堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略 為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏而努力奮斗

—在中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第十次代表大會(huì)上的報(bào)告 （2021年11月27日）

 王君正

同志們：

現(xiàn)在,，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告,。

中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第十次代表大會(huì),，是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),，西藏工作站在新起點(diǎn),、面臨新形勢(shì)新任務(wù)的重要時(shí)期,，全區(qū)各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，意氣風(fēng)發(fā)向著建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏邁進(jìn)的歷史時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。

大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略,，牢記領(lǐng)袖囑托、踐行初心使命,，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏而努力奮斗,。

一,、全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏新征程

自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來(lái)的五年,，是西藏發(fā)展歷程中極不平凡的五年,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，習(xí)近平總書(shū)記親臨西藏視察指導(dǎo),，多次對(duì)西藏工作作出重要指示批示,，確立了新時(shí)代黨的治藏方略，為推進(jìn)新時(shí)代西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，九屆區(qū)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”,，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部和各族群眾，勇于擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)作為,，突出抓好穩(wěn)定、發(fā)展,、生態(tài),、強(qiáng)邊四件大事，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題,，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事,，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就，雪域高原呈現(xiàn)出美麗壯觀,、生機(jī)勃勃的新氣象。

——“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定,。堅(jiān)決把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩,，健全落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的制度，完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制,，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的每個(gè)重要指示批示和黨中央的重大決策部署認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),，確保了黨的路線(xiàn)方針政策落地見(jiàn)效。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，及時(shí)跟進(jìn)學(xué),、融會(huì)貫通學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué),，發(fā)揮區(qū)黨委中心組示范作用,，舉辦系列研討班、培訓(xùn)班,，組織各類(lèi)宣傳宣講,、研究闡釋?zhuān)苿?dòng)學(xué)習(xí)宣傳步步深入、全面覆蓋,。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”,、“不忘初心、牢記使命”,、黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓,，延伸開(kāi)展“四講四愛(ài)”、“三更”等教育活動(dòng),，干部群眾發(fā)自?xún)?nèi)心地感恩習(xí)近平總書(shū)記,、擁護(hù)黨中央。

——社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定向好,。樹(shù)牢憂(yōu)患意識(shí),、堅(jiān)持底線(xiàn)思維，反分裂斗爭(zhēng)持續(xù)加強(qiáng),。社會(huì)治理能力和現(xiàn)代化水平顯著提高,，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)交出合格答卷，維穩(wěn)工作長(zhǎng)效長(zhǎng)治不斷完善,。干部駐村駐寺等工作深入開(kāi)展,，矛盾糾紛有效排查化解，“平安西藏”建設(shè)成效明顯,，群眾安全感滿(mǎn)意度位居全國(guó)前列,。

——經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。五年間落實(shí)規(guī)劃投資3937億元，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%,、增速全國(guó)領(lǐng)先,，人均突破5萬(wàn)元。川藏鐵路全線(xiàn)開(kāi)工,、拉林段建成投運(yùn),，“復(fù)興號(hào)”飛馳雪域高原。拉薩至山南,、林芝,、那曲高速公路通車(chē)，縣縣通油路,、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,。貢嘎機(jī)場(chǎng)T3航站樓建成投運(yùn)，3個(gè)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)破土動(dòng)工,。藏中電力聯(lián)網(wǎng),、阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建成投運(yùn)，主電網(wǎng)覆蓋所有縣（區(qū)）,，全區(qū)形成統(tǒng)一電網(wǎng),。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上。市場(chǎng)主體超過(guò)40萬(wàn)戶(hù),，招商引資到位資金2535億元,。推出改革舉措800多項(xiàng)，國(guó)有企業(yè)改革,、農(nóng)牧區(qū)綜合改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破,。拉薩綜合保稅區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

——人民生活水平全面提高,。農(nóng)牧民人均可支配收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng),，達(dá)到14598元。62.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧,、74個(gè)貧困縣（區(qū)）全部摘帽,，26.6萬(wàn)人從山高路遠(yuǎn)的苦寒之地搬遷到河谷城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)，千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性消除,。高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在95%以上,，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力283.9萬(wàn)人次。15年公費(fèi)教育全面實(shí)施,，義務(wù)教育鞏固率95.03%,，“五個(gè)100%”全面實(shí)現(xiàn)?？缡【歪t(yī)異地結(jié)算開(kāi)通,，包蟲(chóng)病救治取得決定性成效,，“兩降一升”態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，人均預(yù)期壽命提高到72.19歲,?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上,。人均住房面積近40平方米,。成功處置雅魯藏布江、金沙江堰塞湖重大險(xiǎn)情,，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)不斷下降,。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，疫情防控取得重大階段性成果。

——生態(tài)安全屏障日益堅(jiān)實(shí),。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯,，連續(xù)兩年被國(guó)家考評(píng)為優(yōu)秀。自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例深入實(shí)施,，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn),。農(nóng)村人居環(huán)境整治、廁所革命深入推進(jìn),。拉薩“綠色圍城”和水系改造,、“兩江四河”造林綠化扎實(shí)推進(jìn)，有條件的地方“無(wú)樹(shù)戶(hù)”,、“無(wú)樹(shù)村”全部消除,，森林覆蓋率提高到12.31%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到47.14%,。國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制有效落實(shí),。第二次青藏高原科考取得階段性成果。中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改基本完成,。地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98%以上,，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持良好,。

——中華民族共同體意識(shí)不斷鑄牢,。制定實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例和規(guī)劃，選樹(shù)表彰民族團(tuán)結(jié)模范,，“民族團(tuán)結(jié)杰出貢獻(xiàn)者”國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獲得者熱地的事跡廣為傳頌,。黨史、新中國(guó)史,、改革開(kāi)放史,、社會(huì)主義發(fā)展史及西藏地方和祖國(guó)關(guān)系史教育深入開(kāi)展,，中華民族視覺(jué)形象工程加快建設(shè)，挖掘考證,、整理研究,、讀本編寫(xiě)、宣傳教育工程穩(wěn)步實(shí)施,，民族團(tuán)結(jié)“九進(jìn)”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),，“五個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開(kāi)”思想深入人心,。國(guó)家通用語(yǔ)言文字在學(xué)前兒童,、中小學(xué)生以及基層組織中全面推廣普及。

——宗教工作扎實(shí)推進(jìn),。依法管理宗教事務(wù)制度機(jī)制進(jìn)一步健全,，宗教信仰自由得到全面落實(shí)?！白裥兴臈l標(biāo)準(zhǔn),、爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化，僧尼維護(hù)所在寺廟穩(wěn)定責(zé)任制全面建立,。宗教界代表人士培養(yǎng)工程和教義教規(guī)闡釋工程深入實(shí)施,，活佛轉(zhuǎn)世政策法規(guī)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。理性對(duì)待宗教,、淡化宗教消極影響,、過(guò)好今生幸福生活成為更多信教群眾的自覺(jué)。

——邊境地區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),。加大對(duì)邊境地區(qū)的支持傾斜,，邊防公路加快推進(jìn)，一線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路,。邊境地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不斷完善,，邊境小康村全部建成。推進(jìn)興邊富民行動(dòng),。黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制健全完善,，“五共五固”經(jīng)驗(yàn)全面推廣。

——思想文化建設(shè)成效明顯,。意識(shí)形態(tài)工作平穩(wěn)向好,，主流思想輿論不斷壯大。社會(huì)主義核心價(jià)值觀厚植全民,，“七一”勛章獲得者,、時(shí)代楷模卓嘎等引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。管網(wǎng)治網(wǎng)能力不斷提升,，網(wǎng)上正能量更加充沛,。文化惠民工程深入實(shí)施,，文藝精品力作不斷涌現(xiàn)，紅色遺跡,、文化遺產(chǎn),、革命文物有效保護(hù)利用。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展,。中國(guó)西藏發(fā)展論壇,、藏博會(huì)、外交部西藏全球推介活動(dòng)成功舉辦,。競(jìng)技體育取得歷史性突破,。

——民主法治不斷加強(qiáng)。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán),，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展好地方立法工作,。大力推進(jìn)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，各級(jí)政協(xié)政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政和凝聚共識(shí)的能力有效提升,。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)制度機(jī)制優(yōu)勢(shì)和法寶作用有效發(fā)揮,，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局基本形成。工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。普法工作深入推進(jìn),，法治西藏建設(shè)邁出新步伐,。雙擁共建和擁軍支前工作得到強(qiáng)化，全力支持部隊(duì)遂行各項(xiàng)軍事任務(wù),，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固,。

——黨的建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持“三個(gè)牢固樹(shù)立”,，管黨治黨主體責(zé)任全面落實(shí),。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，積極推進(jìn)政治素質(zhì)考察,，加大干部交流力度,，大力培養(yǎng)選拔使用年輕干部，選人用人滿(mǎn)意率持續(xù)提升,。干部職工待遇大幅改善,，留人環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。援藏工作高位推進(jìn),，教育醫(yī)療人才組團(tuán)式援藏成效明顯,。整頓軟弱渙散基層黨組織成果顯著,，非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率不斷躍升,。市縣鄉(xiāng)村換屆實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo),，村居“兩委”班子成員100%是黨員成果不斷鞏固。累計(jì)發(fā)展黨員8.2萬(wàn)余名,。區(qū)市縣黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿(mǎn)完成,，機(jī)構(gòu)編制管理更加規(guī)范?！八娘L(fēng)”問(wèn)題存量有效削減,，基層減負(fù)持續(xù)加強(qiáng)。黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察全覆蓋,。政治巡視不斷深化,，實(shí)現(xiàn)屆內(nèi)巡視全覆蓋。立案查處腐敗案件6503件,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6993人,，形成了不敢腐的強(qiáng)大震懾，不能腐,、不想腐的效應(yīng)顯現(xiàn),。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,，工作中還存在一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和困難問(wèn)題,，主要有：美西方反華勢(shì)力從未停止利用所謂“西藏問(wèn)題”擾亂遏制我國(guó)，達(dá)賴(lài)集團(tuán)從未放棄分裂祖國(guó)的圖謀,，危害我安定團(tuán)結(jié)的大好局面,；發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然較為突出，鞏固拓展脫貧成果,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨繁重,；自然生態(tài)系統(tǒng)自我維持和恢復(fù)能力差，生態(tài)文明建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn),；穩(wěn)邊固邊興邊存在薄弱環(huán)節(jié),；少數(shù)黨員干部能力素質(zhì)還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不敢為,、不想為,、不會(huì)為的現(xiàn)象不同程度存在；從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任需進(jìn)一步強(qiáng)化,，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,。對(duì)此，我們必須高度重視,，切實(shí)加以解決,。

過(guò)去五年的奮斗歷程和輝煌成就已載入西藏發(fā)展史冊(cè),，融入雪域高原每寸土地，鐫刻在各族人民心中,。這些成績(jī)的取得,，最重要在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,，最主要在于不折不扣把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略落到實(shí)處,，也得益于歷屆區(qū)黨委接續(xù)奮斗奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于中央和國(guó)家部委,、對(duì)口支援省市,、中央企業(yè)和駐藏部隊(duì)的大力支持，得益于全區(qū)廣大黨員干部群眾和社會(huì)各界的同心同德,、奮力拼搏,。在此，我代表九屆區(qū)黨委,，向所有為西藏發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的同志們,、朋友們，表示衷心的感謝,，并致以崇高的敬意,！

五年的實(shí)踐充分證明，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述無(wú)比英明正確,，黨中央關(guān)于西藏工作的方針政策無(wú)比英明正確,，新時(shí)代黨的治藏方略無(wú)比英明正確,?；仡櫸迥陙?lái)的工作，我們的主要體會(huì)是：必須把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩,，始終擁戴核心,、信賴(lài)核心、忠誠(chéng)核心,、捍衛(wèi)核心,，以習(xí)近平總書(shū)記指引的方向?yàn)榉较颍渣h的旗幟為旗幟,；必須把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本遵循,，把“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想作為強(qiáng)大武器,，堅(jiān)持依法治藏,、富民興藏、長(zhǎng)期建藏,、凝聚人心,、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則,；必須把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn),，堅(jiān)決抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,，用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件；必須把高質(zhì)量發(fā)展作為重要基礎(chǔ),，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路；必須把改善民生,、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，讓各族群眾過(guò)上更加幸福美好的生活，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,；必須把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù),，促進(jìn)各民族交往交流交融，增強(qiáng)各族人民對(duì)中華民族的歸屬感和認(rèn)同感,；必須把“五個(gè)有利于”作為標(biāo)準(zhǔn),，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),，不斷推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化,；必須把保護(hù)好青藏高原生態(tài)作為對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山,、冰天雪地也是金山銀山的理念,，守護(hù)好雪域高原的生靈草木、萬(wàn)水千山,；必須把固邊興邊富民作為重大責(zé)任,，加快邊境地區(qū)建設(shè)，確保邊疆鞏固和邊境安全,；必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證,，堅(jiān)持“三個(gè)牢固樹(shù)立”，切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任,，加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè),，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二,、胸懷“兩個(gè)大局”,，努力擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的歷史使命

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“兩個(gè)大局”,，心系“國(guó)之大者”,。我們要自覺(jué)把西藏工作放到黨和國(guó)家工作大局中來(lái)研究思考和推動(dòng)落實(shí)。今后五年，是我們進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,。西藏工作呈現(xiàn)新特征新形勢(shì)，為譜寫(xiě)雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章,、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提出了新任務(wù)新要求,、帶來(lái)了新機(jī)遇新希望。

當(dāng)前,，我們正處于政治穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)繁榮、創(chuàng)新活躍,、人民幸福的偉大時(shí)代,，黨中央為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏擘畫(huà)了藍(lán)圖、明確了目標(biāo),、提供了指南,，把西藏工作的戰(zhàn)略地位提升到前所未有的高度，給予前所未有的關(guān)心關(guān)懷,、特殊支持,，全國(guó)人民無(wú)私支援、鼎力相助,，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢(shì),、社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越性和祖國(guó)大家庭的和諧溫暖更加彰顯，譜寫(xiě)雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章,、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏,，具有強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)！

去年,，習(xí)近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)中央第七次西藏工作座談會(huì),，今年又親臨西藏視察指導(dǎo)，在慶祝西藏和平解放70周年之際,，親自題詞“建設(shè)美麗幸福西藏,、共圓偉大復(fù)興夢(mèng)想”,；隨著“一帶一路”建設(shè),、踐行“雙碳”目標(biāo)、西部大開(kāi)發(fā),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,、構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略深入實(shí)施，隨著川藏鐵路,、清潔能源基地,、邊境安全能力建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，譜寫(xiě)雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章,、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏,，具有千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇,！

我區(qū)是面向南亞開(kāi)放的重要通道，水風(fēng)光熱資源,、土地草場(chǎng)資源,、文化旅游資源十分豐厚，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的資源稟賦,；隨著中央支持西藏發(fā)展新的一攬子政策深入實(shí)施,，援藏工作向縱深推進(jìn)，我們面臨諸多有利條件,；加之和平解放70年特別是黨的十八大以來(lái),，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、人民生活極大改善,、城鄉(xiāng)面貌今非昔比,，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)勁頭十足，譜寫(xiě)雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章,、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏,，具有堅(jiān)如磐石的自信底氣！

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中,、六中全會(huì)及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局,，深化反分裂斗爭(zhēng),，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，改善和保障民生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)邊境地區(qū)建設(shè),，加強(qiáng)黨的組織和政權(quán)建設(shè),，抓好穩(wěn)定、發(fā)展,、生態(tài),、強(qiáng)邊四件大事，確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安,，確保人民生活水平不斷提高,，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全,，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏,。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：社會(huì)大局持續(xù)全面穩(wěn)定，反分裂斗爭(zhēng)牢牢掌握全局性主動(dòng),，中華民族共同體意識(shí)深入人心,，藏傳佛教中國(guó)化取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平,，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，生態(tài)文明制度體系更加健全,，國(guó)邊防戰(zhàn)略保障能力全面提升,，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),。

貫徹落實(shí)上述指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo),，必須堅(jiān)持以新時(shí)代黨的治藏方略為綱鑄魂，搶抓歷史機(jī)遇,、錨定“四件大事”,，著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”、努力做到“四個(gè)走在前列”,，使西藏在服務(wù)融入新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮,，在落實(shí)國(guó)家使命和國(guó)家戰(zhàn)略中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步彰顯，在黨和國(guó)家工作大局中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升,。

著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū),。習(xí)近平總書(shū)記指出，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線(xiàn),。多民族是西藏的特色,，也是我們的優(yōu)勢(shì)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成為全區(qū)各族人民的共同心愿,。我們要始終高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，以落實(shí)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例為抓手,，以推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化為方向,，廣泛開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育和“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)月”，把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和旗幟鮮明反對(duì)分裂作為首要條件,，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建向更大范圍、更廣領(lǐng)域,、更深層次拓展,，促進(jìn)各民族交往交流交融，確保所有地市成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地市,，所有縣（區(qū)）建成自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣（區(qū)）,，區(qū)地縣創(chuàng)建本級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位占比達(dá)到80%以上，進(jìn)一步形成宗教和順,、社會(huì)和諧,、民族和睦的生動(dòng)局面，努力做到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國(guó)前列,！

著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),。習(xí)近平總書(shū)記指出，要走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路,。我區(qū)推進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和巨大的資源優(yōu)勢(shì),。清潔能源資源十分豐富，將為國(guó)家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)發(fā)揮獨(dú)特作用,、貢獻(xiàn)重要力量,。我們要圍繞建成國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地,、世界旅游目的地,、清潔能源基地和面向南亞開(kāi)放重要通道，加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),，打高原牌,、綠色牌、特色牌,，用好外力,、增強(qiáng)內(nèi)力、凝聚合力,，切實(shí)把政策資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),，讓各族人民共享發(fā)展成果,、奔向共同富裕，確保GDP年均增速達(dá)到8%以上,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別達(dá)到8%,、10%以上、繼續(xù)保持增速全國(guó)領(lǐng)先,，努力做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列,！

著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地。習(xí)近平總書(shū)記指出,，要把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地,。青藏高原是全球氣候變化的關(guān)鍵區(qū)、敏感區(qū),，是世界山地冰川最發(fā)育的地區(qū)和亞洲重要江河的源頭區(qū),。我區(qū)擁有大江河大湖泊、大草原大濕地,、大森林大雪山等生態(tài)資源,，在全國(guó)乃至世界生態(tài)格局中的影響大、貢獻(xiàn)大,、責(zé)任大,、價(jià)值大。我們要樹(shù)立大局觀,、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀,、整體觀，立足世界大生態(tài),、全國(guó)大環(huán)境,，著眼可持續(xù)發(fā)展、中華民族的未來(lái),，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一,，守護(hù)好山山水水、一草一木,；要突破慣性思維和傳統(tǒng)路徑依賴(lài),，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，把尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的理念樹(shù)起來(lái)，把高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè),、綠色加工業(yè),、文化旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)建起來(lái)，把生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路闖出來(lái),，將綠水青山、冰天雪地的顏值轉(zhuǎn)化為金山銀山的價(jià)值,，把西藏建成國(guó)家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地,、人與自然和諧共生示范地,、綠色發(fā)展試驗(yàn)地,、自然保護(hù)樣板地、生態(tài)富民先行地,，確保生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積占國(guó)土面積的50%以上,，國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范地市占比達(dá)到100%、示范縣（區(qū)）占比達(dá)到20%以上,，力爭(zhēng)建成珠峰,、羌塘2個(gè)國(guó)家公園，鞏固發(fā)展世界上生態(tài)環(huán)境最好地區(qū)之一的良好態(tài)勢(shì),，努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列,！

著力創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)。習(xí)近平總書(shū)記指出,，有國(guó)才能有家,，沒(méi)有國(guó)境的安寧，就沒(méi)有萬(wàn)家的平安,。西藏邊境線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)4000多公里,，占全國(guó)陸地邊界的1/6。我們要踐行“治國(guó)必治邊,、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想,，牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、國(guó)門(mén)意識(shí),、國(guó)防意識(shí),，以強(qiáng)邊固防為總目標(biāo)，以解決急需,、急用,、急盼為切入點(diǎn)，以重點(diǎn)領(lǐng)域,、重要方向,、重大項(xiàng)目為突破口，整合用好存量政策,、制定出臺(tái)超常規(guī)舉措,，大力實(shí)施守土固邊工程，構(gòu)建邊民生活有保障,、致富有渠道,、守邊有動(dòng)力,、發(fā)展有支撐的新格局，確保邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)水平大幅提升,邊境城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于全區(qū)平均水平，努力做到固邊興邊富民行動(dòng)走在全國(guó)前列,！

站在新的歷史起點(diǎn)上,，著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”、努力做到“四個(gè)走在前列”,，是貫徹落實(shí)“兩步走”戰(zhàn)略安排第一步的具體實(shí)踐,，是主動(dòng)服務(wù)融入新發(fā)展格局、充分依托借力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的實(shí)際行動(dòng),，是抓好“四件大事”,、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”的重要載體,，事關(guān)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏全局,。我們必須牢記領(lǐng)袖囑托、時(shí)刻感恩奮進(jìn),，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾在新征程上共同奮斗,，向著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

三,、奮力推進(jìn)雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展,，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏

立足西藏實(shí)際，抓好“四件大事”,、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！保V寫(xiě)雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章,，不斷推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階,，讓各族人民過(guò)上更加幸福美好新生活，是黨中央的殷切期望,，也是全區(qū)各族干部群眾的熱切期盼,，更是我們義不容辭的光榮使命。

（一）樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀,，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,。提高思想認(rèn)識(shí)，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴,、警惕常在,，準(zhǔn)確把握西藏工作新的階段性特征和反分裂斗爭(zhēng)新形勢(shì)，堅(jiān)定不移把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù),，堅(jiān)持底線(xiàn)思維和問(wèn)題導(dǎo)向,，居安思危,、未雨綢繆，多謀長(zhǎng)久之策,、多行固本之舉,，不斷筑牢國(guó)家安全屏障。

堅(jiān)定不移打擊分裂破壞活動(dòng),。聚焦打贏最復(fù)雜斗爭(zhēng),、迎接最嚴(yán)峻考驗(yàn)、應(yīng)對(duì)最困難局面,，從最壞處著想,、向最好處努力,，做到寧可備而不用,、不可用而無(wú)備。保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),，深化反分裂,、反滲透、反暴恐和掃黑除惡,、打非治亂等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),。依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪。

堅(jiān)定不移提升社會(huì)治理水平,。適應(yīng)形勢(shì)變化,，強(qiáng)化依法治理，健全立體化,、信息化社會(huì)治安防控體系,，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，不斷提升社會(huì)治安治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，堅(jiān)持自治、法治,、德治相結(jié)合,，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約作用，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,，最大限度將矛盾解決在基層,、消除在萌芽狀態(tài)。深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理,，嚴(yán)厲打擊涉網(wǎng)絡(luò)違法犯罪,，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間,。推動(dòng)更高水平的“平安西藏”建設(shè)，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng),。完善群防群治工作機(jī)制,，充分發(fā)揮駐村和寺管會(huì)干部、基層組織,、“雙聯(lián)戶(hù)”,、“紅袖標(biāo)”、“四護(hù)隊(duì)”等力量的作用,，形成維護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁,。

堅(jiān)定不移加強(qiáng)維穩(wěn)能力建設(shè)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、各部門(mén)齊抓共管,、黨政軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作體制機(jī)制。強(qiáng)化基層公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。向科技要警力，加快信息化,、智能化建設(shè),，不斷提升政法維穩(wěn)工作效率和工作能力,。

堅(jiān)定不移維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，守好意識(shí)形態(tài)陣地,，建立既管好“肚子”更管好“腦子”的長(zhǎng)效機(jī)制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán),。持續(xù)開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)宣傳教育,，深入揭批達(dá)賴(lài)集團(tuán)反動(dòng)本質(zhì)和圖謀，堅(jiān)決防范打擊“藏獨(dú)”反宣滲透,，打牢反分裂斗爭(zhēng)群眾思想基礎(chǔ),。堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊,、辦臺(tái),、辦新聞網(wǎng)站，加強(qiáng)各級(jí)黨報(bào),、黨刊,、廣播電視臺(tái)和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等主流媒體、“兩微一端”建設(shè)，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái),、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等宣傳陣地,，不斷擴(kuò)大覆蓋面和影響力。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)媒體,、講臺(tái)課堂,、講座報(bào)告等管理，對(duì)教材,、出版物,、文化藝術(shù)作品等嚴(yán)格審核把關(guān)，統(tǒng)一規(guī)范涉藏新聞出版,、教學(xué)科研,、宣傳教育，規(guī)范紀(jì)念館,、愛(ài)國(guó)主義教育基地和有關(guān)歷史文化遺址展陳大綱,、講解詞、網(wǎng)絡(luò)名詞,。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系,、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系建設(shè),，深入研究重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。擴(kuò)大對(duì)外交流,，講好西藏故事,。

同志們，平安和諧是全區(qū)各族人民的最大愿望,。只要我們安不忘危,、治不忘亂，時(shí)刻把穩(wěn)定裝在心上,、抓在手上,、落實(shí)在行動(dòng)上，就一定能夠任爾東西南北風(fēng),、安定和諧成大道,！

（二）完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。堅(jiān)持所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義,，都要賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義,，都要賦予改善民生,、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感,、安全感,，以?xún)?yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐,，以制度機(jī)制為保障,，聚焦發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，高度重視有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用,。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),，項(xiàng)目是點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)是線(xiàn),、經(jīng)濟(jì)是面,，各級(jí)黨委、政府要把項(xiàng)目建設(shè)擺在重要位置,，堅(jiān)持點(diǎn),、線(xiàn)、面協(xié)同發(fā)力,，做好項(xiàng)目前期儲(chǔ)備和籌備工作,，做到招商項(xiàng)目抓謀劃、前期項(xiàng)目抓開(kāi)工,、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度,、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、問(wèn)題項(xiàng)目抓整改,、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益,，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)前有活力、未來(lái)有潛力,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。

深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),?；A(chǔ)設(shè)施是人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局的重要支撐,。西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能只算經(jīng)濟(jì)賬,，更要算政治賬、民生賬、民心賬,。完善以鐵路,、高等級(jí)公路和民航機(jī)場(chǎng)為骨干，普通國(guó)省道為主體的綜合立體交通體系,；全力推進(jìn)川藏鐵路建設(shè),，積極做好滇藏鐵路、中尼鐵路,、新藏鐵路前期工作,，推動(dòng)實(shí)施青藏鐵路格拉段和拉日鐵路電氣化改造；著眼打造“三橫四縱八通道”公路網(wǎng)絡(luò),，重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)道318線(xiàn)西藏段提質(zhì)改造,，實(shí)現(xiàn)國(guó)道219線(xiàn)區(qū)內(nèi)黑色化，建成拉薩至日喀則高速公路,，積極推動(dòng)青藏,、川藏高速公路建設(shè)，加快國(guó)省道干線(xiàn)公路和“四好農(nóng)村路”建設(shè),，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的建制村通硬化路,；大力加快航空業(yè)發(fā)展，早日建成隆子,、定日,、普蘭支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)和一批通用機(jī)場(chǎng)。強(qiáng)化區(qū)內(nèi)外能源互聯(lián)互濟(jì),，加快電源,、電網(wǎng)、油氣管道,、抽水蓄能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),，建成青藏聯(lián)網(wǎng)二期工程,，加快成品油儲(chǔ)備基地建設(shè)。積極推進(jìn)湘河水利樞紐及配套灌區(qū)工程和帕古,、梅帕塘等中型水庫(kù)建設(shè),，加大跨境河流水資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備與開(kāi)發(fā)力度。抓住“數(shù)字機(jī)遇”,，加快布局5G,、綠色數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,，積極融入“東數(shù)西算”布局，信息化發(fā)展程度整體達(dá)到西部中等水平。

深入推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的根基,。要立足西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化一產(chǎn),、壯大二產(chǎn),、提升三產(chǎn)，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),，資源是根,、特色是本、文化是靈魂,、市場(chǎng)是導(dǎo)向,，堅(jiān)持特色、高端,、精品,，豐富文化旅游產(chǎn)品，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)模式，促進(jìn)文旅融合,、提質(zhì)增效,。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外旅游合作，大力發(fā)展智慧旅游和鄉(xiāng)村游,、邊境游,、自駕游，提升“冬游西藏”,、“文創(chuàng)西藏”,、“中國(guó)西藏·扎西德勒”品牌影響力，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)全域全時(shí)高質(zhì)量發(fā)展,，確保旅游接待人次,、收入年均增長(zhǎng)10%以上，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻一番,。加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè),，堅(jiān)持水光風(fēng)熱互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體,，全力構(gòu)建清潔能源“一基地,、兩示范”發(fā)展新格局,。基本建成金沙江上游,、雅魯藏布江中游水光互補(bǔ)電站群,，全面開(kāi)工瀾滄江上游、藏東南等清潔能源項(xiàng)目,，加快電力外送通道建設(shè),，著力建設(shè)國(guó)家清潔能源基地，打造新型電力系統(tǒng)示范區(qū),、清潔可再生能源利用示范區(qū),，已建在建電力裝機(jī)容量突破3000萬(wàn)千瓦，外送能力突破500萬(wàn)千瓦,。加快發(fā)展綠色工業(yè),，重點(diǎn)推動(dòng)綠色礦業(yè)、天然飲用水和民族手工業(yè)發(fā)展,，開(kāi)展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和羌塘油氣資源評(píng)估,，推進(jìn)扎布耶現(xiàn)代鹽湖等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快建筑業(yè),、建材業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，綠色建材產(chǎn)品區(qū)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到70%以上，天然飲用水產(chǎn)銷(xiāo)120萬(wàn)噸以上,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上,。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì),、金融保險(xiǎn),、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展健康,、養(yǎng)老,、育幼、體育,、家政,、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè),，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和滿(mǎn)足人民多樣化需求,，服務(wù)業(yè)每年新增就業(yè)3萬(wàn)人以上,。培育壯大消費(fèi)市場(chǎng)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上。加快發(fā)展高原生物產(chǎn)業(yè),，堅(jiān)持穩(wěn)糧,、興牧,、強(qiáng)特色，深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批青稞,、牦牛等特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)“兩江四河”河谷經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),，青稞,、肉奶年產(chǎn)量分別達(dá)到85萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸以上,。大力支持龍頭企業(yè)發(fā)展,，建強(qiáng)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織，把千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的社會(huì)主義大市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái),，有序發(fā)展現(xiàn)代化種養(yǎng)殖,，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上。積極發(fā)展藏藥產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展高新數(shù)字產(chǎn)業(yè),，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能、衛(wèi)星技術(shù)等新一代信息技術(shù)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合,，建設(shè)面向南亞數(shù)字港,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破600億元,。加快發(fā)展邊貿(mào)物流業(yè)，加強(qiáng)吉隆,、樟木,、普蘭口岸基礎(chǔ)設(shè)施和功能建設(shè)，實(shí)施邊民互市進(jìn)口商品落地加工,，力爭(zhēng)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)20%以上,。強(qiáng)化商貿(mào)流通體系支撐作用，建設(shè)10個(gè)以上冷鏈物流集散中心,，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)一體化,，推動(dòng)商貿(mào)流通體系向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村延伸。

深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,。加強(qiáng)高原適用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，推進(jìn)建設(shè)具有區(qū)域影響力的高原特色科技創(chuàng)新中心，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到20家,。支持前沿技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，建設(shè)自治區(qū)科技智庫(kù),，建立以科研院所和高等院校為骨干的知識(shí)創(chuàng)新體系。大力培育科技型企業(yè),，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到160家以上,。完善激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，不斷提高每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量,。建設(shè)拉薩青藏高原科學(xué)研究中心，服務(wù)保障第二次青藏高原綜合科學(xué)考察,、川藏鐵路建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù),。

深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，壓實(shí)“五級(jí)書(shū)記”責(zé)任，完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，對(duì)因病因?yàn)?zāi)等特殊原因致貧返貧的群眾動(dòng)態(tài)清零,。扎實(shí)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng)，摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù),，加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)監(jiān)督,。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)、組織振興,，強(qiáng)化政策保障,，統(tǒng)籌整合資金，深入實(shí)施以“神圣國(guó)土守護(hù)者,、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技,，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，提升耕地質(zhì)量，提高糧食生產(chǎn)能力,，確保糧食安全,。開(kāi)展種業(yè)振興行動(dòng)，建設(shè)15萬(wàn)畝青稞良種基地和15座自治區(qū)級(jí)以上牦牛,、藏羊良種場(chǎng),，解決農(nóng)牧業(yè)“芯片”問(wèn)題。努力推動(dòng)高原草業(yè)發(fā)展,，在適宜區(qū)域種植優(yōu)質(zhì)飼草,，不斷提高飼草產(chǎn)量。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革,，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章,。加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社建設(shè)。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化,，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，倡導(dǎo)健康文明生活方式，建設(shè)1000個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村,，持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌,。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。深化戶(hù)籍制度改革,，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。推動(dòng)拉薩山南一體化發(fā)展,，加強(qiáng)森布日幸福家園建設(shè),。大力實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)城融合,、城鄉(xiāng)融合,，鼓勵(lì)有條件的縣優(yōu)化布局生產(chǎn)空間，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和援藏資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，增強(qiáng)人才、科技對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力,，形成一批有實(shí)力,、有人氣、有市場(chǎng)的特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣,、牧業(yè)強(qiáng)縣,、旅游強(qiáng)縣。

深入推進(jìn)區(qū)域發(fā)展布局,。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施,、重大生產(chǎn)力和公共資源布局,，著力構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的“一核一圈兩帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局,。“一核”就是做大做強(qiáng)拉薩核心增長(zhǎng)極,，發(fā)揮好拉薩的輻射帶動(dòng)作用,，確保拉薩當(dāng)好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵,。“一圈”就是大力破除體制機(jī)制壁壘,，著力促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素流動(dòng),，加快形成以拉薩為中心,，輻射日喀則、山南,、林芝,、那曲的三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈?！皟蓭А本褪羌涌旖ㄔO(shè)邊境沿線(xiàn)發(fā)展帶,，統(tǒng)籌推進(jìn)川藏、青藏,、拉日等鐵路沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),。“三區(qū)”就是堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌和重點(diǎn)引領(lǐng),，協(xié)調(diào)推進(jìn)藏中南重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū),、藏東清潔能源開(kāi)發(fā)區(qū)、藏西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè),，自覺(jué)把西藏區(qū)域性發(fā)展納入國(guó)家“一帶一路”向內(nèi)聯(lián)通,、向外開(kāi)放的總體布局之中。鼓勵(lì)和支持各地市從生產(chǎn)力發(fā)展水平和功能定位出發(fā),，積極探索符合自身實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路,。

深入推進(jìn)改革開(kāi)放。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，深化“放管服”改革和商事制度改革,，積極推行“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”等模式,，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%,。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，深化國(guó)資國(guó)企改革,，實(shí)施國(guó)企振興三年計(jì)劃。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，維護(hù)市場(chǎng)公平,，激發(fā)市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體數(shù)量年均增長(zhǎng)6.5%以上,、達(dá)到50萬(wàn)戶(hù)以上,。高度重視招商引資工作，加大招商引資力度,，創(chuàng)新觀念抓招商、強(qiáng)化服務(wù)抓招商,、創(chuàng)新手段抓招商,，吸引更多區(qū)外投資落地西藏。提升拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、拉薩高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、藏青工業(yè)園等園區(qū)發(fā)展水平，支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,。積極擴(kuò)大開(kāi)放,，提升拉薩航空口岸功能，推進(jìn)昆莎航空口岸建設(shè),，推動(dòng)里孜,、陳塘、日屋等口岸開(kāi)放,，加快吉隆國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè),，深化與尼泊爾等周邊國(guó)家交流合作。

同志們,，高質(zhì)量發(fā)展影響當(dāng)前,、決定未來(lái)。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念,，搶抓機(jī)遇創(chuàng)新發(fā)展,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)促進(jìn)發(fā)展，緊貼民生快速發(fā)展,，就一定能夠創(chuàng)造無(wú)愧于黨,、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī),！

（三）貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，切實(shí)改善和保障民生。讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,、改善和保障民生,，是黨委、政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。我們要抓住人民最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把群眾身邊的小事當(dāng)作黨委,、政府的大事來(lái)抓,，每年辦好一批民生實(shí)事，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往,，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

著力提高就業(yè)質(zhì)量,。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè),。堅(jiān)持市場(chǎng)化就業(yè)方向,，持續(xù)引導(dǎo)社會(huì)各界轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。大力推進(jìn)就業(yè)援藏,，爭(zhēng)取中央和國(guó)家機(jī)關(guān),、兄弟省市和對(duì)口支援單位等吸納更多西藏籍高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，大學(xué)生就業(yè)率保持在95%以上,。加大國(guó)家投資項(xiàng)目吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè)力度,，廣泛動(dòng)員農(nóng)牧民參與工程建設(shè)管護(hù)，增加農(nóng)牧民工資性收入,。強(qiáng)化困難群眾就業(yè)援助,，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，辦好西藏技師學(xué)院,，大力培養(yǎng)“西藏工匠”,。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提升柳梧新區(qū)等國(guó)家雙創(chuàng)示范基地,、西藏文化旅游創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)水平,，建成70家自治區(qū)級(jí)以上雙創(chuàng)載體，每年實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬(wàn)人次以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi),。

著力辦好人民滿(mǎn)意教育。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,。完善教育投入保障機(jī)制,，落實(shí)好15年公費(fèi)教育政策，擴(kuò)大教育資源供給,，提高教育教學(xué)質(zhì)量,，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好學(xué)前教育,、特殊教育,、繼續(xù)教育和西藏班。優(yōu)化高等教育,、職業(yè)教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)西藏大學(xué)“雙一流”建設(shè)和部區(qū)合建,，培養(yǎng)更多理工農(nóng)醫(yī)等緊缺人才,，實(shí)施好職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)計(jì)劃。發(fā)揮好教育信息化“珠峰旗云”平臺(tái)作用,，提升教育治理能力。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高教師待遇水平,，完善教育評(píng)價(jià)體系。深化教育人才組團(tuán)式援藏,，把受援學(xué)校打造成高質(zhì)量教學(xué)示范基地,、教師培訓(xùn)基地、學(xué)科建設(shè)基地,。

著力推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)各民族文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展,，不斷提高各族群眾科學(xué)文化素質(zhì),。加快實(shí)施文化惠民工程，建強(qiáng)基層群眾文化陣地,。深入推進(jìn)文化“潤(rùn)邊”工程,，廣泛開(kāi)展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng),。大力實(shí)施群眾性精神文明創(chuàng)建,，拓展“美麗西藏、可愛(ài)家鄉(xiāng)”優(yōu)秀文化產(chǎn)品鄉(xiāng)村供給工程內(nèi)涵,。推進(jìn)文藝創(chuàng)新能力提升工程,，年均新創(chuàng)高質(zhì)量?jī)?yōu)秀文藝作品1000部以上、開(kāi)展各類(lèi)公共文化服務(wù)活動(dòng)10萬(wàn)場(chǎng)次以上,。加強(qiáng)文物古籍保護(hù),、研究和利用，自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄代表性項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到500項(xiàng)。

著力加強(qiáng)健康西藏建設(shè),。大力實(shí)施健康西藏保障工程,，加快國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，改革完善疾病預(yù)防控制體系,，建立村居公共衛(wèi)生委員會(huì),。建設(shè)醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體,，支持成辦醫(yī)院建設(shè)中國(guó)一流高原病醫(yī)院,，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的智慧醫(yī)療體系。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉,、均衡布局,，推動(dòng)醫(yī)療人才組團(tuán)式援藏工作向重點(diǎn)縣拓展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),，支持薄弱學(xué)科和重點(diǎn)臨床專(zhuān)科建設(shè),，加大全科醫(yī)師、住院醫(yī)師培養(yǎng)力度,，每年選派醫(yī)生到對(duì)口援藏省市三甲醫(yī)院跟班學(xué)習(xí),。提升鄉(xiāng)村醫(yī)生整體綜合素質(zhì)，逐步具備鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格,。實(shí)施藏藥標(biāo)準(zhǔn)三年行動(dòng)計(jì)劃,，傳承創(chuàng)新發(fā)展藏醫(yī)藥事業(yè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī),，積極探索和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),。深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，科學(xué),、精準(zhǔn),、嚴(yán)格做好常態(tài)化疫情防控。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，加強(qiáng)食品藥品安全工作,。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)展登山,、滑雪等高原特色體育事業(yè),。

著力完善社會(huì)保障體系。健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育等保險(xiǎn)制度,，健全靈活就業(yè)人員社保制度,，健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，持續(xù)提升社會(huì)保障公共服務(wù)能力,。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障水平。建立以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，健全兒童福利和未成年人保護(hù)體系,，推進(jìn)養(yǎng)老育幼服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作和慈善事業(yè)發(fā)展,，提升殘疾人保障水平。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū),、棚戶(hù)區(qū)改造,，實(shí)施保障性安居工程。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們,，民生連著民心，民心匯聚民力,，人心是最大的政治,。只要我們始終把人民群眾身邊的小事當(dāng)作自己的大事，一件事情接著一件事情辦,，一年接著一年干,，就一定能夠讓各族群眾的日子越過(guò)越好、越過(guò)越美,、越過(guò)越興旺,、越過(guò)越有滋味！

（四）大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障,。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山,、冰天雪地也是金山銀山的理念,，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展,，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù),。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,，重點(diǎn)加強(qiáng)雅魯藏布江、金沙江,、拉薩河,、年楚河、尼洋河,、獅泉河等重要江河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù),，大力推進(jìn)水土流失、荒漠化和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理,。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控,，統(tǒng)籌預(yù)留重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廊道和國(guó)邊防建設(shè)空間?？茖W(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng),，深入實(shí)施“兩江四河”流域造林綠化、防沙治沙等重點(diǎn)工程,，扎實(shí)推進(jìn)拉薩南北山綠化,，森林覆蓋率提高到12.51%。嚴(yán)格落實(shí)草原保護(hù)制度,，草原綜合植被蓋度提高到50%以上,。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和監(jiān)管，構(gòu)建安全生物鏈,。建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,，加大森林、濕地,、草原保護(hù)力度,。堅(jiān)持“三高”企業(yè)和項(xiàng)目零審批、零引進(jìn),，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,。

全面強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。重點(diǎn)圍繞大氣,、水,、土壤三大領(lǐng)域，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，持續(xù)加大環(huán)境污染防治和綜合治理力度,。加強(qiáng)城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量管控，主要污染物和溫室氣體排放控制在國(guó)家核定范圍內(nèi),。大力推進(jìn)水污染防治行動(dòng),，完善集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定和建設(shè),，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，全面整治入河排污口,，主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水體比例保持在100%,。加快推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)，加強(qiáng)生活垃圾和污水處置設(shè)施建設(shè),，力爭(zhēng)全區(qū)縣城及以上城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率,、污水處理率分別達(dá)到98%、85%以上,。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

全面實(shí)施生態(tài)富民工程,。落實(shí)國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制,，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，修訂完善自治區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法,，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,，力爭(zhēng)將74個(gè)縣（區(qū)）全部納入支付范圍，提高生態(tài)就業(yè)崗位補(bǔ)貼,。完善森林,、濕地、草原生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,，提高國(guó)有公益林,、草原生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)符合政策的新增公益林,、草原納入國(guó)家補(bǔ)償范圍,。建立水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)大江大河流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償,。建立野生動(dòng)物侵占草場(chǎng)資源補(bǔ)償機(jī)制。加快建立生態(tài)價(jià)值核算體系和價(jià)值轉(zhuǎn)換體制機(jī)制,，加大綠色金融支持力度,。推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)項(xiàng)研究成果轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì),。支持發(fā)展林下資源開(kāi)發(fā)生態(tài)富民產(chǎn)業(yè),，讓群眾在參與生態(tài)建設(shè)中走上致富路、吃上生態(tài)飯,。

全面完善生態(tài)制度體系,。健全資源有償使用和生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理,，建立水資源剛性約束制度,。嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,，深入落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制,、林長(zhǎng)制,，切實(shí)保護(hù)好江河源和“亞洲水塔”。嚴(yán)格林草資源征占用,、自然保護(hù)區(qū)設(shè)施修筑審批,。深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)督察考核問(wèn)責(zé),。

同志們,，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋,。只要我們像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，就一定能夠讓西藏的天更藍(lán),、山更綠,、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,！

（五）夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步基礎(chǔ),，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想,，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn),，做好新形勢(shì)下民族工作，提升新時(shí)代民族工作質(zhì)量,，促進(jìn)各民族廣泛交往,、全面交流、深度交融,，像石榴籽一樣緊緊抱在一起,。

進(jìn)一步構(gòu)筑中華民族共有精神家園。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,、紅色基因傳承工程，開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)基層活動(dòng),，使各民族人心歸聚,、精神相依。加強(qiáng)中華民族共同體歷史研究,，成立自治區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究中心,，加快推進(jìn)中華民族視覺(jué)形象工程，建成中華文化主題公園,、社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園,、西藏革命建設(shè)改革紀(jì)念館,，用好鑄牢中華民族共同體意識(shí)黨員干部、群眾,、青年,、少兒四個(gè)讀本，讓中華文化是西藏各民族的情感紐帶,、心靈歸屬,，西藏文化是中華文化的重要組成部分的思想扎根各族群眾心中。

進(jìn)一步深化拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建,。大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié),、愛(ài)國(guó)主義、反分裂斗爭(zhēng),、新舊西藏對(duì)比和馬克思主義“五觀”,、“兩論”教育，持續(xù)開(kāi)展“四史”及西藏地方和祖國(guó)關(guān)系史教育,，引導(dǎo)各族群眾樹(shù)牢中華民族共同體意識(shí),，不斷增進(jìn)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族,、中華文化,、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同,。健全完善民族團(tuán)結(jié)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制,，將其納入干部教育、黨員教育,、社會(huì)教育,，納入學(xué)前教育、義務(wù)教育,、高中階段教育,、高等教育全過(guò)程。加強(qiáng)學(xué)校思政教育,，協(xié)同推進(jìn)鑄魂育人,，把愛(ài)國(guó)主義精神貫穿各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育全過(guò)程，把愛(ài)我中華的種子埋入每個(gè)青少年的心靈深處,。深入落實(shí)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例和規(guī)劃，按照人文化,、大眾化,、實(shí)體化的總要求，持續(xù)推進(jìn)模范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進(jìn)村居,、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所,、進(jìn)連隊(duì),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū),、進(jìn)家庭,，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好,、改革開(kāi)放好,、偉大祖國(guó)好、各族人民好的主旋律,。

進(jìn)一步促進(jìn)民族交往交流交融,。完善政策措施、制度保障和表彰激勵(lì)機(jī)制,，做好城市民族工作,，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享,、共事共樂(lè)和遷徙流動(dòng)的社會(huì)條件,。加大與區(qū)外經(jīng)濟(jì)、文化,、人員雙向交流力度,，讓各族群眾越走越近、越走越親,。

同志們,，人的力量在心上、船的力量在帆上,，單絲不成線(xiàn),、獨(dú)木不成林。只要我們始終不渝地鑄牢中華民族共同體意識(shí),，不斷促進(jìn)各民族交往交流交融,，就一定能夠讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花常開(kāi)長(zhǎng)盛！

（六）依法管理宗教事務(wù),，積極推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化,。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)加大“導(dǎo)”的力度,，堅(jiān)持“五個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),，不斷完善宗教事務(wù)治理體系，提升宗教治理能力水平，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),。

切實(shí)掌握宗教工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),。加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善落實(shí)各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志與宗教界代表人士座談,、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)寺廟和代表人士等制度,，壓實(shí)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和寺管會(huì)具體管理責(zé)任,。

切實(shí)健全寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制,。堅(jiān)持依法管理、民主管理,、社會(huì)管理相結(jié)合,，采取主導(dǎo)管理、參與管理,、協(xié)助管理等多種方式,，依法持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)寺廟管理。加強(qiáng)寺廟僧尼教育管理服務(wù),，推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)寺廟,，不斷改善廣大僧尼生活條件，解決老弱病殘僧尼生活困難,。

切實(shí)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法保障信教群眾正常宗教需要和合法宗教活動(dòng),。認(rèn)真貫徹落實(shí)宗教事務(wù)條例和自治區(qū)實(shí)施辦法,。

切實(shí)加強(qiáng)藏傳佛教引導(dǎo)。深入開(kāi)展“遵行四條標(biāo)準(zhǔn),、爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng),，組織開(kāi)展“國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí),、法治意識(shí)”教育活動(dòng),，引導(dǎo)宗教界認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，衷心擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨,、擁護(hù)社會(huì)主義制度,、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。加大寺廟法治宣傳教育力度,，大力培養(yǎng)政治上靠得住,、宗教上有造詣、品德上能服眾,、關(guān)鍵時(shí)起作用的宗教界人士,。發(fā)揮各級(jí)佛教協(xié)會(huì)作用,，帶領(lǐng)寺廟僧尼實(shí)施好新修訂的藏傳佛教寺廟章程和寺規(guī)僧約。優(yōu)化宗教經(jīng)典學(xué)習(xí),，健全藏傳佛教三級(jí)學(xué)銜制度，制定落實(shí)教義教規(guī)系統(tǒng)性闡釋規(guī)劃,，對(duì)藏傳佛教典籍選優(yōu)擇重,、推陳出新，作出通俗易懂,、與時(shí)俱進(jìn)的闡釋,。

同志們，藏傳佛教是佛教中國(guó)化的產(chǎn)物,。只要我們?nèi)尕瀼攸h的宗教工作基本方針,，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法,、遏制極端,、抵御滲透、打擊犯罪,，就一定能夠讓藏傳佛教健康傳承,！

（七）加快推進(jìn)邊境地區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益,。以穩(wěn)邊固邊急需,、反蠶食斗爭(zhēng)急用、邊民群眾急盼為切入點(diǎn)和突破口,，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和邊防建設(shè),，大力推進(jìn)守邊固邊富邊強(qiáng)邊。

建立邊民補(bǔ)助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。持續(xù)推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng),，完善邊境小康村配套設(shè)施，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展邊境礦產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè),。支持有條件的邊境城鎮(zhèn)發(fā)展，打造一批美麗邊城,。加快補(bǔ)齊邊境城鎮(zhèn)水,、電、路,、訊,、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)學(xué)校,、醫(yī)院,、文化,、體育、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施,。配合做好定點(diǎn)幫扶邊境縣工作,。繼續(xù)扶持9個(gè)民族鄉(xiāng)人口較少民族率先發(fā)展。廣泛宣傳卓嘎,、央宗等愛(ài)國(guó)守邊模范先進(jìn)事跡,，大力實(shí)施邊境黨建紅色長(zhǎng)廊工程，不斷深化“五共五固”活動(dòng),。

同志們,，邊境無(wú)小事、有國(guó)才有家,。只要我們堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的如山使命,，守邊有責(zé)、守邊負(fù)責(zé),、守邊盡責(zé),，就一定能夠把對(duì)黨的無(wú)比忠誠(chéng)、對(duì)祖國(guó)的赤誠(chéng)熱愛(ài)融入每一寸國(guó)土,、銘刻到每一座界碑,！

（八）加快發(fā)展社會(huì)主義民主政治，鞏固安定團(tuán)結(jié)的大好局面,。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，健全民主制度，豐富民主形式,，拓寬民主渠道,，發(fā)展全過(guò)程人民民主，為推進(jìn)新時(shí)代西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障,。

不斷加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障,。貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)按照黨中央要求,，圍繞黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，做好重點(diǎn)領(lǐng)域立法,、監(jiān)督等工作,。支持人大提高依法履職能力和水平，增強(qiáng)工作整體實(shí)效,，切實(shí)密切同各族群眾的聯(lián)系,，更好發(fā)揮人大代表作用，接地氣,、察民情,、聚民智,，用法治保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉,。

不斷發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用,。加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)更好發(fā)揮重要陣地,、重要平臺(tái),、重要渠道的作用，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，提高政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政水平,，更好凝聚共識(shí),，把黨中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把全區(qū)各族群眾的智慧和力量凝聚起來(lái),。

不斷提升法治西藏建設(shè)水平,。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威,，堅(jiān)持依法治藏,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),，法治西藏,、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),，努力提高立法質(zhì)量,，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治,。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,，加強(qiáng)法治教育，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法,。堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民,、依靠人民，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度,、每一個(gè)執(zhí)法決定,、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

不斷鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),。堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,，做好黨外知識(shí)分子,、新的社會(huì)階層人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,，加大黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用工作力度,，繼續(xù)做好境外藏胞工作，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),，努力尋求最大公約數(shù),、畫(huà)出最大同心圓，匯聚建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的磅礴力量,。

不斷加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作,。支持工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章程開(kāi)展工作,，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織保持和增強(qiáng)政治性,、先進(jìn)性、群眾性,，切實(shí)把工人階級(jí)主力軍,、青年生力軍和婦女半邊天等作用充分發(fā)揮出來(lái)，把各族群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),，最大限度地鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ),、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

駐藏人民解放軍,、武警部隊(duì)是實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),。弘揚(yáng)軍愛(ài)民,、民擁軍的光榮傳統(tǒng)，滿(mǎn)腔熱情地服務(wù)部隊(duì)建設(shè),，做好家屬隨軍就業(yè),、軍人子女上學(xué)、退役軍人安置,、優(yōu)撫政策落實(shí)等工作,。加強(qiáng)國(guó)防教育，高度重視民兵預(yù)備役工作,，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心,、支持,、參與國(guó)防建設(shè)的濃厚氛圍。支持駐藏部隊(duì)和武警官兵發(fā)揮戰(zhàn)斗隊(duì),、工作隊(duì),、生產(chǎn)隊(duì)作用，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展,。

同志們,，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是我們黨和人民的偉大創(chuàng)造。只要我們充分體現(xiàn)人民意志,、切實(shí)保障人民權(quán)益,、不斷激發(fā)人民創(chuàng)造活力，就一定能夠凝聚起最廣大人民的智慧力量,，不斷從勝利走向新的勝利,！

四、堅(jiān)定不移推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程,，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供堅(jiān)強(qiáng)保證

做好西藏工作，關(guān)鍵在黨,。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、廣大黨員干部示范帶頭作用,、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，不斷鞏固黨在西藏的執(zhí)政地位、夯實(shí)黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ),。

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),。我們要深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”反映了全黨全軍全國(guó)人民的共同心愿，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為政治建設(shè)的根本問(wèn)題，作為職責(zé)本分,、政治操守,、忠誠(chéng)詮釋?zhuān)粩嗵岣哒闻袛嗔Α⒄晤I(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,。

嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，一切行動(dòng)聽(tīng)從以習(xí)近平同志為核心的黨中央的號(hào)令和指揮,。

嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，健全議事規(guī)則和決策程序,，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用,，真正做到?jīng)Q策科學(xué)民主、執(zhí)行堅(jiān)決有力,、辦事合法高效,。經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性,、時(shí)代性,、原則性、戰(zhàn)斗性,。

嚴(yán)肅反分裂斗爭(zhēng)紀(jì)律,。教育引導(dǎo)廣大黨員干部在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié),、反對(duì)分裂等重大政治原則問(wèn)題上,，始終做到旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定,，敢于發(fā)聲,、敢于亮劍，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,、表里如一,，態(tài)度堅(jiān)決、步調(diào)一致,，始終做政治上的明白人,、老實(shí)人。

（二）切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè),，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,。政治上的清醒和堅(jiān)定來(lái)源于理論上的成熟和自覺(jué),，我們要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把新時(shí)代黨的治藏方略作為重要內(nèi)容，把持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育作為重要抓手,，常態(tài)長(zhǎng)效,、常學(xué)常新，凝神聚力,、鑄魂育人,，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實(shí)。

常態(tài)化抓好學(xué)習(xí),。完善落實(shí)自治區(qū),、地市、縣（區(qū)）三級(jí)黨委常態(tài)化集中學(xué)習(xí)機(jī)制,，堅(jiān)持自治區(qū)黨委常委和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí),，各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，各基層黨組織廣泛學(xué)習(xí),，廣大黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí),，真正做到學(xué)懂弄通做實(shí)。

常態(tài)化抓好宣傳,。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)媒體的統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào),，開(kāi)展全方位宣傳、多角度報(bào)道,，開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)宣傳專(zhuān)題專(zhuān)欄,，深入開(kāi)展“四講四愛(ài)”活動(dòng)，在雪域高原匯聚起強(qiáng)大正能量,。

常態(tài)化抓好宣講,。堅(jiān)持各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講,，帶頭深入基層,，充分發(fā)揮五級(jí)宣講員作用，深入機(jī)關(guān),、企業(yè),、農(nóng)牧區(qū)、學(xué)校,、社區(qū),、寺廟宣講，網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)宣講,，增強(qiáng)宣講實(shí)效,。

常態(tài)化抓好培訓(xùn)。對(duì)全區(qū)縣處級(jí)以上黨員干部開(kāi)展集中輪訓(xùn),，分期分批對(duì)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),。

常態(tài)化抓好普及。健全完善習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想全民性宣傳教育體系,，把習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)的主要精神,，真正宣傳普及到基層群眾中去,，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳宣講，使基層群眾聽(tīng)得懂,、能領(lǐng)會(huì),、可落實(shí)。

常態(tài)化抓好研討,。組織領(lǐng)導(dǎo)干部,、專(zhuān)家學(xué)者、知識(shí)分子開(kāi)展專(zhuān)題研討,，結(jié)合實(shí)際確定一批重點(diǎn)選題,，推出一批高質(zhì)量研究成果。

（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè),，為忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹咳瞬盘峁V闊舞臺(tái),。選人用人是風(fēng)向標(biāo)，用一賢人則群賢畢至,，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng),。我們要抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決,、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒,、鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各族群眾感情特別真摯”的民族地區(qū)干部政治標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持憑能力用干部,、以實(shí)績(jī)論英雄，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍,，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才,，讓想干事、能干事,、干成事的干部人才有人生出彩的機(jī)會(huì),，努力營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

抓住關(guān)鍵,，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理想信念教育，突出政治歷練,，常態(tài)化識(shí)別干部政治素質(zhì),。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，根據(jù)工作需要和干部德才素質(zhì)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,，把黨政正職作為班子配備重點(diǎn),，注意挑選政治過(guò)硬、德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng),、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀干部，增強(qiáng)班子整體功能,；堅(jiān)持五湖四海匯聚人才,，注意發(fā)揮各年齡段干部積極性，讓整個(gè)干部隊(duì)伍都有干勁,、有奔頭,、有希望。

建強(qiáng)骨干,，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),。經(jīng)驗(yàn)來(lái)自于實(shí)踐，才干來(lái)自于歷練,。要堅(jiān)持在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭(zhēng)一線(xiàn),、在縣鄉(xiāng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng),、鍛煉,、選拔、使用干部,，樹(shù)立重基層,、重實(shí)踐、重實(shí)干,、重實(shí)績(jī),、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。加大干部培養(yǎng)培訓(xùn)力度,，加大高低海拔干部交流力度,，加強(qiáng)女干部,、黨外干部培養(yǎng),，推動(dòng)西藏和其他省區(qū)市干部雙向掛職任職，讓干部經(jīng)風(fēng)雨,、見(jiàn)世面,、壯筋骨、長(zhǎng)才干,。用好黨中央關(guān)心關(guān)懷西藏各族干部人才的好政策,，落實(shí)好干部職工工資收入、住房、就醫(yī),、子女入學(xué),、退休安置等方面支持政策，重視健康保障工作,。高度重視,、認(rèn)真做好老干部工作。（下轉(zhuǎn)第四版）（上接第三版）

匯聚英才,，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，健全人才發(fā)展規(guī)劃和政策體系,。加強(qiáng)對(duì)人才政治引領(lǐng)和政治吸納，完善人才引進(jìn),、培養(yǎng),、使用、評(píng)價(jià),、流動(dòng),、激勵(lì)等制度機(jī)制，營(yíng)造拴心留人環(huán)境,，確保招得來(lái),、留得住、用得好,。實(shí)施自治區(qū)重點(diǎn)人才計(jì)劃,，著力加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才、骨干人才,、優(yōu)秀年輕人才培養(yǎng)和引進(jìn),，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,、高技能人才隊(duì)伍建設(shè),，重視創(chuàng)新型、應(yīng)用型,、技能型人才培養(yǎng),。加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，探索通過(guò)“揭榜掛帥”等方式推動(dòng)西藏與其他省區(qū)市人才共享,，鼓勵(lì)引進(jìn)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)流動(dòng),。

壯大力量，用好援藏干部人才,。對(duì)援藏干部人才政治上激勵(lì),、工作上支持,、待遇上保障、生活上關(guān)心,、心理上關(guān)懷,，讓援藏干部人才任實(shí)職、分實(shí)工,，委以重任,、放手使用，增強(qiáng)援藏干部人才的榮譽(yù)感,、歸屬感,、獲得感、成就感,。鼓勵(lì)更多有意愿的優(yōu)秀援藏干部人才留藏工作,、奉獻(xiàn)邊疆。

（四）切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè),，不斷夯實(shí)黨在西藏的執(zhí)政根基,。黨的全部戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)在基層，西藏工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,、最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層,。我們要以提升組織力為重點(diǎn)、突出政治功能,，持之以恒抓好基層基礎(chǔ)工作,。

堅(jiān)持干部駐村制度。開(kāi)展干部駐村是推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地的重要抓手,、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要舉措,，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái),，要持續(xù)用力,、長(zhǎng)期堅(jiān)持。按需優(yōu)化選派駐村干部,、選優(yōu)配強(qiáng)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),，著力抓好維護(hù)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié),、群眾工作,、促進(jìn)就業(yè)增收、鞏固脫貧成果,、助推鄉(xiāng)村振興,、建強(qiáng)基層黨組織等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),，打牢基層穩(wěn)定發(fā)展根基,。充分發(fā)揮第一書(shū)記作用,，統(tǒng)籌用好村級(jí)工作力量。

加強(qiáng)寺管會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè),。認(rèn)真落實(shí)利寺惠僧政策,，履行好教育、管理,、服務(wù)職責(zé),，積極主動(dòng)與僧尼交朋友。

建強(qiáng)基層黨組織,。加強(qiáng)關(guān)鍵部位,、重點(diǎn)領(lǐng)域黨組織建設(shè)，做到黨的組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的作用、黨的工作在基層單位全覆蓋,，讓黨的旗幟在每個(gè)陣地高高飄揚(yáng),。加強(qiáng)村居黨組織和帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，重視培養(yǎng)村級(jí)后備力量,，每年對(duì)村居“兩委”成員進(jìn)行集中輪訓(xùn),，提升整體素質(zhì)能力，打造永不走的工作隊(duì),。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，把基層黨組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、帶領(lǐng)群眾致富,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

做好發(fā)展黨員工作,。嚴(yán)把政治關(guān)、程序關(guān),、培養(yǎng)關(guān),，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性,、純潔性。

（五）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng),。黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系,、人心向背的晴雨表,。干部作風(fēng)不實(shí)是我們工作的最大敵人,。要大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，傳承中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系,，踐行“兩路”精神,、老西藏精神和孔繁森精神，以?xún)?yōu)良作風(fēng)樹(shù)立新時(shí)代黨員干部良好形象,。

加強(qiáng)教育,，整治“四風(fēng)”。持續(xù)開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神,，持續(xù)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取養(yǎng)分,，傳承紅色基因,、賡續(xù)紅色血脈，在新的征程上更加堅(jiān)定,、更加自覺(jué)地牢記初心使命,、開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，深入開(kāi)展“查作風(fēng),、查責(zé)任、查漏洞,、查落實(shí)”教育,，持之以恒糾治“四風(fēng)”。持續(xù)為基層減負(fù),，進(jìn)一步清理規(guī)范會(huì)議,、發(fā)文、督查檢查考核事項(xiàng),，讓基層把更多的時(shí)間和精力用于穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)強(qiáng)邊各項(xiàng)工作,。

求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干,。堅(jiān)持注重實(shí)際,、實(shí)事求是，講真話(huà),、講實(shí)話(huà),，干實(shí)事、求實(shí)效,，拿出繡花功夫,，以釘釘子的精神，把黨中央的決策部署細(xì)化為本地區(qū)本部門(mén)的具體措施,、轉(zhuǎn)化為狠抓落實(shí)的具體行動(dòng),，以抓鐵有痕,、踏石留印的工作作風(fēng)，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地推進(jìn),、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓牢,、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決,、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地落地,、一件事情一件事情地辦好，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐,、人民,、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

敢于擔(dān)當(dāng),，勇于斗爭(zhēng),。當(dāng)前，西藏工作面臨美西方敵對(duì)勢(shì)力無(wú)理打壓和攻擊污蔑,、達(dá)賴(lài)集團(tuán)分裂勢(shì)力破壞搗亂的復(fù)雜形勢(shì),，我們必須保持定力、敢于擔(dān)當(dāng),，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都要有不信邪,、不怕鬼,、不當(dāng)軟骨頭的風(fēng)骨、氣節(jié),、膽魄,，不為風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為挑戰(zhàn)所惑,、不為干擾所動(dòng),，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng),，在有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn),、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力,、解決重大矛盾中展現(xiàn)共產(chǎn)黨人敢于斗爭(zhēng)的志氣,、骨氣、底氣,，做到面對(duì)大是大非敢于亮劍,、面對(duì)矛盾敢于迎難而上、面對(duì)危險(xiǎn)敢于挺身而出,、面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,、面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng),，在治藏穩(wěn)藏興藏事業(yè)中當(dāng)先鋒、做模范,、立新功,。

（六）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨與各種腐敗現(xiàn)象是水火不相容的,。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是必須抓好的重大政治任務(wù)。要牢固樹(shù)立西藏雖然處于反分裂斗爭(zhēng)前沿陣地和主戰(zhàn)場(chǎng),、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重,，但在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)問(wèn)題上沒(méi)有任何特殊性的思想，堅(jiān)持一手抓反分裂斗爭(zhēng),、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),。

筑牢思想防線(xiàn)。堅(jiān)持教育在先,、警示在先,、預(yù)防在先，深入開(kāi)展理想信念教育,、思想道德教育,、革命傳統(tǒng)教育、黨紀(jì)國(guó)法教育,、廉潔教育,，持續(xù)深化警示教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)牢正確的世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀,、利益觀,。

深化巡視巡察。堅(jiān)持政治巡視巡察定位,，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),，緊盯權(quán)力和責(zé)任，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”,，全面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”,。

嚴(yán)肅懲治腐敗。堅(jiān)持“老虎”,、“蒼蠅”一起打,，聚焦政策支持力度大、權(quán)力集中、資金密集,、資源富集的部門(mén),、行業(yè)、領(lǐng)域,，緊盯權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處不收斂不收手的違紀(jì)違法問(wèn)題,，查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織的腐敗案件,，依紀(jì)依法查處黨員干部隊(duì)伍中的“兩面人”，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng),，全面鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐，讓黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)牢牢夯實(shí),、堅(jiān)如磐石,、穩(wěn)如泰山。

同志們,！征途漫漫,，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，不忘初心,、牢記使命,，腳踏實(shí)地、艱苦奮斗,，為譜寫(xiě)雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章,、建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏而不懈努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi),！