堅持找準查實突出問題

動真碰硬推動整改整治

第七巡回指導組組長 楊昆

堅持找準查實突出問題,，明確整改整治重點。一是找準查實突出問題,。督促指導聯(lián)系單位黨委（黨組）認真對照理論學習,、政治素質、能力本領,、擔當作為,、工作作風、廉潔自律等6個方面,，聚焦查擺梳理黨中央,、區(qū)黨委高度重視、群眾反映強烈,、本部門表現突出,、長期沒有解決的問題，形成問題清單,。二是嚴格審核把關,。督促指導各聯(lián)系單位認真梳理問題，對查找問題不準不實的及時糾偏,，提出針對性意見建議62條,，退回不準不實問題12個。目前,，8家聯(lián)系單位列入整改問題58個,，專項整治問題1個。三是堅持問題導向貫穿始終,。督促指導各聯(lián)系單位,，緊盯調查研究發(fā)現的、推動發(fā)展中遇到的,、群眾反映強烈的問題,，建立“問題清單庫”，形成全面、準確,、有份量的問題清單,。目前，8家聯(lián)系單位“問題清單庫”匯總入庫問題234個,，區(qū)分輕重緩急,，持續(xù)整改，實行動態(tài)銷號,。

堅持動真碰硬,，以嚴實作風推動整改整治。一是督促指導各單位實行領導包保,，充分運用“千萬工程”“浦江經驗”“楓橋經驗”推動解決真問題,、真解決問題。二是抓實專項整治,。督促指導區(qū)政府國資委將中央環(huán)保督察反饋的國投公司環(huán)保問題,，納入專項整治，明確整改措施,，實行項目化推進,，推動了問題解決。三是采取“四不兩直”方式深入聯(lián)系單位,，通過檢查臺賬,、訪談座談、聽取群眾意見等方式,，檢驗整改整治成效,，有效防止了表面整改、數字整改,。

目前,，8家單位整改整治成效初顯，已完成整改銷號問題9個,，完成專項整治1個,，擬銷號的問題5個，取得階段性成效持續(xù)推進整改的問題36個,。

堅持系統(tǒng)觀念,，持續(xù)推動整改整治走深走實。一是堅持系統(tǒng)整治,。督促指導各單位舉一反三,，以解決一個問題推動解決一類問題，以一個作風問題的轉變帶動單位部門整體作風的轉變,。二是堅持開門抓整改,。督促指導各聯(lián)系單位通過走訪座談,、實地調研，傾聽群眾意見和呼聲,，推動解決群眾關心關注的熱點難點問題,，讓群眾評判、評價整改整治效果,。三是鞏固整改整治成效,。督促指導各聯(lián)系單位對已經取得初步成效需長期堅持整改的問題，明確責任處室,、責任人,，強化監(jiān)督問效，確保已完成整改的問題不反彈,。四是督促指導各聯(lián)系單位結合正在開展的“回頭看”,，牢牢把握整改整治工作重點、難點,，緊盯整改措施,、整改效果，嚴防整改整治走過場,，堅決杜絕形式主義和虛假整改。推動各聯(lián)系單位集中時間,、集中精力,，打好問題整改“攻堅戰(zhàn)”，力爭在7月份解決一批老大難問題,，以問題整改的實際成效,，切實增強群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。

堅持嚴督實導 全力推動整改整治走深走實

第十一巡回指導組組長 張軍

全盤托出“查”。一是壓實責任,。督促各單位黨委書記帶頭落實檢視整改主體責任,，明確黨委班子成員切實履行好問題整改的組織者和參與者職責。堅持定期上門與主要領導交流交換工作意見,。二是暢通渠道,。堅持開門搞檢視，通過“走下去聽,、請上來說,、民聲中擺”以及設置意見箱，切實摸清群眾訴求,、收集群眾憂盼,。三是深盤細查。聚焦學習貫徹習近平總書記關于本部門本領域重要指示批示精神和區(qū)黨委、政府工作要求,，督促各單位系統(tǒng)梳理排查存在的問題,，一條一條列出清單。目前,，各單位廣泛收集吸納各類意見建議285條,，檢視問題37項。

全面分析“研”,。一是建好臺賬,。與被指導單位雙向建立整改整治工作臺賬，掛記重點整治問題37項,，并實行動態(tài)更新,、定期對賬、同步銷號,，時時向被指導單位主要領導通報相關情況,。二是過好篩子。督促各單位對問題清單反復審閱,，對問題檢視不實不準,、目標措施不清不明、切口過大過小等情況堅決不予過審,。累計審核問題64條,，糾偏糾正檢視問題27條。三是抓好指導,。

全力以赴“改”,。一是緊盯關鍵“督”。緊盯黨中央,、區(qū)黨委最關心,、最放心不下的問題及涉及本單位本領域改革發(fā)展等重要領域，緊盯涉及問題的主要負責人和整改時限,，加大點與面,、內與外指導協(xié)調統(tǒng)籌，以真督實導推動整改整治見真章見實效,。二是強化調度“促”,。先后組織召開工作調度會10次、現場交流推進會2次,。實行重要工作每日一跟蹤一報告,、常規(guī)任務每周一調度一評估、綜合進展每月一總結一回顧,。三是主動融入“推”,。不分時段,、不講條件抓整改整治跟蹤指導服務，主動下沉教育教學,、生產經營一線調研指導,、跟蹤問效。

全神貫注“銷”,。一是一一對賬,，跑偏走虛不銷號。對各單位整改整治“交賬”清單逐一對賬,，對整改方向跑偏走虛,、措施落實不實不全、佐證支撐不齊不足,、目標成效不理想的,，堅決不予銷號。二是現場查驗,，落地不實不銷號,。對各單位提交的擬銷號問題，實行“先驗后銷”,，凡實地查驗結果與交賬情況不符的,，堅決不予銷號。三是綜合評估,，滿意度不高不銷號,。通過調查問卷、實地走訪等形式,，深入了解群眾對問題整改的評價感受，對整改整治滿意度不高的,，堅決不予銷號,。

全副武裝“固”。一是把細節(jié)做得實而又實,，發(fā)揚最講認真的精神,，督促各單位從主題教育一開始就改起來，立足什么問題突出就著重解決什么問題,，什么問題緊迫就解決什么問題,，立足從“解決一個問題”到“解決一類問題”，加強對檢視整改問題的深度研究,，切實把癥結吃透,、把穴位找準，標出“硬尺度”,、畫出“硬杠杠”,、亮出“硬實招”,，確保在“對癥下藥”中實現“藥到病除”，堅決杜絕“舊疾復發(fā)”,。二是堅持“當下改”和“長久立”相結合,，把整改落實、建章立制貫穿主題教育全過程,，督促各單位把中央要求,、實際需要和新鮮經驗結合起來，加強整體性,、系統(tǒng)性制度設計和完善,，既治已病、又治未病,，既管表象,、更管根本。目前,，已推動各單位建立長效機制26項,，修訂完善10項。

規(guī)定動作不走樣 自選動作有特色

扎實推進主題教育檢視整改見真章見實效

自治區(qū)黨委宣傳部副部長 張志軍

聚焦主責主業(yè),，系統(tǒng)查擺一批難點堵點,。一是召開調研工作專題部署會，班子成員每人至少牽頭1項調研課題,，開展調研10余次,。二是聚焦2022年度自治區(qū)考核發(fā)現的問題，推動宣傳思想文化工作高質量發(fā)展遇到的難題,，基層群眾反映強烈的問題,，實事求是走訪、核實,、排查,。三是對查擺出的問題，一項一項制定整改措施,。截至目前,，共檢視查擺5批7個問題。

樹牢人民立場,，扎實辦好一批民生實事,。一是針對黨的創(chuàng)新理論學習、宣傳,、普及力度不夠問題,，區(qū)黨委理論學習中心組率先垂范，王君正書記主持召開2次專題學習會,；有效開展理論通俗化大眾化普及,，完成“第一議題”制度落實情況的督促檢查,；建立五級宣講體系，累計開展宣講30萬余場次,，開展“文藝＋宣講”實踐1．5萬余場,，受眾420萬余人次。二是針對志愿服務“雙報到”開展不夠問題,，區(qū)黨委常委,、宣傳部部長汪海洲帶頭認領魯固社區(qū)居民“微心愿”93件，走訪社區(qū)黨群服務V站,，面對面向群眾宣講,；全區(qū)共培育文明實踐志愿服務品牌370余個，開展學雷鋒志愿服務,、強國復興有我,、“書香西藏”全民閱讀等各類實踐活動3500余場。三是針對縣級融媒體平臺及相關機構沒有廣播電視視聽許可證和網絡信息許可證,、長期處于“無證經營”問題,，協(xié)調區(qū)廣電局、區(qū)黨委網信辦在年內完成全區(qū)縣級融媒體中心頒發(fā)廣播電視視聽許可證,、網絡信息許可證工作,。四是針對宣傳思想文化干部教育培訓力度從區(qū)、地,、縣逐級減弱問題,，組織開展2023年第一期自治區(qū)新聞工作者增強“四力”專項培訓班和2023年自治區(qū)宣傳思想文化系統(tǒng)高層次人才國情研修班。五是針對新時代文明實踐中心（所,、站）陣地作用發(fā)揮不足問題,，整合鄉(xiāng)村文化站、農家書屋,、黨群服務中心等各類宣傳陣地,，廣泛開展群眾性文明實踐活動7．3萬余場次，受眾435萬余人次,。六是針對缺乏文藝“高峰”作品問題，大力實施文化惠民和文化“潤邊”工程,，確定2023年文藝創(chuàng)作扶持項目33項,，扶持資金2000萬元；在北京,、拉薩兩地成功舉辦“羅念一作品音樂會”,；協(xié)調央視1套黃金檔播出脫貧攻堅題材電視劇《雪蓮花盛開的地方》，愛奇藝,、央視頻等多家網絡平臺跟播,，全網發(fā)文總量2．7萬余篇,，影響力值達到60．32億。

固化工作成效,，建立健全一批長效機制,。一是固化群眾性精神文明建設方面的制度，制定出臺《西藏自治區(qū)文明單位創(chuàng)建管理實施細則（試行）》《西藏自治區(qū)文明委關于建立新時代文明實踐工作聯(lián)系指導,、掛點幫扶,、結對共建機制》。二是固化意識形態(tài)工作方面的制度,，制定出臺《西藏自治區(qū)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制目標管理考核及問責辦法（試行）》,，印發(fā)《西藏自治區(qū)2023年意識形態(tài)和宣傳思想工作要點》《西藏自治區(qū)意識形態(tài)工作責任制清單》。三是固化人才隊伍建設方面的制度,，制定《“珠峰英才”計劃“高原文化名家”專項實施細則（試行）》《區(qū)黨委宣傳部各處室和所屬企事業(yè)單位及干部綜合考核體系》,。四是固化主題教育常態(tài)化新聞宣傳，部署西藏日報社和西藏廣播電視臺將主題教育相關新聞策劃融入日常工作,，聯(lián)動主題教育專題網站,、微信公眾號、客戶端,，深入挖掘在整改整治中發(fā)現的典型新聞線索32條,。

動真碰硬 真檢實改

以整改實效助推交通運輸事業(yè)高質量發(fā)展

自治區(qū)交通運輸廳黨委書記、副廳長 達娃歐珠

不遮不掩查準問題,。堅持自我深剖與開門納諫相結合,，廳主要領導帶頭深入拉日高速、S5線等項目一線現場聽意見排難題,，并通過在門戶網站開設征求意見專欄,、12328交通運輸服務質量監(jiān)督熱線和召開懇談會等方式，廣泛征求干部群眾意見建議,，在此基礎上系統(tǒng)梳理問題清單,，廳黨委專題研究，進一步聚焦主題教育要求,，避免將業(yè)務工作中的一般性問題,、基層工作中出現的問題都套到主題教育上，確保問題查得深,、找得準,。截至目前，共檢視整改了行業(yè)固定資產投資完成率低,、信訪積案多,、部分國道路況差影響群眾安全出行、文山會海整治不力等8個問題,。

即知即改見行見效,。對自治區(qū)領導在督查調研中發(fā)現,、群眾反映強烈的安全出行問題，第一時間響應,，即知即改,，目前已銷號2個立行立改問題。針對過往司乘人員反映的國道318色季拉山段路面坑槽多,、影響通行問題,，我們及時制定方案，立即出動人員,、機械連夜作戰(zhàn),，用5天時間修補路面坑槽9220余平方米，并加大巡查力度,，動態(tài)消除道路病害,，通暢水平大幅提升。針對拉貢高速綠化帶植物品種單一,、成活率低問題,，趕季節(jié)、搶工期,，集中1個月時間于6月底前填充種植土900余立方,，補種適應我區(qū)環(huán)境的苗木2070米，進一步豐富品種,，優(yōu)化景觀效果,。同時，把整改整治作為取信于民的過程,，通過門戶網站,、微信公眾號等平臺，向社會公布群眾關注的各類問題整改成效,，不斷推動干部群眾關心支持參與主題教育,。

動態(tài)調度持續(xù)加壓。廳黨委堅持用好“每日一議,、每月一調度,、廳黨委會逢會必研究、廳領導隨機督導”的調度機制,，不斷上緊“壓力閥”,，推動責任領導、責任部門持續(xù)向整改聚力,。針對安全生產、信訪積案化解,、固定資產投資等重點整改任務召開專項調度會4次,，廳領導隨機督導10余次,，推動難點問題有效突破。深刻汲取拉日高速隧道落石安全生產事故教訓,，及時召開安全生產調度會進行部署,，當即對全區(qū)157座在建在役隧道開展專項隱患排查并督促整改，邀請專家開展“過篩子”行動,，查找整治隱患61項,。召開重點公路、川藏鐵路配套公路推進會專題部署,，推動解決卡點問題,。截至目前，已落實中央投資410億元,，首次突破400億元關口,，完成年度目標的102．5％；完成固定資產投資90．62億元,；創(chuàng)新公路建設管理模式,，確定3家央企承接采取“EPC＋”等模式加快推進項目建設。

源頭預防多元化解,。我們認真學習運用“楓橋經驗”和“浦江經驗”,，開展信訪積案化解典型案例剖析調研，常態(tài)化開展大督查大接訪,，深入開展信訪問題清單化,、扁平化、源頭化,、高效化處置,，主動接訪下訪、領導包案處置,、信用聯(lián)合懲戒,、推進項目法人責任制，信訪按期辦結率,、參評率,、滿意率大幅提升，分別從2022年年底的91．08％,、35．26％,、90％提高到了96．66％、62．20％,、96．08％,，協(xié)調解決拖欠資金8173萬元。

下一步，我們將認真學習貫徹落實推進會各項工作安排,，以嚴實的作風,、堅決的態(tài)度，持續(xù)抓好檢視整改各項工作,，切實做到保持清醒頭腦,、保持整改定力、確保整改成效,。

突出實踐特色 堅持見行見效

以整改整治新成效全力打造優(yōu)質營商環(huán)境

自治區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組副書記,、局長 多吉歐珠

堅持目標導向，全力服務高質量發(fā)展,。我們聚焦經營主體規(guī)范,、便利、透明,、可預期的需求,，圍繞經營主體準入、準營,、退出的全生命周期,，深化“放管服”改革，“進”的大門進一步規(guī)范,、“辦”的平臺進一步優(yōu)化,、“營”的成本進一步降低、“退”的渠道進一步暢通,，全力打造優(yōu)質營商環(huán)境,，以環(huán)境之“優(yōu)”促市場之“活”。截至6月底,，全區(qū)經營主體總量達到46．71萬戶,，注冊資本22743．15億元，同比分別增長9．46％,、6．18％,。同時，近期我們會同相關職能部門出臺了《西藏自治區(qū)經營主體歇業(yè)備案管理辦法》,，為有較強經營意愿,、但面臨經營困難的經營主體提供了一個介于注銷和營業(yè)之間的緩沖性制度，讓經營主體有更合理,、更低耗的生存路徑,。

堅持問題導向，切實補短板,、強弱項,。我們把發(fā)現問題,、解決問題作為整改整治的“實戰(zhàn)場”，系統(tǒng)梳理調查研究中的問題,、推動發(fā)展中的問題,、群眾反映強烈的問題，既防止“大而空”又防止“小而碎”,，逐一建立問題清單，實行動態(tài)式更新,、臺賬式管理,、項目化推進，每個問題均由廳級干部擔任責任人,，每半月進行一次督促,，動真碰硬、務求實效,。針對食品安全抽檢檢測任務指標未完成問題,，我們召開局黨組會專題研究部署，采取專項抽檢與常規(guī)抽檢相結合方式,，從時間,、區(qū)域、品種上均衡推進,，擬投入資金1089．9萬元開展2422批次抽檢任務,，食品抽檢量達到每千人3．6批次，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”,。針對工作日休息時段和節(jié)假日期間不能向群眾提供咨詢服務的問題,，我們整合相關法律法規(guī)、業(yè)務規(guī)范,、業(yè)務流程等內容,，在門戶網站和全程電子化系統(tǒng)上線了24小時智能咨詢系統(tǒng)，通過“自助—智能—人工”三層漏斗式服務模式,，實現市場監(jiān)管“7×24”小時不打烊,。咨詢系統(tǒng)從6月下旬上線至今，已累計解答咨詢問題500余次,。針對工業(yè)產品生產許可證網上審批系統(tǒng)不完善問題,，我們全面梳理存在的堵點、卡脖子問題,，集中技術,、人員進行攻堅，目前已可實現在線申請,、在線受理,、在線審批,，對相關資料齊全的除特殊高危工業(yè)產品需實地勘察外，其余均可實現1個工作日內發(fā)證,。針對部分非公有制經濟組織黨組織開展活動場地的問題,，我們投入資金65萬元為13個非公經濟黨組織建設活動場所，著力推進非公經濟黨組織黨員隊伍,、組織生活,、工作載體、運行機制等方面標準化建設,，目前已建設完成9個,。

堅持結果導向，讓人民群眾獲得感幸福感安全感成色更足,。為助力廣大經營主體特別是中小微企業(yè)輕裝前行,，我們將群眾反映強烈的涉企違規(guī)收費作為我局主題教育專項整治問題，重點對交通物流,、水電氣暖等公用事業(yè),、金融行業(yè)、政府部門及下屬單位,、行業(yè)協(xié)會商會等領域涉企“亂收費”“亂罰款”“亂攤派”問題進行全面清理整治,，切實規(guī)范收費主體合規(guī)意識，降低企業(yè)經營成本,。我們研究制定了涉企收費聯(lián)合整治專項方案,，實行全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一行動、統(tǒng)一調度,，聯(lián)合檢查,、交叉檢查，舉全系統(tǒng)之力推動各項惠企降費政策落到實處,，為各類經營主體投資興業(yè)創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境,。截至目前，組織執(zhí)法人員深入全區(qū)60個收費單位進行檢查,，經初步核查分析,，發(fā)現涉嫌違規(guī)收費單位34家、違規(guī)收費問題55個,，涉嫌違規(guī)金額2億多元,，已立案查處涉嫌違規(guī)收費單位22家，責令整改9家,，責令退還多收費用1家,，按照壟斷案件線索調查2家。

圍繞中心工作 抓實整改整治

推進醫(yī)療保障服務工作走深走實

自治區(qū)醫(yī)療保障局黨組副書記,、局長 旺久多吉

查找問題,、發(fā)現問題從嚴從實從廣,。一是廣開言路，多方征求意見建議,。圍繞干部職工思想,、工作、作風等,，開展談心談話查找問題和不足,，出點子、提對策,。組織轄區(qū)內8家醫(yī)保定點醫(yī)療機構和零售藥店等服務對象召開座談會,，廣泛征集問題，明確主攻方向,。發(fā)放征求意見函，與人大代表,、政協(xié)委員面對面交流,，開通線上留言板等，廣泛收集意見建議,，今年以來受理并解決網上留言問題73件,。二是查漏補缺，扎實開展“回頭看”,。對地廳級領導班子和領導干部2022年度綜合考核反饋的問題以及巡視,、審計監(jiān)督等發(fā)現的問題進行再次梳理，將需持續(xù)整改的問題納入主題教育檢視問題清單,。三是堅持把調查研究作為“第一課題”,，作為發(fā)現問題的重要途徑。緊密結合醫(yī)療保障工作實際,，深入基層,、深入一線、深入群眾,，集思廣益,、把脈問診，3名班子成員通過調研發(fā)現8個問題,。

剖析問題,、研究對策較真碰硬。一是組織全體黨員干部聯(lián)系思想和工作實際,，認真進行自我檢視反思,，提交書面檢視剖析材料，實打實,、硬碰硬觸及思想,、檢視問題,、檢驗成效。二是召開主題教育辦專題會議和專題研討會對問題進行系統(tǒng)分析,，深入研究對策,，制定整改措施63條，建立閉環(huán)的問題清單及整改清單,。三是根據區(qū)黨委主題教育辦部署要求,，召開調研成果交流會，強化調研成果轉化運用,。對班子成員調研報告累計征集意見建議34條,，形成成果轉化清單24條，明確整改事項,、責任人及完成時限,。

整治問題、推動發(fā)展見行見效,。一是持續(xù)改進作風,、優(yōu)化服務，建立領導干部下訪接訪回訪機制,，制定《西藏自治區(qū)醫(yī)療保障局領導干部接訪下訪工作實施方案》,，在自治區(qū)醫(yī)保經辦服務大廳等群眾密集場所設立局領導班子成員下訪、接訪點,，先后解決原西藏格爾木基地單位職工參保歷史遺留問題和長期上訪,、纏訪等老大難問題。印發(fā)實施西藏自治區(qū)醫(yī)保經辦服務規(guī)程和兩定機構協(xié)議模板,，切實提升服務效能,。局主要負責同志定期對問題整改進展情況進行回訪，督促整改,，確保各項整改措施落到實處,。二是注重源頭，全力把持續(xù)鞏固擴大全民參保率作為保障群眾依法享受待遇的頭等大事,，經系統(tǒng)研究,，將參保繳費期延長至6月30日。三是持續(xù)強化基金監(jiān)管,，在全區(qū)深入開展以“安全規(guī)范用基金,、守好人民‘看病錢’”為主題的集中宣傳活動，并嚴厲打擊欺詐騙保行為,。四是持續(xù)深化醫(yī)保深層次改革,，自5月份以來區(qū)域點數法總額預算和按病種分值付費醫(yī)保支付方式改革行動計劃從區(qū)本級、拉薩市,、日喀則市擴大至山南市,、林芝市,、昌都市，牽引醫(yī)療資源高效配置和醫(yī)療機構高質量發(fā)展,；積極推進藏成藥掛網,，分兩批次新增掛網藏成藥品規(guī)119個，累計掛網達330個,，涉及急搶救,、心血管類、內分泌類,、泌尿類及風濕骨病類等疾病,，切實保障群眾多元化需求，助推藏醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展,；大力推進口腔種植專項治理,，努力解決老百姓“種牙貴”難題，我區(qū)單顆種植牙總費用告別萬元時代,。五是聚焦群眾急難愁盼和查找,、征集發(fā)現的問題，打出了一套暖民惠民便民政策供給“組合拳”,。相繼出臺生育保險待遇享受、依申請醫(yī)療救助,、“艾滋病抗病毒治療”等切實保障群眾切身利益的醫(yī)保政策措施,，有力有效回應各方意見、要求和群眾所思所憂所盼,，得到了各界充分肯定,。