最高檢司法部全國律協(xié)

印發(fā)十條意見

依法保障律師

知情權(quán)閱卷權(quán)會見權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利

日前,，最高人民檢察院,、司法部,、中華全國律師協(xié)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的十條意見》（下稱《意見》），要求從加強接待律師平臺建設等方面依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,。

這十條意見是：加強接待律師平臺建設,、充分保障律師對案件辦理重要程序性事項的知情權(quán),、充分保障律師查閱案卷的權(quán)利、充分保障律師反映意見的權(quán)利,、及時向律師反饋意見采納情況、認真聽取律師對認罪認罰案件的意見,、加強對律師會見權(quán)的監(jiān)督保障,、暢通權(quán)利救濟渠道、嚴肅責任落實,、強化溝通協(xié)調(diào)。

《意見》規(guī)定,，檢察機關(guān)12309檢察服務中心統(tǒng)一接收律師提交的案件材料，集中受理律師提出的閱卷,、約見案件承辦人,、調(diào)取證據(jù),、查詢等事項,。對于這些事項,，檢察機關(guān)應當及時辦理,，并將辦理情況或結(jié)果告知律師,，做到“件件有回復”,。

《意見》指出,，檢察機關(guān)受理公安機關(guān)提請批準逮捕,，作出退回補充偵查、改變管轄,、提起公訴等重要程序性決定的，應當通過電話,、短信,、手機App信息推送等方式及時告知辯護律師,。辦案人員的姓名及聯(lián)系方式也應向辯護律師提供,。

《意見》規(guī)定，檢察機關(guān)在律師提出閱卷申請后,，一般應當提供電子卷宗，便于律師查閱,、復制,。律師提出調(diào)閱案件紙質(zhì)卷宗的,，檢察機關(guān)了解具體原因后，認為應予支持的,，應當及時安排,。對于符合互聯(lián)網(wǎng)閱卷要求的，應當在三日內(nèi)完成律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷申請的辦理和答復,。

《意見》強調(diào),，檢察機關(guān)聽取律師意見，應當堅持“能見盡見,、應聽盡聽”原則,，充分保障律師向辦案部門反映意見的權(quán)利。擬決定或者批準逮捕犯罪嫌疑人的,，應當在作出決定前征詢辯護律師意見,。

《意見》規(guī)定,，檢察機關(guān)辦理認罪認罰案件，應當認真聽取辯護律師或者值班律師的意見,。已委托辯護律師的，應當提前通知辯護律師,，確保犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結(jié)書時在場并有明確的意見,，不得繞開辯護律師安排值班律師代為見證具結(jié)。

《意見》指出，檢察機關(guān)應當在看守所,、監(jiān)獄等律師會見場所公布派駐監(jiān)管場所檢察人員姓名及辦公電話。律師提出會見在押的犯罪嫌疑人、被告人,、罪犯,，認為受到相關(guān)部門工作人員阻礙的,，可以向檢察機關(guān)提出控告申訴,。

最高人民檢察院,、司法部,、中華全國律師協(xié)會

《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的十條意見》

為深入學習貫徹黨的二十大精神,，全面貫徹習近平法治思想,，認真落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,，進一步為律師會見、閱卷,、聽取意見等提供便利,，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國律師法》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合工作實際,，制定如下工作意見,。

一、加強接待律師平臺建設

人民檢察院12309檢察服務中心統(tǒng)一接收律師提交的案件材料,，集中受理律師提出的閱卷,、約見案件承辦人、調(diào)取證據(jù),、查詢等事項,，為律師執(zhí)業(yè)提供便利。律師可以直接撥打12309檢察服務熱線,、登陸12309中國檢察網(wǎng)或者到12309檢察服務中心現(xiàn)場提出上述事項,。人民檢察院應當及時辦理，并將辦理情況或結(jié)果告知律師,，做到“件件有回復”,。

二、充分保障律師對案件辦理重要程序性事項的知情權(quán)

人民檢察院受理公安機關(guān)提請批準逮捕,，作出退回補充偵查,、改變管轄、提起公訴等重要程序性決定的,，應當通過電話,、短信、手機App信息推送等方式及時告知辯護律師,。辦案人員的姓名及聯(lián)系方式也應向辯護律師提供,。

三、充分保障律師查閱案卷的權(quán)利

人民檢察院在律師提出閱卷申請后,，一般應當提供電子卷宗,，便于律師查閱、復制,。律師提出調(diào)閱案件紙質(zhì)卷宗的,，人民檢察院了解具體原因后，認為應予支持的，應當及時安排,。各級人民檢察院應當進一步規(guī)范電子卷宗制作標準,，提高制作效率，確保電子卷宗完整,、清晰,、準確，便于查閱,。對于符合互聯(lián)網(wǎng)閱卷要求的,，應當在三日內(nèi)完成律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷申請的辦理和答復,。

四,、充分保障律師反映意見的權(quán)利

人民檢察院聽取律師意見，應當堅持“能見盡見,、應聽盡聽”原則,，充分保障律師向辦案部門反映意見的權(quán)利。人民檢察院擬決定或者批準逮捕犯罪嫌疑人的,，應當在作出決定前征詢辯護律師意見,。擬當面聽取律師意見的，應當由檢察官或者檢察官助理在專門的律師會見室進行,，并配備記錄人員,，完整記錄律師意見和工作過程。當面聽取律師意見有困難的,，可以通過書面,、電話、視頻等方式進行并記錄在案,。

五,、及時向律師反饋意見采納情況

人民檢察院應當全面審查律師就辦案工作提出的意見，有事實和法律依據(jù)的意見應當吸收,。在案件辦結(jié)前,，應當通過約見、書面,、電話,、視頻等方式向律師反饋意見采納情況及不予采納的理由，并記錄在案,。制作法律文書時,，應當寫明律師相關(guān)信息，并載明律師意見,、檢察機關(guān)采納情況及不予采納的理由,。

六、認真聽取律師對認罪認罰案件的意見

人民檢察院辦理認罪認罰案件,，應當認真聽取辯護律師或者值班律師的意見,。已委托辯護律師的,，應當提前通知辯護律師，確保犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結(jié)書時在場并有明確的意見,，不得繞開辯護律師安排值班律師代為見證具結(jié),。辯護律師確因客觀原因無法到場的，可以通過遠程視頻方式見證具結(jié),；確有不便的,，經(jīng)辯護律師同意，可以安排值班律師在場履職,。

七,、加強對律師會見權(quán)的監(jiān)督保障

人民檢察院應當在看守所、監(jiān)獄等律師會見場所公布派駐監(jiān)管場所檢察人員姓名及辦公電話,。律師提出會見在押的犯罪嫌疑人,、被告人、罪犯,，認為受到相關(guān)部門工作人員阻礙的,，可以向檢察機關(guān)提出控告申訴。對相關(guān)部門工作人員阻礙律師會見,，派駐監(jiān)管場所檢察人員能夠當場處理的,，應當及時監(jiān)督相關(guān)部門依法保障律師行使會見權(quán)；不能當場處理的,，應當在五個工作日內(nèi)審查辦理完畢,。經(jīng)審查，認為不符合會見條件的,，要及時向律師說明情況,，取得理解。派駐監(jiān)管場所檢察室應當與看守所,、監(jiān)獄建立及時暢通的溝通交流機制,，促進律師會見問題解決。

八,、暢通權(quán)利救濟渠道

律師認為人民檢察院及其工作人員未嚴格執(zhí)行本意見的,，可以向該檢察院或者上一級人民檢察院提出控告申訴，也可以向所屬律師協(xié)會反映,，律師協(xié)會要及時將問題線索轉(zhuǎn)交檢察機關(guān),。人民檢察院收到相關(guān)控告申訴或問題線索后，應當作為阻礙律師執(zhí)業(yè)權(quán)利監(jiān)督案件在第一時間受理,，并于十日內(nèi)辦結(jié)并書面答復律師,。對于律師提出的情況緊急、需要盡快辦理的控告申訴，人民檢察院一般應當在三個工作日內(nèi)辦理并答復律師,。中華全國律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心公布各地維權(quán)聯(lián)系電話,、聯(lián)系人姓名，方便律師查詢聯(lián)系,。

九,、嚴肅責任落實

人民檢察院應當將依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作情況納入檢察人員業(yè)績考評體系，引導檢察人員全面履行依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的司法責任,。人民檢察院調(diào)查核實后認為律師控告申訴情況屬實的,，應當及時通知本院有關(guān)部門、下級人民檢察院予以糾正,。本院有關(guān)部門,、下級人民檢察院未予糾正或者糾正不到位的，應當及時了解情況予以通報或移送相關(guān)線索,。對于檢察人員違反職責阻礙律師依法執(zhí)業(yè)需要追究司法責任的,，應當按照《人民檢察院司法責任追究條例》的規(guī)定,，嚴格依法處理,。

十、強化溝通協(xié)調(diào)

人民檢察院,、司法行政機關(guān)和律師協(xié)會應當加強溝通協(xié)調(diào),，切實發(fā)揮維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動處置機制作用，及時發(fā)現(xiàn)和解決不能保證律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利問題,，做好相關(guān)組織,、協(xié)調(diào)和落實工作。地方各級人民檢察院,、司法行政機關(guān),、律師協(xié)會每半年召開一次聯(lián)席會議，相互通報保障律師依法執(zhí)業(yè)工作情況,。建立健全檢律同堂培訓機制,，常態(tài)化組織開展檢律同堂培訓。圍繞律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障,、檢律互動親清有度,，聯(lián)合開展專項調(diào)研工作，不斷提高保障律師依法執(zhí)業(yè)的法治化水平,。