一步把試點(diǎn)的各項(xiàng)工作做好，為西藏自治區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革探索和積累經(jīng)驗(yàn),。

    三要加強(qiáng)監(jiān)督管理,。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》,、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》等法規(guī),，加大征繳和清欠力度，提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳率,。要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理,，嚴(yán)格控制支出,，確?；鸢踩?。貫徹落實(shí)會(huì)議精神,，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),、抓實(shí)工作，做到政策,、資金,、責(zé)任和協(xié)作“四個(gè)到位”

    這次會(huì)議結(jié)束之后，各地各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái),，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議和這次會(huì)議精神上來(lái),，統(tǒng)一到中央和區(qū)黨委的大政方針和決策部署上來(lái),，以高度的政治責(zé)任感,，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng),，按照“四個(gè)到位”的要求,，認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作：

    一是要做到政策措施到位,。近幾年來(lái),，中央和自治區(qū)已出臺(tái)了一系列促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，自治區(qū)黨委,、人民政府《關(guān)于大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的意見(jiàn)》,，根據(jù)會(huì)上大家提出的意見(jiàn)和建議修改完善后，也將盡快下發(fā)?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要加大落實(shí)力度,，進(jìn)一步兌現(xiàn)這一系列政策措施,。郭金龍同志在講話中對(duì)政策落實(shí)問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)提出了要求,。這里,，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，各有關(guān)部門(mén)要按照會(huì)議精神,，抓緊研究制定優(yōu)惠政策的操作辦法,，真正把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,。既要及時(shí)兌現(xiàn)減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策,，又要嚴(yán)格按政策辦事，從嚴(yán)把關(guān),，不能亂開(kāi)口子,，擅自擴(kuò)大享受政策的對(duì)象范圍,。

    二是要做到資金投入到位。我們要繼續(xù)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)貼,，解決好西藏自治區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)工作中存在的資金短缺問(wèn)題,。同時(shí),，要堅(jiān)決調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，寧可少上一些建設(shè)項(xiàng)目,，也要擠出資金加大再就業(yè)投入,。用于“兩個(gè)確?！焙汀暗捅,！钡馁Y金，以及就業(yè)和再就業(yè)的資金,，一定要做到專(zhuān)款專(zhuān)用,，絕不允許擠占、挪用,。

    三是要做到工作責(zé)任到位,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政一把手，對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作，要親自抓,，負(fù)總責(zé),。各地市、各部門(mén),、各單位要緊密配合,、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)行部門(mén)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，建立健全目標(biāo)考核體系,。今后各級(jí)政府要把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位，作為政府調(diào)控的重要指標(biāo),，把凈增就業(yè)崗位,、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化就業(yè)和再就業(yè)服務(wù),、加大就業(yè)和再就業(yè)投入,、幫助困難群體就業(yè)，作為工作目標(biāo)和政績(jī)考核的重要內(nèi)容,，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,，層層分解落實(shí)，年終檢查考核,，公開(kāi)通報(bào),，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

    四是要做到各方協(xié)作到位,。勞動(dòng)保障,、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù),、工商、銀行等部門(mén),，以及各級(jí)工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織,，要進(jìn)一步摸清和明確就業(yè),、再就業(yè)工作的主要對(duì)象，加大扶持力度,，集中力量解決好就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題,。報(bào)刊、廣播電視等新聞媒體,，要大力宣傳黨和國(guó)家的就業(yè)政策,、再就業(yè)先進(jìn)典型，創(chuàng)造有利于擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的輿論環(huán)境。同時(shí),，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作不得力、出現(xiàn)不該發(fā)生問(wèn)題的地區(qū)和部門(mén),，堅(jiān)決曝光批評(píng),。總之,，要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,，形成群策群力、共同參與,、齊抓共管的工作格局,，全力推動(dòng)西藏自治區(qū)的就業(yè)和再就業(yè)工作。

    全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議結(jié)束后,，國(guó)務(wù)院緊接著召開(kāi)了全國(guó)增收節(jié)支工作會(huì)議,，專(zhuān)門(mén)部署了增收節(jié)支工作。根據(jù)全國(guó)增收節(jié)支會(huì)議精神,，我就增收節(jié)支工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)具體意見(jiàn),。

    第一，要加大財(cái)政增收工作力度,。堅(jiān)持稅賦公平的原則,，進(jìn)一步完善征管手段，加大稅收稽查力度,，切實(shí)做好稅收征管工作,，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑營(yíng)業(yè)稅、畜產(chǎn)品,、藏藥材等銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的稅收征繳,，力爭(zhēng)完成好稅收任務(wù)。要廣開(kāi)財(cái)路,，通過(guò)抓好城鎮(zhèn)國(guó)有土地拍賣(mài),、機(jī)關(guān)事業(yè)單位閑置資產(chǎn)出讓和國(guó)有資產(chǎn)收益的收繳管理等工作，奠定穩(wěn)固的財(cái)源稅基,；積極試行建材的集中采購(gòu),，節(jié)約基建成本。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的收繳和入庫(kù)管理,，確保非稅收入應(yīng)收盡收,。嚴(yán)格企業(yè)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)稽查,。同時(shí),，對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的建賬制度,，強(qiáng)化發(fā)票管理和稅收征管。

    第二,，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,，大力壓縮一般性支出，保證重點(diǎn)支出,。嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi),、購(gòu)車(chē)費(fèi)、招待費(fèi),、出國(guó)考察培訓(xùn)費(fèi)等方面的支出,，堅(jiān)決禁止公費(fèi)旅游。在財(cái)政資金調(diào)度上,，要區(qū)分輕重緩急,，確保重點(diǎn)支出需求，特別要保證“兩個(gè)確?！焙统擎?zhèn)“低?！钡馁Y金需要。自治區(qū)財(cái)政要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度,，加大對(duì)困難縣的轉(zhuǎn)移支付力度,。各級(jí)政府要在界定事權(quán)、核準(zhǔn)編制的前提下,，逐步實(shí)現(xiàn)事權(quán),、編制、財(cái)權(quán)的統(tǒng)一,，嚴(yán)格控制編制,，節(jié)約財(cái)政支出。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約,，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳花錢(qián),，特別是要禁止脫離實(shí)際搞“形象工程”、“政績(jī)工程”及內(nèi)部高檔娛樂(lè)設(shè)施項(xiàng)目,。

    第三,，各級(jí)政府、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決把增收節(jié)支工作落到實(shí)處。要針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題,，制定增收節(jié)支的具體目標(biāo),、措施，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制,，層層抓落實(shí),。審計(jì)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金,、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處。各單位要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查和監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正,。總之,，各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、明確責(zé)任、狠抓落實(shí),，進(jìn)一步做好增收節(jié)支,、開(kāi)源節(jié)流工作，為西藏自治區(qū)明年的經(jīng)濟(jì)工作打好基礎(chǔ),。

    同志們,，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),，我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,、維護(hù)人民群眾根本利益的政治高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，深懷愛(ài)民之心,，多辦實(shí)事好事，全面推進(jìn)西藏自治區(qū)就業(yè),、再就業(yè)工作和增收節(jié)支工作,，真正把會(huì)議精神和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，以新的工作成績(jī)喜迎黨的十六大勝利召開(kāi),。