啟航新征程 開創(chuàng)新局面 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新拉薩努力奮斗

自治區(qū)黨委常委,、拉薩市委書記 普布頓珠

黨的二十大大筆擘畫堅持以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖,，區(qū)黨委十屆三次全會全面鋪開建設(shè)美麗幸福西藏,、共圓偉大復(fù)興夢想的壯闊實踐,，必將極大匯聚360萬雪域兒女逐夢前行,、開拓奮進的磅礴力量,，以萬丈豪情和凌云壯志,，把一個團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏巍然屹立于雪域高原,。拉薩作為全區(qū)首府,，一定牢固樹立“看首府首先從政治上看”的意識,，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，按照自治區(qū)第十次黨代會,、區(qū)黨委十屆三次全會的安排部署,，始終錨定新時代黨的治藏方略這一全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的“定盤星”，緊緊扭住“四個創(chuàng)建,、四個走在前列”這一貫徹落實新時代黨的治藏方略的“金鑰匙”,，切實用好“七個排頭兵”這一拉薩服務(wù)“四個創(chuàng)建、四個走在前列”大局的“主抓手”,，加快推進長治久安和高質(zhì)量發(fā)展,，眾志成城全面建設(shè)好社會主義現(xiàn)代化新拉薩。

第一,，努力當(dāng)好堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”的排頭兵。牢記習(xí)近平總書記“堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則”的重要指示,，按照區(qū)黨委“自覺在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé),、開展工作”的具體要求，始終忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”,、忠實踐行“兩個維護”,。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與紀(jì)律約束并重。加強黨的政治建設(shè),，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，擰緊壓實各級黨委黨組主體責(zé)任,，確保做到令行禁止。嚴(yán)格落實民主集中制,、重大事項請示報告制度,，不斷提高各級黨委黨組把方向、謀大局,、定政策,、促改革能力。規(guī)范落實黨內(nèi)政治生活制度,，嚴(yán)格落實黨員不得信仰宗教鋼規(guī)鐵紀(jì),，持續(xù)優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。堅持理論武裝與鑄魂立心并重,。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,，分類推進黨員政治教育、干部理論學(xué)習(xí),、群眾思想政治引領(lǐng),，推動讀原著學(xué)原文悟原理制度化常態(tài)化，全面普查市域內(nèi)的紅色資源,，精心打造全市老西藏精神傳承教育基地和干部教育基地,，切實用好三微一端、鄉(xiāng)村夜校等平臺,，不斷提高“政治三力”,。堅持時刻對標(biāo)與狠抓落實并重。模范踐行“八個必須”“六個表率”,，自覺向習(xí)近平總書記重要指示和黨中央重大決策看齊,、向區(qū)黨委安排部署對標(biāo)，全面推行項目化,、方案化,、清單化落實機制，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在反分裂斗爭中打頭陣亮利劍,、在民族團結(jié)示范創(chuàng)建中當(dāng)模范做表率,、在改進作風(fēng)狠抓落實中干實處走在前，以實際行動踐行絕對忠誠,。

第二,，努力當(dāng)好維護社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)長治久安的排頭兵,。牢記習(xí)近平總書記“國家安全是民族復(fù)興的根基,，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提”的重要指示，按照區(qū)黨委“警鐘長鳴,、警惕常在”的具體要求,，堅定不移貫徹總體國家安全觀,，樹牢風(fēng)險意識，增強底線思維,，發(fā)揚斗爭精神,，謀長久之策、行固本之舉,，確保國家安全和社會穩(wěn)定,。以厲行法治帶動崇尚法治。注重運用法治思維融合推進“四件大事”“四個創(chuàng)建”“七個排頭兵”實踐,，帶頭尊法學(xué)法守法用法,，堅持法治政府、法治社會,、法治拉薩一體推進，依法管理宗教事務(wù),，依法化解矛盾糾紛,，依法懲治違法犯罪，不斷彰顯法治權(quán)威,，努力在全社會形成自覺守法,、辦事依法、遇事找法,、解決問題用法的良好風(fēng)尚,。以基層治理促進社會治理。全力推動治理重心向基層下移,，全面梳理基層治理短板,，不斷深化黨建引領(lǐng)的基層多元共治機制，進一步暢通指揮體系,、建強基層組織,、優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置、規(guī)范聯(lián)戶機制,、配套智慧治理,、落實獎懲措施，構(gòu)建人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體，把各類矛盾糾紛和維穩(wěn)隱患解決在基層,、消除在萌芽狀態(tài),。以人民防線構(gòu)筑安全防線。堅持依靠群眾,、團結(jié)群眾,、發(fā)動群眾,，深化拓展黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控機制，加快推進群防群治隊伍建設(shè),，統(tǒng)籌政治安全,、經(jīng)濟安全、公共安全,、網(wǎng)絡(luò)安全,、糧食安全等重點領(lǐng)域安全，推進力量優(yōu)化,、能力提升,、系統(tǒng)整合、制度建設(shè),，進一步夯實維護安全穩(wěn)定的人民防線,、筑牢共擔(dān)共建共享的安全防線。

第三,，努力當(dāng)好創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)的排頭兵,。牢記習(xí)近平總書記“人心是最大的政治”的重要指示，按照區(qū)黨委“有形有感有效地開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建”的具體要求,，以鑄牢中華民族共同體意識為主線,、以全過程人民民主為保障、以共同團結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展為主題,，促進各族群眾廣泛交往,、全面交流、深度交融,。在堅定文化自信中筑牢精神家園,。結(jié)合歷史文化名城保護，深入挖掘唐蕃古道,、十八軍進藏等各民族交往交流交融的歷史事實和鮮活故事,，深入開展“四史”及西藏地方和祖國關(guān)系史教育、“三個意識”宣傳教育,，加強國家通用語言文字推廣普及,，精心打造一批展示民族團結(jié)的文藝精品力作，全面加強意識形態(tài)陣地建設(shè),，不斷增進各族群眾“五個認同”,。在發(fā)揚人民民主中凝心聚力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機統(tǒng)一，把全過程人民民主踐行到人大建設(shè)“四個機關(guān)”,、政協(xié)履行“三大職能”和構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,、擴大基層民主,、發(fā)展群團事業(yè)上，重點做好宗教界代表人士,、黨外知識分子,、新的社會階層人士、非公經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,，努力尋求最大公約數(shù),、畫出最大同心圓。在增進交流交往中團結(jié)奮斗,。深入開展民族團結(jié)進步示范實踐活動,，結(jié)合各行業(yè)特點分類實施“民族團結(jié)+”融合推進行動，做好民族事務(wù)治理能力提升,、中華民族視覺形象打造,、民族團結(jié)教育基地建設(shè)、互嵌共同富裕社區(qū)打造工作,，培育一批民族團結(jié)家庭致富帶頭人,、打造一批民族團結(jié)雙創(chuàng)企業(yè)集群、發(fā)展一批民族團結(jié)特色文化產(chǎn)業(yè),。

第四，努力當(dāng)好創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的排頭兵,。牢記習(xí)近平總書記“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”的重要指示,，按照區(qū)黨委“在推動高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上要有更大作為”的具體要求，始終堅持“三個賦予一個有利于”,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，切實推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。統(tǒng)籌深化改革與擴大開放,。對外積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域重大戰(zhàn)略、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟,，加快建設(shè)全國物流樞紐節(jié)點城市,、拉薩綜合保稅區(qū)、中尼友誼工業(yè)園,、援藏合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),；對內(nèi)不斷深化行政體制、農(nóng)牧區(qū),、國企,、財稅金融等重點領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，切實加大招商引資力度,，吸引更多實體企業(yè)落戶拉薩,。統(tǒng)籌投資拉動與創(chuàng)新驅(qū)動。堅持項目是點,、產(chǎn)業(yè)是線,、經(jīng)濟是面協(xié)同發(fā)力，搶抓中央實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等機遇,，加快儲備實施水電路訊網(wǎng)等補短板項目和數(shù)字城市、智慧交通等新基建項目,，加大高原生物,、清潔能源、高新技術(shù)等方面科技創(chuàng)新力度,，打造全區(qū)科技創(chuàng)新中心,，使更多創(chuàng)新動能轉(zhuǎn)化為投資效能。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)建設(shè)與實體培育,。堅持優(yōu)化一產(chǎn),、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn),，突出區(qū)域聯(lián)動,、產(chǎn)城協(xié)同、實體經(jīng)濟方向,，大力發(fā)展文化旅游,、現(xiàn)代服務(wù)、凈土健康,、綠色工業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè),，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地,，發(fā)展功能園區(qū)，壯大城市經(jīng)濟,，構(gòu)建具有拉薩特色,、比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升經(jīng)濟首位度,、產(chǎn)業(yè)支撐度,、社會資源集聚度。統(tǒng)籌城市更新與鄉(xiāng)村振興,。突出抓好城市“規(guī),、建、管”，堅持“多規(guī)合一”,，重點聚焦老城區(qū),、棚戶區(qū)、大雜院,、群租房,、城中村，補齊給排水,、廁所,、污水垃圾處理、水系,、管網(wǎng)等短板,，不斷提升城市品質(zhì)。同步推進鄉(xiāng)村“五大振興”,，分期分批推進“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”工程建設(shè),，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。統(tǒng)籌民生改善與共同富裕,。認真落實自治區(qū)“十大民生工程”,，重點做好優(yōu)質(zhì)教育資源共享、公共衛(wèi)生應(yīng)急能力提升,、高質(zhì)量充分就業(yè)等工作,，認真落實生活救助、就業(yè)幫扶等惠民政策,，著力解決群眾急難愁盼問題,。不斷拓寬增收渠道，確保脫貧人口收入增速高于全市農(nóng)牧民收入增速,，農(nóng)牧民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展,。當(dāng)前,，要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決執(zhí)行中央關(guān)于進一步優(yōu)化防控工作的“二十條措施”,，在嚴(yán)守防反彈,、防輸入底線前提下，加快推進復(fù)工復(fù)產(chǎn),、復(fù)商復(fù)市,、復(fù)學(xué)復(fù)課，精準(zhǔn)落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施,，努力將疫情造成的損失降到最低,。

第五，努力當(dāng)好創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的排頭兵,。牢記習(xí)近平總書記“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻”的重要指示,，按照區(qū)黨委“努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列”的具體要求,，推進綠色發(fā)展，建設(shè)美麗拉薩,。注重源頭治理,。牢固樹立“兩山”理念，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度,，嚴(yán)格落實“三線一單”,，嚴(yán)禁“三高”企業(yè)項目落戶。大力實施“雙碳”行動計劃,，協(xié)同發(fā)展開放經(jīng)濟,、流域經(jīng)濟、碳匯經(jīng)濟,，把綠水青山,、冰天雪地顏值轉(zhuǎn)化為金山銀山價值。全面實施節(jié)約戰(zhàn)略,，深入開展節(jié)能降碳技術(shù)改造和形式多樣的綠色創(chuàng)建,，打造國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。注重系統(tǒng)治理,。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理,，大力實施重要江河湖泊生態(tài)保護修復(fù)、荒漠化防治,、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理等重點工程,，加快推進南北山綠化、拉薩河綜合整治等工程,，嚴(yán)格落實休耕輪作,、休牧輪牧等制度，加快建立以國家公園為主體,、自然保護區(qū)為基礎(chǔ),、各類自然公園為補充的自然保護地體系。注重綜合治理,。持續(xù)深入打好藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，重點解決群眾反映集中的水污染,、大氣污染、土壤污染,、噪聲污染等問題,，縱深推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，扎實做好中央環(huán)保督察反饋問題整改，健全完善環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管,、排污許可,、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)乳L效機制，不斷深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作,，確保拉薩大地青山常在,、空氣常新、綠水長流,。

第六,，努力當(dāng)好創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)的排頭兵。牢記習(xí)近平總書記“加強邊疆地區(qū)建設(shè),，推進興邊富民,、穩(wěn)邊固邊”的重要指示，按照區(qū)黨委“建設(shè)好穩(wěn)固的強邊大后方”的具體要求,，牢固樹立“大邊防”意識,，找準(zhǔn)自身發(fā)揮作用的渠道，努力為全區(qū)強邊大局作出貢獻,。實施軍民融合戰(zhàn)略,。堅持軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接,、資源要素共享,，著力構(gòu)建服務(wù)邊境、服務(wù)軍隊的現(xiàn)代化軍民融合基礎(chǔ)設(shè)施體系,，加快推進軍地倉儲資源,、物流平臺、信息保障機制共建共用,，實施好道路交通,、智慧人防等重大建設(shè)項目，充分挖掘國防動員力量,、后備支援力量保障潛能,，提高一體化服務(wù)和保障能力。落實興邊富民行動,。積極支持邊境地區(qū)在拉薩發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,，攜手邊疆地區(qū)發(fā)展信息技術(shù),、倉儲物流,、清潔能源、生物醫(yī)藥等軍民融合產(chǎn)業(yè),，深化拓展“拉薩企業(yè)+邊境資源”“拉薩市場+邊境產(chǎn)品”“拉薩園區(qū)+邊境口岸”等區(qū)域協(xié)作,、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展模式，并探索通過設(shè)立黨組織的方式把邊境地區(qū)拉薩籍經(jīng)商務(wù)工人員有效組織起來助力興邊富民,。豐富雙擁共建活動,。鞏固深化雙擁模范城創(chuàng)建成果，持續(xù)推進國防教育,，大力宣傳愛國守邊典型人物和先進事跡,，用心用情做好烈士遺屬、十八軍老戰(zhàn)士,、傷殘退役軍人等群體的關(guān)愛工作,，認真做好轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、隨軍家屬就業(yè),、子女入學(xué)和退役軍人服務(wù)保障等工作,，增強立功報喜活動儀式感，進一步增進軍政軍民團結(jié),。

第七,，努力當(dāng)好全面加強黨的建設(shè)的排頭兵。牢記習(xí)近平總書記“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進中華民族偉大復(fù)興,，關(guān)鍵在黨”的重要指示，按照區(qū)黨委“把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進”的具體要求,，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和組織路線,，以自我革命推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。建強戰(zhàn)斗堡壘,。堅持大抓基層,、大抓基礎(chǔ)，注重以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高效能治理,，全面加強基層組織,、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè),，分類開展城市,、農(nóng)牧區(qū)、機關(guān),、“兩新”組織,、國企、公立醫(yī)院,、中小學(xué)校等領(lǐng)域黨建工作,，扎實推進黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織和機關(guān)黨建“燈下黑”問題,，不斷增強黨組織的政治功能和組織功能,。鍛造過硬隊伍,。堅持憑能力用干部、以實績論英雄,，落實政治第一標(biāo)準(zhǔn),，注重一線培養(yǎng)識別，完善考核評價體系,，統(tǒng)籌抓好黨員隊伍,、干部隊伍、人才隊伍建設(shè),，重點做好基層黨組織書記梯隊培養(yǎng),、優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，推進人才“育,、引,、用、留”,，旗幟鮮明保護擔(dān)當(dāng)者,、支持干事者、寬容失誤者,、問責(zé)不為者,、懲戒違紀(jì)者。強化正風(fēng)肅紀(jì),。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，深入開展以“四查四問”為主要內(nèi)容的改進作風(fēng)狠抓落實工作，堅決整治不作為,、搞變通,、打折扣、做選擇等問題,，真正以抓落實的作風(fēng)和成效體現(xiàn)抓落實的態(tài)度和行動,。堅持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，一手抓反分裂斗爭一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，一體推進“三不”,，促進政商關(guān)系親清常在、發(fā)展環(huán)境清氣長存,、政治生態(tài)風(fēng)清氣正,。