黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)黨建工作,，提出了一系列新思想新論斷新要求。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話,，是新形勢(shì)下國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),。國有企業(yè)是西藏打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康的重要依靠,，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、反對(duì)分裂、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要力量,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨建工作的重要思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),，不斷厚植治邊穩(wěn)藏的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),。

一、堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)須臾不放松

習(xí)近平總書記指出,，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè),，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),?！蔽鞑厥沁吔褡宓貐^(qū)、集中連片特困地區(qū),、反分裂斗爭的第一線和主戰(zhàn)場,，在黨和國家工作全局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，事關(guān)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在西藏落地生根,，事關(guān)黨的治藏方略大局。不折不扣地落實(shí)好習(xí)近平總書記治國必治邊,、治邊先穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和依法治藏,、富民興藏、長期建藏,、凝聚人心,、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展和長治久安,，離不開國有企業(yè)這個(gè)“輪子”,。西藏自治區(qū)堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作為重要政治任務(wù)，充分釋放黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“動(dòng)力”,，讓國有企業(yè)這個(gè)“輪子”高速轉(zhuǎn)起來,，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革,、促進(jìn)就業(yè),、脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮更大的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,。制定出臺(tái)《在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》,，專門安排區(qū)黨委常委兼任國資委黨委書記，在加快推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組,、推動(dòng)實(shí)施“央企入藏”等重大部署中,，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)“主心骨”作用，建強(qiáng)基層黨組織,，健全完善公司治理體制機(jī)制,，有力促進(jìn)了國有企業(yè)蓬勃健康發(fā)展。

二,、構(gòu)建契合西藏實(shí)際的公司治理體系

習(xí)近平總書記指出,，“要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,?！蔽鞑卣J(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要指示要求,，立足特殊區(qū)情和階段性特征，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理深度融合,，健全促進(jìn)黨組織發(fā)揮作用的體制機(jī)制,，切實(shí)把中央賦予西藏的特殊政策優(yōu)勢(shì)、對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)用好用活用足,，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì),、組織優(yōu)勢(shì)厚植為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì),。一是鮮明確立黨組織在公司治理中的法定地位,。堅(jiān)持把黨建工作總體要求納入公司章程，指導(dǎo)企業(yè)把黨組織的職責(zé)權(quán)限,、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障都寫入章程,，從法規(guī)和制度層面使黨組織把方向、促發(fā)展,、保穩(wěn)定,、惠民生的核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證,。二是健全完善黨組織發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,。堅(jiān)持完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”,，適當(dāng)增加進(jìn)入董事會(huì)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù),，經(jīng)理層成員與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員適度交叉任職，特別是把政治立場堅(jiān)定,、反對(duì)分裂旗幟鮮明,、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動(dòng)自覺的人員安排到企業(yè)各個(gè)治理主體；全面推行黨組織書記,、董事長“一肩挑”,，黨員總經(jīng)理兼任黨組織副書記，選優(yōu)配齊黨組織專職副書記,，推動(dòng)國有企業(yè)黨組織發(fā)揮作用組織化,、具體化、制度化,。三是明確黨組織在公司治理各環(huán)節(jié)的職責(zé),。堅(jiān)持科學(xué)處理黨組織和其他治理主體的關(guān)系，從組織架構(gòu)上明確職權(quán)和責(zé)任,，確保黨組織在決策層,、監(jiān)督層,、執(zhí)行層都有效發(fā)揮作用，確保中央和區(qū)黨委決策部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行,。健全國有企業(yè)黨組織參與重大問題決策工作機(jī)制,，把黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序,，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用得到充分發(fā)揮,。

三、打造治邊穩(wěn)藏興企的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干,，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源”。加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),，領(lǐng)導(dǎo)人員是關(guān)鍵因素,。西藏立足于在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，突出堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一,、黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合,、從嚴(yán)管理和正向激勵(lì)并重，切實(shí)打造一支對(duì)黨忠誠,、勇于創(chuàng)新,、治企有方,、興企有為,、清正廉潔的高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。一是切實(shí)增強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員黨的意識(shí),。堅(jiān)持把思想政治引領(lǐng)作為生命線,，教育引導(dǎo)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員牢記自己第一職責(zé)是為黨工作，自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神凝心聚魂,、補(bǔ)鈣壯骨,。把國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員納入干部教育培訓(xùn)總盤子，加強(qiáng)黨性教育,、宗旨教育,、警示教育和反分裂斗爭教育,，引導(dǎo)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí),，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,。二是樹牢選人用人的鮮明導(dǎo)向,。握緊黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和重要干部的管理權(quán)，從嚴(yán)落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“三個(gè)特別”要求,，嚴(yán)把政治關(guān),、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān),、廉潔關(guān),，特別是要著重識(shí)別在理想信念和反分裂斗爭等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)政治上靠不住,、在與達(dá)賴集團(tuán)斗爭中立場動(dòng)搖的絕不使用,。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，廣開推薦渠道,，依規(guī)考察提名,，依法履行程序。三是著力選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員,。大力選拔政治過硬,、熟悉經(jīng)營管理、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康狡髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任職,。拓寬企業(yè)人才來源渠道,，依托國家支持和援藏渠道，安排6名博士服務(wù)團(tuán)成員到企業(yè)服務(wù),，中央企業(yè)為西藏國資委系統(tǒng)出資企業(yè)選派27名優(yōu)秀人才。在清華大學(xué),、中國大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院等院校開辦西藏國有企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班,，不斷提升引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展的專業(yè)化能力。四是突出從嚴(yán)管理監(jiān)督,。堅(jiān)持從嚴(yán)管理國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員沒有任何特殊性,，堅(jiān)持海拔高要求更高、氣壓低標(biāo)準(zhǔn)不低,，健全完善區(qū)管國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋，成立2個(gè)外派監(jiān)事會(huì)填補(bǔ)了歷史空白,，制定出臺(tái)《西藏國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》《區(qū)管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法》《區(qū)管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法》,，推動(dòng)監(jiān)督管理不斷走向“嚴(yán)實(shí)硬”。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位,、重點(diǎn)人員特別是一把手的監(jiān)督管理，做到全覆蓋,、無盲區(qū),、零死角,。堅(jiān)持嚴(yán)格管理與激勵(lì)保障相結(jié)合，研究建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性,。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)拱衛(wèi)黨在西藏執(zhí)政地位

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，這個(gè)地位是黨章賦予的,?！眹衅髽I(yè)基層黨組織的強(qiáng)弱，關(guān)系著黨在西藏執(zhí)政地位的牢固,。截至2015年底,，西藏國有企業(yè)共設(shè)黨組織893個(gè)，黨員10338名,、占職工總數(shù)的26.63%,，在西藏改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。夯實(shí)黨在西藏的執(zhí)政地位,，就要著力在打牢基礎(chǔ),、補(bǔ)齊短板上下功夫，確保企業(yè)發(fā)展到哪里,，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里,，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)到哪里。一是筑牢基層堡壘壯筋骨,。堅(jiān)持在國有企業(yè)改革發(fā)展中同步建立黨的組織,、動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，把企業(yè)黨組織建在車間,、礦點(diǎn),、工地、班組和網(wǎng)格化單元,、“雙聯(lián)戶”上,，力爭用一年左右時(shí)間，全面解決“應(yīng)建未建”黨組織問題,。大力整頓軟弱渙散基層黨組織,，確保基層黨組織始終成為團(tuán)結(jié)群眾的核心,、教育黨員的學(xué)校,、攻堅(jiān)克難的堡壘、反分裂斗爭的前哨。壯大黨員隊(duì)伍,，注重在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員,，特別是要把政治覺悟高、堅(jiān)決與達(dá)賴集團(tuán)劃清界限,、民族觀和宗教觀正確的職工發(fā)展為黨員,，實(shí)現(xiàn)重要崗位有黨員、主要骨干是黨員,、關(guān)鍵時(shí)刻見黨員,。二是嚴(yán)肅組織生活通經(jīng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,，提高黨內(nèi)政治生活的政治性,、時(shí)代性、原則性,、戰(zhàn)斗性,。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新方式方法,，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度,，突出黨性鍛煉，使之成為引領(lǐng)黨員思想的主陣地,；認(rèn)真開展民主生活會(huì)和組織生活會(huì),、談心談話、民主評(píng)議黨員,，著力查擺和解決突出問題,，增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障養(yǎng)氣血,。堅(jiān)持精兵強(qiáng)將充實(shí)基層,，真金白銀投向基層，政策資源傾斜基層,。規(guī)范黨務(wù)工作部門設(shè)置，選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”,，充實(shí)工作力量,，推行黨務(wù)工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流，落實(shí)同職級(jí),、同待遇政策,，形成工作合力；把國有企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)預(yù)算,，按黨員職工工資總額的一定比例提?。患涌靽衅髽I(yè)黨組織活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保有機(jī)構(gòu)管事,、有人干事,、有錢辦事、有場所議事,。

抓好國有企業(yè)黨的建設(shè)是各級(jí)黨組織應(yīng)盡之責(zé),、分內(nèi)之事。必須扣緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,，制定抓黨建工作責(zé)任清單,，把責(zé)任細(xì)化量化具體化到部門、到崗位,、到人頭,，切實(shí)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化,、虛化,、淡化、邊緣化等問題,，堅(jiān)決防止“九龍治水”,。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨建工作責(zé)任制的考核,，完善黨組織書記抓黨建述職評(píng)議制度,，嚴(yán)格執(zhí)行《西藏自治區(qū)區(qū)管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法》，建立剛性管用的國有企業(yè)黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法,，確保黨建工作考核的整體性,、科學(xué)性、權(quán)威性,。高揚(yáng)問責(zé)利劍,，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對(duì)貫徹黨的路線方針政策打折扣,、執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)不力,、違規(guī)選人用人、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力等情形,，該批評(píng)的批評(píng),，該誡勉的誡勉，該處理的處理,，讓失責(zé)必問成為常態(tài),。以扎實(shí)有效的工作確保國有企業(yè)黨的建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，讓黨的旗幟在國有企業(yè)高高飄揚(yáng),。(西藏自治區(qū)黨委常委,、組織部部長 曾萬明)