西藏著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)路徑探索

——以山南市成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市為例

黨的二十大報告強調(diào),，“要加強和改進黨的民族工作,，全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)”,。西藏自治區(qū)黨委始終堅持把創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)作為首要任務(wù)，努力做到民族團結(jié)進步走在全國前列,。山南市以習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想為遵循,，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹落實新時代黨的治藏方略,，聚焦“四件大事”,，聚力“四個創(chuàng)建”，有形有感有效地開展民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建,，以優(yōu)異的成績順利通過國家驗收,，被命名為“全國民族團結(jié)進步示范市”，走出了一條切實可行的民族團結(jié)進步之路,，對我區(qū)著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)具有十分重要的借鑒意義,。

一、山南市民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的生動實踐

（一）以強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵,，為創(chuàng)建工作奠定政治基礎(chǔ)

做好新形勢下民族工作,，必須加強黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo),。山南市始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政策為依據(jù),、以法律為準繩,，堅持依法治理民族事務(wù)，成立了以市委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的各個領(lǐng)域,，為民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作提供了正確的政治方向。高度重視創(chuàng)建工作,，健全領(lǐng)導(dǎo)機制,。由統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，認真落實“一把手”責任,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動帶頭,、積極作為。建立多部門協(xié)同,、社會參與的創(chuàng)建工作格局,。與宣傳、統(tǒng)戰(zhàn),、民宗等部門共同負責創(chuàng)建工作,，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責分工明確，自覺履職擔當,。

（二）以全面拓展教育內(nèi)涵為重點,，為創(chuàng)建工作營造輿論氛圍

山南市通過系統(tǒng)性設(shè)計、整體性謀劃和協(xié)同性推進,，創(chuàng)新民族團結(jié)教育宣傳方式,，打造全方位、多層次的教育環(huán)境,，不斷深化各族群眾對鑄牢中華民族共同體意識的認識,，提高教育的廣度、精度和力度,。利用時間節(jié)點,，拓展創(chuàng)建形式。推進教育在區(qū)域和對象上的全覆蓋,，做到廣而告之,。以“3·28”百萬農(nóng)奴解放紀念日等重要時間節(jié)點為契機，拓寬宣傳教育視野,，引領(lǐng)各族群眾生動有效地接受愛國主義教育和民族團結(jié)教育,，開展真正意義上的全域、全體,、全員教育,。創(chuàng)新傳播媒介，強化宣傳教育,。由傳統(tǒng)宣傳媒介擴展至新媒體平臺,，充分運用新技術(shù)、新媒體,，多渠道,、全方位開展宣傳教育活動，使各族群眾由被動接受教育轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X地沉浸式體驗,。

（三）以深化各民族交往交流交融為基礎(chǔ),，為創(chuàng)建工作夯實文化根基

黨的二十大報告指出：“堅持和發(fā)展馬克思主義，必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”,。山南市始終堅持傳承與保護少數(shù)民族文化遺產(chǎn),，著力提升文化自信。積極建設(shè)“1＋3＋4”工程,，依托藏源文化,、山南特色文化，與援藏省聯(lián)合舉辦雅礱文化節(jié),，組織企業(yè)和非遺傳承人參加各類展銷活動,，同頻共情，搭起文化溝通的橋梁,，促進各民族交往交流交融,。打造特色精品項目，增強國際影響力,。主動集合優(yōu)良的制作團隊,，重新打造的《雅魯藏布》劇旨在講好西藏故事，傳遞中國聲音,。該劇不僅在北京,、廣州等城市進行巡演，還赴法國等國家進行訪問演出,，加大了中華文化的國際傳播力影響力,。

（四）以經(jīng)濟發(fā)展助推民生改善為方向，為創(chuàng)建工作鞏固物質(zhì)基礎(chǔ)

山南市始終把改善民生當作民族團結(jié)進步創(chuàng)建的首要任務(wù),，不斷推動新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展,，推動各族人民邁向共同富裕。優(yōu)化對口援藏機制,，增強外援“輸血”功能,。不斷深化對口交流合作，協(xié)調(diào)湖南,、湖北,、安徽共商援藏扶貧計劃,，進一步深化易地搬遷等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)援藏；持續(xù)做好人才組團式援藏工作,，幫帶當?shù)貙W員,，選派本市人才赴三省進修學習；積極探索就業(yè)援藏,，統(tǒng)籌開展就業(yè)援藏相關(guān)系統(tǒng)工作,，積極組織畢業(yè)生赴區(qū)外就業(yè)。促進區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展,，激活自身“造血”功能,。振興民族手工業(yè)，制定了《山南市民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動》,，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,、任務(wù)、措施,；強化困難企業(yè)幫扶,，通過貸款貼息、減稅降費等措施,，為企業(yè)紓困解難,，為穩(wěn)定就業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。聚焦民生改善,，全面推動鄉(xiāng)村振興,。把民族團結(jié)進步創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興深度融合，12縣區(qū)全部脫貧摘帽,，45256名建檔立卡群眾全部脫貧,，貧困發(fā)生率降為零，如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務(wù),。

二,、山南市高質(zhì)量創(chuàng)建民族團結(jié)進步模范市的路徑探析

黨的二十大報告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”,。山南市以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實好“三個賦予一個有利于”要求,，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，緊緊圍繞各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題,，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，全面推進新時代山南民族團結(jié)進步事業(yè)。

（一）以黨的執(zhí)政優(yōu)勢為引領(lǐng)，進一步推動民族團結(jié)進步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，全面推進中華民族偉大復(fù)興,，關(guān)鍵在黨”。黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo),，既是近代以來黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民團結(jié)奮斗的歷史經(jīng)驗總結(jié),，也是新時代新征程全國各族人民能夠繼續(xù)團結(jié)奮斗的根本保證和必然要求。自治區(qū)第十次黨代會堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，堅持新時代黨的治藏方略，緊抓歷史機遇,、錨定“四件大事”,，始終把鑄牢中華民族共同體意識作為西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)，把“著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū),、努力做到民族團結(jié)進步走在全國前列”擺在“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”首位,，將我區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建推向更廣范圍、更大領(lǐng)域,、更深維度拓展的戰(zhàn)略部署,，體現(xiàn)了黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展的要求。

窺一隅而知全貌,。山南市民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展情況在某種程度上映射了西藏著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)的實踐基礎(chǔ),，而黨的領(lǐng)導(dǎo)是開展好民族工作的決定因素、根本保障,。山南市各級黨組織要繼續(xù)扛起做好民族團結(jié)工作的政治責任,，旗幟鮮明、毫不動搖地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到做好民族工作的全過程,、體現(xiàn)到加強民族團結(jié)的各環(huán)節(jié),，做好頂層設(shè)計、謀篇布局,，確保民族工作始終沿著正確軌道向前推進,。

（二）以鑄牢中華民族共同體意識為主線，進一步凝聚加強民族團結(jié)的思想共識

鑄牢中華民族共同體意識有助于增進各族群眾的“五個認同”,，有助于西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繁榮發(fā)展,，有助于西藏社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有助于祖國統(tǒng)一,、民族團結(jié),、邊疆鞏固和長治久安。山南市應(yīng)當將鑄牢中華民族共同體意識工作推進情況納入意識形態(tài)專項巡察內(nèi)容,，從而將“軟任務(wù)”變成“硬目標”,；應(yīng)進一步拓寬并優(yōu)化媒體宣傳平臺和渠道，始終以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”，打造具有山南特色的“民族團結(jié)進步?。　比诤闲麄髂Ｊ?；應(yīng)進一步深入挖掘并培育民族團結(jié)先進典型，發(fā)揮其示范,、激勵和引領(lǐng)作用,，營造崇尚先進的良好風氣。

（三）以“三個意識”群眾性宣傳教育為抓手,，進一步營造良好的社會氛圍

開展“三個意識”群眾性宣傳教育活動,，是增強各族干部群眾愛國情懷、強化黨和群眾血肉聯(lián)系,、培養(yǎng)公民法治意識的有力抓手,，是維護社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。山南市應(yīng)將“三個意識”宣傳教育作為做好本地區(qū)民族工作和宗教工作的重要抓手,，作為山南市委中心工作一體謀劃,、一體部署、一體推進,。要進一步改進作風狠抓落實,，以求真務(wù)實、真抓實干的精神,，深刻認識把握“三個意識”宣傳教育的實踐要求,，將“三個意識”宣傳教育作為推動民族團結(jié)進步事業(yè)的基礎(chǔ)性、長期性工作,，綿綿用力,、久久為功。

在向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻,，山南市要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實黨的二十大精神，在總結(jié)民族團結(jié)進步創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，不斷探索新的民族工作內(nèi)涵,、理念、方法,，提煉出一套行之有效的工作模式,，進一步完善本地區(qū)社會治理體系與提升治理能力，為我區(qū)著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)提供典型范本與價值參考,，推動在中國式現(xiàn)代化道路上加強中華民族共同體建設(shè),，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻西藏力量。

（作者系西藏社會主義學院黨組副書記,、副院長,；西藏大學馬克思主義學院副教授）