西藏自治區(qū)人權(quán)事業(yè)新進展

中華人民共和國

國務(wù)院新聞辦公室

一九九八年二月·北京

前言

一,、民族區(qū)域自治制度與人民的政治權(quán)利

二,、經(jīng)濟發(fā)展與人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)

三、人民享有的受教育權(quán)利、文化權(quán)利和健康保障權(quán)利

四,、宗教信仰自由的權(quán)利

結(jié)束語
　

前言

西藏是中華人民共和國的一個藏族自治區(qū),。十三世紀(jì)中葉,，西藏正式歸入中國元朝版圖后,，西藏一直處于中國中央政權(quán)的管轄之下,，是中國領(lǐng)土不可分割的一部分,。作為中國多民族大家庭中的一員，勤勞,、純樸的藏民族在歷史上為燦爛的中華文明的發(fā)展,，為祖國大家庭的團結(jié)和統(tǒng)一，作出了重要貢獻(xiàn),。

但是,，1959年前,，西藏長期處于政教合一,、僧侶和貴族專政的封建農(nóng)奴制社會。占西藏總?cè)丝?5％以上的農(nóng)奴和奴隸沒有人身自由,，人的基本權(quán)利被剝奪,。1959年，西藏實行民主改革,，結(jié)束了政教合一封建農(nóng)奴制度的歷史,，占人口95％以上的百萬農(nóng)奴和奴隸獲得了做人的權(quán)利。西藏由此進入了社會發(fā)展和人權(quán)進步的新時代,。

1992年9月,，中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《西藏的主權(quán)歸屬與人權(quán)狀況》白皮書，以大量事實,，全面介紹和闡述了西藏地方與祖國大家庭關(guān)系的歷史,，以及現(xiàn)代西藏人權(quán)發(fā)展與進步的情況。

近幾年來,，在中央政府的重視和支持下,，在全國其他地區(qū)的大力支援下，經(jīng)過西藏各族人民的努力,，西藏的經(jīng)濟和社會發(fā)展明顯加快,，從而進一步推動了人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。西藏自治區(qū)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展,，是中國人權(quán)事業(yè)新進展的一個重要組成部分,。

了解和判斷西藏地區(qū)的人權(quán)狀況，要看事實,。這里介紹的是西藏自治區(qū)1992年以來的人權(quán)事業(yè)新進展的事實,。

一、民族區(qū)域自治制度與人民的政治權(quán)利

西藏是藏民族聚居區(qū),，藏族占全自治區(qū)總?cè)丝?44萬的95％,，漢族和其他民族人口占5％,。根據(jù)中國憲法，國家在西藏實行民族區(qū)域自治制度,，建立西藏自治區(qū),，依法保障西藏各族人民平等參與管理國家和地方事務(wù)的政治權(quán)利，特別是藏族人民自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的自治權(quán)利,。在少數(shù)民族聚居地方實行民族區(qū)域自治,，是中國的一項重要政治制度，是中國政府解決民族問題的基本政策,。

1956年4月,，根據(jù)中央政府決定，成立了西藏自治區(qū)籌備委員會,。1965年,，西藏自治區(qū)正式成立，阿沛,？阿旺晉美任自治區(qū)第一任主席,。西藏自治區(qū)人民代表大會及西藏自治區(qū)人民政府作為自治機關(guān)，依法行使自治權(quán),。根據(jù)中國憲法和《民族區(qū)域自治法》規(guī)定,，民族區(qū)域自治地方享有廣泛的自治權(quán)利，涉及立法,、使用民族語言文字,、人事管理、經(jīng)濟管理,、財政管理,、教育管理、文化管理,、自然資源的管理和開發(fā)等諸多方面,。

作為西藏地方國家權(quán)力機關(guān)的西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會，充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán),，積極制定適合本民族地區(qū)特點的法規(guī),。繼1965年至1992年制定了《西藏自治區(qū)人民代表大會議事規(guī)則》、《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí),、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定（試行）》等60余件地方性法規(guī)之后,，近年來又制定了23件地方法規(guī)，作出各類法律決定21件,，清理修訂法規(guī)23件,，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟,、文化,、教育,、環(huán)境保護等各個領(lǐng)域。其中包括《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》,、《西藏自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》,、《關(guān)于加強對法律、法規(guī)實施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定》等,，并對14項全國性的法律,、法規(guī)制定了適合西藏特點的實施辦法。在執(zhí)行全國性法定節(jié)日的基礎(chǔ)上,，西藏自治區(qū)立法和行政機關(guān)還將“藏歷新年”,、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。根據(jù)西藏特殊的自然地理因素,，自治區(qū)把職工的工作時間定為每周35個小時,，比全國性法定職工周工作時間少5個小時。據(jù)統(tǒng)計,，1992年以來,，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會根據(jù)西藏實際情況制定的有關(guān)維護西藏人民利益的立法數(shù)量,，超過了此前12年的總和,。

西藏自治區(qū)人大常委會主任和自治區(qū)主席均由藏族公民擔(dān)任。中國憲法和《民族區(qū)域自治法》規(guī)定：民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)有實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任,；自治區(qū)主席,、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任,。從西藏自治區(qū)成立迄今,，先后的4任自治區(qū)人民代表大會常委會主任和5任自治區(qū)主席均為藏族公民。據(jù)統(tǒng)計,，目前藏族和其他少數(shù)民族人士在自治區(qū)人大常委會主任,、副主任中占71.4％，在自治區(qū)人大常委會委員中占80％,；在西藏自治區(qū)主席,、副主席中占77.8％。在1993年全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、縣,、地（市）和自治區(qū)四級換屆選舉后，藏族和其他少數(shù)民族人士占四級國家政權(quán)機關(guān)組成人員的93.2％,，分別占當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣長的99.8％和98.6％,，分別占自治區(qū)、地（市）,、縣三級人民法院院長和人民檢察院檢察長的96％和89％,。1992年以來,，西藏的藏族和其他少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔有了進一步的發(fā)展。據(jù)1996年統(tǒng)計,，西藏全區(qū)藏族和其他少數(shù)民族干部比1992年增加18.22％,，占干部總數(shù)的73.88％，比1992年增長4.48個百分點,。

保障藏語文的學(xué)習(xí)和使用,，是維護藏族人民自治權(quán)利和行使參與國家和地方事務(wù)管理的權(quán)利的一個重要方面。中國憲法規(guī)定,，各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由,。中國的《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時,，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定,，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字。西藏自治區(qū)人民代表大會通過的《學(xué)習(xí),、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定（試行）》據(jù)此明確規(guī)定,，在西藏自治區(qū)藏漢語文并重，以藏語文為主,。藏語言文字是西藏全區(qū)通用的語言文字,，人民代表大會通過的決議、法規(guī),、法令,，各級政府下達(dá)的正式文件、發(fā)布的公告,，都使用藏漢兩種文字,。在司法訴訟活動中，對藏族訴訟參與人,，都使用藏語文審理案件,，法律文書都使用藏文。西藏的報刊,、廣播,、電視均使用藏漢兩種語言文字，機關(guān),、街道,、路標(biāo)和公共設(shè)施一律使用藏漢兩種文字標(biāo)記。藏族的學(xué)術(shù),、文化藝術(shù)工作者,，都有權(quán)使用本民族語言文字撰寫和發(fā)表學(xué)術(shù)成果和藝術(shù)作品。

民族區(qū)域自治制度的貫徹實施，進一步保障了西藏人民的政治權(quán)利,，使西藏人民今天所享有的政治權(quán)利與舊西藏的狀況形成天壤之別,。

西藏在1959年民主改革之前，是一個比歐洲中世紀(jì)還要黑暗的政教合一的封建農(nóng)奴制社會,。占西藏總?cè)丝?5％的農(nóng)奴和奴隸被完全剝奪了人身自由和政治權(quán)利,。農(nóng)奴主把農(nóng)奴和奴隸當(dāng)作私有財產(chǎn)，可以買賣,、轉(zhuǎn)讓,、贈送、抵債和交換,。在舊西藏通行了幾百年,，直到1959年被廢止的《十三法典》和《十六法典》，明文將人分成三等九級,，規(guī)定人們在法律地位上的不平等,。法典規(guī)定，上等上級的人如王子等,，其命價為與其尸體等重的黃金,；而下等下級的人如婦女、屠夫,、獵戶,、匠人等，其命價為一根草繩,。農(nóng)奴主以野蠻,、殘酷的刑罰維護封建農(nóng)奴制度,，動輒對農(nóng)奴和奴隸實施剜目,、割耳、斷手,、剁腳,、投水等駭人聽聞的酷刑。

民主改革廢除了封建農(nóng)奴制度,，西藏人民同全國各族人民一樣成為國家和社會的主人,，獲得了憲法和法律規(guī)定的所有公民政治權(quán)利。

在西藏,，年滿18周歲的公民,，不分民族、種族,、性別,、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰,、教育程度,、財產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),。他們選舉自己的代表,，并通過選舉產(chǎn)生的各級人民代表大會，行使管理國家和地方事務(wù)的權(quán)力,。據(jù)統(tǒng)計,，在1993年進行的西藏鄉(xiāng)、縣,、地（市）,、自治區(qū)四級人民代表大會換屆選舉中，全區(qū)共有選民1311085名,，占18歲以上公民的98.6％,，其中91.6％的選民參加了選舉，有些地方選民參選率達(dá)到100％,。中國憲法和選舉法明確規(guī)定,，在作為國家最高權(quán)力機關(guān)的全國人民代表大會中，各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表,。選舉法還對少數(shù)民族代表的選舉作了特殊照顧性的規(guī)定,，如規(guī)定聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)30％以上的，每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù),；不足15％的,，每一代表所代表的人口數(shù)可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)等。占全國總?cè)丝?％的少數(shù)民族,，目前其在全國人大的代表占代表總數(shù)的14％以上,。西藏現(xiàn)有20名第九屆全國人民代表大會代表，其中藏族和其他少數(shù)民族代表占80％,。西藏的門巴,、珞巴等少數(shù)民族雖然人口極少，在全國人大及西藏各級人大中也均有自己的代表,。帕巴拉,？格列朗杰活佛目前擔(dān)任第八屆全國人大常委會副委員長。

西藏各階層和各界人士還通過參與各級政治協(xié)商會議,，參政議政,，行使民主權(quán)利。現(xiàn)有多名西藏民族,、宗教界人士是全國政協(xié)委員,、常務(wù)委員，阿沛?阿旺晉美擔(dān)任全國政協(xié)副主席。中國人民政治協(xié)商會議西藏委員會于1959年成立以來,，廣泛吸收藏族和其他民族及宗教界人士參加,，現(xiàn)有數(shù)百名民族、宗教界人士擔(dān)任委員,，拉魯?次旺多吉,、唐麥?貢覺白姆等舊西藏政府時期的貴族均擔(dān)任了自治區(qū)政協(xié)副主席。舊西藏法典規(guī)定,，“勿予婦女議論國事之權(quán)”,，這種狀況在新西藏已不再存在。1996年,，西藏自治區(qū)人民代表大會中的婦女代表占代表總數(shù)的20％?，F(xiàn)在，全西藏有縣級以上婦女干部573人,，并在歷史上第一次有了藏族的女法官,、女檢察官、女警官,、女律師,。

在西藏自治區(qū)，形成了一支以藏族和其他少數(shù)民族為主體的司法隊伍,。西藏自治區(qū)司法部門嚴(yán)格依照憲法和法律,，保護西藏自治區(qū)各族公民的各項基本權(quán)利和自由以及其他各項合法權(quán)益，保護公共財產(chǎn)和公民私人所有的合法財產(chǎn),，依法懲處各種危害社會的犯罪分子,，維護社會秩序。在西藏自治區(qū),，犯罪率和監(jiān)禁率均低于全國平均水平,。罪犯的合法權(quán)利受到法律保護；少數(shù)民族和信仰宗教的罪犯不受歧視,，在生活習(xí)慣等多方面得到照顧,。罪犯在監(jiān)獄服刑期間的吃、穿,、住、用等物質(zhì)條件由政府予以保障,。監(jiān)獄按罪犯民族生活,、飲食習(xí)慣設(shè)有專灶，每月供應(yīng)糌巴,、酥油茶,、甜茶等。西藏監(jiān)獄均有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，罪犯擁有醫(yī)師數(shù)高于全國監(jiān)獄平均水平,。罪犯享受國家統(tǒng)一規(guī)定的休息日,、節(jié)假日和民族傳統(tǒng)節(jié)日。罪犯在服刑期間,，可以依法每月會見自己的親人,，可以依法獲得減刑或假釋和各種獎勵?！?/p>

二,、經(jīng)濟發(fā)展與人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)

加快西藏的經(jīng)濟建設(shè)，不斷提高人民群眾的生活水平,，使西藏廣大群眾享有充分的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),，是中央政府關(guān)于西藏工作的首要目標(biāo)，也是西藏自治區(qū)各級政府的首要任務(wù),。中央政府和西藏地方各級政府為此作出了巨大努力,，取得了顯著成就。

1992年以來,，西藏經(jīng)濟快速增長,。1997年，西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值約73.5億元,，按可比價格計算,，比1991年增長96.6％，年均增長11.9％,。1987年以來,，西藏糧食生產(chǎn)連續(xù)十年豐收，1997年糧食總產(chǎn)量達(dá)82萬噸,，創(chuàng)歷史最高水平,，比1991年的58萬噸增長41.4％；肉類總產(chǎn)量達(dá)11.9萬噸,，比1991年增長25.5％,。目前，西藏自治區(qū)正在為實現(xiàn)2000年前在全區(qū)完成脫貧任務(wù),，使多數(shù)群眾達(dá)到小康的目標(biāo)而積極努力,。

1992年以來，西藏加快了與人民群眾日常生產(chǎn),、生活有密切關(guān)系的交通,、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和建筑業(yè),、建材業(yè),、輕紡業(yè),、食品業(yè)、民族手工業(yè)的發(fā)展,。擴建了拉薩貢嘎機場,，改建了昌都的邦達(dá)機場。現(xiàn)在,，西藏每天都有幾個航班飛往國內(nèi)其他城市,，每周都有國際航班。西藏已基本建成由航空,、公路組成的交通運輸網(wǎng)絡(luò),。1996年，西藏全區(qū)公路貨運總量比1965年增長146倍,，客運量增長27.9倍,，年均航空客運量達(dá)10萬人次，大大改變了舊西藏完全靠人背畜馱,、交通閉塞的狀況,。西藏已建成和開通了7個地（市）衛(wèi)星通信站和51個縣的程控電話交換機，98％的縣實現(xiàn)了衛(wèi)星傳輸和電話的程控化,，并進入國內(nèi)國際長途電話自動交換網(wǎng),。西藏的拉薩、日喀則,、那曲,、昌都、澤當(dāng),、獅泉河等主要城鎮(zhèn)加快了市政建設(shè),。八十年代以來，僅拉薩市對舊民房的改造就完成了30多萬平方米,，有5226戶居民遷入新居,。這些建設(shè)改善了城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，提高了生活質(zhì)量,。

西藏的經(jīng)濟發(fā)展是在十分原始,、落后的基礎(chǔ)上起步的，由于平均海拔4000米以上和嚴(yán)寒,、缺氧,，西藏發(fā)展經(jīng)濟的自然條件也十分嚴(yán)酷。加上舊西藏封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下,，西藏經(jīng)濟十分落后,，人民生活水平低下。鑒于這種情況,，中央政府對西藏的發(fā)展一直給予特殊的重視,，在人力、物力,、財力,、技術(shù)等方面予以大力支持，并根據(jù)西藏情況實行特殊的優(yōu)惠政策,。從1980年至今,，對西藏的農(nóng)牧民實行免征免購，農(nóng)牧民全部收入都?xì)w自己所有,。近年來,，中央政府給西藏的財政定額補貼每年都達(dá)12億元以上，還采取了減輕負(fù)擔(dān),、優(yōu)惠投資,、智力投資、扶貧包干等特殊的措施,。從五十年代初至1997年,，中央政府共向西藏投入400多億元；1959年至1996年調(diào)運進藏物資674萬噸,，其中商業(yè)物資110萬噸,，糧食130萬噸，石油148萬噸,。

國家還根據(jù)不同時期西藏經(jīng)濟,、社會發(fā)展的重點和特殊需要，給予規(guī)模較大的集中援建,。繼1984年由中央政府指導(dǎo),、動員全國9個省市援建西藏43個工程項目后，1994年,，中央政府又決定在三四年內(nèi)由中央政府和全國其他省市無償援助西藏建設(shè)62項工程,，包括農(nóng)業(yè)和水利、能源,、交通和通訊,、工業(yè)、社會事業(yè)和市政工程等項目,。目前,，這些項目已大多竣工并交付使用，總投資由原定的238億元增加到366億元,。中央政府投資10億元的“一江兩河”（雅魯藏布江,、拉薩河、年楚河）中部流域綜合開發(fā)項目,，自1991年實施至今,，開發(fā)區(qū)域內(nèi)的糧食產(chǎn)量,、農(nóng)牧民人均純收入都有大幅度提高。國家投資20.14億元的羊卓雍湖抽水蓄能電站于1997年竣工,、發(fā)電,。近年來，全國14個對口支援省市還在西藏援建其他建設(shè)項目151個,，總投資達(dá)4.9億元,。這些項目的完成，將使西藏的經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民生活水平躍上一個新的臺階,。

經(jīng)濟的發(fā)展,，使西藏城鄉(xiāng)居民的生活明顯改善。1996年,，西藏城鎮(zhèn)居民人均生活費收入5030元,，比1991年增長1.4倍，年均增長19％,；農(nóng)牧民人均純收入975元,，比1991年增長48.3％，年均增長8.2％,。1997年,，西藏城鎮(zhèn)居民人均生活費收入達(dá)5130元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)1040元,。西藏城鄉(xiāng)居民年底儲蓄存款余額由1991年的5.1億元,，增加到1997年的30.45億元。1996年,，西藏人均占有糧食372公斤,，比1991年增長28％，在人口增長了約一倍半的情況下,，人均占有糧食仍比五十年代初增長了2倍,。1996年，西藏人均肉類消費48.6公斤,，比1991年增長17.2％,。1996年與1991年相比，城鎮(zhèn)居民人均消費蔬菜增長26％,，消費食用油增長14.5％,，消費蛋類增長1.1倍，消費糖果糕點增長3.2倍,。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,，城鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)日益增多。農(nóng)牧民家庭大都擁有數(shù)量可觀的生產(chǎn)資料,，平均每戶農(nóng)牧民家庭擁有的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)價值達(dá)8000元以上,。每百戶擁有汽車9輛,，大小拖拉機6臺，機動脫粒機3臺,，馬車12輛,。在城鎮(zhèn)居民家庭中,，家用電器等耐用消費品逐年增加,。1996年，平均每百戶城市居民家庭擁有彩色電視機88臺,，黑白電視機6臺,，洗衣機42臺，電冰箱50臺,，照相機46架,，摩托車9輛，自行車222輛,，均比1991年有較大幅度增長,。據(jù)舊西藏地方政府統(tǒng)計，1950年西藏約90％的人口沒有自己的住房?，F(xiàn)在,，除少數(shù)牧區(qū)外，其他所有的家庭都有固定的住房,。1990年到1995年,，西藏農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民住房面積由人均18.9平方米、11平方米分別增加到20平方米,、14平方米,。據(jù)典型調(diào)查，在“一江兩河”中部流域,，有的農(nóng)戶家庭存有夠吃一至三年的余糧,，有的鄉(xiāng)90％的農(nóng)戶家庭蓋了新房。

西藏自治區(qū)的一些偏僻邊遠(yuǎn)地區(qū),，部分群眾的生活還比較困難,，自治區(qū)各級政府正在按照中央的指示和要求，實施扶貧攻堅計劃,，積極幫助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展生產(chǎn),，以擺脫貧困，走上富裕道路,。僅1996年,，自治區(qū)就投放扶貧資金1.14億元。1997年9月以來,，西藏部分地區(qū),，尤其是藏北地區(qū)遭受歷史上罕見的特大雪災(zāi),，給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民生產(chǎn)、生活帶來很大的困難,。國務(wù)院專門研究支援西藏的救災(zāi)工作,。到1998年1月，中央政府先后撥給西藏受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)資金4200萬元,，運去了大量救災(zāi)物資,。國務(wù)院還向災(zāi)區(qū)派出了慰問組，慰問災(zāi)民,，察看災(zāi)情,，幫助解決實際困難。西藏自治區(qū)各級政府為這次救災(zāi)工作投入了大量人力,、物力,、財力。這對緩解這次特大雪災(zāi)給農(nóng)牧民生產(chǎn),、生活帶來的困難起到了重要作用,。

為了保障各族人民的生活環(huán)境，改善生活質(zhì)量,，西藏自治區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護的法律,、法規(guī)。自1992年以來又制定頒布了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》等20多件有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護方面的地方法規(guī)和行政規(guī)章,。繼1990年在拉薩建成西藏第一個現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測站后,，1993年建成了日喀則環(huán)境監(jiān)測站。其他一些環(huán)境監(jiān)測站正在修建,，以逐步形成全區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),。環(huán)境監(jiān)測表明，西藏工業(yè)“三廢”的排放量甚微,。工業(yè)廢氣的消煙除塵率達(dá)到88％,；工業(yè)廢水的有效處理率在50％以上。主要河流的水質(zhì)均達(dá)到國家地面水環(huán)境質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn),。湖泊大多數(shù)仍處于原生狀態(tài),，水質(zhì)保持在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。地下水水質(zhì)總體良好,。西藏迄今未發(fā)生過一起環(huán)境污染事件,，沒有酸雨，更不存在任何人為放射性污染,。環(huán)境保護部門多年監(jiān)測結(jié)果證實,，西藏環(huán)境天然放射性水平在國家輻射保護規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

西藏人民群眾享有充分的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的情況，與舊西藏貧窮,、落后,，廣大群眾生存權(quán)得不到保障的悲慘狀況形成了鮮明的對比。在舊西藏,，政教合一的封建農(nóng)奴制度嚴(yán)重束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展,，西藏的經(jīng)濟長期處于極其原始、落后的狀態(tài),。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上為木犁耕地,、牦牛踩場脫粒，有的地方還保持著“刀耕火種”的生產(chǎn)方式,。1952年,，西藏每畝（15畝合1公頃）糧食產(chǎn)量平均只有80公斤，人均占有糧食僅125公斤,。舊西藏幾乎沒有現(xiàn)代意義的工業(yè)。1950年,，整個西藏只有一個簡陋的鑄幣廠,，僅有的一座125千瓦的水電站斷續(xù)發(fā)電，整個西藏的工人總共才120人左右,。即使在這種落后的經(jīng)濟狀況下,，95％以上的社會財富還集中在僅占人口不足5％的官家、貴族,、上層僧侶的三大領(lǐng)主手中,，而占人口95％的人民群眾處于極端貧窮的境地。當(dāng)時,，西藏有句諺語：“（農(nóng)奴）能帶走的只是自己的影子,，能留下的只有自己的腳印?！睆V大農(nóng)奴和奴隸不僅沒有人身自由,，生命權(quán)也無法保障。在1959年民主改革前,，西藏首府拉薩市只有2萬多人,，而貧民和乞丐就有近千戶，時?？梢妰鲳I倒斃街頭的無家可歸者,，情形慘不忍睹。這種景象現(xiàn)在已一去不復(fù)返了,。

三,、人民享有的受教育權(quán)利、文化權(quán)利和健康保障權(quán)利

九十年代以來，西藏的教育,、文化和衛(wèi)生事業(yè)得到進一步的發(fā)展,，促進了人民享有的受教育權(quán)利、文化權(quán)利和健康保障權(quán)利,。

為發(fā)展教育,，國家在西藏實行了許多特殊優(yōu)惠政策，在農(nóng)村和牧區(qū)學(xué)校推行寄宿制,，對部分藏族中小學(xué)學(xué)生實行包吃,、包穿、包住的政策,；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中學(xué)和小學(xué)逐步實行助學(xué)金制度和獎學(xué)金制度,；各級各類學(xué)校在西藏招生實行“以當(dāng)?shù)孛褡鍨橹鳌钡脑瓌t，對藏族等少數(shù)民族的考生實行更加寬松的“適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù),、擇優(yōu)錄取”的招生辦法等,。

目前，西藏自治區(qū)已形成較完備的現(xiàn)代教育體系,，教育的普及程度不斷提高,。1997年，西藏已建立完全小學(xué),、村辦小學(xué)4251所,，在校小學(xué)生達(dá)到300453人，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到78.2％,，比1991年提高32.6個百分點,。西藏現(xiàn)有中學(xué)90所，在校中學(xué)生比1991年增加17155人,。西藏自治區(qū)還辦有4所高等院校,，16所中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校。西藏青壯年文盲率比西藏和平解放前下降41個百分點,。

1991年至1997年,，西藏共新建中學(xué)27所、鄉(xiāng)完全小學(xué)278所,、村辦小學(xué)1359所,，新建校舍58萬平方米，改造舊校舍30多萬平方米,。幾年來,，政府對教育投入逐年增加，1997年,，教育投資均占自治區(qū)財政預(yù)算支出和預(yù)算內(nèi)基建投資總額的18％,。這一切都與舊西藏只有少數(shù)僧官和貴族的子弟享有受教育的權(quán)利,，兒童入學(xué)率不足2％，廣大農(nóng)奴和奴隸被剝奪了受教育的權(quán)利等情形,，形成了鮮明的對照,。

從八十年代中期起，中央政府還撥出?？?，在內(nèi)地一些省市創(chuàng)辦西藏初中班，在北京,、天津,、成都各建一所西藏中學(xué)，供部分西藏中學(xué)生到內(nèi)地學(xué)習(xí),。到內(nèi)地學(xué)習(xí)的西藏學(xué)生的交通,、食宿、服裝,、醫(yī)療等經(jīng)常性費用支出均由國家承擔(dān),。舉辦內(nèi)地西藏班（校），中央政府累計撥出基建?？?300萬元,，各有關(guān)省市財政配套資金1億多元；中央政府每年撥出600萬元,，有關(guān)省市財政列出專項經(jīng)費，用于在內(nèi)地的西藏學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活,。1985年至1997年,，內(nèi)地各級各類西藏班（校）共招收西藏學(xué)生18000人，已有5000多名大,、中專畢業(yè)生返回西藏參加當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè),。目前有13000名西藏學(xué)生在內(nèi)地26個省市100多所學(xué)校學(xué)習(xí)。

西藏的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，是中華民族文化的組成部分,，國家重視保護和發(fā)展西藏的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展和繁榮西藏的文化事業(yè),。

具有濃厚民族特色,、對西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展有重要作用的藏學(xué)研究事業(yè)，得到國家的重視和扶持,。目前,，全國從事藏學(xué)研究的機構(gòu)有50多個，從事專業(yè)研究及其輔助工作的人員有2000多人,。其中,，國家在首都北京設(shè)有中國藏學(xué)研究中心；設(shè)在西藏的藏學(xué)研究機構(gòu)有10多個，承擔(dān)并已完成的重大研究課題有100多項,。全國各藏學(xué)研究機構(gòu)近年來舉辦了涉及西藏歷史,、語言、宗教,、民族,、哲學(xué)、文學(xué),、藝術(shù),、教育、天文歷算,、藏醫(yī)等單科或多學(xué)科的學(xué)術(shù)討論會60余次,，完成的重要課題300多個，已經(jīng)出版和正在出版的藏學(xué)專著,、編著400多部,。由藏族學(xué)者撰寫的《西藏通史》、《藏史明鏡》等著作獲得國內(nèi)外的好評,。

國家重視藏語文在西藏自治區(qū)的學(xué)習(xí),、使用和發(fā)展，切實保障藏民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由,。藏語文是西藏的各級各類學(xué)校,，以及在內(nèi)地開設(shè)的西藏學(xué)校或西藏班學(xué)生的主課,，要求學(xué)生在中學(xué)畢業(yè)時,，具有熟練掌握藏語文讀寫的能力。西藏已完成義務(wù)教育階段500種中小學(xué)教材的藏文編譯,，并已開展編譯出版科技資料藏文目錄,，搜集整理藏文科技資料的工作。為推動藏語文的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化和信息處理現(xiàn)代化,，在國家有關(guān)部門的大力支持和幫助下，西藏自1994年開始進行“信息技術(shù)藏文編碼字符集”國際標(biāo)準(zhǔn)的研制工作,，并于1996年在丹麥哥本哈根舉行的多文種編碼國際標(biāo)準(zhǔn)審定會議上獲得通過,。這為藏語文步入現(xiàn)代信息媒體領(lǐng)域，在網(wǎng)絡(luò)媒體中實現(xiàn)信息處理和交換,，建立了良好的基礎(chǔ),。1995年，西藏成立了藏語文術(shù)語統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化委員會,，開始藏語文統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化和社會用語規(guī)范化,。

古老的藏醫(yī),、藏藥繼續(xù)得到重視。目前,，西藏共有藏醫(yī)機構(gòu)14所,，60多個縣醫(yī)院內(nèi)設(shè)有藏醫(yī)科。全區(qū)各級藏醫(yī)院（科）門診量達(dá)年均50多萬人次,。每年生產(chǎn)的藏藥成品10萬公斤,，品種350多個。十幾種名貴藏藥獲國家醫(yī)藥產(chǎn)品金,、銀獎,，有的獲國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)大會獎。

對西藏民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)進行大規(guī)模,、有系統(tǒng)的普查,、搜集、采錄,、整理,、研究和編輯出版的工作一直在加緊進行。匯集300多張圖片,、80余萬字的《中國戲曲,？西藏卷》已于1993年12月正式出版發(fā)行。137萬字的《中國歌謠集成,？西藏卷》也于1995年出版發(fā)行,。涉及藏族民間藝術(shù)和宗教藝術(shù)的總共十大部的文藝集成志書將陸續(xù)出齊?！陡袼_爾王傳》是藏族民間藝人創(chuàng)作,、加工并一直作為口頭說唱藝術(shù)在民間流傳的英雄史詩，被西藏自治區(qū)列為重點研究課題,，并設(shè)立專門機構(gòu)進行搶救、整理,。有關(guān)研究機構(gòu)已收集民間藝人傳唱資料錄音5000多盤,，錄像數(shù)百盤，整理出文字4000多萬字,，發(fā)表研究《格薩爾王傳》的學(xué)術(shù)論文1000多篇,，出版研究專著30多部。通過努力,，使這一長期零散傳唱的口頭文學(xué)變成了一部系統(tǒng)完整的文學(xué)巨著,。許多藏族學(xué)者和宗教界人士稱贊這“實現(xiàn)了歷代藏族人民的一大心愿”。西藏自治區(qū)專門成立了由國家撥款支持的藏文古籍出版社,，搜集,、整理,、出版藏文古籍。大批古藏文書籍,、古代木簡及金石文字均得到保護,。在搶救出版的古籍中，有反映藏民族歷史的孤本《德吳宗教淵流》,，還有《西藏歷代法規(guī)選編》,、《藏族工藝典籍選編》、《醫(yī)學(xué)論著選編》,、《西藏古跡選編》等,。

進入九十年代，西藏基本完成了全區(qū)范圍內(nèi)的文物普查,，共調(diào)查發(fā)現(xiàn)各類文物1768處,。大批珍貴文物得到全面保護。六十年代以來,，國務(wù)院公布的西藏轄區(qū)內(nèi)的全國重點文物保護單位18處,，并確定西藏自治區(qū)重點文物保護單位67處。1994年,，著名的布達(dá)拉宮被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄,。西藏自治區(qū)檔案館是中國目前保存地方檔案最豐富的檔案館之一。1997年10月,，由國家投資9000多萬元建設(shè)的西藏博物館交付使用,，總建筑面積達(dá)2.25萬平方米。

西藏廣大人民群眾如今擁有充分的創(chuàng)造和享用文化的權(quán)利?，F(xiàn)有多功能群眾文化藝術(shù)館35座,，鄉(xiāng)村文化室380多個。在西藏廣闊的城鄉(xiāng)建立了電影放映發(fā)行網(wǎng)絡(luò),，有電影發(fā)行放映單位650個,，在農(nóng)牧區(qū)實行免費放電影。1996年譯制藏語影片25部,，拷貝500余個,。九十年代以來累計譯制藏語影片630多部，8500多個拷貝,。西藏現(xiàn)有圖書,、音像出版社4家，其中西藏人民出版社累計出版圖書6589種,，7694萬冊,。公開發(fā)行的藏文報刊有23種。到1996年,，西藏已建成無線電臺2座,，無線電視臺2座,，廣播發(fā)射或轉(zhuǎn)播臺35座，電視轉(zhuǎn)播（差轉(zhuǎn)）臺240座,，衛(wèi)星地面接收站700多座,。投資近億元的西藏自治區(qū)圖書館已于1996年6月正式建成開館，藏書59萬冊,，其中僅收集,、整理和保護的藏文古籍就達(dá)10多萬冊。

富有民族特色的文化藝術(shù)的繁榮,，使西藏廣大人民群眾的文化生活日益豐富,。西藏全區(qū)現(xiàn)有以藏族為主體的文藝工作者1萬余人，擁有專業(yè)藝術(shù)表演團體10個,，小型專業(yè)演出隊15個,，業(yè)余文藝演出隊和藏戲隊160余個。專業(yè)藝術(shù)表演團體經(jīng)常下鄉(xiāng)免費為群眾演出,。此外,，還有專門的民族藝術(shù)教育、研究機構(gòu)和文學(xué)藝術(shù)團體等11個,。1996年,，西藏專業(yè)文學(xué)藝術(shù)和表演作品獲國外大獎1個，全國性獎10個,。在藏族的傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)慶活動中,，如藏歷新年、雪頓節(jié),、酥油燈節(jié),、望果節(jié)等，西藏城鄉(xiāng)到處都有豐富多彩的民族歌舞藝術(shù)表演,。九十年代以來,，西藏共有30多個歌舞團、藝術(shù)團,、學(xué)術(shù)團赴美國,、德國、法國,、英國、意大利,、奧地利等30多個國家和地區(qū)進行訪問演出和學(xué)術(shù)交流,，同時舉辦文物、圖書,、美術(shù),、民族服飾,、工藝品展覽等。

中央政府和西藏地方各級政府重視西藏人民的健康保障,。經(jīng)過多年不懈的努力,，西藏已初步建成遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。1997年末,，西藏的衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展到1324個,，比1991年增加127個；醫(yī)院床位總數(shù)6246張,，比1991年增加1169張,，平均每千人口醫(yī)院床位超過2.5張；專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員10929人,，比1991年增加1189人,，平均每千人口醫(yī)生1.84人，護士0.7人,；鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生人員數(shù)已達(dá)4402人,，比1991年增長24.46％。而在封建農(nóng)奴制度時期的舊西藏,，只有三所醫(yī)療設(shè)備極為簡陋的官辦藏醫(yī)機構(gòu)和少量私人診所,，從業(yè)人員不足百人，加上民間藏醫(yī)也只有400余人,。

國家對西藏群眾的醫(yī)療實行特殊的優(yōu)惠政策,。在西藏農(nóng)牧區(qū)實行免費醫(yī)療，在城鎮(zhèn)實行個人醫(yī)療資金賬戶和公助相結(jié)合的醫(yī)療費用承擔(dān)辦法,。1992年至1997年,，中央政府和西藏各級政府用于衛(wèi)生方面的支出共計96461萬元。

婦女,、兒童的醫(yī)療衛(wèi)生保健工作,，在西藏得到重視。到1996年底,，西藏有婦幼保健機構(gòu)34所,，愛嬰醫(yī)院8座。108所縣以上醫(yī)院均設(shè)有婦產(chǎn)科,，110個重點鄉(xiāng)設(shè)立了婦幼保健室,，對25萬多名兒童進行了生長發(fā)育調(diào)查和常見病、多發(fā)病的普查普治,。從1986年起,，在全西藏范圍內(nèi)對兒童實施卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎糖丸,、百白破混合制劑和麻疹疫苗的基礎(chǔ)免疫,，兒童免疫率為85％,。7歲以下兒童系統(tǒng)保健覆蓋率為51.25％。目前,，西藏產(chǎn)婦接受新法接生率為50.8％,，拉薩市為100％，在項目縣范圍內(nèi),，嬰兒死亡率由1989年的91.8‰下降到55.21‰,。

現(xiàn)在的西藏，人民的衛(wèi)生保健狀況與舊西藏不可同日而語,。從六十年代起,，西藏就消滅了天花病，其他一些危害較大的傳染病,、地方病也得到了有效控制或被消滅,。1996年，傷寒,、肝炎,、流腦、流感等14種傳染病的總發(fā)病率和死亡率分別比1991年下降45.52％和67.16％,。1995年,，西藏已消滅脊髓灰質(zhì)炎。西藏自治區(qū)政府承諾到2000年與全國同步實現(xiàn)消除碘缺乏病,。而在舊西藏,，天花、鼠疫等烈性傳染病屢有發(fā)生和流行,。據(jù)記載,，西藏和平解放前的150年間，天花大流行過4次,，其中1925年的一次,，僅拉薩地區(qū)就有7000人喪生。1934年和1937年的兩次傷寒流行,，拉薩又有5000余人死亡,。

人民享有的健康保障和生活水平的不斷提高，使西藏人口的平均期望壽命從舊西藏的36歲,，大幅度提高為目前的65歲,。同時，西藏人口也大幅度增加,，徹底改變了舊西藏人口增長長期停滯的狀況,。1734年至1736年間，當(dāng)時的中國清朝中央政府曾在西藏地區(qū)作了詳細(xì)的戶口調(diào)查，統(tǒng)計的西藏人口為94.12萬人,。二百多年后的1953年，西藏地方政府申報的西藏人口為100萬,。這也就是說,，在這二百多年間，西藏人口僅增加5.8萬,，基本處于停滯狀態(tài),。而西藏和平解放后，從1953年至1993年,，西藏人口從100萬增加到230多萬,，其中藏族人口增加了116萬，40年間增加了1倍多,。至1996年底,，西藏人口已達(dá)244萬，其中藏族人口占95％,。這一事實不僅徹底戳穿了達(dá)賴和西方一些人所編造的“西藏人口正在減少”,，甚至危言聳聽地聲稱“藏族人正在遭受種族滅絕”的謊言，而且從一個側(cè)面反映了新舊西藏不同的人權(quán)狀況,?！?/p>

四、宗教信仰自由的權(quán)利

中國政府尊重并依法保護公民的宗教信仰自由權(quán)利,。中國憲法規(guī)定,，宗教信仰自由是公民的一項基本權(quán)利。中國的《民族區(qū)域自治法》,、《刑法》,、《民法通則》、《教育法》,、《勞動法》,、《人民代表大會選舉法》等法律都有保護公民宗教信仰自由權(quán)利的具體規(guī)定。這些法律規(guī)定在西藏得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行,。在西藏,，目前藏傳佛教各類宗教活動場所達(dá)1787處，住寺僧尼46380人,。西藏自治區(qū)及所轄7個地市均設(shè)有佛教協(xié)會,，自治區(qū)佛教協(xié)會辦有佛教刊物和藏文印經(jīng)院。

西藏和平解放以來,，中國政府一貫尊重和保護藏族群眾的宗教信仰自由權(quán)利,。1951年，中央政府與達(dá)賴?yán)餅槭椎奈鞑氐胤秸炗喌暮推浇夥盼鞑氐摹妒邨l協(xié)議》明確規(guī)定，在西藏實行“宗教信仰自由的政策,，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣,，保護喇嘛寺廟。寺廟的收入,，中央不予變更”,。1959年，西藏實行民主改革,。在廢除三大領(lǐng)主包括上層僧侶的封建特權(quán),，廢除剝削制度，實行政教分離的同時,，中央政府再次重申要“尊重西藏人民的宗教信仰自由和民俗習(xí)慣”,，由宗教界人士按民主原則自主管理寺廟。中央政府和西藏自治區(qū)政府先后將布達(dá)拉宮和大昭寺,、札什倫布寺,、哲蚌寺、薩迦寺,、色拉寺等著名宗教活動場所列為全國或自治區(qū)的重點文物保護單位,。八十年代以來，國家每年都撥發(fā)專項資金和黃金,、白銀等用于寺廟的維修,、修復(fù)和保護。國家用于這方面的資金已達(dá)3億多元,。

到目前為止,，由國家和自治區(qū)出資維修、修復(fù)的著名寺廟有：大昭寺,，白居寺,，則拉雍仲寺，敏竹寺,，興建于八世紀(jì)的桑耶寺,，藏傳佛教格魯派四大名寺札什倫布寺和哲蚌寺、色拉寺,、甘丹寺,，昌都強巴林寺，熱振寺,，薩迦派的薩迦寺,，噶瑪噶舉派的楚布寺、噶瑪?shù)に_寺,，直貢派的直貢帖寺,，苯教的墨如寺,、熱拉擁仲林寺，以及夏魯派的夏魯寺等,。對布達(dá)拉宮的維修,，國家共撥專款5500多萬元,，歷時5年多,，維修面積達(dá)33900平方米。國家資助?？?70萬元、黃金111公斤,、白銀2000多公斤及大量珠寶,，修復(fù)了五世至九世班禪靈塔祀殿。為修建十世班禪靈塔祀殿,，國家一次就撥?？?620萬元、黃金650公斤,。1994年,，國家又撥款2000萬元，繼續(xù)修復(fù)甘丹寺,。

西藏不斷加強對宗教典籍的收集,、整理、出版和研究工作,。九十年代以來,，藏文《中華大藏經(jīng)？丹珠爾》（對勘本）,、《藏漢對照西藏大藏經(jīng)總目錄》,、《因明七論莊嚴(yán)華釋》、《慈氏五論》,、《釋量論解說,？雪域莊嚴(yán)》、《嘛尼全集》等陸續(xù)整理出版,。已經(jīng)印出《甘珠爾》大藏經(jīng)達(dá)1490多部,，還印出大量藏傳佛教的儀軌、傳記,、論著等經(jīng)典的單行本,，供給寺廟，滿足僧尼和信教群眾的學(xué)修需求,。宗教研究機構(gòu),、高僧,、學(xué)者的有關(guān)佛教專著，如《貝葉經(jīng)的整理,、研究》,、《西藏拉薩現(xiàn)存梵文貝葉經(jīng)的整理》、《西藏宗教源流與教派研究》,、《活佛轉(zhuǎn)世制度》,、《郭扎佛教史》、《西藏苯教寺廟志》,、《中國藏傳佛教寺廟》,、《西藏佛教寺院壁畫藝術(shù)》等，都正式出版發(fā)行,。

在西藏各寺廟開辦的學(xué)經(jīng)班中,，進行宗教經(jīng)典研習(xí)的學(xué)經(jīng)僧人有3270人。近幾年來各教派推薦,、輸送了50多名活佛,、格西和寺廟民主管理組織成員到北京中國藏語系高級佛學(xué)院進修深造，已有20多名學(xué)僧學(xué)成畢業(yè),。

國家尊重活佛轉(zhuǎn)世這一藏傳佛教的信仰特點和傳承方式,，尊重藏傳佛教的宗教儀軌和歷史定制。1992年,，根據(jù)宗教儀軌,，國務(wù)院宗教事務(wù)局批準(zhǔn)了第十七世噶瑪巴活佛的繼任。按照宗教儀軌和歷史定制,，于1995年經(jīng)金瓶掣簽,，并報國務(wù)院批準(zhǔn)，完成了十世班禪轉(zhuǎn)世靈童的尋訪,、認(rèn)定,，以及第十一世班禪的冊立、坐床,、受戒這一佛門盛事,。

各級政府對西藏的各種宗教、各個教派及信教和不信教群眾一視同仁,，尊重并依法保護各種宗教活動,。信教和不信教群眾、藏傳佛教的各個教派都相互尊重,，和睦相處,。各寺廟均由民主選舉的管理機構(gòu)，自主地管理寺廟內(nèi)部的事務(wù),。僧尼們自主地學(xué)經(jīng),、辯經(jīng),、聽高僧講經(jīng)說法，舉行灌頂,、受戒活動,，傳授密宗法要，修習(xí)各種儀軌,，給信徒們念經(jīng),、超度亡靈、摸頂祈福等,。信徒們可以自由地去寺廟,、神山、神湖朝拜,，轉(zhuǎn)山,、轉(zhuǎn)經(jīng)、上供,、齋僧布施、煨桑,、誦經(jīng),。在西藏到處都可以看到善男信女懸掛的經(jīng)幡、堆積的刻有佛教經(jīng)文的嘛呢堆和磕長頭,、轉(zhuǎn)經(jīng),、朝拜的信教群眾。信教群眾家里幾乎都設(shè)有小經(jīng)堂和佛龕,。據(jù)估計,，每年到拉薩大昭寺朝佛敬香的信教群眾就達(dá)上百萬人次。

結(jié)束語

大量事實充分說明,，西藏的人權(quán)事業(yè)在不斷進步,，中央政府和西藏地方各級政府為保障和促進西藏地區(qū)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出了巨大的努力，西藏人民今天享有的人權(quán)是舊西藏?zé)o法比擬的,。西藏人權(quán)事業(yè)進步和發(fā)展的事實,，是無可辯駁的。這是到過西藏,、對西藏歷史有所了解的國內(nèi)外人士都可以得出的公正的結(jié)論,。達(dá)賴詆毀今天西藏的人權(quán)狀況，但在西藏大規(guī)模地粗暴地踐踏人權(quán)的情形,，恰恰是在達(dá)賴統(tǒng)治的舊西藏發(fā)生的,，這是舊西藏殘暴、野蠻,、黑暗的政教合一制度和封建農(nóng)奴制度產(chǎn)生的罪惡,。流亡在外的達(dá)賴對舊西藏普遍的踐踏人民群眾基本人權(quán)的狀況只字不提,，竭力掩飾，卻對新西藏的發(fā)展,、進步百般詆毀和攻擊,，以編造聳人聽聞的謊言欺騙世界輿論?！巴Z戒”是佛教的根本戒條之一,，達(dá)賴肆意編造謊言，違背和踐踏這一戒條,，這只能向世人暴露其打著宗教旗號進行分裂祖國活動的本來面目,。

西藏各族人民正在同心同德地建設(shè)新西藏。由于西藏經(jīng)濟和社會發(fā)展的起點很低,，高海拔,、嚴(yán)寒和缺氧的自然條件制約著經(jīng)濟的發(fā)展，目前西藏的經(jīng)濟和社會發(fā)展的水平仍然不高,，西藏人民享有的人權(quán)還需要進一步改進,。中央政府和西藏地方各級政府將一如繼往地為在西藏發(fā)展經(jīng)濟、促進社會發(fā)展,、不斷改善人民生活,，作出艱巨的努力，以此來繼續(xù)推動西藏地區(qū)人權(quán)事業(yè)的進步和發(fā)展,?！　?br/>　

中華人民共和國　國務(wù)院新聞辦公室

一九九八年二月　北京