人民網

    印度政府現(xiàn)在把中印邊界磋商任務交給總理辦公室主任兼國家安全顧問,，是誠心要使問題早早解決,。

    應中印邊界問題印方特別代表、印度國家安全顧問迪克希特先生的邀請,，中方特別代表,、外交部副部長戴秉國7月26日至27日赴印度舉行特別代表第三次會晤。這次談判與過去有什么不同,？能取得什么成果 ,？印方對印中邊界談判究竟采取什么態(tài)度？這些都成為本次中印邊界問題會談的焦點,。

    誠心解決問題

    中印兩國1962年的戰(zhàn)爭已經過去30多年了,。多年來，中印雙方一直在尋找公平,、合理解決邊界爭端的方法,，兩國邊界官員級談判已舉行了15輪，專家小組會議召開了12次,。

    雖然至今未能取得突破性進展,，但兩國政府從未放棄努力。從去年至今,，已經舉行了兩輪中印邊界問題特別代表會晤,。

    今年春天，筆者訪問印度時,，曾就中印談判的有關問題與印度的古魯·辛格上校做過交流,，他參加過11年的中印邊界問題談判。他認為,，中印邊界問題方面,，印度新政府將繼承前政府的政策。

    無獨有偶,，長期從事中印邊界問題研究的印度尼赫魯大學學者維倫德拉·沙?！ぞS爾馬不久前也告訴筆者，印度對解決邊界問題是比較積極的,，最近專門任命迪克希德為印度談判首席代表就是例證。

    他們都認為,，中印邊界談判能夠進行是兩國領導共同努力的結果,。瓦杰帕伊是去年5月31日與胡錦濤在圣彼得堡會面后，作出訪華決定的,。在那次會面時,，胡錦濤表示：“中國新一屆中央領導集體高度重視對印關系,，愿同印方一道，大力加強各領域的合作,，努力把兩國建設性合作伙伴關系提高到一個新水平,。”

    重要的是,，印度方面對解決兩國的邊界問題,，有了突破性的進展。瓦杰帕伊訪問上海時就明確表示,，印度已經找到了解決難題的途徑,，即采用 “政治原則”解決和指定專人負責。

    其實關于第一個辦法,，印度的白蜜雅教授數(shù)十年來一直向新德里政府建議,，但沒有得到采納。這位從上個世紀70年代開始聞名的“中國通”認為：在根本沒有雙方同意的條約作為基礎的情況下,，按照“法律原則”爭論哪塊土地屬于誰是不會有結果的,，邊界糾紛只能靠“政治原則”解決。

    印度的消息人士告訴筆者,，印度政府過去在邊界問題上依靠專家和中國政府協(xié)商,，總是不得要領。現(xiàn)在決定讓專家們靠邊站,，把磋商任務交給總理辦公室主任兼國家安全顧問,，是誠心要使問題早早解決。

    對華認知的變化

    可以說,，印度之所以采取加快中印邊界問題談判的步伐,，主要原因是執(zhí)政黨和在野黨在對外政策和中印邊界問題上的統(tǒng)一認知和對外戰(zhàn)略的統(tǒng)一思路。

    隨著中國在國際社會地位的不斷上升,，加之中方真誠顯示的對發(fā)展中印關系的重視,，印度朝野對中國的認知發(fā)生明顯變化，印中關系非敵化傾向已開始顯現(xiàn),。

    例如,，新德里開始重新定性對華關系。 印度認為,，在印度同其他大國關系全面開花的情況下,，相對滯后的對華關系已成為其“外交短腿”，不利于實現(xiàn)內練經濟改革內功,、外爭政治大國名分的基本方略,。為此，印度將對華關系視為其“最重要的雙邊關系之一”,，并在此基礎上與中國達成互不構成威脅共識,。

    承認中國大國地位也是印度近來發(fā)展中印關系的重要體現(xiàn),。不久前，印度前外長辛哈在“亞洲安全會議”上表示,，印度對兩國經濟的發(fā)展“充滿樂觀態(tài)度”,，并稱“印度改善對華關系不是因為畏懼中國的強大或嫉妒中國的經濟成就，而是出于兩國都必然繁榮和強大的理念”,。他還主動駁斥印中沖突難免論,，認為只有采取“現(xiàn)實主義”才符合印度利益。

    在歷史問題上,，印度也一改往日的強硬,，有了淡化的跡象。例如印度對華強硬派的代表人物一改“中國威脅論”論調,，不再攻擊中國1962年自衛(wèi)反擊戰(zhàn)為“侵略”,，而稱那只是“一場規(guī)模有限的沖突”，應以“成熟的符合亞洲文明的方式重新安排相互關系”,，兩國關系“未來的模式應是持續(xù)對話和相互妥協(xié)”,。

    對華新思路的理由

    印度近年來已明確把“超級大國”作為戰(zhàn)略目標，不斷加大全方位外交力度,。其中,，努力改善同中國的關系是重要的組成部分。

    新德里這樣的考慮首先是著眼于謀求睦鄰關系,。 印度長期視中國為潛在威脅和主要戰(zhàn)略對手,，“疑華”、“妒華”乃至“抗華”心態(tài)一直揮之不去,。這種思維使得它將大量寶貴資源用于軍事領域,，嚴重拖累了其“跳出南亞澡盆”進而走向亞洲和世界的步伐。隨著中印綜合國力差距拉大,，印度感到只有改善關系才是上策,。

    增加對美籌碼，是印度實施對華新思路的第二個理由,。自克林頓執(zhí)政后期起,，印美關系開始明顯升溫。布什上臺后,，美國繼續(xù)堅持“拉印制華”方針,，加強雙方“戰(zhàn)略接觸”，空前增強雙方軍事合作,。盡管印度在一定程度上心存“借美抑中”圖謀,，但又要表現(xiàn)出大國應有的外交獨立性，顯示出自身的戰(zhàn)略價值,。

    同時,，良好的中印關系可以牽制中巴關系。自1999年印巴卡吉爾沖突后,，印度感到有必要繼續(xù)改善對華關系,，使中國在印巴之間采取更為平衡的立場，削弱巴基斯坦“倚華抗印”的資本,，降低中國“冀巴拖印”的必要,。

    2002年9月中俄印三國外長在聯(lián)合國舉行非正式會晤后，俄羅斯已通過一定渠道說服印度采取相對積極立場,，縮短三角關系兩邊長一邊短的態(tài)勢,。

    在三方已經開始二軌對話的基礎上，做出改善對華關系的姿態(tài),，也算是對其戰(zhàn)略合作伙伴俄羅斯的一個交代,。正如俄羅斯外長伊萬諾夫所說，莫斯科歡迎印中加強對話,，認為三國間的“三邊互動”對于全球穩(wěn)定具有重要意義,。

    邊界問題解決尚需時日

    盡管中印雙方對邊界問題的解決顯示出較大的誠意和決心，也作出了很大的努力,，但筆者認為,，該問題的徹底解決尚需時日。

    迄今為止,，印度政黨中仍有一些人視中國為印的潛在威脅,，至少是對印的主要外部挑戰(zhàn)?！爸袊{論”不會因中印《宣言》的簽署而很快消失,。從20多年來官員會談情況看，達成互諒互讓,、相互調整的框架,，對印方決非易事。

    而且13萬流亡西藏人現(xiàn)在在印度所進行的分裂活動,，直接威脅到西藏的穩(wěn)定,，影響到我國西南方向的安全。

    印度政府在西藏問題上采取兩面性的做法,，一方面聲稱西藏是中國的一個自治區(qū),，是中國領土的一部分，不允許西藏人在印度領土上從事分裂中國的政治活動;可另一方面又暗中支持達賴集團分裂中國的行徑,，企圖使這個問題成為向中國施加壓力和影響的籌碼,。

    印度對華實行平行政策也是解決邊界問題的一大障礙。印度政府所謂的“平行政策”,，就是把中國方面在邊界問題上的讓步作為發(fā)展同中國在其他方面關系的先決條件,。期望中國政府在邊界問題上向印度作出更大的讓步,。