西藏自治區(qū)人權(quán)事業(yè)新進(jìn)展

中華人民共和國(guó)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室

一九九八年二月·北京

前言

一,、民族區(qū)域自治制度與人民的政治權(quán)利

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)

三,、人民享有的受教育權(quán)利,、文化權(quán)利和健康保障權(quán)利

四、宗教信仰自由的權(quán)利

結(jié)束語(yǔ)
　

前言

西藏是中華人民共和國(guó)的一個(gè)藏族自治區(qū),。十三世紀(jì)中葉,，西藏正式歸入中國(guó)元朝版圖后，西藏一直處于中國(guó)中央政權(quán)的管轄之下,，是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分,。作為中國(guó)多民族大家庭中的一員，勤勞,、純樸的藏民族在歷史上為燦爛的中華文明的發(fā)展,，為祖國(guó)大家庭的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，作出了重要貢獻(xiàn),。

但是,，1959年前，西藏長(zhǎng)期處于政教合一,、僧侶和貴族專政的封建農(nóng)奴制社會(huì),。占西藏總?cè)丝?5％以上的農(nóng)奴和奴隸沒(méi)有人身自由,，人的基本權(quán)利被剝奪。1959年,，西藏實(shí)行民主改革,，結(jié)束了政教合一封建農(nóng)奴制度的歷史，占人口95％以上的百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸獲得了做人的權(quán)利,。西藏由此進(jìn)入了社會(huì)發(fā)展和人權(quán)進(jìn)步的新時(shí)代,。

1992年9月，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《西藏的主權(quán)歸屬與人權(quán)狀況》白皮書,，以大量事實(shí),，全面介紹和闡述了西藏地方與祖國(guó)大家庭關(guān)系的歷史，以及現(xiàn)代西藏人權(quán)發(fā)展與進(jìn)步的情況,。

近幾年來(lái),，在中央政府的重視和支持下，在全國(guó)其他地區(qū)的大力支援下,，經(jīng)過(guò)西藏各族人民的努力,，西藏的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展明顯加快，從而進(jìn)一步推動(dòng)了人權(quán)事業(yè)的發(fā)展,。西藏自治區(qū)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展,，是中國(guó)人權(quán)事業(yè)新進(jìn)展的一個(gè)重要組成部分。

了解和判斷西藏地區(qū)的人權(quán)狀況,，要看事實(shí),。這里介紹的是西藏自治區(qū)1992年以來(lái)的人權(quán)事業(yè)新進(jìn)展的事實(shí)。

一,、民族區(qū)域自治制度與人民的政治權(quán)利

西藏是藏民族聚居區(qū),，藏族占全自治區(qū)總?cè)丝?44萬(wàn)的95％，漢族和其他民族人口占5％,。根據(jù)中國(guó)憲法,，國(guó)家在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度，建立西藏自治區(qū),，依法保障西藏各族人民平等參與管理國(guó)家和地方事務(wù)的政治權(quán)利,，特別是藏族人民自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的自治權(quán)利。在少數(shù)民族聚居地方實(shí)行民族區(qū)域自治,，是中國(guó)的一項(xiàng)重要政治制度,，是中國(guó)政府解決民族問(wèn)題的基本政策。

1956年4月,，根據(jù)中央政府決定,，成立了西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)。1965年,，西藏自治區(qū)正式成立,，阿沛？阿旺晉美任自治區(qū)第一任主席,。西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及西藏自治區(qū)人民政府作為自治機(jī)關(guān),，依法行使自治權(quán)。根據(jù)中國(guó)憲法和《民族區(qū)域自治法》規(guī)定,，民族區(qū)域自治地方享有廣泛的自治權(quán)利,，涉及立法、使用民族語(yǔ)言文字,、人事管理,、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政管理,、教育管理,、文化管理、自然資源的管理和開發(fā)等諸多方面,。

作為西藏地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì),，充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán)，積極制定適合本民族地區(qū)特點(diǎn)的法規(guī),。繼1965年至1992年制定了《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》,、《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語(yǔ)文的若干規(guī)定（試行）》等60余件地方性法規(guī)之后,，近年來(lái)又制定了23件地方法規(guī),，作出各類法律決定21件，清理修訂法規(guī)23件,，內(nèi)容涉及政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、教育,、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。其中包括《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》,、《西藏自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》,、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)實(shí)施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定》等,，并對(duì)14項(xiàng)全國(guó)性的法律,、法規(guī)制定了適合西藏特點(diǎn)的實(shí)施辦法。在執(zhí)行全國(guó)性法定節(jié)日的基礎(chǔ)上,，西藏自治區(qū)立法和行政機(jī)關(guān)還將“藏歷新年”,、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。根據(jù)西藏特殊的自然地理因素,，自治區(qū)把職工的工作時(shí)間定為每周35個(gè)小時(shí),，比全國(guó)性法定職工周工作時(shí)間少5個(gè)小時(shí),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年以來(lái),，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)西藏實(shí)際情況制定的有關(guān)維護(hù)西藏人民利益的立法數(shù)量,，超過(guò)了此前12年的總和。

西藏自治區(qū)人大常委會(huì)主任和自治區(qū)主席均由藏族公民擔(dān)任,。中國(guó)憲法和《民族區(qū)域自治法》規(guī)定：民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任,；自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng),、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任,。從西藏自治區(qū)成立迄今，先后的4任自治區(qū)人民代表大會(huì)常委會(huì)主任和5任自治區(qū)主席均為藏族公民,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前藏族和其他少數(shù)民族人士在自治區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任中占71.4％,，在自治區(qū)人大常委會(huì)委員中占80％,；在西藏自治區(qū)主席、副主席中占77.8％,。在1993年全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、縣、地（市）和自治區(qū)四級(jí)換屆選舉后,，藏族和其他少數(shù)民族人士占四級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)組成人員的93.2％,，分別占當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和縣長(zhǎng)的99.8％和98.6％，分別占自治區(qū),、地（市）,、縣三級(jí)人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)的96％和89％。1992年以來(lái),，西藏的藏族和其他少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔有了進(jìn)一步的發(fā)展,。據(jù)1996年統(tǒng)計(jì)，西藏全區(qū)藏族和其他少數(shù)民族干部比1992年增加18.22％,，占干部總數(shù)的73.88％,，比1992年增長(zhǎng)4.48個(gè)百分點(diǎn)。

保障藏語(yǔ)文的學(xué)習(xí)和使用,，是維護(hù)藏族人民自治權(quán)利和行使參與國(guó)家和地方事務(wù)管理的權(quán)利的一個(gè)重要方面,。中國(guó)憲法規(guī)定，各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由,。中國(guó)的《民族區(qū)域自治法》規(guī)定,，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字,。西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)通過(guò)的《學(xué)習(xí),、使用和發(fā)展藏語(yǔ)文的若干規(guī)定（試行）》據(jù)此明確規(guī)定，在西藏自治區(qū)藏漢語(yǔ)文并重,，以藏語(yǔ)文為主,。藏語(yǔ)言文字是西藏全區(qū)通用的語(yǔ)言文字,，人民代表大會(huì)通過(guò)的決議,、法規(guī)、法令,，各級(jí)政府下達(dá)的正式文件,、發(fā)布的公告，都使用藏漢兩種文字,。在司法訴訟活動(dòng)中,，對(duì)藏族訴訟參與人，都使用藏語(yǔ)文審理案件,，法律文書都使用藏文,。西藏的報(bào)刊、廣播,、電視均使用藏漢兩種語(yǔ)言文字,，機(jī)關(guān)、街道,、路標(biāo)和公共設(shè)施一律使用藏漢兩種文字標(biāo)記,。藏族的學(xué)術(shù)、文化藝術(shù)工作者,，都有權(quán)使用本民族語(yǔ)言文字撰寫和發(fā)表學(xué)術(shù)成果和藝術(shù)作品,。

民族區(qū)域自治制度的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步保障了西藏人民的政治權(quán)利,，使西藏人民今天所享有的政治權(quán)利與舊西藏的狀況形成天壤之別,。

西藏在1959年民主改革之前，是一個(gè)比歐洲中世紀(jì)還要黑暗的政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì),。占西藏總?cè)丝?5％的農(nóng)奴和奴隸被完全剝奪了人身自由和政治權(quán)利,。農(nóng)奴主把農(nóng)奴和奴隸當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，可以買賣,、轉(zhuǎn)讓,、贈(zèng)送、抵債和交換,。在舊西藏通行了幾百年,，直到1959年被廢止的《十三法典》和《十六法典》，明文將人分成三等九級(jí)，規(guī)定人們?cè)诜傻匚簧系牟黄降?。法典?guī)定,，上等上級(jí)的人如王子等，其命價(jià)為與其尸體等重的黃金,；而下等下級(jí)的人如婦女,、屠夫、獵戶,、匠人等,，其命價(jià)為一根草繩。農(nóng)奴主以野蠻,、殘酷的刑罰維護(hù)封建農(nóng)奴制度,，動(dòng)輒對(duì)農(nóng)奴和奴隸實(shí)施剜目、割耳,、斷手,、剁腳、投水等駭人聽聞的酷刑,。

民主改革廢除了封建農(nóng)奴制度,，西藏人民同全國(guó)各族人民一樣成為國(guó)家和社會(huì)的主人，獲得了憲法和法律規(guī)定的所有公民政治權(quán)利,。

在西藏,，年滿18周歲的公民，不分民族,、種族,、性別、職業(yè),、家庭出身,、宗教信仰、教育程度,、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。他們選舉自己的代表,，并通過(guò)選舉產(chǎn)生的各級(jí)人民代表大會(huì),，行使管理國(guó)家和地方事務(wù)的權(quán)力。據(jù)統(tǒng)計(jì),，在1993年進(jìn)行的西藏鄉(xiāng),、縣、地（市）,、自治區(qū)四級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉中,，全區(qū)共有選民1311085名,，占18歲以上公民的98.6％，其中91.6％的選民參加了選舉,，有些地方選民參選率達(dá)到100％,。中國(guó)憲法和選舉法明確規(guī)定，在作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的全國(guó)人民代表大會(huì)中,，各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表,。選舉法還對(duì)少數(shù)民族代表的選舉作了特殊照顧性的規(guī)定，如規(guī)定聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)30％以上的,，每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù),；不足15％的，每一代表所代表的人口數(shù)可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)等,。占全國(guó)總?cè)丝?％的少數(shù)民族,，目前其在全國(guó)人大的代表占代表總數(shù)的14％以上。西藏現(xiàn)有20名第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表,，其中藏族和其他少數(shù)民族代表占80％。西藏的門巴,、珞巴等少數(shù)民族雖然人口極少,，在全國(guó)人大及西藏各級(jí)人大中也均有自己的代表。帕巴拉,？格列朗杰活佛目前擔(dān)任第八屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng),。

西藏各階層和各界人士還通過(guò)參與各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議，參政議政,，行使民主權(quán)利?，F(xiàn)有多名西藏民族、宗教界人士是全國(guó)政協(xié)委員,、常務(wù)委員,，阿沛?阿旺晉美擔(dān)任全國(guó)政協(xié)副主席。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議西藏委員會(huì)于1959年成立以來(lái),，廣泛吸收藏族和其他民族及宗教界人士參加,，現(xiàn)有數(shù)百名民族、宗教界人士擔(dān)任委員,，拉魯?次旺多吉,、唐麥?貢覺(jué)白姆等舊西藏政府時(shí)期的貴族均擔(dān)任了自治區(qū)政協(xié)副主席。舊西藏法典規(guī)定,，“勿予婦女議論國(guó)事之權(quán)”,，這種狀況在新西藏已不再存在。1996年,，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)中的婦女代表占代表總數(shù)的20％?，F(xiàn)在，全西藏有縣級(jí)以上婦女干部573人，并在歷史上第一次有了藏族的女法官,、女檢察官,、女警官、女律師,。

在西藏自治區(qū),，形成了一支以藏族和其他少數(shù)民族為主體的司法隊(duì)伍。西藏自治區(qū)司法部門嚴(yán)格依照憲法和法律,，保護(hù)西藏自治區(qū)各族公民的各項(xiàng)基本權(quán)利和自由以及其他各項(xiàng)合法權(quán)益,，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，依法懲處各種危害社會(huì)的犯罪分子,，維護(hù)社會(huì)秩序,。在西藏自治區(qū)，犯罪率和監(jiān)禁率均低于全國(guó)平均水平,。罪犯的合法權(quán)利受到法律保護(hù),；少數(shù)民族和信仰宗教的罪犯不受歧視，在生活習(xí)慣等多方面得到照顧,。罪犯在監(jiān)獄服刑期間的吃,、穿、住,、用等物質(zhì)條件由政府予以保障,。監(jiān)獄按罪犯民族生活、飲食習(xí)慣設(shè)有專灶,，每月供應(yīng)糌巴,、酥油茶、甜茶等,。西藏監(jiān)獄均有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，罪犯擁有醫(yī)師數(shù)高于全國(guó)監(jiān)獄平均水平。罪犯享受國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的休息日,、節(jié)假日和民族傳統(tǒng)節(jié)日,。罪犯在服刑期間，可以依法每月會(huì)見自己的親人,，可以依法獲得減刑或假釋和各種獎(jiǎng)勵(lì),。　

二,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)

加快西藏的經(jīng)濟(jì)建設(shè),，不斷提高人民群眾的生活水平，使西藏廣大群眾享有充分的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),，是中央政府關(guān)于西藏工作的首要目標(biāo),，也是西藏自治區(qū)各級(jí)政府的首要任務(wù),。中央政府和西藏地方各級(jí)政府為此作出了巨大努力，取得了顯著成就,。

1992年以來(lái),，西藏經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。1997年,，西藏國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約73.5億元,，按可比價(jià)格計(jì)算，比1991年增長(zhǎng)96.6％,，年均增長(zhǎng)11.9％,。1987年以來(lái)，西藏糧食生產(chǎn)連續(xù)十年豐收,，1997年糧食總產(chǎn)量達(dá)82萬(wàn)噸,，創(chuàng)歷史最高水平，比1991年的58萬(wàn)噸增長(zhǎng)41.4％,；肉類總產(chǎn)量達(dá)11.9萬(wàn)噸,，比1991年增長(zhǎng)25.5％。目前,，西藏自治區(qū)正在為實(shí)現(xiàn)2000年前在全區(qū)完成脫貧任務(wù),，使多數(shù)群眾達(dá)到小康的目標(biāo)而積極努力。

1992年以來(lái),，西藏加快了與人民群眾日常生產(chǎn)、生活有密切關(guān)系的交通,、能源,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和建筑業(yè)、建材業(yè),、輕紡業(yè),、食品業(yè)、民族手工業(yè)的發(fā)展,。擴(kuò)建了拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng),，改建了昌都的邦達(dá)機(jī)場(chǎng)。現(xiàn)在,，西藏每天都有幾個(gè)航班飛往國(guó)內(nèi)其他城市,，每周都有國(guó)際航班。西藏已基本建成由航空,、公路組成的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),。1996年，西藏全區(qū)公路貨運(yùn)總量比1965年增長(zhǎng)146倍,，客運(yùn)量增長(zhǎng)27.9倍,，年均航空客運(yùn)量達(dá)10萬(wàn)人次,，大大改變了舊西藏完全靠人背畜馱、交通閉塞的狀況,。西藏已建成和開通了7個(gè)地（市）衛(wèi)星通信站和51個(gè)縣的程控電話交換機(jī),，98％的縣實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星傳輸和電話的程控化，并進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際長(zhǎng)途電話自動(dòng)交換網(wǎng),。西藏的拉薩,、日喀則、那曲,、昌都,、澤當(dāng)、獅泉河等主要城鎮(zhèn)加快了市政建設(shè),。八十年代以來(lái),，僅拉薩市對(duì)舊民房的改造就完成了30多萬(wàn)平方米，有5226戶居民遷入新居,。這些建設(shè)改善了城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境,，提高了生活質(zhì)量。

西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在十分原始,、落后的基礎(chǔ)上起步的,，由于平均海拔4000米以上和嚴(yán)寒、缺氧,，西藏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自然條件也十分嚴(yán)酷,。加上舊西藏封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下，西藏經(jīng)濟(jì)十分落后,，人民生活水平低下,。鑒于這種情況，中央政府對(duì)西藏的發(fā)展一直給予特殊的重視,，在人力,、物力、財(cái)力,、技術(shù)等方面予以大力支持,，并根據(jù)西藏情況實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。從1980年至今,，對(duì)西藏的農(nóng)牧民實(shí)行免征免購(gòu),，農(nóng)牧民全部收入都?xì)w自己所有。近年來(lái),，中央政府給西藏的財(cái)政定額補(bǔ)貼每年都達(dá)12億元以上,，還采取了減輕負(fù)擔(dān)、優(yōu)惠投資,、智力投資,、扶貧包干等特殊的措施,。從五十年代初至1997年，中央政府共向西藏投入400多億元,；1959年至1996年調(diào)運(yùn)進(jìn)藏物資674萬(wàn)噸,，其中商業(yè)物資110萬(wàn)噸，糧食130萬(wàn)噸,，石油148萬(wàn)噸,。

國(guó)家還根據(jù)不同時(shí)期西藏經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和特殊需要,，給予規(guī)模較大的集中援建,。繼1984年由中央政府指導(dǎo)、動(dòng)員全國(guó)9個(gè)省市援建西藏43個(gè)工程項(xiàng)目后，1994年,，中央政府又決定在三四年內(nèi)由中央政府和全國(guó)其他省市無(wú)償援助西藏建設(shè)62項(xiàng)工程,，包括農(nóng)業(yè)和水利、能源,、交通和通訊,、工業(yè),、社會(huì)事業(yè)和市政工程等項(xiàng)目。目前,，這些項(xiàng)目已大多竣工并交付使用,，總投資由原定的238億元增加到366億元。中央政府投資10億元的“一江兩河”（雅魯藏布江、拉薩河,、年楚河）中部流域綜合開發(fā)項(xiàng)目,，自1991年實(shí)施至今,，開發(fā)區(qū)域內(nèi)的糧食產(chǎn)量,、農(nóng)牧民人均純收入都有大幅度提高,。國(guó)家投資20.14億元的羊卓雍湖抽水蓄能電站于1997年竣工,、發(fā)電。近年來(lái),，全國(guó)14個(gè)對(duì)口支援省市還在西藏援建其他建設(shè)項(xiàng)目151個(gè),，總投資達(dá)4.9億元。這些項(xiàng)目的完成,，將使西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民生活水平躍上一個(gè)新的臺(tái)階,。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使西藏城鄉(xiāng)居民的生活明顯改善,。1996年,，西藏城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入5030元,，比1991年增長(zhǎng)1.4倍，年均增長(zhǎng)19％,；農(nóng)牧民人均純收入975元,，比1991年增長(zhǎng)48.3％,，年均增長(zhǎng)8.2％。1997年,，西藏城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入達(dá)5130元,，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)1040元,。西藏城鄉(xiāng)居民年底儲(chǔ)蓄存款余額由1991年的5.1億元,，增加到1997年的30.45億元,。1996年，西藏人均占有糧食372公斤,，比1991年增長(zhǎng)28％，在人口增長(zhǎng)了約一倍半的情況下,，人均占有糧食仍比五十年代初增長(zhǎng)了2倍。1996年,，西藏人均肉類消費(fèi)48.6公斤,，比1991年增長(zhǎng)17.2％,。1996年與1991年相比,，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)蔬菜增長(zhǎng)26％，消費(fèi)食用油增長(zhǎng)14.5％,，消費(fèi)蛋類增長(zhǎng)1.1倍,，消費(fèi)糖果糕點(diǎn)增長(zhǎng)3.2倍,。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)產(chǎn)日益增多,。農(nóng)牧民家庭大都擁有數(shù)量可觀的生產(chǎn)資料,，平均每戶農(nóng)牧民家庭擁有的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)價(jià)值達(dá)8000元以上。每百戶擁有汽車9輛,，大小拖拉機(jī)6臺(tái),，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)3臺(tái)，馬車12輛,。在城鎮(zhèn)居民家庭中,，家用電器等耐用消費(fèi)品逐年增加。1996年,，平均每百戶城市居民家庭擁有彩色電視機(jī)88臺(tái),，黑白電視機(jī)6臺(tái)，洗衣機(jī)42臺(tái),，電冰箱50臺(tái),，照相機(jī)46架，摩托車9輛,，自行車222輛,，均比1991年有較大幅度增長(zhǎng)。據(jù)舊西藏地方政府統(tǒng)計(jì),，1950年西藏約90％的人口沒(méi)有自己的住房?，F(xiàn)在，除少數(shù)牧區(qū)外,，其他所有的家庭都有固定的住房,。1990年到1995年，西藏農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民住房面積由人均18.9平方米,、11平方米分別增加到20平方米,、14平方米。據(jù)典型調(diào)查,，在“一江兩河”中部流域,，有的農(nóng)戶家庭存有夠吃一至三年的余糧，有的鄉(xiāng)90％的農(nóng)戶家庭蓋了新房,。

西藏自治區(qū)的一些偏僻邊遠(yuǎn)地區(qū),，部分群眾的生活還比較困難,，自治區(qū)各級(jí)政府正在按照中央的指示和要求，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,，積極幫助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展生產(chǎn)，以擺脫貧困,，走上富裕道路,。僅1996年，自治區(qū)就投放扶貧資金1.14億元,。1997年9月以來(lái),，西藏部分地區(qū)，尤其是藏北地區(qū)遭受歷史上罕見的特大雪災(zāi),，給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民生產(chǎn),、生活帶來(lái)很大的困難。國(guó)務(wù)院專門研究支援西藏的救災(zāi)工作,。到1998年1月,，中央政府先后撥給西藏受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)資金4200萬(wàn)元，運(yùn)去了大量救災(zāi)物資,。國(guó)務(wù)院還向?yàn)?zāi)區(qū)派出了慰問(wèn)組,，慰問(wèn)災(zāi)民，察看災(zāi)情,，幫助解決實(shí)際困難,。西藏自治區(qū)各級(jí)政府為這次救災(zāi)工作投入了大量人力、物力,、財(cái)力,。這對(duì)緩解這次特大雪災(zāi)給農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活帶來(lái)的困難起到了重要作用,。

為了保障各族人民的生活環(huán)境,，改善生活質(zhì)量，西藏自治區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī),。自1992年以來(lái)又制定頒布了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等20多件有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的地方法規(guī)和行政規(guī)章。繼1990年在拉薩建成西藏第一個(gè)現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)站后,，1993年建成了日喀則環(huán)境監(jiān)測(cè)站,。其他一些環(huán)境監(jiān)測(cè)站正在修建，以逐步形成全區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),。環(huán)境監(jiān)測(cè)表明,，西藏工業(yè)“三廢”的排放量甚微。工業(yè)廢氣的消煙除塵率達(dá)到88％,；工業(yè)廢水的有效處理率在50％以上,。主要河流的水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。湖泊大多數(shù)仍處于原生狀態(tài)，水質(zhì)保持在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),。地下水水質(zhì)總體良好,。西藏迄今未發(fā)生過(guò)一起環(huán)境污染事件，沒(méi)有酸雨,，更不存在任何人為放射性污染,。環(huán)境保護(hù)部門多年監(jiān)測(cè)結(jié)果證實(shí)，西藏環(huán)境天然放射性水平在國(guó)家輻射保護(hù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),。

西藏人民群眾享有充分的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的情況,，與舊西藏貧窮、落后,，廣大群眾生存權(quán)得不到保障的悲慘狀況形成了鮮明的對(duì)比,。在舊西藏，政教合一的封建農(nóng)奴制度嚴(yán)重束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,，西藏的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于極其原始,、落后的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上為木犁耕地,、牦牛踩場(chǎng)脫粒,，有的地方還保持著“刀耕火種”的生產(chǎn)方式。1952年,，西藏每畝（15畝合1公頃）糧食產(chǎn)量平均只有80公斤,，人均占有糧食僅125公斤。舊西藏幾乎沒(méi)有現(xiàn)代意義的工業(yè),。1950年,，整個(gè)西藏只有一個(gè)簡(jiǎn)陋的鑄幣廠，僅有的一座125千瓦的水電站斷續(xù)發(fā)電,，整個(gè)西藏的工人總共才120人左右,。即使在這種落后的經(jīng)濟(jì)狀況下，95％以上的社會(huì)財(cái)富還集中在僅占人口不足5％的官家,、貴族,、上層僧侶的三大領(lǐng)主手中，而占人口95％的人民群眾處于極端貧窮的境地,。當(dāng)時(shí),，西藏有句諺語(yǔ)：“（農(nóng)奴）能帶走的只是自己的影子，能留下的只有自己的腳印,?！睆V大農(nóng)奴和奴隸不僅沒(méi)有人身自由，生命權(quán)也無(wú)法保障,。在1959年民主改革前,，西藏首府拉薩市只有2萬(wàn)多人,，而貧民和乞丐就有近千戶，時(shí)?？梢妰鲳I倒斃街頭的無(wú)家可歸者,，情形慘不忍睹。這種景象現(xiàn)在已一去不復(fù)返了,。

三,、人民享有的受教育權(quán)利、文化權(quán)利和健康保障權(quán)利

九十年代以來(lái),，西藏的教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展,，促進(jìn)了人民享有的受教育權(quán)利,、文化權(quán)利和健康保障權(quán)利。

為發(fā)展教育,，國(guó)家在西藏實(shí)行了許多特殊優(yōu)惠政策,，在農(nóng)村和牧區(qū)學(xué)校推行寄宿制，對(duì)部分藏族中小學(xué)學(xué)生實(shí)行包吃,、包穿,、包住的政策；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中學(xué)和小學(xué)逐步實(shí)行助學(xué)金制度和獎(jiǎng)學(xué)金制度,；各級(jí)各類學(xué)校在西藏招生實(shí)行“以當(dāng)?shù)孛褡鍨橹鳌钡脑瓌t,，對(duì)藏族等少數(shù)民族的考生實(shí)行更加寬松的“適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)、擇優(yōu)錄取”的招生辦法等,。

目前,，西藏自治區(qū)已形成較完備的現(xiàn)代教育體系，教育的普及程度不斷提高,。1997年,，西藏已建立完全小學(xué)、村辦小學(xué)4251所,，在校小學(xué)生達(dá)到300453人,，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到78.2％，比1991年提高32.6個(gè)百分點(diǎn),。西藏現(xiàn)有中學(xué)90所,，在校中學(xué)生比1991年增加17155人。西藏自治區(qū)還辦有4所高等院校,，16所中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校,。西藏青壯年文盲率比西藏和平解放前下降41個(gè)百分點(diǎn)。

1991年至1997年,，西藏共新建中學(xué)27所,、鄉(xiāng)完全小學(xué)278所,、村辦小學(xué)1359所，新建校舍58萬(wàn)平方米,，改造舊校舍30多萬(wàn)平方米,。幾年來(lái)，政府對(duì)教育投入逐年增加,，1997年,，教育投資均占自治區(qū)財(cái)政預(yù)算支出和預(yù)算內(nèi)基建投資總額的18％。這一切都與舊西藏只有少數(shù)僧官和貴族的子弟享有受教育的權(quán)利,，兒童入學(xué)率不足2％,，廣大農(nóng)奴和奴隸被剝奪了受教育的權(quán)利等情形，形成了鮮明的對(duì)照,。

從八十年代中期起,，中央政府還撥出專款,，在內(nèi)地一些省市創(chuàng)辦西藏初中班,，在北京、天津,、成都各建一所西藏中學(xué),，供部分西藏中學(xué)生到內(nèi)地學(xué)習(xí)。到內(nèi)地學(xué)習(xí)的西藏學(xué)生的交通,、食宿,、服裝、醫(yī)療等經(jīng)常性費(fèi)用支出均由國(guó)家承擔(dān),。舉辦內(nèi)地西藏班（校）,，中央政府累計(jì)撥出基建專款7300萬(wàn)元,，各有關(guān)省市財(cái)政配套資金1億多元,；中央政府每年撥出600萬(wàn)元，有關(guān)省市財(cái)政列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于在內(nèi)地的西藏學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活,。1985年至1997年，內(nèi)地各級(jí)各類西藏班（校）共招收西藏學(xué)生18000人,，已有5000多名大,、中專畢業(yè)生返回西藏參加當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)。目前有13000名西藏學(xué)生在內(nèi)地26個(gè)省市100多所學(xué)校學(xué)習(xí),。

西藏的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，是中華民族文化的組成部分，國(guó)家重視保護(hù)和發(fā)展西藏的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，發(fā)展和繁榮西藏的文化事業(yè),。

具有濃厚民族特色,、對(duì)西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展有重要作用的藏學(xué)研究事業(yè)，得到國(guó)家的重視和扶持,。目前,，全國(guó)從事藏學(xué)研究的機(jī)構(gòu)有50多個(gè)，從事專業(yè)研究及其輔助工作的人員有2000多人,。其中,，國(guó)家在首都北京設(shè)有中國(guó)藏學(xué)研究中心；設(shè)在西藏的藏學(xué)研究機(jī)構(gòu)有10多個(gè),，承擔(dān)并已完成的重大研究課題有100多項(xiàng),。全國(guó)各藏學(xué)研究機(jī)構(gòu)近年來(lái)舉辦了涉及西藏歷史、語(yǔ)言,、宗教,、民族、哲學(xué),、文學(xué)、藝術(shù),、教育,、天文歷算、藏醫(yī)等單科或多學(xué)科的學(xué)術(shù)討論會(huì)60余次,，完成的重要課題300多個(gè),，已經(jīng)出版和正在出版的藏學(xué)專著、編著400多部,。由藏族學(xué)者撰寫的《西藏通史》,、《藏史明鏡》等著作獲得國(guó)內(nèi)外的好評(píng)。

國(guó)家重視藏語(yǔ)文在西藏自治區(qū)的學(xué)習(xí),、使用和發(fā)展,，切實(shí)保障藏民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由。藏語(yǔ)文是西藏的各級(jí)各類學(xué)校,，以及在內(nèi)地開設(shè)的西藏學(xué)?；蛭鞑匕鄬W(xué)生的主課，要求學(xué)生在中學(xué)畢業(yè)時(shí),，具有熟練掌握藏語(yǔ)文讀寫的能力,。西藏已完成義務(wù)教育階段500種中小學(xué)教材的藏文編譯，并已開展編譯出版科技資料藏文目錄,，搜集整理藏文科技資料的工作,。為推動(dòng)藏語(yǔ)文的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息處理現(xiàn)代化,，在國(guó)家有關(guān)部門的大力支持和幫助下,，西藏自1994年開始進(jìn)行“信息技術(shù)藏文編碼字符集”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研制工作,，并于1996年在丹麥哥本哈根舉行的多文種編碼國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)議上獲得通過(guò)。這為藏語(yǔ)文步入現(xiàn)代信息媒體領(lǐng)域,，在網(wǎng)絡(luò)媒體中實(shí)現(xiàn)信息處理和交換,，建立了良好的基礎(chǔ)。1995年,，西藏成立了藏語(yǔ)文術(shù)語(yǔ)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì),，開始藏語(yǔ)文統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)用語(yǔ)規(guī)范化。

古老的藏醫(yī),、藏藥繼續(xù)得到重視,。目前，西藏共有藏醫(yī)機(jī)構(gòu)14所,，60多個(gè)縣醫(yī)院內(nèi)設(shè)有藏醫(yī)科,。全區(qū)各級(jí)藏醫(yī)院（科）門診量達(dá)年均50多萬(wàn)人次。每年生產(chǎn)的藏藥成品10萬(wàn)公斤,，品種350多個(gè),。十幾種名貴藏藥獲國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)品金、銀獎(jiǎng),，有的獲國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)大會(huì)獎(jiǎng),。

對(duì)西藏民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)進(jìn)行大規(guī)模、有系統(tǒng)的普查,、搜集,、采錄、整理,、研究和編輯出版的工作一直在加緊進(jìn)行,。匯集300多張圖片、80余萬(wàn)字的《中國(guó)戲曲,？西藏卷》已于1993年12月正式出版發(fā)行,。137萬(wàn)字的《中國(guó)歌謠集成？西藏卷》也于1995年出版發(fā)行,。涉及藏族民間藝術(shù)和宗教藝術(shù)的總共十大部的文藝集成志書將陸續(xù)出齊,。《格薩爾王傳》是藏族民間藝人創(chuàng)作,、加工并一直作為口頭說(shuō)唱藝術(shù)在民間流傳的英雄史詩(shī),，被西藏自治區(qū)列為重點(diǎn)研究課題，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救,、整理,。有關(guān)研究機(jī)構(gòu)已收集民間藝人傳唱資料錄音5000多盤，錄像數(shù)百盤，整理出文字4000多萬(wàn)字,，發(fā)表研究《格薩爾王傳》的學(xué)術(shù)論文1000多篇,，出版研究專著30多部。通過(guò)努力,，使這一長(zhǎng)期零散傳唱的口頭文學(xué)變成了一部系統(tǒng)完整的文學(xué)巨著,。許多藏族學(xué)者和宗教界人士稱贊這“實(shí)現(xiàn)了歷代藏族人民的一大心愿”。西藏自治區(qū)專門成立了由國(guó)家撥款支持的藏文古籍出版社,，搜集,、整理、出版藏文古籍,。大批古藏文書籍,、古代木簡(jiǎn)及金石文字均得到保護(hù)。在搶救出版的古籍中,，有反映藏民族歷史的孤本《德吳宗教淵流》,，還有《西藏歷代法規(guī)選編》、《藏族工藝典籍選編》,、《醫(yī)學(xué)論著選編》,、《西藏古跡選編》等。

進(jìn)入九十年代,，西藏基本完成了全區(qū)范圍內(nèi)的文物普查,，共調(diào)查發(fā)現(xiàn)各類文物1768處。大批珍貴文物得到全面保護(hù),。六十年代以來(lái)，國(guó)務(wù)院公布的西藏轄區(qū)內(nèi)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位18處,，并確定西藏自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位67處,。1994年，著名的布達(dá)拉宮被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄,。西藏自治區(qū)檔案館是中國(guó)目前保存地方檔案最豐富的檔案館之一,。1997年10月，由國(guó)家投資9000多萬(wàn)元建設(shè)的西藏博物館交付使用,，總建筑面積達(dá)2.25萬(wàn)平方米,。

西藏廣大人民群眾如今擁有充分的創(chuàng)造和享用文化的權(quán)利。現(xiàn)有多功能群眾文化藝術(shù)館35座,，鄉(xiāng)村文化室380多個(gè),。在西藏廣闊的城鄉(xiāng)建立了電影放映發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，有電影發(fā)行放映單位650個(gè),，在農(nóng)牧區(qū)實(shí)行免費(fèi)放電影,。1996年譯制藏語(yǔ)影片25部，拷貝500余個(gè),。九十年代以來(lái)累計(jì)譯制藏語(yǔ)影片630多部,，8500多個(gè)拷貝,。西藏現(xiàn)有圖書、音像出版社4家,，其中西藏人民出版社累計(jì)出版圖書6589種,，7694萬(wàn)冊(cè)。公開發(fā)行的藏文報(bào)刊有23種,。到1996年,，西藏已建成無(wú)線電臺(tái)2座，無(wú)線電視臺(tái)2座,，廣播發(fā)射或轉(zhuǎn)播臺(tái)35座,，電視轉(zhuǎn)播（差轉(zhuǎn)）臺(tái)240座，衛(wèi)星地面接收站700多座,。投資近億元的西藏自治區(qū)圖書館已于1996年6月正式建成開館,，藏書59萬(wàn)冊(cè)，其中僅收集,、整理和保護(hù)的藏文古籍就達(dá)10多萬(wàn)冊(cè),。

富有民族特色的文化藝術(shù)的繁榮，使西藏廣大人民群眾的文化生活日益豐富,。西藏全區(qū)現(xiàn)有以藏族為主體的文藝工作者1萬(wàn)余人,，擁有專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體10個(gè)，小型專業(yè)演出隊(duì)15個(gè),，業(yè)余文藝演出隊(duì)和藏戲隊(duì)160余個(gè),。專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體經(jīng)常下鄉(xiāng)免費(fèi)為群眾演出。此外,，還有專門的民族藝術(shù)教育,、研究機(jī)構(gòu)和文學(xué)藝術(shù)團(tuán)體等11個(gè)。1996年,，西藏專業(yè)文學(xué)藝術(shù)和表演作品獲國(guó)外大獎(jiǎng)1個(gè),，全國(guó)性獎(jiǎng)10個(gè)。在藏族的傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)慶活動(dòng)中,，如藏歷新年,、雪頓節(jié)、酥油燈節(jié),、望果節(jié)等,，西藏城鄉(xiāng)到處都有豐富多彩的民族歌舞藝術(shù)表演。九十年代以來(lái),，西藏共有30多個(gè)歌舞團(tuán),、藝術(shù)團(tuán)、學(xué)術(shù)團(tuán)赴美國(guó)、德國(guó),、法國(guó),、英國(guó)、意大利,、奧地利等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行訪問(wèn)演出和學(xué)術(shù)交流,，同時(shí)舉辦文物、圖書,、美術(shù),、民族服飾、工藝品展覽等,。

中央政府和西藏地方各級(jí)政府重視西藏人民的健康保障,。經(jīng)過(guò)多年不懈的努力，西藏已初步建成遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò),。1997年末,，西藏的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展到1324個(gè)，比1991年增加127個(gè),；醫(yī)院床位總數(shù)6246張,，比1991年增加1169張，平均每千人口醫(yī)院床位超過(guò)2.5張,；專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員10929人,，比1991年增加1189人，平均每千人口醫(yī)生1.84人,，護(hù)士0.7人,；鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生人員數(shù)已達(dá)4402人，比1991年增長(zhǎng)24.46％,。而在封建農(nóng)奴制度時(shí)期的舊西藏,，只有三所醫(yī)療設(shè)備極為簡(jiǎn)陋的官辦藏醫(yī)機(jī)構(gòu)和少量私人診所，從業(yè)人員不足百人,，加上民間藏醫(yī)也只有400余人。

國(guó)家對(duì)西藏群眾的醫(yī)療實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策,。在西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療,，在城鎮(zhèn)實(shí)行個(gè)人醫(yī)療資金賬戶和公助相結(jié)合的醫(yī)療費(fèi)用承擔(dān)辦法。1992年至1997年,，中央政府和西藏各級(jí)政府用于衛(wèi)生方面的支出共計(jì)96461萬(wàn)元,。

婦女、兒童的醫(yī)療衛(wèi)生保健工作,，在西藏得到重視,。到1996年底，西藏有婦幼保健機(jī)構(gòu)34所，愛(ài)嬰醫(yī)院8座,。108所縣以上醫(yī)院均設(shè)有婦產(chǎn)科,，110個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)設(shè)立了婦幼保健室，對(duì)25萬(wàn)多名兒童進(jìn)行了生長(zhǎng)發(fā)育調(diào)查和常見病,、多發(fā)病的普查普治,。從1986年起，在全西藏范圍內(nèi)對(duì)兒童實(shí)施卡介苗,、脊髓灰質(zhì)炎糖丸,、百白破混合制劑和麻疹疫苗的基礎(chǔ)免疫，兒童免疫率為85％,。7歲以下兒童系統(tǒng)保健覆蓋率為51.25％,。目前，西藏產(chǎn)婦接受新法接生率為50.8％,，拉薩市為100％,，在項(xiàng)目縣范圍內(nèi)，嬰兒死亡率由1989年的91.8‰下降到55.21‰,。

現(xiàn)在的西藏,，人民的衛(wèi)生保健狀況與舊西藏不可同日而語(yǔ)。從六十年代起,，西藏就消滅了天花病,，其他一些危害較大的傳染病、地方病也得到了有效控制或被消滅,。1996年,，傷寒、肝炎,、流腦,、流感等14種傳染病的總發(fā)病率和死亡率分別比1991年下降45.52％和67.16％。1995年,，西藏已消滅脊髓灰質(zhì)炎,。西藏自治區(qū)政府承諾到2000年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病。而在舊西藏,，天花,、鼠疫等烈性傳染病屢有發(fā)生和流行。據(jù)記載,，西藏和平解放前的150年間,，天花大流行過(guò)4次，其中1925年的一次,，僅拉薩地區(qū)就有7000人喪生,。1934年和1937年的兩次傷寒流行,，拉薩又有5000余人死亡。

人民享有的健康保障和生活水平的不斷提高,，使西藏人口的平均期望壽命從舊西藏的36歲,，大幅度提高為目前的65歲。同時(shí),，西藏人口也大幅度增加,，徹底改變了舊西藏人口增長(zhǎng)長(zhǎng)期停滯的狀況。1734年至1736年間,，當(dāng)時(shí)的中國(guó)清朝中央政府曾在西藏地區(qū)作了詳細(xì)的戶口調(diào)查,，統(tǒng)計(jì)的西藏人口為94.12萬(wàn)人。二百多年后的1953年,，西藏地方政府申報(bào)的西藏人口為100萬(wàn),。這也就是說(shuō)，在這二百多年間,，西藏人口僅增加5.8萬(wàn),，基本處于停滯狀態(tài)。而西藏和平解放后,，從1953年至1993年,，西藏人口從100萬(wàn)增加到230多萬(wàn)，其中藏族人口增加了116萬(wàn),，40年間增加了1倍多,。至1996年底，西藏人口已達(dá)244萬(wàn),，其中藏族人口占95％,。這一事實(shí)不僅徹底戳穿了達(dá)賴和西方一些人所編造的“西藏人口正在減少”，甚至危言聳聽地聲稱“藏族人正在遭受種族滅絕”的謊言,，而且從一個(gè)側(cè)面反映了新舊西藏不同的人權(quán)狀況,。　

四,、宗教信仰自由的權(quán)利

中國(guó)政府尊重并依法保護(hù)公民的宗教信仰自由權(quán)利,。中國(guó)憲法規(guī)定，宗教信仰自由是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,。中國(guó)的《民族區(qū)域自治法》,、《刑法》、《民法通則》,、《教育法》,、《勞動(dòng)法》,、《人民代表大會(huì)選舉法》等法律都有保護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利的具體規(guī)定,。這些法律規(guī)定在西藏得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行,。在西藏，目前藏傳佛教各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)1787處,，住寺僧尼46380人,。西藏自治區(qū)及所轄7個(gè)地市均設(shè)有佛教協(xié)會(huì)，自治區(qū)佛教協(xié)會(huì)辦有佛教刊物和藏文印經(jīng)院,。

西藏和平解放以來(lái),，中國(guó)政府一貫尊重和保護(hù)藏族群眾的宗教信仰自由權(quán)利。1951年,，中央政府與達(dá)賴?yán)餅槭椎奈鞑氐胤秸炗喌暮推浇夥盼鞑氐摹妒邨l協(xié)議》明確規(guī)定,，在西藏實(shí)行“宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣,，保護(hù)喇嘛寺廟,。寺廟的收入，中央不予變更”,。1959年,，西藏實(shí)行民主改革。在廢除三大領(lǐng)主包括上層僧侶的封建特權(quán),，廢除剝削制度,，實(shí)行政教分離的同時(shí)，中央政府再次重申要“尊重西藏人民的宗教信仰自由和民俗習(xí)慣”,，由宗教界人士按民主原則自主管理寺廟,。中央政府和西藏自治區(qū)政府先后將布達(dá)拉宮和大昭寺、札什倫布寺,、哲蚌寺,、薩迦寺、色拉寺等著名宗教活動(dòng)場(chǎng)所列為全國(guó)或自治區(qū)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位,。八十年代以來(lái),，國(guó)家每年都撥發(fā)專項(xiàng)資金和黃金、白銀等用于寺廟的維修,、修復(fù)和保護(hù),。國(guó)家用于這方面的資金已達(dá)3億多元。

到目前為止,，由國(guó)家和自治區(qū)出資維修,、修復(fù)的著名寺廟有：大昭寺，白居寺,，則拉雍仲寺,，敏竹寺，興建于八世紀(jì)的桑耶寺,，藏傳佛教格魯派四大名寺札什倫布寺和哲蚌寺,、色拉寺,、甘丹寺，昌都強(qiáng)巴林寺,，熱振寺,，薩迦派的薩迦寺，噶瑪噶舉派的楚布寺,、噶瑪?shù)に_寺,，直貢派的直貢帖寺，苯教的墨如寺,、熱拉擁仲林寺,，以及夏魯派的夏魯寺等。對(duì)布達(dá)拉宮的維修,，國(guó)家共撥?？?500多萬(wàn)元，歷時(shí)5年多,，維修面積達(dá)33900平方米,。國(guó)家資助專款670萬(wàn)元,、黃金111公斤,、白銀2000多公斤及大量珠寶，修復(fù)了五世至九世班禪靈塔祀殿,。為修建十世班禪靈塔祀殿,，國(guó)家一次就撥專款6620萬(wàn)元,、黃金650公斤,。1994年，國(guó)家又撥款2000萬(wàn)元,，繼續(xù)修復(fù)甘丹寺,。

西藏不斷加強(qiáng)對(duì)宗教典籍的收集、整理,、出版和研究工作,。九十年代以來(lái)，藏文《中華大藏經(jīng),？丹珠爾》（對(duì)勘本）,、《藏漢對(duì)照西藏大藏經(jīng)總目錄》、《因明七論莊嚴(yán)華釋》,、《慈氏五論》,、《釋量論解說(shuō)？雪域莊嚴(yán)》,、《嘛尼全集》等陸續(xù)整理出版,。已經(jīng)印出《甘珠爾》大藏經(jīng)達(dá)1490多部,，還印出大量藏傳佛教的儀軌、傳記,、論著等經(jīng)典的單行本，供給寺廟,，滿足僧尼和信教群眾的學(xué)修需求,。宗教研究機(jī)構(gòu)、高僧,、學(xué)者的有關(guān)佛教專著,，如《貝葉經(jīng)的整理、研究》,、《西藏拉薩現(xiàn)存梵文貝葉經(jīng)的整理》,、《西藏宗教源流與教派研究》、《活佛轉(zhuǎn)世制度》,、《郭扎佛教史》,、《西藏苯教寺廟志》、《中國(guó)藏傳佛教寺廟》,、《西藏佛教寺院壁畫藝術(shù)》等,，都正式出版發(fā)行。

在西藏各寺廟開辦的學(xué)經(jīng)班中,，進(jìn)行宗教經(jīng)典研習(xí)的學(xué)經(jīng)僧人有3270人,。近幾年來(lái)各教派推薦、輸送了50多名活佛,、格西和寺廟民主管理組織成員到北京中國(guó)藏語(yǔ)系高級(jí)佛學(xué)院進(jìn)修深造,，已有20多名學(xué)僧學(xué)成畢業(yè)。

國(guó)家尊重活佛轉(zhuǎn)世這一藏傳佛教的信仰特點(diǎn)和傳承方式,，尊重藏傳佛教的宗教儀軌和歷史定制,。1992年，根據(jù)宗教儀軌,，國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局批準(zhǔn)了第十七世噶瑪巴活佛的繼任,。按照宗教儀軌和歷史定制，于1995年經(jīng)金瓶掣簽,，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，完成了十世班禪轉(zhuǎn)世靈童的尋訪、認(rèn)定,，以及第十一世班禪的冊(cè)立,、坐床、受戒這一佛門盛事,。

各級(jí)政府對(duì)西藏的各種宗教,、各個(gè)教派及信教和不信教群眾一視同仁,，尊重并依法保護(hù)各種宗教活動(dòng)。信教和不信教群眾,、藏傳佛教的各個(gè)教派都相互尊重,，和睦相處。各寺廟均由民主選舉的管理機(jī)構(gòu),，自主地管理寺廟內(nèi)部的事務(wù),。僧尼們自主地學(xué)經(jīng)、辯經(jīng),、聽高僧講經(jīng)說(shuō)法,，舉行灌頂、受戒活動(dòng),，傳授密宗法要,，修習(xí)各種儀軌,，給信徒們念經(jīng),、超度亡靈、摸頂祈福等,。信徒們可以自由地去寺廟,、神山,、神湖朝拜，轉(zhuǎn)山,、轉(zhuǎn)經(jīng),、上供、齋僧布施,、煨桑,、誦經(jīng)。在西藏到處都可以看到善男信女懸掛的經(jīng)幡,、堆積的刻有佛教經(jīng)文的嘛呢堆和磕長(zhǎng)頭,、轉(zhuǎn)經(jīng)、朝拜的信教群眾,。信教群眾家里幾乎都設(shè)有小經(jīng)堂和佛龕,。據(jù)估計(jì)，每年到拉薩大昭寺朝佛敬香的信教群眾就達(dá)上百萬(wàn)人次,。

結(jié)束語(yǔ)

大量事實(shí)充分說(shuō)明,，西藏的人權(quán)事業(yè)在不斷進(jìn)步，中央政府和西藏地方各級(jí)政府為保障和促進(jìn)西藏地區(qū)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出了巨大的努力,，西藏人民今天享有的人權(quán)是舊西藏?zé)o法比擬的,。西藏人權(quán)事業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的事實(shí)，是無(wú)可辯駁的。這是到過(guò)西藏,、對(duì)西藏歷史有所了解的國(guó)內(nèi)外人士都可以得出的公正的結(jié)論,。達(dá)賴詆毀今天西藏的人權(quán)狀況，但在西藏大規(guī)模地粗暴地踐踏人權(quán)的情形,，恰恰是在達(dá)賴統(tǒng)治的舊西藏發(fā)生的,，這是舊西藏殘暴、野蠻,、黑暗的政教合一制度和封建農(nóng)奴制度產(chǎn)生的罪惡,。流亡在外的達(dá)賴對(duì)舊西藏普遍的踐踏人民群眾基本人權(quán)的狀況只字不提，竭力掩飾,，卻對(duì)新西藏的發(fā)展、進(jìn)步百般詆毀和攻擊,，以編造聳人聽聞的謊言欺騙世界輿論,。“妄語(yǔ)戒”是佛教的根本戒條之一,，達(dá)賴肆意編造謊言,，違背和踐踏這一戒條，這只能向世人暴露其打著宗教旗號(hào)進(jìn)行分裂祖國(guó)活動(dòng)的本來(lái)面目,。

西藏各族人民正在同心同德地建設(shè)新西藏,。由于西藏經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的起點(diǎn)很低，高海拔,、嚴(yán)寒和缺氧的自然條件制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，目前西藏的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平仍然不高，西藏人民享有的人權(quán)還需要進(jìn)一步改進(jìn),。中央政府和西藏地方各級(jí)政府將一如繼往地為在西藏發(fā)展經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、不斷改善人民生活,，作出艱巨的努力,，以此來(lái)繼續(xù)推動(dòng)西藏地區(qū)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展?！　?br/>　

中華人民共和國(guó)　國(guó)務(wù)院新聞辦公室

一九九八年二月　北京