中共西藏自治區(qū)黨委書記 王君正

黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議,。全會(huì)審議通過(guò)的《決定》,，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。在新的歷史起點(diǎn)上以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè),，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的二十屆三中全會(huì)精神統(tǒng)攬西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，進(jìn)一步更新觀念,、進(jìn)一步全面深化改革，切實(shí)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問題,，努力實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展,。

一、提高政治站位,，不斷增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的責(zé)任感和使命感

新時(shí)代新征程,，西藏工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略,，大力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè),，必須提高政治站位，胸懷“兩個(gè)大局”,，心系“國(guó)之大者”,，站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步全面深化改革對(duì)推進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的重大意義,，增強(qiáng)歷史主動(dòng),，以強(qiáng)烈的責(zé)任感,、使命感推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革。

順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流進(jìn)一步全面深化改革,。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的,，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的,，開啟了新時(shí)代全面深化改革,、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國(guó)改革開放全新局面,。黨的二十屆三中全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上,，科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇,，必將開創(chuàng)出強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉大進(jìn)程的嶄新局面,。新征程上要把建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),，必須適應(yīng)新形勢(shì)新要求，順應(yīng)改革開放的時(shí)代潮流,，推動(dòng)改革不斷向廣度和深度進(jìn)軍,，通過(guò)全方位深層次的改革為社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律進(jìn)一步全面深化改革,。實(shí)踐無(wú)止境,，改革創(chuàng)新永不停止。人類社會(huì)發(fā)展到今天,，社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)涵更加豐富,、邊界空前拓展，社會(huì)關(guān)系更加復(fù)雜,。黨的二十屆三中全會(huì)創(chuàng)造性提出“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力,、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”,，是黨對(duì)歷史唯物主義關(guān)于社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)原理的豐富和發(fā)展,，是社會(huì)主義改革理論的深化和發(fā)展。我們要以社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律為指導(dǎo),，深入把握改革的內(nèi)在邏輯和變革意義,，增強(qiáng)推進(jìn)改革的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，在進(jìn)一步全面深化改革中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革,，使西藏向全面現(xiàn)代化大踏步邁進(jìn),。（下轉(zhuǎn)第三版）（上接第一版）

順應(yīng)人民群眾期盼進(jìn)一步全面深化改革,。人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，面對(duì)人民群眾新期待，黨的二十屆三中全會(huì)以推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化為主題,，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署,，這是與人民的整體利益、根本利益,、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益極其符合的重大決策,。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞黨和國(guó)家中心工作,，把進(jìn)一步全面深化改革抓緊抓實(shí),，使改革舉措更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼,、民心所向,，推動(dòng)西藏各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)新突破,。

二,、主動(dòng)把握規(guī)律，以科學(xué)的方法論推動(dòng)西藏進(jìn)一步全面深化改革

社會(huì)主義新西藏因民主改革而生,，因改革開放而興,。1959年開始進(jìn)行的民主改革，是西藏歷史上最為廣泛,、最為深刻,、最為波瀾壯闊的社會(huì)變革，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制,，開創(chuàng)了西藏各族群眾掌握自己命運(yùn),、當(dāng)家作主的全新時(shí)代。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),，在改革開放的歷史潮流中,，西藏和全國(guó)各地一樣實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從封閉向開放,、從貧窮落后向全面進(jìn)步的轉(zhuǎn)變,，極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，極大改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件和社會(huì)面貌,。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委立足西藏實(shí)際,，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革,，推出了一系列具有基礎(chǔ)性,、創(chuàng)造性的改革舉措，不斷把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步,、歷史性成就。當(dāng)前的西藏,，社會(huì)穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié),、宗教和睦,、人民安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的良好發(fā)展景象,。

在全面深化改革的偉大實(shí)踐中，我們不斷深化對(duì)做好西藏改革工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí),，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn),；必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略為統(tǒng)攬,，牢牢把握“十個(gè)必須”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，將改革進(jìn)行到底,，努力推動(dòng)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展,；必須堅(jiān)持以人民為中心，著力提升人口素質(zhì),、推進(jìn)人心凝聚,、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供有力支撐,；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”,，持之以恒謀深做實(shí)各項(xiàng)改革，推動(dòng)黨中央決策部署在西藏更好落地生根,、開花結(jié)果,；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以科學(xué)化機(jī)制和常態(tài)化,、法治化理念,，把維穩(wěn)工作做在日常、做到基層,，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,；必須堅(jiān)持科學(xué)的方法論,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，確保改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn),、在改革成效上相得益彰,。這些經(jīng)驗(yàn)既是對(duì)過(guò)去工作成果的總結(jié)，也是西藏進(jìn)一步全面深化改革必須遵循的重要原則,。

習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào),，改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要講求科學(xué)方法,，處理好方方面面的關(guān)系,。把握和處理好習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)重要關(guān)系，對(duì)于推進(jìn)西藏進(jìn)一步全面深化改革具有重要的指導(dǎo)意義,。要堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一,。既要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，善于運(yùn)用法治思維和法治方式,，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng),、推動(dòng)和保障作用；又要堅(jiān)持在改革中完善法治,，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革,，做到改革實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治西藏建設(shè)就要跟進(jìn)一步,。要堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一,。堅(jiān)持破立并舉、先立后破,，把握好政策調(diào)整和推進(jìn)改革的時(shí)度效,，使西藏改革的力度、速度與人民群眾的接受程度更好統(tǒng)一起來(lái),，更好實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)。要堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一,。統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放,，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，積極營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放,，著力建設(shè)面向南亞開放的重要通道,，為西藏高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力,、增添新活力、拓展新空間,。要處理好部署和落實(shí)的關(guān)系,。要因地制宜制定符合西藏實(shí)際的具體改革方案，同時(shí)拿出抓鐵有痕,、踏石留印的勁頭,，緊盯目標(biāo)、鍥而不舍,、持續(xù)用力,，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，確保改革取得實(shí)效,。

三,、圍繞落實(shí)“四件大事”，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)

黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作,，習(xí)近平總書記親臨西藏考察指導(dǎo)，多次對(duì)西藏工作作出重要指示批示,，確立了新時(shí)代黨的治藏方略,，明確了穩(wěn)定,、發(fā)展,、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”,，提出了長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),，為做好西藏工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循,。進(jìn)一步全面深化改革,，要自覺把西藏改革工作放在黨和國(guó)家工作大局中思考謀劃，聚焦“四件大事”,、聚力“四個(gè)創(chuàng)建”,，推進(jìn)各領(lǐng)域改革，完善各項(xiàng)制度,，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)不斷取得新成效,。

聚焦穩(wěn)定深化改革，持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū),。良好的社會(huì)秩序和穩(wěn)定的社會(huì)生態(tài)是現(xiàn)代化的重要前提,。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴,、警惕常在,，健全國(guó)家安全體系,，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，形成與現(xiàn)代化相匹配的治理體系和治理能力,，謀長(zhǎng)久之策,、行固本之舉，不斷夯實(shí)西藏長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ),。健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制,，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育常態(tài)化，有形有感有效推進(jìn)“四大工程”“六項(xiàng)行動(dòng)”,，深入推動(dòng)各民族交往交流交融,，進(jìn)一步增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，構(gòu)筑中華民族共有精神家園,。健全推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化工作體制機(jī)制,，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化，加強(qiáng)對(duì)宗教界思想政治引領(lǐng),，深化拓展“三個(gè)意識(shí)”教育,，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

聚焦發(fā)展深化改革,，持續(xù)創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),。西藏發(fā)展不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是政治問題,、經(jīng)濟(jì)問題,、社會(huì)問題、民生問題的辯證統(tǒng)一,。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，全面落實(shí)“三個(gè)賦予、一個(gè)有利于”總要求,，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資,，持續(xù)擴(kuò)大有效投資,，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展文化旅游,、清潔能源等“九大產(chǎn)業(yè)”,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大對(duì)外開放,，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)前有活力,、未來(lái)有潛力。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾身邊的小事當(dāng)作各級(jí)黨委,、政府的大事來(lái)抓,，健全保障和改善民生制度體系，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

聚焦生態(tài)深化改革,，持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地。西藏最大的價(jià)值在生態(tài),，最大的責(zé)任在生態(tài),，最大的潛力也在生態(tài)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、保護(hù)第一,，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,，健全完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系,，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深化拓展國(guó)土綠化工程質(zhì)效,，加快推進(jìn)珠峰,、羌塘等國(guó)家公園創(chuàng)建，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。健全完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè),、碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。加快制度創(chuàng)新、增加制度供給,、完善制度配套,、強(qiáng)化制度執(zhí)行，用嚴(yán)格的制度,、嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。

聚焦強(qiáng)邊深化改革，持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū),。邊境興則邊疆穩(wěn),，邊民富則邊防固。堅(jiān)持一手抓強(qiáng)邊固防、一手抓興邊富民,，完善邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制,，推進(jìn)交通、通信,、能源等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、共建共享，提升邊境地區(qū)公共服務(wù)供給能力,，拓展邊境城鎮(zhèn)發(fā)展空間和穩(wěn)邊支撐能力,。完善強(qiáng)邊支持政策，因地制宜發(fā)展邊境旅游,、邊境貿(mào)易等產(chǎn)業(yè),，提高邊境地區(qū)開發(fā)開放水平，加大邊境群眾就業(yè)扶持,，鼓勵(lì)引導(dǎo)各族群眾爭(zhēng)當(dāng)神圣國(guó)土的守護(hù)者,、幸福家園的建設(shè)者。提高邊境治理效能,，深化拓展“五共五固”結(jié)對(duì)共建活動(dòng),，增強(qiáng)干部群眾的國(guó)家意識(shí)、國(guó)門意識(shí),、國(guó)防意識(shí),，確保邊疆鞏固和邊境安全。

四,、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),，全面提高西藏干部現(xiàn)代化建設(shè)能力

政治路線確定之后，干部就是決定的因素,。進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)，離不開一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,。要堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”要求,，牢固樹立憑能力用干部、以實(shí)績(jī)論英雄的鮮明用人導(dǎo)向,，培養(yǎng)選拔,、造就大批德才兼?zhèn)涞闹尾胤€(wěn)藏興藏的骨干隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉,，全面提高西藏干部駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)能力。

著力提高政治能力,。黨員干部所需的各種能力中,，政治能力是第一位的。加強(qiáng)對(duì)干部的政治歷練和政治訓(xùn)練，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，著重提高明辨政治是非,、駕馭復(fù)雜局面,、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，牢牢站穩(wěn)反分裂斗爭(zhēng)立場(chǎng),，真正成為政治上的明白人,。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，不折不扣貫徹黨中央決策部署,，做到習(xí)近平總書記有指示,、黨中央有部署、西藏見行動(dòng)見成效,。

著力提高學(xué)習(xí)能力,。學(xué)習(xí)是人類獲取知識(shí)的重要手段，也是增長(zhǎng)本領(lǐng)的有效方式,。把學(xué)習(xí)當(dāng)作永恒的主題,，加強(qiáng)馬克思主義原理原著和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)把握蘊(yùn)含其中的世界觀,、方法論和立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,，做到真學(xué)真懂真信真用。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),，堅(jiān)持在干中學(xué),、在學(xué)中干，努力在實(shí)踐中學(xué)習(xí)新知識(shí),、增加新本領(lǐng),，不斷提高專業(yè)化素養(yǎng)和水平，使廣大干部成為又紅又專的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)者,。

著力提高依法辦事能力,。領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力如何，直接關(guān)系到全面依法治藏的成敗,。深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí),，不斷提升法律素養(yǎng),。進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維，堅(jiān)持依法履職,，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作,、解決問題、推動(dòng)發(fā)展，善于在法治之下作決策,、辦事情,，做到?jīng)Q策科學(xué)民主、執(zhí)行堅(jiān)決有力,、辦事合法高效,。

著力提高狠抓落實(shí)能力。改革要重謀劃,，更要重落實(shí),。再好的決策，如果執(zhí)行不力,、抓落實(shí)不到位,，就見不到成效、達(dá)不到目標(biāo),。持之以恒抓好改進(jìn)作風(fēng),、狠抓落實(shí)工作，不斷鞏固心齊氣順,、勁足干事的良好氛圍,。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,，說(shuō)實(shí)話,、謀實(shí)事、出實(shí)招,、求實(shí)效,，鍥而不舍、馳而不息,，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落細(xì)落實(shí),。

（轉(zhuǎn)載自2024年第12期《黨建》雜志）