2011年2月28日上午,，西藏自治區(qū)交通廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，介紹《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的有關(guān)情況。該《意見(jiàn)》于2011年2月10日自治區(qū)第三次常務(wù)會(huì)議上審議通過(guò),。

    近年來(lái)，國(guó)家和自治區(qū)雖然加大了農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的投入,，目前全區(qū)農(nóng)村公路（含縣道,、鄉(xiāng)道、村道,、專(zhuān)用公路）里程達(dá)到41747.05公里,，但由于西藏自治區(qū)地廣人稀，居住分散,，農(nóng)村公路線(xiàn)路長(zhǎng),、等級(jí)低，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)成本高,，廣大農(nóng)牧區(qū)特別是山區(qū),、邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展極為滯后，農(nóng)牧民群眾“出行難,、乘車(chē)難,、出行不安全”的問(wèn)題仍然十分突出，許多地方的老百姓仍然要靠乘坐貨車(chē),、農(nóng)用車(chē)等出行,，不僅影響農(nóng)牧民群眾的出行安全，也制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,。

    《意見(jiàn)》明確了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展目標(biāo)和主體,，開(kāi)放了西藏自治區(qū)農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，制定了農(nóng)村客運(yùn)的扶持政策,，界定了農(nóng)村客運(yùn)的扶持政策適用范圍,，建立了農(nóng)村客運(yùn)準(zhǔn)入和退出評(píng)估機(jī)制，規(guī)范了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序,，強(qiáng)化了農(nóng)村客運(yùn)的安全監(jiān)管,。意見(jiàn)明確了“十二五”期間，西藏農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展目標(biāo)是：以縣級(jí)客運(yùn)站為樞紐，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，輻射建制村,，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)班線(xiàn)覆蓋率力爭(zhēng)由目前的56%提高到80%，建制村客運(yùn)班線(xiàn)覆蓋率力爭(zhēng)由目前的40%提高到60%,，通油路鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班線(xiàn)通車(chē)率達(dá)到100%,，縣級(jí)客運(yùn)站的經(jīng)營(yíng)使用率達(dá)到100%，使農(nóng)牧民群眾乘車(chē)難問(wèn)題基本得到解決,，農(nóng)村客運(yùn)安全和服務(wù)水平有明顯提高,。

    《意見(jiàn)》突破傳統(tǒng)“定點(diǎn)、定班,、定線(xiàn)”的單一客運(yùn)班線(xiàn)運(yùn)營(yíng)模式,，支持條件適宜的地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，采取3年專(zhuān)營(yíng)模式,、區(qū)域經(jīng)營(yíng)以及片區(qū)內(nèi)1車(chē)經(jīng)營(yíng)多條農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)的經(jīng)營(yíng)模式,，因時(shí),、因地制宜的開(kāi)行隔日班,、周末班、趕集班等農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛,，充分滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾出行需求,。同時(shí)明確開(kāi)放農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資經(jīng)營(yíng)我區(qū)的農(nóng)村客運(yùn),。

    《意見(jiàn)》明確了扶持政策適用范圍為：農(nóng)村客運(yùn)營(yíng)運(yùn)里程70%在縣道,、鄉(xiāng)道的縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村,、村到村之間的道路旅客運(yùn)輸；目前已投入運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)實(shí)載率經(jīng)評(píng)估達(dá)不到70%的,；縣,、鄉(xiāng)級(jí)客運(yùn)站的經(jīng)營(yíng)管理。

    發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一項(xiàng)重要工作,，是惠澤百姓，服務(wù)“三農(nóng)”的民心工程,，是落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)會(huì)議精神,、踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，《意見(jiàn)》的出臺(tái)將進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展,，對(duì)解決農(nóng)牧民群眾出行難問(wèn)題具有十分重要的意義,。