政協(xié)第十屆西藏自治區(qū)委員會常務委員會工作報告

—在政協(xié)第十屆西藏自治區(qū)委員會第三次會議上

（2015年1月16日）

羅松多吉

各位委員：

受全國政協(xié)副主席,、自治區(qū)政協(xié)主席帕巴拉·格列朗杰的委托，我代表政協(xié)第十屆西藏自治區(qū)委員會常務委員會,，向大會報告工作,，請予審議。

2014年工作回顧

2014年,，在全國政協(xié)的精心指導和區(qū)黨委的堅強領導下,，在帕巴拉·格列朗杰主席的帶領下，區(qū)政協(xié)黨組,、常委會團結帶領全區(qū)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，高舉愛國主義,、中國特色社會主義旗幟,，堅持團結、民主主題,，把改革創(chuàng)新精神和法治理念貫穿于履職實踐,，圍繞中心、服務大局,，同心同德,、群策群力，順利完成了十屆二次會議確定的各項任務,，為全面建成小康社會,、建設“六個西藏”和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出了積極貢獻。

一,、加強思想政治建設,，堅定正確政治方向

常委會堅持把加強學習作為堅定政治方向的重要前提，始終以科學的理論武裝頭腦,、指導實踐,。通過常委會、主席會,、理論中心組學習會,、界別學習會等形式，深入學習貫徹中共十八大和十八屆三中,、四中全會及全國“兩會”,、中央經(jīng)濟工作會議、中央民族工作會議,、對口支援西藏工作20周年電視電話會議等精神,，學習貫徹習近平總書記系列重要講話、特別是在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的重要講話精神和“治國必治邊,、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想,、“努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定,、全面穩(wěn)定”的重要指示,，學習貫徹俞正聲主席“依法治藏、長期建藏,、爭取人心,、夯實基礎”的重要原則,，學習貫徹自治區(qū)第八次黨代會和區(qū)黨委八屆五次、六次全委會及自治區(qū)“兩會”等精神,，學習黨的協(xié)商民主理論和人民政協(xié)理論方針政策,。堅持開展主題鮮明、生動活潑的學習宣傳教育,，邀請黨校教授和專家學者作輔導報告4場,，集中收聽收看大會實況轉(zhuǎn)播和主題教育影視片30余場，發(fā)放輔導資料2000余份,。堅持理論聯(lián)系實際,，把所學所思所獲轉(zhuǎn)化為推動我區(qū)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的強大動力與思路舉措，提高學習貫徹實效,。通過學習,，廣大委員進一步堅定了道路自信、理論自信,、制度自信,，增強了與黨中央、區(qū)黨委保持高度一致的思想自覺,、政治自覺和行動自覺,。

二、加強協(xié)商民主建設,，助推全面深化改革

常委會堅決貫徹中央改革精神和區(qū)黨委重大改革舉措,，聚焦我區(qū)全面深化改革大局和政協(xié)協(xié)商民主建設，調(diào)研論證,，獻計出力,。通過政協(xié)例會等形式，深入分析全面深化改革面臨的形勢和任務,，強化經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)研究,，積極為推動我區(qū)全面深化改革資政建言。成立區(qū)政協(xié)全面深化改革領導小組,，研究出臺區(qū)政協(xié)貫徹落實全面深化改革若干重大問題方案和重點內(nèi)容及工作分工方案,，確定6個方面改革事項的責任單位、責任人及時限,，分類分步加以推進,。圍繞“發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用、拓展協(xié)商民主形式,、健全視察調(diào)研成果轉(zhuǎn)化機制,、完善提案辦理制度、健全委員聯(lián)絡機構、規(guī)范民主監(jiān)督”任務,，組成6個調(diào)研組深入調(diào)研,，向區(qū)黨委、政府提交調(diào)研報告,。按照區(qū)黨委的部署要求,，反復研討《中央辦公廳關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見（征求意見稿）》，從提高民族地區(qū)的貫徹落實成效等方面提出意見,。主動參與修訂區(qū)黨委《關于制定自治區(qū)政協(xié)年度協(xié)商計劃的意見（征求意見稿）》,，增強我區(qū)協(xié)商工作的針對性和實效性。圍繞加強對口援藏工作,，從改進干部援藏,、深化經(jīng)濟援藏,、擴大就業(yè)援藏等方面建言獻策,，提供廣泛的民意基礎和智力支持。

三,、牢記履職第一要務,，助推經(jīng)濟社會發(fā)展

常委會堅持把助推跨越式發(fā)展作為履行職能的第一要務，圍繞我區(qū)“統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調(diào)結構,、促改革”戰(zhàn)略決策，謀跨越,、獻良策,、出實力。開展協(xié)商議政,。在十屆二次會議上,，廣大委員認真聽取并討論政府工作報告和其他報告，積極建言獻策,，提交大會發(fā)言60余篇,、書面交流材料36篇，整理報送18個方面200多條意見建議,。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展召開常委會,，在發(fā)展與投資政策舉措等方面協(xié)商建言；圍繞經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整等議題,，舉辦專題協(xié)商會,、界別委員協(xié)商座談會，積極議政建言,，引起區(qū)黨委,、政府的重視和社會各界關注。開展專題調(diào)研。根據(jù)有的地（市）文物保護工作要求,，組織邀請部分在藏全國政協(xié)委員和區(qū),、地、縣政協(xié)委員及文物部門負責人,、文物專家,，赴阿里開展文物保護工作調(diào)研，形成有見地,、有質(zhì)量的專題調(diào)研報告,，提出科學謀劃阿里地區(qū)“十三五”文物保護工作思路等10個方面意見建議，引起了有關方面重視,。組織邀請部分界別委員深入我區(qū)4家國有龍頭旅游企業(yè),、2家民營旅游企業(yè)，開展“導游市場,、旅游車輛管理”專題調(diào)研,，提出有針對性、可操作性的意見建議,，為打造西藏旅游文化升級版獻計出力,。會同四川省政協(xié)開展加快川藏戰(zhàn)略大通道建設調(diào)研，向全國政協(xié)上報聯(lián)合調(diào)研報告,，全國政協(xié)領導作出“推進川藏戰(zhàn)略大通道建設意義重大,，報告中提出的建議值得重視”批示。去年開展專題調(diào)研21次,，召開各級各類調(diào)研座談會90多次,，收集整理了大量第一手資料。開展聯(lián)合視察,。分管工作的副主席率領部分界別委員和相關部門負責人,，聯(lián)合視察農(nóng)田水利項目、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,，為落實完成好“十二五”規(guī)劃任務竭智盡力,。組織26名委員，參加行風評議,、案件庭審等活動,，認真履行民主監(jiān)督職能。

四,、承擔第一政治責任,，維護我區(qū)和諧穩(wěn)定

常委會堅持把維護穩(wěn)定作為履行職能的第一政治責任，全面貫徹落實黨的治藏方略,、民族宗教政策和民族區(qū)域自治制度,，為促進我區(qū)長治久安獻計出力,。全力推進和諧穩(wěn)定。堅決貫徹落實區(qū)黨委十個方面的維穩(wěn)措施,，始終做到旗幟鮮明,、立場堅定、認識統(tǒng)一,、表里如一,、態(tài)度堅決、步調(diào)一致,。重要敏感時段,，數(shù)位副主席帶領工作組進駐重點地區(qū)、重點寺廟和“兩邊一線”,，督導干部駐村駐寺,、加強和創(chuàng)新寺廟管理、“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選,、城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理等工作,，督導“色拉崩堅”、“薩嘎達瓦”,、“塔爾欽”等大型宗教活動,。圍繞社區(qū)矯正和監(jiān)獄管理工作深入調(diào)研,，在“明確執(zhí)法主體資格,、完善協(xié)調(diào)機制和改造轉(zhuǎn)化”等方面提出意見，引起司法部門的重視,。正確處理各民族,、宗教、階層和海內(nèi)外同胞關系,，凝聚反分裂,、保穩(wěn)定、促和諧的強大合力,。全力推進民族團結,。認真學習貫徹習近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話精神，大力宣傳貫徹黨的民族政策和民族工作的新部署新要求,，為做好我區(qū)民族工作凝聚智慧,、匯聚力量。組織委員積極參與慶?！?·28”百萬農(nóng)奴解放紀念日活動和民族區(qū)域自治法實施30周年主題展,，主動投身民族團結宣傳教育和民族團結進步創(chuàng)建活動。教育引導各族各界牢固樹立“三個離不開”思想,，和睦相處,、和衷共濟、和諧發(fā)展。全力推進宗教和睦,。由副主席率領委員,、宗教界代表人士，會同黨政部門圓滿完成班禪額爾德尼·確吉杰布在藏調(diào)研和重大佛事活動,，滿足了廣大僧尼和信教群眾的愿望,，得到了中央和區(qū)黨委肯定。由副主席率領民族宗教界委員開展愛國愛教宣傳服務下鄉(xiāng)活動,，深入偏遠寺廟,、鄉(xiāng)村講經(jīng)說法，引導廣大信眾和僧尼與十四世達賴集團劃清界限,，促進宗教和睦,、佛事和順、寺廟和諧,，促進宗教與社會主義社會相適應,；率委員應邀赴澳門參加佛教頌澳門慶回歸祈福大法會，宣傳了西藏宗教信仰自由的真實情況,。由副主席率領委員圍繞“辦好西藏佛學院及分院”深入調(diào)研,，積極向區(qū)黨委、政府建言獻策,。協(xié)助全國政協(xié)開展“農(nóng)村宗教事務管理”等調(diào)研,，通過聯(lián)合調(diào)研報告向國家層面提出建議。

五,、踐行黨的群眾路線,，全力保障和改善民生

常委會堅持把保障和改善民生作為履行職能的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞辦好利民為民“十件實事”,，協(xié)商盡責,、履職為民，促成各族群眾共享改革發(fā)展成果,。深入整改落實督導組反饋的問題,，建立完善區(qū)政協(xié)作風建設長效機制，繼續(xù)鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,。黨員副主席按照區(qū)黨委統(tǒng)一部署全程督導相關地區(qū)教育實踐活動,，指導并參加聯(lián)系點縣委常委班子專題民主生活會。副主席積極參加“結對認親交朋友”,、“結民族團結對子”等活動,，引領廣大委員和干部職工接地氣、貼民心,，幫助群眾脫貧致富,。有關副主席全力配合中央巡視工作,，認真督導落實九項整改措施。有關副主席率領界別委員深入拉薩,、山南,、林芝等地（市）和區(qū)內(nèi)外高校，圍繞學前教育,、職業(yè)教育,、高校德育和思想政治教育、拉薩教育城運行管理等視察調(diào)研,，與各級黨政組織,、教育部門負責人和師生代表、學生家長協(xié)商座談,，廣泛聽取意見建議,，形成6份質(zhì)量較高的調(diào)研報告，受到區(qū)黨委,、政府和教育部門的重視,。有關副主席率領界別委員和職能部門負責人，深入拉薩等地（市）視察調(diào)研,，形成詳實的全區(qū)天葬管理情況調(diào)研報告,，從“制定西藏自治區(qū)天葬管理條例、尊重民族喪葬習俗,、天葬臺周邊生態(tài)環(huán)境保護與建設”等方面提出建議,，得到了區(qū)黨委陳全國書記的重視。圍繞市民反映突出的城市管理問題,，組成區(qū),、市政協(xié)聯(lián)合調(diào)研組視察拉薩城市建設與治理情況，就建立完善城市治理工作長效機制提出意見建議,，受到廣大市民的好評。廣大委員高度重視民意訴求,，圍繞加強公共設施建設,、提高城鄉(xiāng)供養(yǎng)標準等深入調(diào)研，通過提案,、大會發(fā)言等途徑,，及時反映各族群眾的所急所盼，積極建言獻策,。

六,、樹立生態(tài)文明理念，助推美麗西藏建設

常委會堅決貫徹中央關于加強西藏生態(tài)安全屏障保護與建設的英明決策,，堅決貫徹區(qū)黨委堅持把生態(tài)環(huán)境作為底線,、紅線,、高壓線的部署要求，加強建設美麗西藏的對策研究,，助力推動我區(qū)生態(tài)文明建設,。圍繞貫徹落實《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃》，組織邀請在藏全國政協(xié)委員和部分區(qū),、地（市）,、縣政協(xié)委員及環(huán)保、林業(yè),、水利,、國土等方面的專業(yè)技術干部，深入7個地（市）和部分縣,、鄉(xiāng),、村，開展4個多月的綜合性調(diào)研,，形成綜合調(diào)研報告1份,，專題調(diào)研報告和情況分析材料25份，編印成冊供區(qū)黨委,、政府和相關部門參閱,。選擇“兩江四河”造林綠化工程、拉薩市生態(tài)防護林等實施西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃項目,，組織邀請部分在藏全國政協(xié)委員和區(qū),、地（市）、縣（區(qū)）政協(xié)委員開展聯(lián)合視察,，現(xiàn)場提出意見建議,，為推進美麗西藏建設問診把脈。緊扣西藏生態(tài)安全屏障保護與建設主題,，精心組織召開專題協(xié)商會,，邀請區(qū)政府領導和區(qū)直單位負責人介紹情況、聽取委員意見建議,，組織17位委員作大會發(fā)言,，錄入生態(tài)環(huán)保資料490份218萬字，收集文字和錄音資料30余冊,、60余小時,，整理報送意見建議82條，得到了區(qū)黨委,、政府重視,。發(fā)揮有關副主席和部分委員崗位特殊、內(nèi)引外聯(lián)的優(yōu)勢作用,，抓住參加全國“兩會”,、全國政協(xié)雙周協(xié)商會等機會,，通過大會發(fā)言、提案或座談交流等形式,，主動介紹我區(qū)生態(tài)文明建設成果,、積極反映存在的困難和問題，大膽提出可行性意見建議,，得到了中央領導同志的肯定和相關部委的重視,。

七、形成齊抓共管合力,，扎實推進經(jīng)常性工作

常委會堅持統(tǒng)籌兼顧,、突出重點，全力推進政協(xié)提案,、文史資料,、團結聯(lián)絡、對外宣傳等經(jīng)常性工作,。加強提案工作,。經(jīng)區(qū)黨委批準，在全區(qū)開展中辦,、國辦《關于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見》和我區(qū)“實施意見”實施情況自查工作的基礎上,，分管副主席帶領聯(lián)合調(diào)研組，于5月至7月赴拉薩等四個地（市）,、十個縣（區(qū)）,，督導調(diào)研“意見”和“實施意見”貫徹落實情況，報送的單項和綜合性調(diào)研報告得到區(qū)黨委,、政府領導批示肯定,，其綜合報告被區(qū)黨委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)交流。區(qū)政協(xié)十屆二次會議收到委員提案519件,，經(jīng)審查立案497件,。截至去年10月底，所有提案都辦理答復完畢,。加強文史資料工作,。認真開展《西部大開發(fā)紀實（西藏卷）》編撰工作，征集史料稿件200余篇55萬字,，得到全國政協(xié)好評。穩(wěn)步推進《藏族百年實錄》編撰工作,，再版發(fā)行《西藏文史資料選輯》（第Ⅳ卷）合訂本,，完成了藏文版《藏歷算法珍寶之庫》、《藏族老人述說西藏史》編輯出版和抗戰(zhàn)爆發(fā)77周年西藏相關史料的收集整理報送等工作,。加強團結聯(lián)絡工作,。經(jīng)?？赐髯甯鹘绱砣耸浚e辦區(qū)政協(xié)各族各界藏歷新年茶話會和夏季聯(lián)誼會,，邀請自治區(qū)黨政軍領導及區(qū)（中）直部門負責人與區(qū)政協(xié)各族各界人士,，暢敘友情、共謀發(fā)展,，營造協(xié)商民主,、生動活潑的政治局面。加強向全國政協(xié)的請示匯報工作,，爭取指導幫助,。加強與兄弟省（區(qū),、市）政協(xié)的聯(lián)系交流,，全年接待赴藏考察調(diào)研團（組）、港澳政協(xié)委員等17批次,、215人次,。積極參與日喀則、昌都撤地設市政協(xié)籌備工作,，給予指導幫助,。加強對外宣傳工作。邀請尼泊爾駐拉薩總領事館官員旁聽十屆二次全會開幕會,，做好對外宣傳工作,。發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢作用，通過協(xié)助區(qū)黨委,、政府做好外事接待工作和政協(xié)領導赴愛爾蘭,、意大利、韓國,、日本及澳門,、臺灣地區(qū)訪問，介紹西藏真實情況,，宣傳西藏發(fā)展進步,，駁斥十四世達賴集團的謬論謊言，增進了解,、消除誤解,、澄清曲解。密切與新聞媒體聯(lián)系協(xié)作,，充分展示西藏政協(xié)合作共事,、協(xié)商議政、團結和諧的生動實踐,。

八,、加強政協(xié)自身建設,，提高履行職能成效

常委會堅持把加強自身建設作為強基固本、發(fā)揮作用的關鍵所在,，協(xié)同推進界別,、專委會、委員和機關“四位一體”建設,。加強委員學習培訓與管理,，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力,、聯(lián)系群眾能力,、合作共事能力，密切在藏全國政協(xié)委員和區(qū),、地（市）,、縣（區(qū)）委員的履職聯(lián)系，發(fā)揮好委員主體作用,。加強界別工作,，創(chuàng)新界別工作方法，豐富界別履職內(nèi)容,，全年開展界別視察調(diào)研,、學習討論、協(xié)商座談,、交流聯(lián)誼活動30余次,。加強專委會工作，明確職責分工,，界定履職范圍,，支持各專委會按照政協(xié)總體部署，遵循各自特點和職能要求開展工作,。加強“五型一化”政協(xié)機關建設,，提高綜合性服務能力，加大視察考察,、專題調(diào)研,、出席會議活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，增強整體效果,。持之以恒抓作風,、轉(zhuǎn)作風，教育引導廣大委員和政協(xié)機關干部職工帶頭踐行“三嚴三實”,，增強宗旨意識,，自覺服務群眾。研究出臺更加科學合理的區(qū)政協(xié)機關駐村工作隊員輪換制度,，精心選派駐村工作隊員協(xié)助當?shù)攸h政組織推動落實“五項重點任務”,，真心實意為群眾辦實事、解難事,、做好事,，牧民群眾都發(fā)自內(nèi)心稱呼工作隊員是“我們村里人”。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定和區(qū)黨委“約法十章”,、“九項要求”及區(qū)政協(xié)“具體措施”,，去年區(qū)政協(xié)會議縮減、發(fā)文減少,、“三公”經(jīng)費支出下降,。

各位委員，過去的一年,，區(qū)黨委給予了區(qū)政協(xié)工作強有力領導,，區(qū)黨委陳全國書記等領導同志親自聽取政協(xié)工作匯報、出席政協(xié)會議,、看望各族各界委員并作重要講話,，對政協(xié)工作提出明確要求。區(qū)黨委,、政府領導主動與委員協(xié)商議政,，及時對政協(xié)提交的履職成果作出批示，肯定工作,，激發(fā)了委員的履職熱情,。過去一年所取得的成績，是區(qū)黨委堅強領導的結果,，是區(qū)政府及其職能部門大力支持的結果,，是社會各界積極支持配合的結果，是全區(qū)政協(xié)上下共同努力的結果,。在此,，我代表區(qū)政協(xié)黨組、常委會表示衷心的感謝,！

通過一年的實踐,，我們深切體會到：只有堅持中國共產(chǎn)黨的領導，始終做到與黨同心同向同行,，才能把握西藏政協(xié)事業(yè)發(fā)展的正確方向,。只有堅持黨的群眾路線，廣泛聯(lián)系各界群眾,，切實維護群眾利益,，才能發(fā)揮西藏政協(xié)緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢作用。只有牢牢把握時代脈搏，繼往開來,、創(chuàng)新改革,、依法履職，才能推動西藏政協(xié)協(xié)商民主建設,。只有不斷加強作風建設,，敢擔當、重盡責,、講奉獻,，才能在新的起點上開創(chuàng)西藏政協(xié)事業(yè)新局面。

當然,，我們也清醒地認識到,，面對新形勢新任務，我區(qū)政協(xié)工作中依然存在著不足,，主要是：協(xié)商民主建設有待探索創(chuàng)新,，民主監(jiān)督工作有待拓展加強，履職成果轉(zhuǎn)化有待進一步推進落實,。這些都需要深入研究,，認真對待，著力解決,。

2015年工作安排

2015年是我區(qū)全面實施“十二五”規(guī)劃的收官之年,，也是本屆政協(xié)圍繞改革創(chuàng)新和法治建設履行職能的屆中之年。今年區(qū)政協(xié)工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹中共十八大和十八屆三中,、四中全會精神,，學習貫徹習近平總書記系列重要講話、特別是在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的重要講話精神和“治國必治邊,、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想,、“努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定,、全面穩(wěn)定”的重要指示,，學習貫徹俞正聲主席“依法治藏、長期建藏,、爭取人心,、夯實基礎”的重要原則，學習貫徹自治區(qū)第八次黨代會和區(qū)黨委八屆五次,、六次全委會等精神,，始終堅持團結,、民主主題，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，把改革創(chuàng)新和法治理念貫穿于履職實踐,，尋求最大公約數(shù)，凝聚強大正能量,，圍繞中心,、服務大局，履行職能,、發(fā)揮作用，加強我區(qū)政協(xié)協(xié)商民主建設,，為助推我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安作出新貢獻,。

一、把握正確方向,，打牢共同思想政治基礎

常委會要緊扣推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，把學習貫徹中共十八屆四中全會及區(qū)黨委八屆六次全委會精神作為重要政治任務，深刻領會會議的精神實質(zhì),，準確把握全面推進依法治國,、依法治藏的指導思想、目標任務和原則要求,，切實打好服務落實的思想政治基礎,。要把學習貫徹依法治國方略、區(qū)黨委依法治藏決策部署與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,、重要戰(zhàn)略思想,、重要批示指示緊密結合，與學習貫徹中央,、區(qū)黨委系列重要會議,、重要文件精神緊密結合，堅持正確政治方向和政治立場,，堅定理想的主心骨和信念的壓艙石,。要把學習貫徹依法治國方略、區(qū)黨委依法治藏決策部署與學習把握時事政治,、時代要求緊密結合,，與學習貫徹我們黨的協(xié)商民主理論和政協(xié)理論方針政策原則緊密結合，與學習掌握履職實踐所需的業(yè)務知識緊密結合,，增強政治意識,、大局意識、創(chuàng)新意識和委員意識,，更好地知情明政,、議政建言,、獻計出力。

二,、牢記職責使命,，助推深化改革和法治建設

常委會要始終圍繞區(qū)黨委、政府中心工作履職盡責,，認真組織開展區(qū)黨委,、政府重大決策之前和決策實施之中的協(xié)商議政。緊緊圍繞事關我區(qū)全面深化改革和法治建設的重要事項,，特別是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃順利完成,、科學編制“十三五”規(guī)劃等重大問題建言獻策，全力為區(qū)黨委,、政府科學民主決策提供民意支撐,、民智參考、民利協(xié)調(diào),。圍繞參與“一帶一路”建設,、川藏戰(zhàn)略大通道建設、興邊富民項目和邊境建設,、自然資源利用與保護等開展重點課題調(diào)研,，圍繞加強城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理、加強和創(chuàng)新寺廟管理,、駐村駐寺工作,、創(chuàng)建評選“先進雙聯(lián)戶”等開展視察調(diào)研，圍繞提案辦理協(xié)商,、規(guī)范管理佛學院,、物價調(diào)控、非公經(jīng)濟等開展專題調(diào)研,，圍繞拉洛水利樞紐工程等大中型項目開展視察,，對推進落實區(qū)黨委、政府利民惠民“十件實事”進行民主監(jiān)督,。堅持問題導向,，針對現(xiàn)代市場體系、行政體制改革,、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等事關我區(qū)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性,、全局性、前瞻性問題,，深入調(diào)查研究,，積極協(xié)商議政；針對群眾關切的扶貧開發(fā),、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育改革和城鎮(zhèn)化建設中的就業(yè)等問題,，廣泛咨詢論證，提供決策參考,；立足區(qū)政協(xié)承擔的6項改革內(nèi)容,，繼續(xù)調(diào)研論證、積極研究探索,，努力形成一批政協(xié)協(xié)商民主制度成果,。全力助推法治西藏建設，堅持黨領導立法,、保證執(zhí)法,、支持司法、帶頭守法,，圍繞建設法治西藏認真履行民主監(jiān)督職能,。

三、發(fā)揮優(yōu)勢作用,，廣泛凝聚各方面力量

常委會要堅持大團結大聯(lián)合，包容共濟,、凝心聚力,，為推進我區(qū)經(jīng)濟、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明和黨的建設凝聚強大正能量,。堅持民主協(xié)商,、平等議事、求同存異,、體諒包容的原則,，著力打造政協(xié)和諧相處、和衷共濟,、合作共事的良好平臺,，為政協(xié)各參加單位和廣大委員履職盡責創(chuàng)造條件。堅持多做協(xié)調(diào)關系,、化解矛盾,、理順情緒、解疑釋惑的工作,，教育引導廣大委員和各族各界人士正確對待利益格局調(diào)整,，主動投身我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定工作。堅持聯(lián)系政協(xié)實際,，按照區(qū)黨委,、政府關于“慶祝自治區(qū)成立50周年活動”的部署要求,，發(fā)揮優(yōu)勢作用，認真履行職能,，為推進落實重大專項工作盡心竭力,。堅持發(fā)揮政協(xié)具有協(xié)商制度的合法性、原則的規(guī)定性,、實施的組織性,、主體的廣泛性、內(nèi)容的政治性,、過程的民主性,、結果的共贏性等特點，推進實施《自治區(qū)政協(xié)省級干部聯(lián)系界別的意見》等制度,，探索建立政協(xié)與黨外愛國人士,、知名代表人士和新的社會階層人士經(jīng)常性聯(lián)系溝通機制。堅決貫徹黨的民族宗教政策,，正確處理各民族,、宗教、階層和海內(nèi)外同胞關系,。發(fā)揮民族宗教界委員的優(yōu)勢作用,，協(xié)助黨委政府做好加強和創(chuàng)新寺廟管理、強化寺廟公共服務,、城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理等工作,。認真謀劃組織好我區(qū)政協(xié)對外交往活動，積極同國外相關機構,、重要智庫,、主流媒體、知名人士對話交流,，增進國際社會對政協(xié)協(xié)商民主制度和西藏改革發(fā)展成果的了解,。

四、完善體制機制,，提高政協(xié)協(xié)商民主有效性

常委會要緊扣發(fā)揮我區(qū)政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用,，創(chuàng)新協(xié)商形式、豐富協(xié)商內(nèi)容,、增加協(xié)商密度,，提高政協(xié)民主協(xié)商實效。堅決貫徹習近平總書記關于政協(xié)工作要敢于“講真話,、講諍言”的指示精神,，堅持“獻策不決策、議政不行政,、立論不立法”,，牢牢把握政協(xié)的話語權,，議要議到關鍵處、參要參到點子上,、落要落到實在處,。認真研究制定區(qū)政協(xié)2015年度專題協(xié)商、對口協(xié)商,、界別協(xié)商,、提案辦理協(xié)商工作計劃，提高協(xié)商工作的制度化水平,，確保政協(xié)協(xié)商民主與黨委政府中心工作結合更加緊密,，促進協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化與落實。組織委員認真學習討論政府工作報告和其他報告,，承辦好區(qū)黨委,、政府安排的重點協(xié)商課題和專題協(xié)商會議，及時通過專題報告等形式報送協(xié)商議政成果,。加強與區(qū)黨委,、政府的溝通聯(lián)系，就區(qū)政協(xié)開展年度協(xié)商活動的議題,、程序,、成果運用等作出規(guī)范，推進事前事中協(xié)商,。各專委會本年度至少組織開展一次對口協(xié)商，各界別單獨或聯(lián)合專委會及其他界別開展一次界別協(xié)商,。提高提案辦理協(xié)商實效,，健全承辦單位、提案者,、政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機制,，完善提案辦理落實機制。今年適時舉辦區(qū)政協(xié)提案工作表彰會議,，調(diào)動各方面支持,、參與提案工作的積極性和主動性。繼續(xù)做好政協(xié)獨具特色的文史資料工作,，發(fā)揮存史資政團結育人作用,。發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督在服務中心工作、維護群眾利益中的重要作用,，推進我區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督制度化,、規(guī)范化、程序化建設,。

五,、加強自身建設,，不斷提升政協(xié)履職能力

常委會要遵循時代發(fā)展和履職實踐要求，把加強履職能力建設貫穿自身建設始終,，進一步提高政治把握,、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾,、合作共事能力,。要圍繞我區(qū)政協(xié)工作的實際問題開展理論研究，認真總結我區(qū)政協(xié)履職經(jīng)驗,，科學回答政協(xié)履職實踐中的理論問題,，切實提高運用科學理論研究解決問題的能力。要協(xié)同推進界別,、專委會,、委員、機關“四位一體”建設,，完善委員聯(lián)絡制度,，健全委員聯(lián)絡機構，落實好聯(lián)系界別,、專委會,、委員等制度，建立健全政協(xié)各參加單位,、界別,、專委會、委員,、政協(xié)機關聯(lián)系服務群眾工作機制,，充分發(fā)揮我區(qū)政協(xié)聯(lián)系服務群眾的橋梁紐帶作用，發(fā)揮委員在政協(xié)工作中的主體作用和在界別群眾中的代表作用,。要樹立和踐行社會主義核心價值觀,，明德修身、敬業(yè)奉獻,，在政協(xié)舞臺上共同圓夢,。要持之以恒抓作風、轉(zhuǎn)作風,，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和區(qū)黨委“約法十章”,、“九項要求”及區(qū)政協(xié)“具體措施”，大力弘揚焦裕祿精神和“老西藏精神”,、“兩路”精神,，鞏固和擴大教育實踐活動成果。牢固樹立我區(qū)雖處反分裂斗爭前線，但在黨風廉政建設和反腐敗問題上沒有特殊性,、西藏政協(xié)也不例外的思想,，忠誠、干凈,、擔當,，保持政協(xié)上下風清氣正的良好環(huán)境。

各位委員:讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍,，在區(qū)黨委的堅強領導下,，講政治、敢擔當,、有作為,，全力推動我區(qū)政協(xié)事業(yè)科學發(fā)展，為全面建成小康社會,、建設“六個西藏”和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出新的更大的貢獻,！