習(xí)近平總書記在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上,，全面總結(jié)2023年經(jīng)濟工作，深刻分析當前經(jīng)濟形勢,，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作,，為做好當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作提供了根本遵循和行動指南。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,、全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強,，加大宏觀調(diào)控力度,，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險,、改善社會預(yù)期,，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)。

深刻認識當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的總體形勢

去年以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難,，著力擴大內(nèi)需,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心,、防范化解風(fēng)險,，推動經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐,。

2023年,，我國圓滿實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標，為今年經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎(chǔ),。我國經(jīng)濟波浪式發(fā)展,、曲折式前進、趨勢性向好,，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中不斷發(fā)展,，展現(xiàn)出旺盛活力、不竭動力和巨大潛力,，總體呈現(xiàn)“穩(wěn)”“進”“好”特征,。經(jīng)濟總體回升向好。2023年1—3季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增速分別為4.5％,、6.3％,、4.9％，前三季度同比增長5.2％,，就業(yè)物價總體平穩(wěn),，國際收支基本平衡，外匯儲備規(guī)模穩(wěn)定在3萬億美元以上,。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化,。內(nèi)循環(huán)主導(dǎo)作用明顯增強，前三季度內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率達到113％,；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)有序布局,，新舊動能加快轉(zhuǎn)換,。高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)加快推進,，營商環(huán)境進一步優(yōu)化,，前三季度新設(shè)經(jīng)營主體同比增長12.7％。居民收入增速快于經(jīng)濟增長，前三季度全國居民人均可支配收入同比實際增長5.9％,。

我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存,，有利條件強于不利因素。從風(fēng)險挑戰(zhàn)看,，世界百年未有之大變局加速演進,，國際力量對比深刻調(diào)整,，大國博弈更趨激烈,，地緣政治沖突加劇，在高通脹,、高債務(wù),、高利率制約下，世界經(jīng)濟增長動能趨弱,，風(fēng)險挑戰(zhàn)增多,，外部環(huán)境對我發(fā)展的不利影響加大。與此同時,，國內(nèi)有效需求不足,、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱,、風(fēng)險隱患仍然較多,，這些都需要我們在發(fā)展中著力破解。從發(fā)展機遇看,，求和平,、謀發(fā)展仍然是各國人民共同心愿，經(jīng)濟全球化仍是大勢所趨,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，全球政治經(jīng)濟格局調(diào)整中蘊含新的機遇。我國是全球增長的主要動力源和穩(wěn)定器,，在世界經(jīng)濟中的位勢不斷鞏固提升,，國際影響力、感召力,、塑造力持續(xù)增強,，有利于為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)營造更有利國際環(huán)境,、提供更堅實戰(zhàn)略支撐,。同時，我國社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢,、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷提升,，全面深化改革為發(fā)展注入新動力,，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷聚集增加，宏觀政策空間仍然充足,，發(fā)展的韌性強,、潛力足、回旋余地廣,，經(jīng)濟回升向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變。

堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),、先立后破

中央經(jīng)濟工作會議要求“堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn),、先立后破”,，彰顯了黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)，對時與勢的準確把握,，對做好當前和今后一個時期經(jīng)濟工作具有十分重要的指導(dǎo)意義,，我們要認真領(lǐng)會其深刻內(nèi)涵。

堅持穩(wěn)中求進,，穩(wěn)是大局和基礎(chǔ),。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論,。穩(wěn)的重點要放在穩(wěn)定經(jīng)濟運行上,，確保增長、就業(yè),、物價不出現(xiàn)大的波動,。改革是動力、發(fā)展是目的,、穩(wěn)定是前提,，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就的一條重要經(jīng)驗就是堅持統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定。改革開放以來,，我國堅持中國特色社會主義道路,，不斷完善各方面體制機制，全面深化重點領(lǐng)域改革,，制度優(yōu)勢不斷彰顯,，國家治理效能不斷提升；積極發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,，堅持系統(tǒng)觀念,，做好全局謀劃，兼顧當前和長遠，科學(xué)實施宏觀調(diào)控,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行,；在保持社會大局穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥,、循序漸進促改革謀發(fā)展,，通過以增量帶存量，不斷推動增長,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高質(zhì)效，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡,。在實際工作中,，要緊密聯(lián)系經(jīng)濟運行,，緊扣發(fā)展突出矛盾,，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)的政策,，謹慎出臺收縮性、抑制性舉措,，加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導(dǎo),，積極提振發(fā)展信心，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,，為“進”創(chuàng)造有利條件,。

堅持以進促穩(wěn)，進是方向和動力,。進的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上,，掌握穩(wěn)定經(jīng)濟增長、引導(dǎo)社會預(yù)期,、防范化解風(fēng)險等工作的戰(zhàn)略主動,，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量,、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ),。經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展,，才能為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放取得實質(zhì)性進展,，才能為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康運行,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好預(yù)期和新的動力。新征程上，必須把握好穩(wěn)和進的關(guān)系,，堅持在大局穩(wěn)定中謀發(fā)展,，在發(fā)展前進中破難題，確保經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠,。在實際工作中,，要聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，積極進取,、開拓創(chuàng)新,，抓住一切有利時機，利用一切有利條件,，堅定不移全面深化改革開放,，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，加快科技自立自強,，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)激發(fā)和釋放經(jīng)濟增長內(nèi)生動力,。

堅持先立后破,，統(tǒng)籌兼顧、辯證對待穩(wěn)和進,。穩(wěn)和進,、立和破是辯證統(tǒng)一、相輔相成的,，要作為一個整體來把握,。該立的要積極主動立起來，用好科學(xué)合理的新機制,、新經(jīng)驗,、新規(guī)則，打造新的增長動能,。該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決地破,，不符合新時代要求的體制機制和政策舉措要及時破除。同時要穩(wěn)扎穩(wěn)打,，尊重規(guī)律,，把握好時度效，不能脫離實際,、急于求成,，要避免一刀切的做法，努力實現(xiàn)最好效果,。在實際工作中,，必須統(tǒng)籌好立和破的辯證關(guān)系,，加強前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進,，積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)做好各項工作,，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,，在固本培元中加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。首先要會立,，不斷完善制度頂層設(shè)計,，做好年度工作和中長期目標任務(wù)銜接，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力擴大有效需求,，穩(wěn)步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷培育新動能新優(yōu)勢,；其次要善破,，對不合時宜的舊制度、反復(fù)出現(xiàn)的老問題,，要因時制宜,、因地制宜加以改革,，不斷破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙,，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

狠抓落實做好今年經(jīng)濟工作

我們要認真貫徹落實習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話精神,，深刻把握經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向,，深入貫徹落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。

加大宏觀調(diào)控力度。強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),，積極的財政政策要適度加力,、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,、精準有效,。增強宏觀政策取向一致性，加強財政,、貨幣,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域,、科技,、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估,，強化政策統(tǒng)籌,，確保同向發(fā)力、形成合力,。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。壯大國家戰(zhàn)略科技力量，堅持創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署,，深入實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力推進新型工業(yè)化,，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，加快推動人工智能發(fā)展。打造若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道,。廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù),，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

堅定不移擴大國內(nèi)有效需求。積極培育智能家居,、文娛旅游,、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點,。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費,，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費,。有力有序推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會領(lǐng)域重大項目建設(shè),，加快推進災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力項目建設(shè)。

全面深化重點領(lǐng)域改革,。加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動,，健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。促進民營企業(yè)發(fā)展壯大,，暢通民營企業(yè)訴求反映和問題解決通道,。

擴大高水平對外開放。促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu),，拓展中間品貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口,。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,，推動賦予自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán),。穩(wěn)定和擴大利用外資規(guī)模,，持續(xù)提升境外投資質(zhì)量和水平。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地,。

防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險,。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù),、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。因城施策用足用好政策工具箱,，支持剛性和改善性住房需求,。加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造,。建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制,，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，扎實推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，提高高標準農(nóng)田建設(shè)投入標準,，切實保障化肥農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng),。加大對產(chǎn)糧大縣支持力度，推動提升公共服務(wù)能力,。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

促進城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè),。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,，推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè),。

深入推進綠色低碳發(fā)展,。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，加快補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項,。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，健全生態(tài)保護補償制度,。扎實推進“碳達峰十大行動”,，加快建設(shè)新型能源體系。加快重點行業(yè)和重要企業(yè)節(jié)能降碳改造,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。

切實做好民生保障工作。做好重點群體就業(yè)工作,，多渠道促進靈活就業(yè),。分類分步推進常住地提供基本公共服務(wù)，促進教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)便利共享,。完善生育支持政策體系，健全普惠托育,、普惠養(yǎng)老等服務(wù)體系,，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。加強煤電油氣運保障協(xié)調(diào),，切實做好重要商品保供穩(wěn)價工作,。

《　人民日報　》（　2024年01月17日　09　版）