本網(wǎng)拉薩5月7日訊（記者 彭婧 梁秦）7日上午,，自治區(qū)政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹黨的“十八大”以來西藏財政發(fā)展成就,。

圖為新聞發(fā)布會議現(xiàn)場,。記者 梁秦 攝

財政收支規(guī)模連創(chuàng)新高 財政保障能力顯著提升

據(jù)介紹,，2012－2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入總量16420.6億元,，年均增長11.5%,。其中：地方收入1673.8億元，年均增長10.7%,，中央補(bǔ)助收入14746.8億元,，年均增長11.5%，占收入總量的90%,。2012-2021年,，全區(qū)一般公共預(yù)算支出總量16152.9億元，年均增長9.4%,。

同時,，80%以上的支出用于農(nóng)林水、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化體育與傳媒、公共安全,、社會保障和就業(yè),、住房保障等民生重點領(lǐng)域，基本公共服務(wù)保障能力得到進(jìn)一步提高,，民生福祉得到進(jìn)一步改善,。

主持人：區(qū)黨委宣傳部對外傳播處處長 楊洪森

全力支持“四件大事” 著力推進(jìn)“四個創(chuàng)建”

據(jù)悉，西藏財政深入落實自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例和規(guī)劃,，推進(jìn)模范區(qū)創(chuàng)建“九進(jìn)”,，進(jìn)一步促進(jìn)各民族交往交流交融,。推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)寺廟，全面落實在編僧尼醫(yī)療保險,、養(yǎng)老保險,、低保、免費(fèi)健康體檢等利寺惠僧政策,，不斷改善僧尼生活條件,，解決老弱病殘僧尼生活困難。

西藏財政全力支持創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),，累計投入脫貧攻堅整合資金753.9億元,，年均增長超過10%，千百年來的絕對貧困問題得到歷史性消除,。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，過渡期內(nèi)保持財政支持政策和資金規(guī)模總體穩(wěn)定,。

2012-2021年,，全區(qū)一般公共預(yù)算中，教育支出從94.5億元增長到259.1億元,，社會保障和就業(yè)支出從65.5億元增長到194億元,，衛(wèi)生健康支出從36.1億元增長到115.3億元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出從31.5億元增長到106.8億元,，交通運(yùn)輸支出從94.3億元增長到323.9億元,，人民群眾生活水平顯著改善，獲得感,、幸福感,、安全感大大增強(qiáng)。

西藏財政全力支持著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地,，在生態(tài)保護(hù),、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)方面持續(xù)加大投入。支持重點區(qū)域生態(tài)公益林,、防沙治沙,、“兩江四河”造林綠化等工程。大力推進(jìn)拉薩南北山綠化,，支持極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷,，支持流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點工作。全面實施生態(tài)富民工程,，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，完善森林、濕地,、草原生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,，讓農(nóng)牧民群眾吃上“生態(tài)飯”。2012-2021年,，累計落實各類生態(tài)補(bǔ)償及重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金836.56億元,。

西藏財政全力支持創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)，堅持財力向邊境地區(qū)傾斜,，以解決急需,、急用、急盼為切入點,，加快補(bǔ)齊邊境地區(qū)水,、電、路,、訊,、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，邊境村莊基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善,，基本公共服務(wù)保障能力不斷提高,，邊民生產(chǎn)生活水平明顯提升。2012-2021年,，累計落實邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金130.2億元,，大幅提高邊民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立護(hù)邊員補(bǔ)助制度,，增強(qiáng)邊境發(fā)展能力,。累計整合資金166.3億元，624個邊境小康村建設(shè)全部完工,。

新聞發(fā)言人：自治區(qū)財政廳二級巡視員 肖厚國

防范化解涉及財政領(lǐng)域重大風(fēng)險 促進(jìn)財政可持續(xù)發(fā)展

西藏財政始終堅持從國家總體安全和財政可持續(xù)發(fā)展出發(fā),，把重點領(lǐng)域風(fēng)險化解作為一項政治任務(wù)來抓。

自2016年起,，西藏政府債券實行自發(fā)自還,，財政部累計核定西藏政府債務(wù)限額644.3億元，其中,，一般債務(wù)限額447.3億元,、專項債務(wù)限額197億元。截至目前全區(qū)政府債務(wù)余額495.7億元,，其中,，一般債務(wù)余額340.7億元、專項債務(wù)余額155億元,。余額數(shù)均未超限額核定數(shù),，有效彌補(bǔ)了西藏短板領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題。

2021年,，在全國率先實現(xiàn)縣級隱性債務(wù)清零,。一方面嚴(yán)控新增隱性債務(wù),，各級政府將舉債融資的年度規(guī)模和總限額嚴(yán)格控制在上級政府批準(zhǔn)的限額內(nèi)，明確政府和市場職能邊界,，加強(qiáng)各類融資平臺公司和國有企業(yè)管理,，決不允許新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子,；另一方面穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù),，壓實部門主體責(zé)任，通過統(tǒng)籌財力支出,，盤活各類資金資產(chǎn)等多渠道籌措資金,，有序化解存量隱性債務(wù)。

西藏財政堅決防范基層“三?！憋L(fēng)險,。堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先地位,，嚴(yán)格落實“三?！鳖A(yù)算編制審查機(jī)制，持續(xù)加大財力向基層傾斜,，結(jié)合直達(dá)資金管理動態(tài)掌握基層執(zhí)行情況,，堅決防范基層“三保”風(fēng)險,。自治區(qū)對市縣的轉(zhuǎn)移支付從2012年的352.6億元增長到2021年的1248億元,，增加895.4億元，年均增長15.1%,，遠(yuǎn)高于同期自治區(qū)的財力增幅,。

新聞發(fā)言人：自治區(qū)財政廳預(yù)算處處長 劉武

深入推進(jìn)財政改革 現(xiàn)代財政制度框架初步建立

西藏財政按照中央全面深化改革總體要求，大膽探索,，銳意改革,，在財政體制和預(yù)算管理制度方面取得新進(jìn)展。堅持系統(tǒng)思維謀劃,，統(tǒng)籌推進(jìn)績效管理,、零基預(yù)算理念運(yùn)用和一體化建設(shè)深度融合的“2+1”財政綜合改革，以零基預(yù)算理念運(yùn)用和一體化建設(shè)為手段,，從制度,、業(yè)務(wù)、技術(shù)三個方面共同發(fā)力,，全面提升改革的協(xié)同性和工作的兼容性,，成效顯著。

深化預(yù)算管理制度改革。健全政府預(yù)算體系,，明確一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算及社會保險基金預(yù)算的職能定位和支出范圍,，實現(xiàn)四本預(yù)算統(tǒng)一編制,、統(tǒng)一報批。實施中期財政規(guī)劃管理,，突出政策與預(yù)算相結(jié)合，合理確定規(guī)劃期內(nèi)的支出總量和結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)財政可持續(xù)性,。加大預(yù)決算公開力度。除涉密部門外,，全部公開預(yù)決算信息,。

西藏財政堅持將過緊日子要求制度化，推進(jìn)厲行節(jié)約工作長效化,、常態(tài)化,。印發(fā)《關(guān)于落實落細(xì)過緊日子要求全面加強(qiáng)財政支出管理的通知》，明確提出多項過緊日子的具體措施,，修改完善公務(wù)用車,、公務(wù)接待、培訓(xùn)費(fèi),、差旅費(fèi)等管理辦法,，大力壓減非重點非剛性支出，從嚴(yán)控制一般性支出,，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，嚴(yán)把支出管控，讓每一筆錢都用在刀刃上緊要處,。

優(yōu)化完善轉(zhuǎn)移支付制度,。修訂均衡性轉(zhuǎn)移支付、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付,、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等轉(zhuǎn)移支付管理辦法,，加大財力下沉力度，提高市縣統(tǒng)籌調(diào)控能力,。實施好常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制,，把民生補(bǔ)助各項資金納入直達(dá)資金范圍，截至目前我區(qū)直達(dá)資金規(guī)模283億元,，已分配下達(dá)260.4億元,，分配進(jìn)度92%，資金重點用于保居民就業(yè)、保市場主體,、?；久裆?/p>

積極推進(jìn)自治區(qū)對下事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作,。印發(fā)西藏自治區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案等9項分領(lǐng)域制度性文件,，加快推進(jìn)其他分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。