西藏自治區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例

（2022年5月26日西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò)）

目錄

第一章 總則

第二章 招聘

第三章 職責(zé),、權(quán)利與義務(wù)

第四章 管理與監(jiān)督

第五章 保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé),，維護(hù)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘使用,、管理監(jiān)督,、職業(yè)保障等適用本條例。

第三條 本條例所稱警務(wù)輔助人員（以下簡(jiǎn)稱輔警）是指根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展和公安工作實(shí)際需要,，面向社會(huì)招聘,，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員,。

治安聯(lián)防等社會(huì)群防群治力量和公安機(jī)關(guān)公益性崗位人員,，不屬于輔警。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警隊(duì)伍建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，科學(xué)配置并嚴(yán)格控制輔警規(guī)模,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)保障措施,。

第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)輔警的管理和使用,。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、人力資源社會(huì)保障,、醫(yī)療保障,、退役軍人事務(wù)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好輔警管理和保障工作。

第六條 公安機(jī)關(guān)對(duì)輔警實(shí)行分類分級(jí)管理,，遵循誰(shuí)使用,、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，加強(qiáng)輔警科學(xué)配置,，健全管理體制。

第七條 按照控制總量,、傾斜基層,、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類使用的原則,，自治區(qū)公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)編制,、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門,，研究制定全區(qū)公安機(jī)關(guān)輔警用人額度,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。

地（市）公安機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)治安狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，統(tǒng)一調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)核定的輔警用人額度,。

第八條 輔警協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù),，相關(guān)法律后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第二章 招聘

第九條 輔警招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、平等,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,，統(tǒng)一招聘條件和程序,，嚴(yán)格選拔聘用。

地（市）級(jí)以上公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障部門在核定的輔警用人額度內(nèi),，提出招聘計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施,。

第十條 地（市）級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織實(shí)施輔警招聘,，也可以在批準(zhǔn)的招聘計(jì)劃內(nèi)單獨(dú)組織實(shí)施。

公安機(jī)關(guān)各警種,、部門和基層所隊(duì)不得自行組織招聘輔警,。

第十一條 應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下基本條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，擁護(hù)社會(huì)主義制度，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),，反對(duì)分裂,；

（三）遵守憲法、法律法規(guī)和社會(huì)公德,，品行端正,；

（四）具備大專以上文化程度；

（五）年滿18周歲以上35周歲以下,；

（六）具有履行崗位職責(zé)所需的身體條件,、心理素質(zhì)、工作能力,；

（七）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他條件,。

招聘崗位對(duì)專業(yè)技能有特殊要求的，應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求,。

烈士的配偶和子女,、因公犧牲人民警察的配偶和子女、在職人民警察配偶,、退役軍人,、見(jiàn)義勇為人員,、警察類或者政法類院校畢業(yè)生、具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或者專門技能的人員,，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，在同等條件下優(yōu)先招聘。

第十二條 有下列情形之一的,，不得招聘為輔警：

（一）受過(guò)刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的,；

（二）編造、散布有損中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度,，損害國(guó)家統(tǒng)一,、民族團(tuán)結(jié)的信息或者言論的；

（三）因吸毒,、嫖娼,、賭博受到行政處罰的；

（四）被行政拘留,、司法拘留的,；

（五）被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的,；

（六）被開(kāi)除公職,、開(kāi)除軍籍或者因違紀(jì)違法被辭退解聘的；

（七）從事警務(wù)輔助工作合同期未滿擅自離職的,；

（八）有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的,；

（九）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他不宜從事警務(wù)輔助工作的。

第十三條 輔警招聘應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)發(fā)布招聘公告,、報(bào)名,、資格審查、筆試,、面試,、體檢、體能測(cè)評(píng),、政治考察,、公示等程序?qū)嵤Ｕ衅妇哂袑I(yè)資格或者專門技能的輔警,，可以適當(dāng)調(diào)整招聘程序或者采取其他測(cè)評(píng)方法,。

體檢、體能測(cè)評(píng)參照人民警察錄用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，政治考察按照公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政治考察標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

第三章 職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)

第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備，但不得配備或者使用武器,。遇有危害公共安全,、社會(huì)秩序和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況,，在人民警察的指揮和帶領(lǐng)下,，可以協(xié)助使用約束性警械。

第十五條 輔警不得從事下列工作：

（一）國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi),、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi),、技術(shù)偵察、反邪教,、反恐怖等工作,；

（二）辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)；

（三）案件調(diào)查取證,、出具鑒定報(bào)告,、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

（四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施,；

（五）作出行政處理決定,；

（六）審核案件；

（七）保管武器,、警械,；

（八）法律法規(guī)規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。

輔警不得單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法,。

第十六條 輔警協(xié)助履行職責(zé)期間,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著統(tǒng)一制式服裝，佩戴輔警標(biāo)識(shí),。因執(zhí)行特殊任務(wù)需要著便裝時(shí),，應(yīng)當(dāng)攜帶工作證件。遇到可能影響其公正履職的情形需要回避的,，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)提出回避申請(qǐng),。

第十七條 輔警享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件,；

（二）依法獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受福利及社會(huì)保險(xiǎn)待遇,；

（三）參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),；

（四）對(duì)所在單位工作提出意見(jiàn)和建議；

（五）依法對(duì)侵害自身合法權(quán)益的行為提出申訴,、控告,；

（六）依法提出解除勞動(dòng)合同；

（七）法律法規(guī)規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。

第十八條 輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守憲法,、法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)的規(guī)章制度,；

（二）維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益,，堅(jiān)決反對(duì)分裂,，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；

（三）為人民服務(wù),，接受人民監(jiān)督,；

（四）服從公安機(jī)關(guān)管理，聽(tīng)從人民警察指揮,，按照權(quán)限和程序文明履職,；

（五）遵守工作紀(jì)律，保守國(guó)家秘密和工作秘密,；

（六）遵守社會(huì)公德,、職業(yè)道德和家庭美德，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣,；

（七）法律法規(guī)規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他義務(wù),。

第四章 管理與監(jiān)督

第十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)與輔警簽訂勞動(dòng)合同，依法確定工作期限,、勞動(dòng)保護(hù),、工資待遇以及社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)事項(xiàng)。

第二十條 自治區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全輔警層級(jí)管理,、日常管理,、考核獎(jiǎng)懲等制度。

第二十一條 輔警具有下列情形之一的,，依法解除勞動(dòng)合同：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的,；

（二）年度考核不合格，經(jīng)教育仍無(wú)明顯改變,，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的,；

（三）不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,，仍不能勝任工作的,；

（四）嚴(yán)重違反公安機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、輔警管理規(guī)定,，或者不履行工作職責(zé),，經(jīng)教育仍未改變的；

（五）患病或者非因工負(fù)傷,，醫(yī)療期滿后仍不能返崗工作,，也不能從事由用人公安機(jī)關(guān)安排的其他工作的；

（六）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊,，造成重大損害的,；

（七）曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的,；

（八）擅自行使應(yīng)當(dāng)由人民警察行使的職權(quán)造成不良后果的,；

（九）違反保密規(guī)定，泄露警務(wù)工作秘密的,；

（十）從事有損公安機(jī)關(guān)或者輔警形象的活動(dòng),，造成不良社會(huì)影響的；

（十一）被依法追究刑事責(zé)任或者受到行政拘留,、司法拘留,、強(qiáng)制隔離戒毒處罰的；

（十二）參加非法組織,、邪教組織,、非法出入境或者從事其他危害國(guó)家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)和影響社會(huì)穩(wěn)定活動(dòng)的,；

（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位要求，定期對(duì)輔警進(jìn)行崗位技能,、法律知識(shí),、專門業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)思想政治,、紀(jì)律作風(fēng),、保密等教育。

培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)公安中心工作,、以練促戰(zhàn),、學(xué)以致用的原則，每人每年培訓(xùn)時(shí)間不少于十五天,。新招聘的輔警應(yīng)當(dāng)開(kāi)展崗前培訓(xùn),。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平,、公正的原則,，對(duì)輔警的工作績(jī)效、遵章守紀(jì),、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核?？己税ㄔ囉闷诳己?、平時(shí)考核、年度考核和層級(jí)晉升考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為輔警確定層級(jí),、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘,、解除勞動(dòng)合同等的主要依據(jù),，并與其工資待遇掛鉤。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)履行職責(zé)表現(xiàn)突出,、有顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的輔警給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

第二十五條 自治區(qū)招錄公安機(jī)關(guān)人民警察時(shí)，可以確定一定數(shù)量的名額在全區(qū)服務(wù)期滿二年以上符合報(bào)考資格條件的優(yōu)秀輔警中招錄,。

輔警考錄到公安機(jī)關(guān)擔(dān)任人民警察的,，其從事輔警工作的時(shí)間計(jì)算為工齡。

第五章 保障

第二十六條 自治區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,、財(cái)政狀況等因素合理確定輔警薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。輔警薪酬待遇保障的具體辦法由自治區(qū)人民政府制定,。

高海拔、高危險(xiǎn)和有毒有害崗位工作的輔警,，其薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與所從事的工作相適應(yīng),。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、工傷,、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn),，繳存住房公積金,，并購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的教育培訓(xùn),、表彰獎(jiǎng)勵(lì),、裝備被裝以及日常管理等相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以全額保障,。

第二十九條 輔警服裝和必要的安全防護(hù)裝備按照有關(guān)配備標(biāo)準(zhǔn),，參照人民警察的配發(fā)周期進(jìn)行配發(fā)。

第三十條 輔警因工受傷,、致殘,、死亡或者患職業(yè)病的，依照《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇,；被依法評(píng)定為烈士的,，其家屬依照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定享受相關(guān)撫恤待遇,。

第三十一條 輔警在崗工作期間，按照有關(guān)規(guī)定享受帶薪年休假以及婚喪假,、產(chǎn)假等法定假期,。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立輔警健康檔案，每年組織輔警參加健康檢查,。急危重癥的輔警,，享受公安機(jī)關(guān)人民警察醫(yī)療救助綠色通道。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,，在輔警招聘和管理,、使用中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十四條 輔警違反公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求和本條例規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處分或者處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

輔警履行職責(zé)損害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益的,，由所在公安機(jī)關(guān)依法予以賠償。

第三十五條 阻礙輔警依法履行職責(zé)或者對(duì)輔警實(shí)施不法侵害的,，依法追究阻礙人或者侵害人的法律責(zé)任,。

第七章 附則

第三十六條 西藏出入境邊防檢查總站輔警參照本條例執(zhí)行。

第三十七條 本條例自2022年9月1日起施行,。