政協(xié)第十屆西藏自治區(qū)委員會常務(wù)委員會工作報告

—在政協(xié)第十屆西藏自治區(qū)委員會第三次會議上

（2015年1月16日）

羅松多吉

各位委員：

受全國政協(xié)副主席,、自治區(qū)政協(xié)主席帕巴拉·格列朗杰的委托，我代表政協(xié)第十屆西藏自治區(qū)委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作,，請予審議。

2014年工作回顧

2014年,，在全國政協(xié)的精心指導(dǎo)和區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在帕巴拉·格列朗杰主席的帶領(lǐng)下，區(qū)政協(xié)黨組,、常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員,，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，高舉愛國主義,、中國特色社會主義旗幟,，堅持團(tuán)結(jié)、民主主題,，把改革創(chuàng)新精神和法治理念貫穿于履職實踐,，圍繞中心、服務(wù)大局,，同心同德,、群策群力，順利完成了十屆二次會議確定的各項任務(wù),，為全面建成小康社會,、建設(shè)“六個西藏”和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出了積極貢獻(xiàn)。

一,、加強(qiáng)思想政治建設(shè),，堅定正確政治方向

常委會堅持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為堅定政治方向的重要前提，始終以科學(xué)的理論武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐,。通過常委會、主席會,、理論中心組學(xué)習(xí)會,、界別學(xué)習(xí)會等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中,、四中全會及全國“兩會”,、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央民族工作會議,、對口支援西藏工作20周年電視電話會議等精神,，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、特別是在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的重要講話精神和“治國必治邊,、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想,、“努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定,、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示,，學(xué)習(xí)貫徹俞正聲主席“依法治藏,、長期建藏、爭取人心,、夯實基礎(chǔ)”的重要原則,，學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第八次黨代會和區(qū)黨委八屆五次、六次全委會及自治區(qū)“兩會”等精神,，學(xué)習(xí)黨的協(xié)商民主理論和人民政協(xié)理論方針政策,。堅持開展主題鮮明、生動活潑的學(xué)習(xí)宣傳教育,，邀請黨校教授和專家學(xué)者作輔導(dǎo)報告4場,，集中收聽收看大會實況轉(zhuǎn)播和主題教育影視片30余場，發(fā)放輔導(dǎo)資料2000余份,。堅持理論聯(lián)系實際,，把所學(xué)所思所獲轉(zhuǎn)化為推動我區(qū)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力與思路舉措，提高學(xué)習(xí)貫徹實效,。通過學(xué)習(xí),，廣大委員進(jìn)一步堅定了道路自信、理論自信,、制度自信,，增強(qiáng)了與黨中央、區(qū)黨委保持高度一致的思想自覺,、政治自覺和行動自覺,。

二、加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè),，助推全面深化改革

常委會堅決貫徹中央改革精神和區(qū)黨委重大改革舉措,，聚焦我區(qū)全面深化改革大局和政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，調(diào)研論證,，獻(xiàn)計出力,。通過政協(xié)例會等形式，深入分析全面深化改革面臨的形勢和任務(wù),，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)研究,，積極為推動我區(qū)全面深化改革資政建言。成立區(qū)政協(xié)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，研究出臺區(qū)政協(xié)貫徹落實全面深化改革若干重大問題方案和重點內(nèi)容及工作分工方案,，確定6個方面改革事項的責(zé)任單位、責(zé)任人及時限,，分類分步加以推進(jìn),。圍繞“發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用、拓展協(xié)商民主形式,、健全視察調(diào)研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,、完善提案辦理制度、健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),、規(guī)范民主監(jiān)督”任務(wù),，組成6個調(diào)研組深入調(diào)研，向區(qū)黨委,、政府提交調(diào)研報告,。按照區(qū)黨委的部署要求，反復(fù)研討《中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見（征求意見稿）》,，從提高民族地區(qū)的貫徹落實成效等方面提出意見,。主動參與修訂區(qū)黨委《關(guān)于制定自治區(qū)政協(xié)年度協(xié)商計劃的意見（征求意見稿）》，增強(qiáng)我區(qū)協(xié)商工作的針對性和實效性,。圍繞加強(qiáng)對口援藏工作,，從改進(jìn)干部援藏、深化經(jīng)濟(jì)援藏,、擴(kuò)大就業(yè)援藏等方面建言獻(xiàn)策,，提供廣泛的民意基礎(chǔ)和智力支持。

三,、牢記履職第一要務(wù),，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

常委會堅持把助推跨越式發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，圍繞我區(qū)“統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革”戰(zhàn)略決策，謀跨越,、獻(xiàn)良策,、出實力。開展協(xié)商議政,。在十屆二次會議上,，廣大委員認(rèn)真聽取并討論政府工作報告和其他報告，積極建言獻(xiàn)策,，提交大會發(fā)言60余篇,、書面交流材料36篇，整理報送18個方面200多條意見建議,。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展召開常委會,，在發(fā)展與投資政策舉措等方面協(xié)商建言；圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等議題,，舉辦專題協(xié)商會,、界別委員協(xié)商座談會,，積極議政建言，引起區(qū)黨委,、政府的重視和社會各界關(guān)注,。開展專題調(diào)研。根據(jù)有的地（市）文物保護(hù)工作要求,，組織邀請部分在藏全國政協(xié)委員和區(qū),、地、縣政協(xié)委員及文物部門負(fù)責(zé)人,、文物專家,，赴阿里開展文物保護(hù)工作調(diào)研，形成有見地,、有質(zhì)量的專題調(diào)研報告,，提出科學(xué)謀劃阿里地區(qū)“十三五”文物保護(hù)工作思路等10個方面意見建議，引起了有關(guān)方面重視,。組織邀請部分界別委員深入我區(qū)4家國有龍頭旅游企業(yè),、2家民營旅游企業(yè)，開展“導(dǎo)游市場,、旅游車輛管理”專題調(diào)研,，提出有針對性、可操作性的意見建議,，為打造西藏旅游文化升級版獻(xiàn)計出力,。會同四川省政協(xié)開展加快川藏戰(zhàn)略大通道建設(shè)調(diào)研，向全國政協(xié)上報聯(lián)合調(diào)研報告,，全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)作出“推進(jìn)川藏戰(zhàn)略大通道建設(shè)意義重大,，報告中提出的建議值得重視”批示。去年開展專題調(diào)研21次,，召開各級各類調(diào)研座談會90多次,，收集整理了大量第一手資料。開展聯(lián)合視察,。分管工作的副主席率領(lǐng)部分界別委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,，聯(lián)合視察農(nóng)田水利項目、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,，為落實完成好“十二五”規(guī)劃任務(wù)竭智盡力,。組織26名委員，參加行風(fēng)評議,、案件庭審等活動,，認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能。

四,、承擔(dān)第一政治責(zé)任,，維護(hù)我區(qū)和諧穩(wěn)定

常委會堅持把維護(hù)穩(wěn)定作為履行職能的第一政治責(zé)任,，全面貫徹落實黨的治藏方略、民族宗教政策和民族區(qū)域自治制度,，為促進(jìn)我區(qū)長治久安獻(xiàn)計出力,。全力推進(jìn)和諧穩(wěn)定。堅決貫徹落實區(qū)黨委十個方面的維穩(wěn)措施,，始終做到旗幟鮮明、立場堅定,、認(rèn)識統(tǒng)一,、表里如一、態(tài)度堅決,、步調(diào)一致,。重要敏感時段，數(shù)位副主席帶領(lǐng)工作組進(jìn)駐重點地區(qū),、重點寺廟和“兩邊一線”,，督導(dǎo)干部駐村駐寺、加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理,、“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選,、城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理等工作，督導(dǎo)“色拉崩堅”,、“薩嘎達(dá)瓦”,、“塔爾欽”等大型宗教活動。圍繞社區(qū)矯正和監(jiān)獄管理工作深入調(diào)研,，在“明確執(zhí)法主體資格,、完善協(xié)調(diào)機(jī)制和改造轉(zhuǎn)化”等方面提出意見，引起司法部門的重視,。正確處理各民族,、宗教、階層和海內(nèi)外同胞關(guān)系,，凝聚反分裂,、保穩(wěn)定、促和諧的強(qiáng)大合力,。全力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié),。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話精神，大力宣傳貫徹黨的民族政策和民族工作的新部署新要求,，為做好我區(qū)民族工作凝聚智慧,、匯聚力量。組織委員積極參與慶?！?·28”百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日活動和民族區(qū)域自治法實施30周年主題展,，主動投身民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動,。教育引導(dǎo)各族各界牢固樹立“三個離不開”思想，和睦相處,、和衷共濟(jì),、和諧發(fā)展。全力推進(jìn)宗教和睦,。由副主席率領(lǐng)委員,、宗教界代表人士，會同黨政部門圓滿完成班禪額爾德尼·確吉杰布在藏調(diào)研和重大佛事活動,，滿足了廣大僧尼和信教群眾的愿望,，得到了中央和區(qū)黨委肯定。由副主席率領(lǐng)民族宗教界委員開展愛國愛教宣傳服務(wù)下鄉(xiāng)活動,，深入偏遠(yuǎn)寺廟,、鄉(xiāng)村講經(jīng)說法，引導(dǎo)廣大信眾和僧尼與十四世達(dá)賴集團(tuán)劃清界限,，促進(jìn)宗教和睦,、佛事和順、寺廟和諧,，促進(jìn)宗教與社會主義社會相適應(yīng),；率委員應(yīng)邀赴澳門參加佛教頌澳門慶回歸祈福大法會，宣傳了西藏宗教信仰自由的真實情況,。由副主席率領(lǐng)委員圍繞“辦好西藏佛學(xué)院及分院”深入調(diào)研,，積極向區(qū)黨委、政府建言獻(xiàn)策,。協(xié)助全國政協(xié)開展“農(nóng)村宗教事務(wù)管理”等調(diào)研,，通過聯(lián)合調(diào)研報告向國家層面提出建議。

五,、踐行黨的群眾路線,，全力保障和改善民生

常委會堅持把保障和改善民生作為履行職能的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞辦好利民為民“十件實事”,，協(xié)商盡責(zé),、履職為民，促成各族群眾共享改革發(fā)展成果,。深入整改落實督導(dǎo)組反饋的問題,，建立完善區(qū)政協(xié)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實踐活動成果,。黨員副主席按照區(qū)黨委統(tǒng)一部署全程督導(dǎo)相關(guān)地區(qū)教育實踐活動,，指導(dǎo)并參加聯(lián)系點縣委常委班子專題民主生活會。副主席積極參加“結(jié)對認(rèn)親交朋友”、“結(jié)民族團(tuán)結(jié)對子”等活動,，引領(lǐng)廣大委員和干部職工接地氣,、貼民心，幫助群眾脫貧致富,。有關(guān)副主席全力配合中央巡視工作,，認(rèn)真督導(dǎo)落實九項整改措施。有關(guān)副主席率領(lǐng)界別委員深入拉薩,、山南,、林芝等地（市）和區(qū)內(nèi)外高校，圍繞學(xué)前教育,、職業(yè)教育,、高校德育和思想政治教育、拉薩教育城運(yùn)行管理等視察調(diào)研,，與各級黨政組織,、教育部門負(fù)責(zé)人和師生代表,、學(xué)生家長協(xié)商座談,，廣泛聽取意見建議，形成6份質(zhì)量較高的調(diào)研報告,，受到區(qū)黨委,、政府和教育部門的重視。有關(guān)副主席率領(lǐng)界別委員和職能部門負(fù)責(zé)人,，深入拉薩等地（市）視察調(diào)研,，形成詳實的全區(qū)天葬管理情況調(diào)研報告，從“制定西藏自治區(qū)天葬管理條例,、尊重民族喪葬習(xí)俗,、天葬臺周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)”等方面提出建議，得到了區(qū)黨委陳全國書記的重視,。圍繞市民反映突出的城市管理問題,，組成區(qū)、市政協(xié)聯(lián)合調(diào)研組視察拉薩城市建設(shè)與治理情況,，就建立完善城市治理工作長效機(jī)制提出意見建議,，受到廣大市民的好評。廣大委員高度重視民意訴求,，圍繞加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè),、提高城鄉(xiāng)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等深入調(diào)研，通過提案,、大會發(fā)言等途徑,，及時反映各族群眾的所急所盼，積極建言獻(xiàn)策,。

六,、樹立生態(tài)文明理念,，助推美麗西藏建設(shè)

常委會堅決貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)的英明決策，堅決貫徹區(qū)黨委堅持把生態(tài)環(huán)境作為底線,、紅線,、高壓線的部署要求，加強(qiáng)建設(shè)美麗西藏的對策研究,，助力推動我區(qū)生態(tài)文明建設(shè),。圍繞貫徹落實《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，組織邀請在藏全國政協(xié)委員和部分區(qū),、地（市）,、縣政協(xié)委員及環(huán)保、林業(yè),、水利,、國土等方面的專業(yè)技術(shù)干部，深入7個地（市）和部分縣,、鄉(xiāng),、村，開展4個多月的綜合性調(diào)研,，形成綜合調(diào)研報告1份,，專題調(diào)研報告和情況分析材料25份，編印成冊供區(qū)黨委,、政府和相關(guān)部門參閱,。選擇“兩江四河”造林綠化工程、拉薩市生態(tài)防護(hù)林等實施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃項目,，組織邀請部分在藏全國政協(xié)委員和區(qū),、地（市）、縣（區(qū)）政協(xié)委員開展聯(lián)合視察,，現(xiàn)場提出意見建議,，為推進(jìn)美麗西藏建設(shè)問診把脈。緊扣西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)主題,，精心組織召開專題協(xié)商會,，邀請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位負(fù)責(zé)人介紹情況、聽取委員意見建議,，組織17位委員作大會發(fā)言,，錄入生態(tài)環(huán)保資料490份218萬字，收集文字和錄音資料30余冊,、60余小時,，整理報送意見建議82條，得到了區(qū)黨委、政府重視,。發(fā)揮有關(guān)副主席和部分委員崗位特殊,、內(nèi)引外聯(lián)的優(yōu)勢作用，抓住參加全國“兩會”,、全國政協(xié)雙周協(xié)商會等機(jī)會,，通過大會發(fā)言、提案或座談交流等形式,，主動介紹我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果,、積極反映存在的困難和問題，大膽提出可行性意見建議,，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定和相關(guān)部委的重視,。

七、形成齊抓共管合力,，扎實推進(jìn)經(jīng)常性工作

常委會堅持統(tǒng)籌兼顧,、突出重點，全力推進(jìn)政協(xié)提案,、文史資料,、團(tuán)結(jié)聯(lián)絡(luò)、對外宣傳等經(jīng)常性工作,。加強(qiáng)提案工作,。經(jīng)區(qū)黨委批準(zhǔn),，在全區(qū)開展中辦,、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》和我區(qū)“實施意見”實施情況自查工作的基礎(chǔ)上，分管副主席帶領(lǐng)聯(lián)合調(diào)研組,，于5月至7月赴拉薩等四個地（市）,、十個縣（區(qū)），督導(dǎo)調(diào)研“意見”和“實施意見”貫徹落實情況,，報送的單項和綜合性調(diào)研報告得到區(qū)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，其綜合報告被區(qū)黨委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)交流,。區(qū)政協(xié)十屆二次會議收到委員提案519件,，經(jīng)審查立案497件。截至去年10月底,，所有提案都辦理答復(fù)完畢,。加強(qiáng)文史資料工作。認(rèn)真開展《西部大開發(fā)紀(jì)實（西藏卷）》編撰工作,，征集史料稿件200余篇55萬字,，得到全國政協(xié)好評。穩(wěn)步推進(jìn)《藏族百年實錄》編撰工作，再版發(fā)行《西藏文史資料選輯》（第Ⅳ卷）合訂本,，完成了藏文版《藏歷算法珍寶之庫》,、《藏族老人述說西藏史》編輯出版和抗戰(zhàn)爆發(fā)77周年西藏相關(guān)史料的收集整理報送等工作。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)絡(luò)工作,。經(jīng)?？赐髯甯鹘绱砣耸浚e辦區(qū)政協(xié)各族各界藏歷新年茶話會和夏季聯(lián)誼會,，邀請自治區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)（中）直部門負(fù)責(zé)人與區(qū)政協(xié)各族各界人士,，暢敘友情、共謀發(fā)展,，營造協(xié)商民主,、生動活潑的政治局面。加強(qiáng)向全國政協(xié)的請示匯報工作,，爭取指導(dǎo)幫助,。加強(qiáng)與兄弟省（區(qū),、市）政協(xié)的聯(lián)系交流,，全年接待赴藏考察調(diào)研團(tuán)（組）、港澳政協(xié)委員等17批次,、215人次,。積極參與日喀則、昌都撤地設(shè)市政協(xié)籌備工作,，給予指導(dǎo)幫助,。加強(qiáng)對外宣傳工作。邀請尼泊爾駐拉薩總領(lǐng)事館官員旁聽十屆二次全會開幕會,，做好對外宣傳工作,。發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢作用，通過協(xié)助區(qū)黨委,、政府做好外事接待工作和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)赴愛爾蘭,、意大利、韓國,、日本及澳門,、臺灣地區(qū)訪問，介紹西藏真實情況,，宣傳西藏發(fā)展進(jìn)步,，駁斥十四世達(dá)賴集團(tuán)的謬論謊言，增進(jìn)了解,、消除誤解,、澄清曲解,。密切與新聞媒體聯(lián)系協(xié)作，充分展示西藏政協(xié)合作共事,、協(xié)商議政,、團(tuán)結(jié)和諧的生動實踐。

八,、加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè),，提高履行職能成效

常委會堅持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為強(qiáng)基固本、發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在,，協(xié)同推進(jìn)界別,、專委會、委員和機(jī)關(guān)“四位一體”建設(shè),。加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)與管理,，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力,、聯(lián)系群眾能力,、合作共事能力，密切在藏全國政協(xié)委員和區(qū),、地（市）,、縣（區(qū)）委員的履職聯(lián)系，發(fā)揮好委員主體作用,。加強(qiáng)界別工作,，創(chuàng)新界別工作方法，豐富界別履職內(nèi)容,，全年開展界別視察調(diào)研,、學(xué)習(xí)討論、協(xié)商座談,、交流聯(lián)誼活動30余次,。加強(qiáng)專委會工作,，明確職責(zé)分工,，界定履職范圍，支持各專委會按照政協(xié)總體部署,，遵循各自特點和職能要求開展工作,。加強(qiáng)“五型一化”政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高綜合性服務(wù)能力,，加大視察考察,、專題調(diào)研、出席會議活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，增強(qiáng)整體效果,。持之以恒抓作風(fēng),、轉(zhuǎn)作風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部職工帶頭踐行“三嚴(yán)三實”,，增強(qiáng)宗旨意識,，自覺服務(wù)群眾。研究出臺更加科學(xué)合理的區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)駐村工作隊員輪換制度,，精心選派駐村工作隊員協(xié)助當(dāng)?shù)攸h政組織推動落實“五項重點任務(wù)”,，真心實意為群眾辦實事、解難事,、做好事,，牧民群眾都發(fā)自內(nèi)心稱呼工作隊員是“我們村里人”。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定和區(qū)黨委“約法十章”,、“九項要求”及區(qū)政協(xié)“具體措施”,，去年區(qū)政協(xié)會議縮減、發(fā)文減少,、“三公”經(jīng)費支出下降,。

各位委員，過去的一年,，區(qū)黨委給予了區(qū)政協(xié)工作強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo),，區(qū)黨委陳全國書記等領(lǐng)導(dǎo)同志親自聽取政協(xié)工作匯報、出席政協(xié)會議,、看望各族各界委員并作重要講話,，對政協(xié)工作提出明確要求。區(qū)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)主動與委員協(xié)商議政,，及時對政協(xié)提交的履職成果作出批示，肯定工作,，激發(fā)了委員的履職熱情,。過去一年所取得的成績，是區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是區(qū)政府及其職能部門大力支持的結(jié)果,，是社會各界積極支持配合的結(jié)果，是全區(qū)政協(xié)上下共同努力的結(jié)果,。在此,，我代表區(qū)政協(xié)黨組、常委會表示衷心的感謝,！

通過一年的實踐,，我們深切體會到：只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終做到與黨同心同向同行,，才能把握西藏政協(xié)事業(yè)發(fā)展的正確方向,。只有堅持黨的群眾路線,，廣泛聯(lián)系各界群眾，切實維護(hù)群眾利益,，才能發(fā)揮西藏政協(xié)緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢作用,。只有牢牢把握時代脈搏，繼往開來,、創(chuàng)新改革,、依法履職，才能推動西藏政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),。只有不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，敢擔(dān)當(dāng)、重盡責(zé),、講奉獻(xiàn),，才能在新的起點上開創(chuàng)西藏政協(xié)事業(yè)新局面。

當(dāng)然,，我們也清醒地認(rèn)識到,，面對新形勢新任務(wù)，我區(qū)政協(xié)工作中依然存在著不足,，主要是：協(xié)商民主建設(shè)有待探索創(chuàng)新,，民主監(jiān)督工作有待拓展加強(qiáng)，履職成果轉(zhuǎn)化有待進(jìn)一步推進(jìn)落實,。這些都需要深入研究,，認(rèn)真對待，著力解決,。

2015年工作安排

2015年是我區(qū)全面實施“十二五”規(guī)劃的收官之年,，也是本屆政協(xié)圍繞改革創(chuàng)新和法治建設(shè)履行職能的屆中之年。今年區(qū)政協(xié)工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中,、四中全會精神,，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、特別是在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的重要講話精神和“治國必治邊,、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想,、“努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定,、全面穩(wěn)定”的重要指示，學(xué)習(xí)貫徹俞正聲主席“依法治藏,、長期建藏,、爭取人心,、夯實基礎(chǔ)”的重要原則，學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第八次黨代會和區(qū)黨委八屆五次,、六次全委會等精神,，始終堅持團(tuán)結(jié)、民主主題,，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，把改革創(chuàng)新和法治理念貫穿于履職實踐，尋求最大公約數(shù),，凝聚強(qiáng)大正能量,，圍繞中心、服務(wù)大局,，履行職能,、發(fā)揮作用，加強(qiáng)我區(qū)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),，為助推我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安作出新貢獻(xiàn),。

一、把握正確方向,，打牢共同思想政治基礎(chǔ)

常委會要緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，把學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆四中全會及區(qū)黨委八屆六次全委會精神作為重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會會議的精神實質(zhì),，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國,、依法治藏的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則要求,，切實打好服務(wù)落實的思想政治基礎(chǔ),。要把學(xué)習(xí)貫徹依法治國方略、區(qū)黨委依法治藏決策部署與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,、重要戰(zhàn)略思想,、重要批示指示緊密結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹中央,、區(qū)黨委系列重要會議,、重要文件精神緊密結(jié)合，堅持正確政治方向和政治立場,，堅定理想的主心骨和信念的壓艙石,。要把學(xué)習(xí)貫徹依法治國方略、區(qū)黨委依法治藏決策部署與學(xué)習(xí)把握時事政治,、時代要求緊密結(jié)合,，與學(xué)習(xí)貫徹我們黨的協(xié)商民主理論和政協(xié)理論方針政策原則緊密結(jié)合，與學(xué)習(xí)掌握履職實踐所需的業(yè)務(wù)知識緊密結(jié)合,，增強(qiáng)政治意識,、大局意識,、創(chuàng)新意識和委員意識，更好地知情明政,、議政建言,、獻(xiàn)計出力。

二,、牢記職責(zé)使命,，助推深化改革和法治建設(shè)

常委會要始終圍繞區(qū)黨委、政府中心工作履職盡責(zé),，認(rèn)真組織開展區(qū)黨委,、政府重大決策之前和決策實施之中的協(xié)商議政。緊緊圍繞事關(guān)我區(qū)全面深化改革和法治建設(shè)的重要事項,，特別是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃順利完成,、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃等重大問題建言獻(xiàn)策，全力為區(qū)黨委,、政府科學(xué)民主決策提供民意支撐,、民智參考、民利協(xié)調(diào),。圍繞參與“一帶一路”建設(shè),、川藏戰(zhàn)略大通道建設(shè)、興邊富民項目和邊境建設(shè),、自然資源利用與保護(hù)等開展重點課題調(diào)研,，圍繞加強(qiáng)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理、加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理,、駐村駐寺工作,、創(chuàng)建評選“先進(jìn)雙聯(lián)戶”等開展視察調(diào)研，圍繞提案辦理協(xié)商,、規(guī)范管理佛學(xué)院,、物價調(diào)控、非公經(jīng)濟(jì)等開展專題調(diào)研,，圍繞拉洛水利樞紐工程等大中型項目開展視察,，對推進(jìn)落實區(qū)黨委、政府利民惠民“十件實事”進(jìn)行民主監(jiān)督,。堅持問題導(dǎo)向,，針對現(xiàn)代市場體系、行政體制改革,、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等事關(guān)我區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性,、全局性、前瞻性問題，深入調(diào)查研究,，積極協(xié)商議政,；針對群眾關(guān)切的扶貧開發(fā),、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育改革和城鎮(zhèn)化建設(shè)中的就業(yè)等問題，廣泛咨詢論證,，提供決策參考,；立足區(qū)政協(xié)承擔(dān)的6項改革內(nèi)容，繼續(xù)調(diào)研論證,、積極研究探索,，努力形成一批政協(xié)協(xié)商民主制度成果。全力助推法治西藏建設(shè),，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法、支持司法,、帶頭守法,，圍繞建設(shè)法治西藏認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能。

三,、發(fā)揮優(yōu)勢作用,，廣泛凝聚各方面力量

常委會要堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，包容共濟(jì),、凝心聚力,，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)凝聚強(qiáng)大正能量,。堅持民主協(xié)商,、平等議事、求同存異,、體諒包容的原則,，著力打造政協(xié)和諧相處、和衷共濟(jì),、合作共事的良好平臺,，為政協(xié)各參加單位和廣大委員履職盡責(zé)創(chuàng)造條件。堅持多做協(xié)調(diào)關(guān)系,、化解矛盾,、理順情緒、解疑釋惑的工作，教育引導(dǎo)廣大委員和各族各界人士正確對待利益格局調(diào)整,，主動投身我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定工作,。堅持聯(lián)系政協(xié)實際，按照區(qū)黨委,、政府關(guān)于“慶祝自治區(qū)成立50周年活動”的部署要求,，發(fā)揮優(yōu)勢作用，認(rèn)真履行職能,，為推進(jìn)落實重大專項工作盡心竭力,。堅持發(fā)揮政協(xié)具有協(xié)商制度的合法性、原則的規(guī)定性,、實施的組織性,、主體的廣泛性、內(nèi)容的政治性,、過程的民主性,、結(jié)果的共贏性等特點，推進(jìn)實施《自治區(qū)政協(xié)省級干部聯(lián)系界別的意見》等制度,，探索建立政協(xié)與黨外愛國人士,、知名代表人士和新的社會階層人士經(jīng)常性聯(lián)系溝通機(jī)制。堅決貫徹黨的民族宗教政策,，正確處理各民族,、宗教、階層和海內(nèi)外同胞關(guān)系,。發(fā)揮民族宗教界委員的優(yōu)勢作用,，協(xié)助黨委政府做好加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理、強(qiáng)化寺廟公共服務(wù),、城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理等工作,。認(rèn)真謀劃組織好我區(qū)政協(xié)對外交往活動，積極同國外相關(guān)機(jī)構(gòu),、重要智庫,、主流媒體、知名人士對話交流,，增進(jìn)國際社會對政協(xié)協(xié)商民主制度和西藏改革發(fā)展成果的了解,。

四、完善體制機(jī)制,，提高政協(xié)協(xié)商民主有效性

常委會要緊扣發(fā)揮我區(qū)政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用,，創(chuàng)新協(xié)商形式、豐富協(xié)商內(nèi)容,、增加協(xié)商密度,，提高政協(xié)民主協(xié)商實效。堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政協(xié)工作要敢于“講真話、講諍言”的指示精神,，堅持“獻(xiàn)策不決策,、議政不行政、立論不立法”,，牢牢把握政協(xié)的話語權(quán),，議要議到關(guān)鍵處、參要參到點子上,、落要落到實在處,。認(rèn)真研究制定區(qū)政協(xié)2015年度專題協(xié)商,、對口協(xié)商,、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商工作計劃,，提高協(xié)商工作的制度化水平,，確保政協(xié)協(xié)商民主與黨委政府中心工作結(jié)合更加緊密，促進(jìn)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化與落實,。組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論政府工作報告和其他報告,，承辦好區(qū)黨委、政府安排的重點協(xié)商課題和專題協(xié)商會議,，及時通過專題報告等形式報送協(xié)商議政成果,。加強(qiáng)與區(qū)黨委、政府的溝通聯(lián)系,，就區(qū)政協(xié)開展年度協(xié)商活動的議題,、程序、成果運(yùn)用等作出規(guī)范,，推進(jìn)事前事中協(xié)商,。各專委會本年度至少組織開展一次對口協(xié)商，各界別單獨或聯(lián)合專委會及其他界別開展一次界別協(xié)商,。提高提案辦理協(xié)商實效,，健全承辦單位、提案者,、政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機(jī)制,，完善提案辦理落實機(jī)制。今年適時舉辦區(qū)政協(xié)提案工作表彰會議,，調(diào)動各方面支持,、參與提案工作的積極性和主動性。繼續(xù)做好政協(xié)獨具特色的文史資料工作,，發(fā)揮存史資政團(tuán)結(jié)育人作用,。發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督在服務(wù)中心工作、維護(hù)群眾利益中的重要作用，推進(jìn)我區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督制度化,、規(guī)范化,、程序化建設(shè)。

五,、加強(qiáng)自身建設(shè),，不斷提升政協(xié)履職能力

常委會要遵循時代發(fā)展和履職實踐要求，把加強(qiáng)履職能力建設(shè)貫穿自身建設(shè)始終,，進(jìn)一步提高政治把握,、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾,、合作共事能力,。要圍繞我區(qū)政協(xié)工作的實際問題開展理論研究，認(rèn)真總結(jié)我區(qū)政協(xié)履職經(jīng)驗,，科學(xué)回答政協(xié)履職實踐中的理論問題,，切實提高運(yùn)用科學(xué)理論研究解決問題的能力。要協(xié)同推進(jìn)界別,、專委會,、委員、機(jī)關(guān)“四位一體”建設(shè),，完善委員聯(lián)絡(luò)制度,，健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，落實好聯(lián)系界別,、專委會,、委員等制度，建立健全政協(xié)各參加單位,、界別,、專委會、委員,、政協(xié)機(jī)關(guān)聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制,，充分發(fā)揮我區(qū)政協(xié)聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，發(fā)揮委員在政協(xié)工作中的主體作用和在界別群眾中的代表作用,。要樹立和踐行社會主義核心價值觀,，明德修身、敬業(yè)奉獻(xiàn),，在政協(xié)舞臺上共同圓夢,。要持之以恒抓作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng),，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和區(qū)黨委“約法十章”,、“九項要求”及區(qū)政協(xié)“具體措施”,，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神和“老西藏精神”、“兩路”精神,，鞏固和擴(kuò)大教育實踐活動成果,。牢固樹立我區(qū)雖處反分裂斗爭前線，但在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題上沒有特殊性,、西藏政協(xié)也不例外的思想,，忠誠、干凈,、擔(dān)當(dāng),，保持政協(xié)上下風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

各位委員:讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央周圍,，在區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，講政治、敢擔(dān)當(dāng),、有作為,，全力推動我區(qū)政協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建成小康社會,、建設(shè)“六個西藏”和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn)！