西藏和平解放60年

中華人民共和國(guó)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室

二○一一年七月　北京

前言

一,、西藏和平解放的實(shí)現(xiàn)

二,、和平解放60年的發(fā)展歷程

三、舉世矚目的偉大成就

結(jié)束語(yǔ)

前言

1951年5月23日,，中央人民政府和西藏地方政府在北京簽訂《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《十七條協(xié)議》）,，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放。

西藏和平解放是中國(guó)人民解放事業(yè)的重要組成部分,，是近代以來(lái)中華民族反對(duì)帝國(guó)主義侵略,、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和主權(quán)偉大斗爭(zhēng)中的一件大事，是西藏社會(huì)發(fā)展具有劃時(shí)代意義的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn),，是西藏從黑暗走向光明,、從落后走向進(jìn)步的起點(diǎn)。

西藏和平解放60年來(lái),，在中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)歷了民主改革、自治區(qū)成立,、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程,，現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了前所未有的成就，社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,，人的命運(yùn)發(fā)生了深刻的改變,。這是西藏各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果，也是中國(guó)實(shí)行共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展的民族政策的生動(dòng)體現(xiàn),。

今年是西藏和平解放60周年?；仡櫩偨Y(jié)西藏和平解放60年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程,，全面展示新西藏發(fā)展的巨大成就，進(jìn)一步推動(dòng)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安,，用事實(shí)揭穿達(dá)賴集團(tuán)散布的種種謊言,，有助于國(guó)際社會(huì)正確了解西藏和平解放60年的歷史真相，讓世人真實(shí)感受和認(rèn)識(shí)一個(gè)充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義新西藏。

一,、西藏和平解放的實(shí)現(xiàn)

（一）西藏自古以來(lái)就是中國(guó)不可分割的一部分

中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家,，西藏人民是中華民族大家庭的重要成員。中國(guó)的疆域和歷史是中華民族共同創(chuàng)造的,，藏族作為中國(guó)境內(nèi)具有悠久歷史的民族之一,，為多民族統(tǒng)一國(guó)家的締造與發(fā)展，為中華民族的形成和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。大量考古,、學(xué)術(shù)研究表明，藏族與漢族和其他兄弟民族自古就有血緣,、語(yǔ)言和文化等方面的密切聯(lián)系,，西藏地方與中國(guó)內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)、政治,、文化往來(lái)始終沒(méi)有中斷過(guò),。13世紀(jì)，元朝中央政府設(shè)立釋教總制院和宣政院,，直接管理西藏地區(qū)軍政事務(wù),，正式將西藏地方納入中央行政管轄之下。此后,，中央政府對(duì)西藏的管轄逐步規(guī)范化,、制度化，其中包括直接掌握西藏地方行政機(jī)構(gòu)及任命西藏地方官吏的權(quán)力,，駐軍戍邊,，并多次在西藏清查人口戶籍等。明襲元制,，實(shí)施多封眾建,，貢市羈縻。清朝加強(qiáng)了對(duì)西藏地方的管理,。清朝皇帝于1653年,、1713年分別冊(cè)封五世達(dá)賴?yán)铩⑽迨腊喽U喇嘛,，自此正式確定達(dá)賴?yán)?、班禪額爾德尼的封號(hào)，以及他們?cè)谖鞑氐恼魏妥诮痰匚弧?727年,，清廷設(shè)駐藏大臣,，代表中央監(jiān)督西藏地方行政。1751年,，清王朝正式任命七世達(dá)賴?yán)镎乒芪鞑氐胤秸?，廢除郡王掌政制度,，設(shè)立由四位噶倫組成的噶廈地方政府。1793年,，清廷在驅(qū)除廓爾喀入侵勢(shì)力之后,，頒布了著名的《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》，完善了中央政府治理西藏地方的多項(xiàng)制度,，明確規(guī)定達(dá)賴?yán)锏却蠡罘疝D(zhuǎn)世須經(jīng)金瓶掣簽認(rèn)定,，并報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)。清朝此后的五位達(dá)賴?yán)镉腥唤?jīng)由“金瓶掣簽”認(rèn)定,，有兩位由清朝皇帝批準(zhǔn)免于金瓶掣簽,。清朝皇帝還曾于1706年革除六世達(dá)賴倉(cāng)央嘉措的名號(hào)，并于1904年和1910年先后兩次革除十三世達(dá)賴土登嘉措的名號(hào),。

1911年,，辛亥革命爆發(fā)，推翻了清王朝,，建立了中華民國(guó)。1912年3月11日,，中華民國(guó)第一部憲法《中華民國(guó)臨時(shí)約法》明確規(guī)定中央對(duì)西藏的主權(quán),，宣布“西藏是中華民國(guó)領(lǐng)土的一部分”，提出“合漢,、滿,、蒙、回,、藏諸族為一人,，實(shí)行五族共和”。7月17日,，民國(guó)政府設(shè)蒙藏事務(wù)局,，隸屬國(guó)務(wù)院，管理蒙藏事務(wù),。1929年,，南京國(guó)民政府設(shè)立蒙藏委員會(huì)，行使對(duì)西藏的行政管轄,。1940年,，國(guó)民政府在拉薩設(shè)立蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處，作為中央政府在西藏地方的常設(shè)機(jī)構(gòu),。歷史事實(shí)表明,，雖然民國(guó)期間軍閥混戰(zhàn)，內(nèi)亂頻仍,，但中央政府仍在十分艱難的條件下維護(hù)了國(guó)家在西藏的主權(quán),。十四世達(dá)賴?yán)锏ぴ黾未刖褪墙?jīng)當(dāng)時(shí)國(guó)民政府批準(zhǔn)免于金瓶掣簽繼位的,。國(guó)際上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家和政府承認(rèn)過(guò)西藏獨(dú)立。

（二）所謂的“西藏獨(dú)立”問(wèn)題是近代帝國(guó)主義侵略勢(shì)力瓜分中國(guó)圖謀的一部分

1840年英國(guó)發(fā)動(dòng)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì),。19世紀(jì)末，帝國(guó)主義掀起瓜分中國(guó)的狂潮,，英國(guó)侵略勢(shì)力趁機(jī)染指西藏,。英軍先后于1888年、1903年兩次武裝入侵西藏,，因遭到西藏軍民的抵抗而失敗,。在靠武裝侵略沒(méi)能達(dá)到將西藏變?yōu)橹趁竦氐哪康暮螅蹏?guó)主義開(kāi)始在西藏培植親帝分裂勢(shì)力,，策劃把西藏從中國(guó)分裂出去的活動(dòng),，煽動(dòng)“西藏獨(dú)立”。1907年8月31日,，英俄帝國(guó)簽訂《西藏協(xié)定》,，第一次在國(guó)際文件中把中國(guó)對(duì)西藏地方的主權(quán)篡改為“宗主權(quán)”。1913年,，英帝國(guó)策劃召開(kāi)西姆拉會(huì)議,，唆使西藏代表首次提出“西藏獨(dú)立”的口號(hào)，當(dāng)即遭到中國(guó)政府代表的拒絕,。英國(guó)代表于是提出所謂“折衷”方案,，企圖將中國(guó)在西藏地方的主權(quán)篡改為“宗主權(quán)”，使西藏在“自治”的名義下脫離中國(guó)政府的管轄,，遭到中國(guó)政府和人民的堅(jiān)決反對(duì),。1914年7月，中國(guó)政府代表奉命拒絕在《西姆拉條約》上簽字,，并發(fā)表聲明概不承認(rèn)任何此類條約或文件,，同時(shí)將立場(chǎng)照會(huì)英國(guó)政府，西姆拉會(huì)議遂以破產(chǎn)而告終,。1942年,，西藏地方政府在英國(guó)代表的支持下突然宣布成立“外交局”，公開(kāi)進(jìn)行“西藏獨(dú)立”活動(dòng),，因遭到全國(guó)人民和國(guó)民政府的反對(duì)而不得不改變?cè)h,。

1947年，英帝國(guó)主義幕后策劃邀請(qǐng)西藏派代表參加“泛亞洲會(huì)議”,，在會(huì)場(chǎng)上懸掛的亞洲地圖和萬(wàn)國(guó)旗中把西藏作為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家來(lái)對(duì)待,，經(jīng)中國(guó)代表團(tuán)嚴(yán)正交涉，會(huì)議組織者不得不改正,。1949年7月8日,，西藏地方政府以“防止共產(chǎn)黨混跡西藏”為借口,，下令將國(guó)民政府駐藏辦事處人員及相關(guān)人員驅(qū)趕出西藏，制造了“驅(qū)漢事件”,。1949年11月,，西藏地方政府決定派所謂的“親善使團(tuán)”赴美國(guó)、英國(guó),、印度,、尼泊爾等國(guó)，尋求對(duì)“西藏獨(dú)立”的政治支持和軍事援助,，加緊分裂國(guó)家的活動(dòng),。1949年底，美國(guó)人勞爾·湯姆斯以“無(wú)線評(píng)論員”名義在西藏探索“華盛頓給西藏以可能的援助”,，并在美國(guó)報(bào)刊上宣稱“美國(guó)已準(zhǔn)備承認(rèn)西藏為獨(dú)立自由”的國(guó)家,。1950年上半年，一批美國(guó)槍支彈藥經(jīng)由加爾各答進(jìn)入西藏,，用以對(duì)抗中國(guó)人民解放軍進(jìn)藏,。

歷史事實(shí)清楚地證明，所謂“西藏獨(dú)立”完全是新老帝國(guó)主義侵略者炮制出來(lái)的,，是西方侵略勢(shì)力瓜分中國(guó)領(lǐng)土陰謀的一部分,。

（三）解放西藏是中國(guó)人民解放事業(yè)的重要組成部分

面對(duì)帝國(guó)主義的侵略和壓迫，包括藏族在內(nèi)的中國(guó)各族人民為維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立,、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，為實(shí)現(xiàn)中華民族的解放,，不惜流血犧牲,，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)100多年不屈不撓的斗爭(zhēng)。直到在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的斗爭(zhēng),，中國(guó)人民的解放斗爭(zhēng)才取得了完全勝利。1949年,，人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得決定性勝利,，中華人民共和國(guó)宣告成立。人民解放軍進(jìn)軍西藏,、解放西藏,，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏，提上了議事日程,。

針對(duì)帝國(guó)主義分子和西藏地方上層反動(dòng)勢(shì)力緊鑼密鼓策劃“西藏獨(dú)立”的活動(dòng),，1949年9月2日，中國(guó)共產(chǎn)黨授權(quán)新華社發(fā)表題為《決不容許外國(guó)侵略者吞并中國(guó)的領(lǐng)土——西藏》的社論,，在概述列強(qiáng)百年來(lái)侵略西藏的過(guò)程后指出,，“西藏是中國(guó)的領(lǐng)土,，絕不容許任何外國(guó)侵略；西藏人民是中國(guó)人民的一個(gè)不可分離的組成部分,，絕不容許任何外國(guó)分割,。這是中國(guó)人民、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民解放軍的堅(jiān)定不移的方針”,。社論發(fā)表后,，西藏各界紛紛響應(yīng)和擁護(hù)，盼望解放軍早日進(jìn)藏,。1949年10月1日,，十世班禪致電中央政府“速發(fā)義師，解放西藏,，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力”,。11月23日，毛澤東,、朱德復(fù)電十世班禪說(shuō)：“中央人民政府和中國(guó)人民解放軍必能滿足西藏人民的這個(gè)愿望”,。12月2日，原西藏?cái)z政五世熱振活佛的近侍熱振·益西楚臣到青海西寧,，向人民解放軍控訴帝國(guó)主義者破壞西藏內(nèi)部團(tuán)結(jié)的罪行,，要求迅速解放西藏。1950年初,，藏族農(nóng)牧民,、青年、婦女和民主人士代表百余人在剛剛解放的蘭州集會(huì),，要求解放西藏,。西康省甘孜白利寺五世格達(dá)活佛、康北玉隆地區(qū)頭人夏格刀登和康南巨商邦達(dá)多吉派出的代表到達(dá)北京,，向中央人民政府毛澤東主席致敬,，傾訴藏族同胞迫切要求解放的熱望。

為了應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜變化和西藏地方的嚴(yán)峻局勢(shì),，滿足西藏人民要求早日解放的愿望,，1949年12月，毛澤東主席在前往蘇聯(lián)訪問(wèn),、途經(jīng)滿洲里時(shí),，寫(xiě)信給中共中央，作出了“進(jìn)軍西藏宜早不宜遲”的戰(zhàn)略決策,。

在醞釀和探索解放西藏的過(guò)程中,，考慮到西藏是一個(gè)特殊的民族地區(qū)，為了有利于人民解放軍順利進(jìn)軍,，有利于維護(hù)西藏人民的利益,，有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),，中國(guó)共產(chǎn)黨確立了和平解放的方式。1949年3月,，毛澤東主席根據(jù)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將全面勝利的形勢(shì)指出,，待解放的地方按照“北平方式”和平解放的可能性在增加。之后,，湖南,、寧夏以及與西藏相鄰的新疆、云南,、西康等省相繼以和平方式解放,，為和平解放西藏提供了借鑒。1950年1月20日,，針對(duì)西藏地方政府派出所謂“親善使團(tuán)”一事,，毛澤東主席授權(quán)中央人民政府外交部發(fā)言人發(fā)表談話指出：西藏人民的要求是在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行適當(dāng)?shù)膮^(qū)域自治，“如果拉薩當(dāng)局在這個(gè)原則下派出代表到北京談判西藏的和平解放的問(wèn)題,，那么,，這樣的代表自將受到接待”。

為爭(zhēng)取和平解放西藏,，中央人民政府組織開(kāi)展了大量的政治爭(zhēng)取工作,。1950年間，西南局和西北局先后四次派出代表或代表團(tuán)赴西藏進(jìn)行勸和,，以爭(zhēng)取十四世達(dá)賴?yán)锖臀鞑氐胤秸沙龃砼c中央人民政府談判和平解放西藏的辦法,。2月1日，西北局派出藏族干部張競(jìng)成攜帶青海省人民政府副主席廖漢生致十四世達(dá)賴?yán)锖蛿z政達(dá)扎·阿旺松饒的書(shū)信等赴藏聯(lián)絡(luò),。3月底,，在中共中央批準(zhǔn)和西南局組織下，與西藏政教界有著良好關(guān)系的漢族高僧志清法師由成都啟程赴藏,。7月間，以塔爾寺當(dāng)才活佛為團(tuán)長(zhǎng)的青海寺院赴藏勸和團(tuán)從西寧出發(fā),。青海省人民政府副主席,、著名藏族學(xué)者喜饒嘉措向達(dá)賴?yán)锖筒刈逋l(fā)表廣播講話，呼吁西藏地方政府“迅速派遣全權(quán)代表赴京進(jìn)行和平協(xié)商”,。7月10日,，西康省甘孜白利寺五世格達(dá)活佛一行十人從白利寺出發(fā)，踏上赴藏勸和征程,。然而,，這一系列勸和促談活動(dòng)，卻受到帝國(guó)主義侵略勢(shì)力和西藏親帝分裂分子的重重阻撓,，勸和人員被驅(qū)趕或軟禁,，有的代表團(tuán)被分解,，格達(dá)活佛在昌都被投毒致死。

與此同時(shí),，西藏地方政府在帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的慫恿和西藏上層親帝分裂勢(shì)力的把持下,，極力擴(kuò)充藏軍，并以其主力7個(gè)代本（相當(dāng)于團(tuán)）沿金沙江西岸陳兵于以昌都為中心的周圍地區(qū),，企圖阻止人民解放軍進(jìn)軍解放西藏,。昌都為從西南入藏的必經(jīng)之地。1950年8月23日,，毛澤東指出占領(lǐng)昌都“對(duì)于爭(zhēng)取西藏政治變化及明年進(jìn)軍拉薩,，是有利的”，“有可能促使西藏代表團(tuán)來(lái)京談判,，求得和平解決”,。10月6日起，人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)從南北兩線分別渡過(guò)金沙江執(zhí)行解放昌都的作戰(zhàn)任務(wù),。10月19日,，昌都解放。在此基礎(chǔ)上,，昌都地區(qū)第一次人民代表會(huì)議召開(kāi),，選舉產(chǎn)生了昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)，成立了昌都地區(qū)僧俗人民爭(zhēng)取和平解放西藏工作委員會(huì),。昌都戰(zhàn)役打開(kāi)了和平談判的大門,，為促進(jìn)西藏和平解放創(chuàng)造了必要條件。

（四）簽訂《十七條協(xié)議》,，實(shí)現(xiàn)西藏和平解放

中央人民政府和毛澤東主席始終沒(méi)有放棄和平解放西藏的努力,，在昌都戰(zhàn)役進(jìn)行中，仍催促西藏“代表團(tuán)應(yīng)速來(lái)京”,。昌都戰(zhàn)役促使西藏地方政府內(nèi)部發(fā)生分化,，愛(ài)國(guó)進(jìn)步力量占據(jù)上風(fēng)，主張親帝分裂的攝政達(dá)扎·阿旺松饒被迫下臺(tái),，十四世達(dá)賴?yán)镉?1月17日提前親政,，西藏地方政局朝著有利于和平解放的趨勢(shì)發(fā)展。

1951年1月2日,，十四世達(dá)賴?yán)镆凭游鞑貋問(wèn)|,，一面對(duì)我進(jìn)行觀望，一面向英,、美,、印、尼等國(guó)求援，伺機(jī)逃往國(guó)外,，但是沒(méi)有一個(gè)國(guó)家愿意公開(kāi)支持“西藏獨(dú)立”,。西藏地方政府也相應(yīng)地分為留守的“拉薩噶廈”和臨時(shí)性的“亞?wèn)|噶廈”兩部分。隨后,，西藏地方政府“官員會(huì)議”決定正式派出代表到北京同中央人民政府和談,。達(dá)賴?yán)镌谥轮醒肴嗣裾硎驹敢夂推秸勁械男胖姓f(shuō)：“過(guò)去，在我年幼未掌權(quán)期間,，藏漢之間關(guān)系屢遭破壞,，近日已通知阿沛及隨員從速啟程去北京。為爭(zhēng)取時(shí)間,，我們將再給阿沛兩位助手,，經(jīng)印度前往北京?！痹谥醒肴嗣裾褡迤降日吆秃推浇夥盼鞑胤结樀母姓傧?，西藏地方政府派出了與中央人民政府和談的全權(quán)代表團(tuán)，阿沛·阿旺晉美為首席代表,，凱墨·索安旺堆,、土丹旦達(dá)、土登列門,、桑頗·登增頓珠為代表,。代表團(tuán)分作兩路啟程，于1951年4月27日齊聚北京,，受到中央人民政府的歡迎,。隨即，中央人民政府組成談判代表團(tuán),，李維漢為首席全權(quán)代表,，張經(jīng)武、張國(guó)華,、孫志遠(yuǎn)為全權(quán)代表,。經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，中央人民政府和西藏地方政府于1951年5月23日在北京簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》,。

關(guān)于中央人民政府和西藏地方政府進(jìn)行和平談判并簽訂《十七條協(xié)議》,，需要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)基本歷史事實(shí)：

第一，和平談判是在西藏地方政府承認(rèn)西藏是中國(guó)不可分割的一部分的前提下進(jìn)行的,。十四世達(dá)賴?yán)锖臀鞑氐胤秸沙稣勁写韴F(tuán)時(shí),，給每位代表頒發(fā)了一份蓋有印章的全權(quán)證書(shū),，證書(shū)外面注明了西藏全權(quán)代表五人的姓名和身份,，里面寫(xiě)有承認(rèn)西藏為中國(guó)領(lǐng)土等內(nèi)容。談判要解決的根本問(wèn)題，是增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題,。正如阿沛回憶指出的,，在這個(gè)問(wèn)題上，“雙方代表的基本立場(chǎng)是一致的,?！?/p>

第二，中央人民政府關(guān)于和平解放西藏問(wèn)題的“十大政策”是談判的基礎(chǔ),?！笆笳摺敝饕獌?nèi)容是：驅(qū)逐英美帝國(guó)主義侵略勢(shì)力出西藏，西藏實(shí)行民族區(qū)域自治,，西藏現(xiàn)行各種政治制度維持原狀概不變更,，保障宗教信仰自由，發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)和文化教育,，西藏各項(xiàng)改革事宜由西藏人民及西藏領(lǐng)導(dǎo)人采取協(xié)商方式解決,，人民解放軍進(jìn)入西藏等。在談判之初,，西藏地方政府代表強(qiáng)調(diào)不能接受“十大政策”中的“人民解放軍進(jìn)入西藏”,。當(dāng)時(shí)，中央人民政府代表并沒(méi)有勉強(qiáng)西藏地方政府代表,，而是建議休會(huì)兩天,，安排他們參觀，同時(shí)耐心勸說(shuō),，提出既然承認(rèn)西藏是中國(guó)不可分割一部分就沒(méi)有理由阻止人民解放軍進(jìn)入西藏,。同時(shí)，充分考慮到西藏代表提出的西藏經(jīng)濟(jì)落后,、資源貧瘠,，供給人民解放軍有很大困難的問(wèn)題，中央政府作出“進(jìn)軍西藏,，不吃地方,，一切開(kāi)支由中央負(fù)責(zé)”的保證。雙方最終協(xié)商確定西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)入西藏,，鞏固國(guó)防,。

第三，達(dá)賴?yán)锖桶喽U額爾德尼之間的團(tuán)結(jié)問(wèn)題,，是談判必須解決的一個(gè)重要問(wèn)題,。由于帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的挑唆，九世班禪喇嘛在20世紀(jì)20年代初與十三世達(dá)賴?yán)锇l(fā)生不和,，被迫從西藏出走內(nèi)地,，1937年12月在返回西藏途中圓寂于青海玉樹(shù),。1949年8月10日，經(jīng)國(guó)民政府批準(zhǔn),，十世班禪在青海塔爾寺坐床繼位,。西藏地方政府代表團(tuán)在談判之初，并不承認(rèn)十世班禪的合法地位,。中央人民政府談判代表團(tuán)向西藏地方政府談判代表團(tuán)展示了原國(guó)民黨政府批準(zhǔn)認(rèn)定十世班禪為九世班禪轉(zhuǎn)世靈童的全部公文,，以及由達(dá)賴?yán)锓矫娲韰⒓拥氖腊喽U在塔爾寺坐床繼位時(shí)的照片。在確鑿的證據(jù)面前,，西藏地方政府談判代表團(tuán)最終承認(rèn)了十世班禪的合法地位,。談判期間正值“五一”勞動(dòng)節(jié)，中央人民政府邀請(qǐng)西藏地方政府談判代表團(tuán)和十世班禪在天安門城樓上共同觀禮,，阿沛·阿旺晉美與十世班禪進(jìn)行了友好會(huì)面,，并受到毛澤東的接見(jiàn)。

第四,，協(xié)議在相互尊重和友好協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成,。協(xié)議大部分條款是關(guān)于西藏內(nèi)部關(guān)系和內(nèi)部事宜的處理。在這些問(wèn)題上,，中央人民政府全權(quán)代表依據(jù)中央人民政府的民族政策和西藏地區(qū)的實(shí)際情況,，主動(dòng)提出了一系列建議。西藏地方政府談判代表團(tuán)也提出了若干建議,。中央人民政府對(duì)正確的部分加以采納和研究綜合,，并對(duì)不合理的部分進(jìn)行了耐心的解釋。西藏地方政府代表土丹旦達(dá)根據(jù)切身經(jīng)歷談道：“我作為譯倉(cāng)派出的僧官,，在談判過(guò)程中對(duì)宗教信仰,、寺廟收入等提的建議較多，中央大都采納了,?！闭勁幸婚_(kāi)始就搞了漢、藏兩種協(xié)議文本,，每一次修改兩種文本都同步進(jìn)行,，并得到了西藏地方政府談判代表團(tuán)的同意。談判結(jié)束后,，漢,、藏兩個(gè)文本同時(shí)產(chǎn)生，并在簽訂后予以一并公布,。

西藏地方政府全體談判代表作為全權(quán)代表,，在正式談判前協(xié)商立下如下工作原則：“能做主的問(wèn)題就立即定下來(lái)，不能解決的,，向亞?wèn)|報(bào)告”,；來(lái)不及請(qǐng)示時(shí),，“作為全權(quán)代表可以先定下來(lái)，再向達(dá)賴?yán)飯?bào)告”,。西藏地方政府談判代表團(tuán)向達(dá)賴?yán)锖透翉B的請(qǐng)示渠道始終通暢，就哪些問(wèn)題請(qǐng)示由他們內(nèi)部協(xié)商確定,。談判開(kāi)始不久,，關(guān)于人民解放軍進(jìn)入西藏問(wèn)題，西藏地方政府談判代表通過(guò)凱墨·索安旺堆和土丹旦達(dá)帶來(lái)的密碼機(jī)向在亞?wèn)|的達(dá)賴?yán)锖透翉B發(fā)了電報(bào),，說(shuō)明談判中其他方面問(wèn)題都不大,，就是如不承認(rèn)人民解放軍進(jìn)藏守衛(wèi)國(guó)家邊疆，談判恐怕談不成,。其間,，他們還在與班禪的關(guān)系問(wèn)題上，同“亞?wèn)|噶廈”聯(lián)系過(guò)兩次,。在20多天的談判中,，雖然雙方代表在一些問(wèn)題上有爭(zhēng)論和不同意見(jiàn)，但始終是在友好真誠(chéng),、充分協(xié)商的氣氛中進(jìn)行的,，最終就有關(guān)和平解放西藏的所有問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。在協(xié)議簽訂儀式上,，雙方代表在協(xié)議文本上簽名,，并加蓋了個(gè)人圖章，以示鄭重,。

為了保證協(xié)議的貫徹執(zhí)行,，中央人民政府和西藏地方政府在談判中簽訂了兩個(gè)協(xié)議附件。其一是《關(guān)于人民解放軍進(jìn)駐西藏的若干事項(xiàng)的規(guī)定》,。在人民解放軍進(jìn)駐西藏問(wèn)題上,，西藏地方政府全權(quán)代表在談判中提出了進(jìn)藏部隊(duì)的具體數(shù)量、駐軍部署及供給等有關(guān)人民解放軍進(jìn)駐西藏的具體問(wèn)題,。由于這些問(wèn)題屬于軍事機(jī)密,，因而不能寫(xiě)在需要公布的協(xié)議中，于是就有了簽訂這一附件的必要,。其二是《關(guān)于西藏地方政府負(fù)責(zé)執(zhí)行和平解放西藏辦法的協(xié)議的聲明》,。對(duì)于協(xié)議，如果達(dá)賴?yán)镉枰猿姓J(rèn),，并返回拉薩,，則和平解放西藏順理成章。如果達(dá)賴?yán)镆蚰撤N情況暫不返回拉薩,，西藏地方政府談判代表團(tuán)提出,，希望中央人民政府允許達(dá)賴?yán)镌趫?zhí)行協(xié)議的第一年內(nèi),，因某種需要可以自行選擇住地，在此期間內(nèi)返職時(shí),，其地位與職權(quán)不予變更,。對(duì)此，中央人民政府表示同意,，但如果將這一內(nèi)容寫(xiě)在協(xié)議里,，則可能引起各種議論。雙方就有可能發(fā)生的情況提前作出預(yù)防性規(guī)定,，簽訂了該附件,。這兩個(gè)附件是屬于協(xié)議實(shí)施細(xì)則和對(duì)協(xié)議未盡事宜的補(bǔ)充。

第五,，協(xié)議得到達(dá)賴?yán)锖臀鞑厣兹嗣竦囊恢聯(lián)碜o(hù),。阿沛·阿旺晉美從北京回到拉薩后，西藏地方政府于9月26至29日召開(kāi)了全體僧俗官員,、三大寺堪布,、藏軍甲本以上軍官等300多人的“官員大會(huì)”，通過(guò)了向達(dá)賴?yán)锏某饰模骸昂炗喌摹妒邨l協(xié)議》,，對(duì)于達(dá)賴之宏業(yè),，西藏之佛法、政治,、經(jīng)濟(jì)諸方面,，大有裨益，無(wú)以倫比,，理當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行,。”10月24日,，達(dá)賴?yán)镏码娒珴蓶|主席表示擁護(hù)協(xié)議,。該電文全文為：“今年西藏地方政府特派全權(quán)代表噶倫阿沛等五人于1951年4月底抵達(dá)北京，與中央人民政府指定的全權(quán)代表進(jìn)行和談,。雙方代表在友好基礎(chǔ)上已于1951年5月23日簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議,。西藏地方政府及藏族僧俗人民一致?lián)碜o(hù)，并在毛主席及中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)鞏固國(guó)防,，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏,，保護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一，謹(jǐn)電奉聞,?！?0月26日，毛澤東主席復(fù)電達(dá)賴?yán)?，感謝他對(duì)實(shí)行和平解放西藏協(xié)議的努力,。

《十七條協(xié)議》的簽訂,，標(biāo)志著西藏實(shí)現(xiàn)和平解放，西藏的社會(huì)發(fā)展從此揭開(kāi)了嶄新的一頁(yè),。和平解放使西藏徹底擺脫了帝國(guó)主義的侵略及其政治,、經(jīng)濟(jì)羈絆，維護(hù)了中國(guó)的國(guó)家主權(quán),、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)和西藏內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，為西藏與全國(guó)一起共同進(jìn)步和發(fā)展創(chuàng)造了基本前提,。　

二,、和平解放60年的發(fā)展歷程

和平解放是西藏歷史發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn),。在此后的60年里，西藏歷經(jīng)民主改革,、自治區(qū)成立,、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放各個(gè)歷史階段，走過(guò)了波瀾壯闊的發(fā)展歷程,。

（一）落實(shí)《十七條協(xié)議》,，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，開(kāi)啟西藏現(xiàn)代化發(fā)展的嶄新征程

——進(jìn)軍西藏,，鞏固邊防,。按照《十七條協(xié)議》及附件一的規(guī)定，從1951年9月到1952年6月,，以十八軍為主的各路進(jìn)藏部隊(duì)先后到達(dá)拉薩,，進(jìn)駐（抵）太昭、江孜,、日喀則,、山南隆子宗、亞?wèn)|,、察隅,、改則等國(guó)防重鎮(zhèn)，完成了進(jìn)軍西藏的任務(wù),，結(jié)束了西藏4000多公里邊境線上長(zhǎng)期有邊無(wú)防的歷史,。

——統(tǒng)一處理西藏一切涉外事務(wù)。1952年9月6日,，中央人民政府駐西藏代表外事幫辦辦公室成立,，在中央人民政府外交部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體辦理西藏地方的一切涉外事宜,。1954年4月29日,，中印雙方在北京簽訂了《關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》,，同時(shí)互換照會(huì)，取消印度繼承的英國(guó)侵略西藏遺留下來(lái)的特權(quán),。1955年中國(guó)和尼泊爾正式建立外交關(guān)系,，并于1956年簽訂《中華人民共和國(guó)和尼泊爾王國(guó)保持友好關(guān)系以及關(guān)于中國(guó)西藏地方和尼泊爾之間的通商和交通協(xié)定》，取消了尼泊爾在西藏的特權(quán),，中尼友好關(guān)系在新的基礎(chǔ)上得到鞏固和發(fā)展,。至此，完全實(shí)現(xiàn)了由中央人民政府統(tǒng)一處理西藏地區(qū)的一切涉外事宜,。

——實(shí)行生產(chǎn)自給,，解決軍需民用。中央政府作出了“進(jìn)軍西藏,，不吃地方”及“精打細(xì)算,，生產(chǎn)自給”等指示，提出“保障軍需,，兼顧民用”,，“統(tǒng)一采購(gòu)，緊縮開(kāi)支”等一系列財(cái)經(jīng)政策,。人民解放軍進(jìn)駐拉薩后,，首先從羊毛出口貿(mào)易著手，解決軍需民用問(wèn)題,。中央政府撥款400億元（舊幣）,，以高于出口印度市場(chǎng)的價(jià)格，收購(gòu)西藏積壓的羊毛,，打擊了上層反動(dòng)集團(tuán)囤積居奇,，挑撥、破壞藏漢關(guān)系的圖謀,，上層人士為此獲得豐厚的利潤(rùn),，也體會(huì)到中央政府是切實(shí)維護(hù)藏族人民利益的，在經(jīng)濟(jì)上逐漸減少了對(duì)帝國(guó)主義勢(shì)力的依賴和聯(lián)系,，積極向中央政府靠攏,。

——開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和進(jìn)步,。在中央人民政府的推動(dòng)下,，1952年4月，十世班禪額爾德尼及班禪行轅人員自青海返回拉薩,，實(shí)現(xiàn)了班禪與達(dá)賴的友好會(huì)晤,。西藏工委不間斷地進(jìn)行工作，解決了達(dá)賴與班禪相互之間的歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。1953年,，十四世達(dá)賴和十世班禪被選為全國(guó)佛教協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng),，功德林活佛被選為副會(huì)長(zhǎng)。1956年9月,，成立了中國(guó)佛教協(xié)會(huì)西藏分會(huì),。1954年9月，十四世達(dá)賴,、十世班禪聯(lián)袂赴京參加中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,，體現(xiàn)了西藏各族人民平等參與管理國(guó)家大事的權(quán)利。與此同時(shí),，組織參觀團(tuán)或觀禮團(tuán)到內(nèi)地參觀,、訪問(wèn)，自1952年至1957年間組織了13批1000多人次到內(nèi)地參觀,、訪問(wèn),，其成員不斷擴(kuò)大，包括從拉薩直至西藏各地區(qū)的上層僧俗官員,、寺廟喇嘛,、青年和婦女,，增進(jìn)了西藏與內(nèi)地的聯(lián)系和各民族的團(tuán)結(jié)。

——積極開(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè),，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展,。和平解放后,，人民解放軍和進(jìn)藏工作人員堅(jiān)決執(zhí)行《十七條協(xié)議》和中央的政策,，修建康藏,、青藏公路和當(dāng)雄機(jī)場(chǎng),，興修水利，建設(shè)現(xiàn)代工廠,、銀行,、貿(mào)易公司,、郵局,、農(nóng)場(chǎng)和學(xué)校等，采取多種措施幫助農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn),，開(kāi)展社會(huì)救濟(jì),，救災(zāi)活動(dòng),，免費(fèi)為群眾防疫治病,，推動(dòng)了西藏經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、文化事業(yè)的發(fā)展,，展示了一種現(xiàn)代文明和進(jìn)步的新氣象,，在西藏各階層和廣大群眾中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，從而打破了西藏社會(huì)長(zhǎng)期封閉,、停滯的局面,，開(kāi)啟了走向現(xiàn)代社會(huì)的歷史進(jìn)程，為西藏社會(huì)進(jìn)一步向前發(fā)展開(kāi)辟了廣闊前景,，為西藏與全國(guó)共同前進(jìn)創(chuàng)造了必要條件,。

（二）實(shí)行民主改革,，廢除封建農(nóng)奴制度，解放百萬(wàn)農(nóng)奴和社會(huì)生產(chǎn)力,，完成西藏歷史上最深刻的社會(huì)變革

民主改革之前的舊西藏是一個(gè)比歐洲中世紀(jì)還要落后、黑暗的政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì),。占人口5％的官家,、貴族,、寺廟上層僧侶三大領(lǐng)主及其代理人占有西藏的全部耕地,、牧場(chǎng)、森林,、山川,、河流和大部分牲畜,，而占人口95％的農(nóng)奴和奴隸沒(méi)有生產(chǎn)資料和人身自由,。廣大農(nóng)奴和奴隸不僅遭受著沉重的賦稅,、烏拉差役和高利貸的剝削,，而且遭受著世所罕見(jiàn)的殘酷的政治壓迫和刑罰,，掙扎在死亡線上。改革西藏社會(huì)制度是西藏社會(huì)發(fā)展的必然要求和西藏人民的根本愿望,?？紤]到西藏的特殊情況,，《十七條協(xié)議》規(guī)定：“對(duì)于西藏的現(xiàn)行政治制度,，中央不予變更”,；“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫,。西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí),，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之”,。和平解放后,，中央人民政府對(duì)西藏社會(huì)制度改革采取了十分慎重的態(tài)度和極為寬容的政策,，耐心等待和勸說(shuō)西藏地方上層統(tǒng)治集團(tuán)主動(dòng)進(jìn)行改革,，并給予充分的時(shí)間。但是,，西藏反動(dòng)上層為了維護(hù)農(nóng)奴主階級(jí)的既得利益和特權(quán),，根本反對(duì)改革，企圖永遠(yuǎn)保持封建農(nóng)奴制,，為此,，他們蓄意違反《十七條協(xié)議》，策劃了一系列分裂祖國(guó)的活動(dòng),，直至1959年發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂,。

為了維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和西藏人民的根本利益,，中央人民政府采取果斷措施，與西藏人民一道堅(jiān)決平息了叛亂,，解散了西藏地方政府,，并在西藏進(jìn)行了一場(chǎng)徹底摧毀封建農(nóng)奴制度的民主改革運(yùn)動(dòng),。民主改革廢除了“政教合一”制度,，實(shí)現(xiàn)了政教分離；廢除了生產(chǎn)資料的封建領(lǐng)主所有制,，確立了農(nóng)牧民個(gè)體所有制,；廢除了對(duì)“三大領(lǐng)主”的人身依附，使農(nóng)奴和奴隸獲得人身自由,。民主改革是西藏社會(huì)進(jìn)步和人權(quán)發(fā)展史上劃時(shí)代的重大變革,，使西藏百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸在政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活多方面實(shí)現(xiàn)了翻身解放，有效地促進(jìn)了西藏社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,，為西藏的現(xiàn)代化發(fā)展開(kāi)辟了道路,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在民主改革中,，農(nóng)奴和奴隸共分得土地280多萬(wàn)克（15克相當(dāng)于1公頃）,，到1960年西藏民主改革完成時(shí)，西藏的糧食生產(chǎn)量比1959年增長(zhǎng)12.6％,，比民主改革前的1958年增長(zhǎng)17.7％,，牲畜存欄頭數(shù)1960年比1959年增長(zhǎng)9.9％。

（三）實(shí)行民族區(qū)域自治制度,，推動(dòng)西藏走上社會(huì)主義的發(fā)展道路

西藏民主改革的過(guò)程同時(shí)也是民主建政的過(guò)程,。1959年3月西藏發(fā)生叛亂后,，國(guó)務(wù)院發(fā)布命令,，解散西藏噶廈地方政府,，決定由西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使西藏地方政府職權(quán)。此后,，相繼撤銷了昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)和班禪堪布會(huì)議廳委員會(huì),，結(jié)束了幾種不同性質(zhì)政權(quán)并存的局面,，建立了統(tǒng)一的人民民主政權(quán),。1961年,，西藏各地開(kāi)始實(shí)行普選，昔日的農(nóng)奴和奴隸第一次獲得了當(dāng)家作主的民主權(quán)利,，選舉產(chǎn)生了西藏各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)和政權(quán)，一大批翻身農(nóng)奴和奴隸擔(dān)任了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。1965年9月,，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在拉薩開(kāi)幕，西藏自治區(qū)及其人民政府宣告成立,。此后,，西藏通過(guò)對(duì)農(nóng)牧業(yè)的社會(huì)主義改造,，走上了社會(huì)主義的發(fā)展道路,。西藏自治區(qū)的成立和社會(huì)主義制度的實(shí)行,，從制度上保障了各民族平等,、團(tuán)結(jié),、互助和共同繁榮政策在西藏的實(shí)現(xiàn),，保障了西藏各族人民平等參與管理國(guó)家事務(wù)和自主管理本地區(qū)本民族事務(wù)的權(quán)利,，為西藏在國(guó)家的特殊支持和資助下,，根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與全國(guó)共同發(fā)展進(jìn)步提供了制度保證,。

（四）實(shí)行改革開(kāi)放，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)從封閉走向開(kāi)放,、從供給型經(jīng)濟(jì)走向經(jīng)營(yíng)型經(jīng)濟(jì)

20世紀(jì)80年代,，西藏與全國(guó)一樣掀起了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)熱潮。1980年和1984年,，中央先后召開(kāi)第一次和第二次西藏工作座談會(huì),，確定了西藏以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從封閉式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放式經(jīng)濟(jì),，從供給型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針,。中央政府制訂了“土地歸戶使用，自主經(jīng)營(yíng),，長(zhǎng)期不變”,，“牲畜私有私養(yǎng),，自主經(jīng)營(yíng),，長(zhǎng)期不變”等一系列有利于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策,，推進(jìn)了西藏的經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放,，并從1984年起,，由國(guó)家投資,、全國(guó)九?。ㄊ校┰ㄎ鞑?3項(xiàng)工程等一批項(xiàng)目,。改革開(kāi)放政策的實(shí)施和國(guó)家的支援,，壯大和繁榮了西藏經(jīng)濟(jì),，提高了西藏產(chǎn)業(yè)的整體水平和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的商品化水平，使西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨上了一個(gè)新的臺(tái)階,。

（五）根據(jù)新的形勢(shì),，在實(shí)踐中探索和形成新時(shí)期西藏工作的基本方針，不斷加快西藏發(fā)展,，維護(hù)局勢(shì)穩(wěn)定

達(dá)賴集團(tuán)叛逃國(guó)外后,，始終沒(méi)有放棄“西藏獨(dú)立”的主張和分裂國(guó)家的活動(dòng)，在美國(guó)中央情報(bào)局的支持下,，在印度宣布成立“西藏獨(dú)立國(guó)”,，在印度,、尼泊爾建立了叛亂武裝基地，長(zhǎng)期對(duì)我邊境實(shí)施武裝襲擾,。1964年,，國(guó)務(wù)院第151次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于撤銷達(dá)賴職務(wù)的決定》，指出“達(dá)賴在1959年發(fā)動(dòng)叛國(guó)的反革命武裝叛亂,，逃往國(guó)外以后,，組織流亡偽政府，公布偽憲法,，支持印度反動(dòng)派對(duì)我國(guó)的侵略,，并且積極組織和訓(xùn)練逃往國(guó)外的殘余叛亂武裝騷擾祖國(guó)邊境。這一切證明他早已自絕于祖國(guó)和人民,，是一個(gè)死心塌地為帝國(guó)主義和外國(guó)反動(dòng)派作工具的叛國(guó)分子,。”西藏實(shí)行改革開(kāi)放后,，達(dá)賴集團(tuán)更是加緊進(jìn)行滲透破壞,，并于上世紀(jì)80年代末組織策劃拉薩騷亂。中央政府采取有力措施,，迅速平息了騷亂,，并于1989年提出了指導(dǎo)西藏工作的十條意見(jiàn)，對(duì)統(tǒng)一思想,、促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,，成為新時(shí)期西藏工作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1994年,，中央政府召開(kāi)第三次西藏工作座談會(huì),，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定局勢(shì)兩件大事,，確保西藏經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,，確保社會(huì)全面進(jìn)步和長(zhǎng)治久安，確保人民生活水平不斷提高的新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針,；作出了中央關(guān)心西藏,、全國(guó)支援西藏的重大決策；制定了一系列加快西藏發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施,，形成了國(guó)家直接投資西藏建設(shè)項(xiàng)目,、中央實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、全國(guó)進(jìn)行對(duì)口支援的全方位支援西藏現(xiàn)代化建設(shè)的格局,。2001年,，中央召開(kāi)第四次西藏工作座談會(huì)，決定采取更加有力措施，進(jìn)一步加大對(duì)西藏的支持力度,，全面推進(jìn)西藏的發(fā)展,，促進(jìn)西藏的穩(wěn)定。1994年以來(lái),，中央政府先后安排60個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān),、全國(guó)18個(gè)省市和17戶中央企業(yè),，從人力,、財(cái)物、技術(shù),、管理等方面對(duì)口支援西藏,，對(duì)口援藏范圍覆蓋到西藏所有地市和73個(gè)縣（市、區(qū)）,。特別是1994年確定的62項(xiàng)援藏工程和2001年確定的117項(xiàng)援藏工程的全面完成,，極大地改善了西藏的生產(chǎn)生活條件，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力,。與此同時(shí),，排除達(dá)賴集團(tuán)的干擾破壞，圓滿完成十世班禪轉(zhuǎn)世靈童的尋訪認(rèn)定,，批準(zhǔn)認(rèn)定堅(jiān)贊諾布繼任第十一世班禪額爾德尼,，堅(jiān)決開(kāi)展對(duì)達(dá)賴分裂集團(tuán)的斗爭(zhēng)，維護(hù)了西藏的局勢(shì)穩(wěn)定,。

（六）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，大力推動(dòng)西藏從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，從基本穩(wěn)定到長(zhǎng)治久安

中共十六大以后,，中央根據(jù)新的歷史條件,，明確提出要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把保障和改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件,，增加農(nóng)牧民收入作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù),，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展，使各族群眾共享改革發(fā)展成果,。中央政府于2006年制定了加快西藏發(fā)展,、維護(hù)西藏穩(wěn)定的40條優(yōu)惠政策，確定了西藏“十一五”建設(shè)項(xiàng)目180個(gè)（實(shí)際完成188個(gè)）,，推動(dòng)西藏發(fā)展穩(wěn)定工作取得了新的顯著成績(jī),。西藏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，交通,、能源等基礎(chǔ)設(shè)施成效明顯,，青藏鐵路等一大批重大項(xiàng)目建成并發(fā)揮良好效益，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，各族群眾的生活水平顯著提高,，西藏自我發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng),。與此同時(shí)，依法平息拉薩“3·14”事件,，堅(jiān)決防范和打擊達(dá)賴集團(tuán)分裂西藏活動(dòng),，深入開(kāi)展寺廟愛(ài)國(guó)主義教育和法制宣傳教育，反分裂斗爭(zhēng)取得重大勝利,，民族團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng),。2010年1月，中央召開(kāi)第五次西藏工作座談會(huì),，進(jìn)一步豐富和完善了西藏工作指導(dǎo)思想,，提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障,，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,，確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安,，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)良好的指導(dǎo)思想,，對(duì)西藏的發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作作出了全面部署,。西藏站在新的歷史起點(diǎn)上展現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的嶄新態(tài)勢(shì)?！?/p>

三,、舉世矚目的偉大成就

和平解放60年來(lái)，在中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各族人民大力支持下,，經(jīng)過(guò)西藏各族人民艱苦奮斗,，西藏實(shí)現(xiàn)了由封建農(nóng)奴制度到社會(huì)主義制度、由封閉貧窮落后到開(kāi)放富裕文明的兩大“歷史性跨越”,，在各方面取得了舉世矚目的偉大成就,。

（一）政治建設(shè)成就斐然，社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)歷史跨越

和平解放以來(lái),，西藏廢除了封建農(nóng)奴制度,，實(shí)行了民族區(qū)域自治制度，建立了人民民主的社會(huì)主義制度,。昔日的農(nóng)奴和奴隸從此成為國(guó)家和社會(huì)的主人,，不僅享有了平等參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，而且享有了自主管理本地區(qū),、本民族事務(wù)的政治權(quán)利,。在2007年舉行的西藏自治區(qū)、地（市）、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)代表的選舉中,，參選率達(dá)到96.4％。經(jīng)過(guò)直接和間接選舉產(chǎn)生的34000多名四級(jí)人大代表中,，藏族和其他少數(shù)民族占94％以上,。在全國(guó)人大代表中，西藏自治區(qū)有20名代表,，其中藏族公民12名,，門巴族、珞巴族公民各1名,。西藏各階層和各界人士還通過(guò)參與各級(jí)人民政治協(xié)商會(huì)議,，參政議政,，行使民主權(quán)利?，F(xiàn)有多名西藏民族、宗教界人士是全國(guó)政協(xié)委員,。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議西藏委員會(huì)于1959年成立以來(lái),，歷屆委員中的絕大多數(shù)是藏族和其他少數(shù)民族人士。

民族區(qū)域自治在法制化的軌道上不斷推進(jìn),。西藏自治區(qū)成立以來(lái),，先后制定了279件地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定,，內(nèi)容涉及民主政治,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育,、語(yǔ)言文字,、人民司法、醫(yī)療衛(wèi)生,、文物保護(hù),、野生動(dòng)植物和自然資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面?，F(xiàn)已建立起以自治條例和單行條例為骨干的地方性自治法規(guī)體系,，為維護(hù)西藏各族人民在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各方面的權(quán)益,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，提供了重要的法律保障。這些法制建設(shè)成果具有鮮明的西藏地方特點(diǎn),，其中包括《西藏自治區(qū)立法條例》,、《西藏自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》、《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語(yǔ)文的決定》,、《關(guān)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂活動(dòng)的決議》,、《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》和《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等等,。

藏族和其他少數(shù)民族干部是西藏自治區(qū)干部的主體，是建設(shè)西藏,、發(fā)展西藏的骨干力量,。西藏自治區(qū)成立以來(lái)，歷任自治區(qū)人大常委會(huì)主任和人民政府主席均是藏族公民,。全區(qū)干部隊(duì)伍中,，藏族及其他少數(shù)民族占70.3％，其中縣鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)中,，藏族和其他少數(shù)民族占81.6％,。目前，西藏自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到5.4萬(wàn)人,，少數(shù)民族技術(shù)人員占76.8％左右,。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，人民生活得到大幅改善

和平解放前,，西藏經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前,，百業(yè)凋零，民不聊生,。和平解放以來(lái),，西藏走上了跨越式發(fā)展的道路。為推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，中央政府根據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,，制定了許多特殊優(yōu)惠政策，涉及金融,、財(cái)稅,、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)、環(huán)保,、教育,、衛(wèi)生、科技,、文化,、體育等各個(gè)方面,，并在財(cái)力、物力,、人力上給予大力支持和幫助,。中央財(cái)政沒(méi)有從西藏拿走一分錢，反而不斷加大對(duì)西藏的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，1952－2010年中央對(duì)西藏的財(cái)力補(bǔ)助達(dá)3000億元,，年均增長(zhǎng)22.4％。60年來(lái),，中央對(duì)西藏的直接投資超過(guò)1600多億元,，在不同時(shí)期相繼安排了43項(xiàng)、62項(xiàng),、117項(xiàng),、188項(xiàng)等一大批關(guān)系西藏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民生活的重大工程項(xiàng)目，相繼建成了公路,、鐵路,、機(jī)場(chǎng)、通信,、能源等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,，極大地改善了西藏的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生產(chǎn)生活條件。據(jù)統(tǒng)計(jì),，1994－2010年，對(duì)口援藏省市,、中央國(guó)家機(jī)關(guān)及中央企業(yè)分6批共支援西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目4393個(gè),，總投資133億元，共選派4742名優(yōu)秀干部支援西藏,。

在中央政府的大力扶持和全國(guó)各地支援下,，西藏經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。據(jù)統(tǒng)計(jì),，1959－2010年,，西藏全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2751億元，年均增幅達(dá)到15％以上,，其中1994－2010年,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)2643億元，年均增幅達(dá)到20％以上,。1951年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值僅有1.29億元,，2010年達(dá)到507.46億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)111.8倍,，年均增長(zhǎng)8.3％,。其中,，1994年以來(lái)，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)18年達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng),，年均增速達(dá)12％,。“十一五”期間（2006年－2010年）,，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值先后跨上300億元,、400億元、500億元三大臺(tái)階,。2010年,，西藏自治區(qū)人均生產(chǎn)總值為17319元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到36.65億元,，連續(xù)8年保持20％以上的增長(zhǎng),。

現(xiàn)代工業(yè)從無(wú)到有，現(xiàn)已建立起一個(gè)包括能源,、輕工,、紡織、機(jī)械,、采礦,、建材、化工,、制藥,、食品加工、民族手工業(yè),、藏醫(yī)藥等20多個(gè)門類,、富有西藏特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。工業(yè)總產(chǎn)值從1956年的0.014億元增加到2010年的75.61億元,，年均增長(zhǎng)14.1％,。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，甲瑪銅多金屬礦正式投產(chǎn)并在香港成功上市,，拉薩青稞啤酒,、5100礦泉水、甘露藏藥等一批特色產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),。旅游業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng),，2010年接待游客685.14萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到71.4億元,，正向著重要的世界旅游目的地發(fā)展,。

能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,。和平解放前,，西藏僅有一座125千瓦,、只供少數(shù)上層貴族享受的小電站，而今已形成以水電為主,，地?zé)?、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多能互補(bǔ)的新興能源體系,。2010年,，西藏電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到97.4萬(wàn)千瓦，用電人口覆蓋率達(dá)到82％以上,。青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程開(kāi)工建設(shè),，即將結(jié)束西藏電力孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史。和平解放前西藏沒(méi)有一條公路,，現(xiàn)在已初步建立起以公路,、鐵路、航空,、管道為主的綜合交通運(yùn)輸體系,，西藏所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％以上的行政村通公路，通車?yán)锍踢_(dá)到5.82萬(wàn)公里,。墨脫公路嘎隆拉隧道勝利貫通,，即將結(jié)束全國(guó)唯一不通公路縣的歷史。青藏鐵路建成通車,，結(jié)束了西藏沒(méi)有鐵路的歷史,。拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)助航燈光工程投入使用，林芝米林機(jī)場(chǎng),、阿里昆莎機(jī)場(chǎng),、日喀則和平機(jī)場(chǎng)建成通航，結(jié)束了西藏?zé)o夜航和支線航空單一的歷史,。目前，西藏已初步形成了以拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)為干線,，以昌都邦達(dá),、林芝米林、阿里昆莎,、日喀則和平機(jī)場(chǎng)為支線的機(jī)場(chǎng)布局,，開(kāi)通了22條國(guó)際國(guó)內(nèi)航線。舊西藏通訊是人背畜馱,、驛站式傳遞,，今天，西藏已邁入信息化時(shí)代,，建立起以光纜,、衛(wèi)星,、網(wǎng)絡(luò)為骨干的現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)體系，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶,、村村通電話,。

舊西藏農(nóng)牧業(yè)基本靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜,，如今農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化程度大幅提高,。西藏第一產(chǎn)業(yè)增加值由1959年的1.28億元增加到2010年的68.13億元，年均增長(zhǎng)4.8％,。糧食產(chǎn)量由1959年的18.29萬(wàn)噸增加到2010年的92萬(wàn)噸,；糧食平均畝產(chǎn)量由1959年的91公斤提高到2008年的357.4公斤；年末牲畜存欄數(shù)由1959年的956萬(wàn)頭（只,、匹）增加到2010年的2321萬(wàn)頭（只,、匹）。

和平解放前,，西藏90％以上的人沒(méi)有自己的住房,，過(guò)著衣不蔽體、食不果腹的生活,。60年來(lái),，西藏各族人民的生活條件不斷改善，生活水平不斷提高,。1951年,，西藏城鎮(zhèn)居民人均居住面積不到3平方米；2010年末,，西藏城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到34.72平方米,。2006年開(kāi)始，西藏實(shí)施以安居工程為突破口的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，先后使27.48萬(wàn)戶,、140.21萬(wàn)農(nóng)牧民住上了安全適用的新房，人均居住面積增加到24平方米,，實(shí)現(xiàn)了讓全區(qū)所有住房條件較差的農(nóng)牧民住上安居新房的目標(biāo),。同時(shí)，西藏整體推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)水,、電,、路、訊,、氣,、廣播電視、郵政和優(yōu)美環(huán)境綜合建設(shè),，農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生歷史性變化,。目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率和行政村通公路率分別達(dá)到85.7％,、99.7％,、81.2％，累計(jì)解決153.2萬(wàn)農(nóng)牧民的安全飲水問(wèn)題,，農(nóng)牧區(qū)碘鹽覆蓋率達(dá)91.2％,。2010年，西藏農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4138.7元,，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長(zhǎng),，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到14980元。隨著人民生活逐步富裕,，消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始多樣化,，冰箱、彩電,、電腦,、洗衣機(jī)、摩托車,、手機(jī)等消費(fèi)品進(jìn)入了尋常百姓家,。西藏每百戶農(nóng)村居民家庭擁有彩色電視機(jī)73.45臺(tái)、移動(dòng)電話52.64部,、生活用汽車3.98輛,，其中拉薩市每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有家用電腦63臺(tái)、移動(dòng)電話182部,、家用轎車32輛,。廣播、電視,、通信,、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳遞手段，與全國(guó)乃至世界同步發(fā)展,，已經(jīng)進(jìn)入到人民群眾的日常生活,。

（三）社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的局面

舊西藏沒(méi)有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校,，寺院壟斷著教育，僅有極少數(shù)僧官學(xué)校,，絕大多數(shù)學(xué)生是貴族子弟,，廣大農(nóng)奴和奴隸被剝奪了受教育的權(quán)利，適齡兒童入學(xué)率不到2％,，青壯年文盲率高達(dá)95％,，現(xiàn)代科技更是一片空白,。1951年至2010年，國(guó)家累計(jì)投入西藏教育經(jīng)費(fèi)407.3億元,，有力地推動(dòng)西藏教育事業(yè)發(fā)展,。如今，西藏已經(jīng)建立起一個(gè)涵蓋幼兒教育,、小學(xué)教育,、中學(xué)教育、職業(yè)教育,、高等教育,、成人教育、特殊教育等具有地方特色和民族特點(diǎn)的現(xiàn)代教育體系,。2010年,，西藏?fù)碛衅胀ǜ叩冉逃盒?所，各級(jí)中學(xué)122所,，小學(xué)872所,，各類在校學(xué)生達(dá)50多萬(wàn)人。內(nèi)地西藏班在校生總數(shù)2萬(wàn)余人,；在內(nèi)地12省市42所學(xué)校開(kāi)辦中職班,。目前，西藏適齡兒童入學(xué)率,、初中入學(xué)率,、高中入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到99.2％、98.2％,、60.1％和23.4％,，青壯年文盲率下降到1.2％，15周歲以上人口人均受教育年限達(dá)到7.3年,。國(guó)家對(duì)農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女實(shí)行包吃,、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策,，涵蓋學(xué)前,、小學(xué)、初中和高中階段,，目前,，“三包”經(jīng)費(fèi)年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2000元?？萍际聵I(yè)從無(wú)到有,，迅速發(fā)展。2010年，西藏共有各類獨(dú)立科研院所34所,、民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)9所,、農(nóng)牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)140個(gè)，各類專業(yè)技術(shù)人員52107人,，完成國(guó)家及自治區(qū)重點(diǎn)科技項(xiàng)目3253項(xiàng),。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技含量明顯提高，其中科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33％,，對(duì)農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40％,。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展健全。和平解放前,，西藏只有3所設(shè)備簡(jiǎn)陋,、規(guī)模很小的官辦藏醫(yī)機(jī)構(gòu)和少量私人診所，從醫(yī)人員不足百人,。2010年末,，西藏有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1352個(gè)，床位8838張,，衛(wèi)生技術(shù)人員9983人,。以政府投入為主導(dǎo)，家庭賬戶,、大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助相結(jié)合的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度全面建立,，以拉薩為中心、遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)建立起來(lái),，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院,、村村有衛(wèi)生室。人民的健康水平顯著提高,。孕產(chǎn)婦死亡率由1959年的5000／10萬(wàn)人下降到174.78／10萬(wàn)人,，嬰幼兒死亡率由和平解放前的430‰下降到20.69‰，人均預(yù)期壽命從35.5歲提高到67歲,。據(jù)第六次全國(guó)人口普查,，西藏人口由和平解放前100萬(wàn)增加到現(xiàn)在的300.22萬(wàn)人，其中藏族人口271.64萬(wàn)人,，占90.48％,。

以養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷和生育五大保險(xiǎn)為主體的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系已經(jīng)建立。自2009年11月開(kāi)展新農(nóng)保工作以來(lái),，截至2010年底,，73個(gè)縣（市,、區(qū)）全部納入新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，累計(jì)向年滿60周歲及以上農(nóng)牧區(qū)居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金7631.55萬(wàn)元,；企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇達(dá)到每月2439元，高于全國(guó)平均水平,。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75.1％,。2010年年度醫(yī)療費(fèi)最高報(bào)銷額度達(dá)到13萬(wàn)元，是西藏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14980元的8.7倍,。參加社會(huì)保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到166.23萬(wàn)人,，兌現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇17.32億元。城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到52.71萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.81％,。

（四）文化建設(shè)空前繁榮發(fā)展，宗教信仰自由受到尊重和保護(hù)

中央政府和西藏地方政府高度重視民族優(yōu)秀文化的繼承,、保護(hù)和發(fā)展,。藏語(yǔ)文的學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展受到法律保障,，藏文已成為國(guó)家第一個(gè)具有信息技術(shù)信息交換用文字編碼國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族文字,。國(guó)家累計(jì)投入14.5億元對(duì)布達(dá)拉宮、羅布林卡,、薩迦寺等文物古跡進(jìn)行維修保護(hù),。西藏的傳統(tǒng)手工技藝、民間美術(shù),、藏戲等76個(gè)文化項(xiàng)目已被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化保護(hù)名錄,，53位傳承人入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人名錄。布達(dá)拉宮,、大昭寺,、羅布林卡列入聯(lián)合國(guó)世界文化遺產(chǎn)名錄，藏戲和“格薩爾”成功入選世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,，獨(dú)具特色的藏醫(yī)藏藥走向世界,，藏學(xué)研究事業(yè)空前繁榮。

廣播電視和新聞出版事業(yè)快速發(fā)展,。2010年,，西藏已有廣播電臺(tái)4座、電視臺(tái)5座,，中波廣播轉(zhuǎn)播臺(tái)27座,，縣級(jí)廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)68座，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)廣播電視收轉(zhuǎn)站9371座,。西藏建成中國(guó)第一個(gè)少數(shù)民族語(yǔ)廣播影視節(jié)目譯制中心——中國(guó)西藏藏語(yǔ)廣播影視節(jié)目譯制中心,。38萬(wàn)多戶農(nóng)牧民群眾通過(guò)直播衛(wèi)星可以收聽(tīng)收看到55套數(shù)字廣播電視節(jié)目。廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到90.28％和91.4％,。目前,，西藏公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊種類已達(dá)58種，已累計(jì)出版各類藏漢文圖書(shū)1.2萬(wàn)多種,、2.5億多冊(cè),。

西藏現(xiàn)有專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體10個(gè)，業(yè)余文藝演出隊(duì)和藏戲表演隊(duì)500多個(gè),，縣級(jí)民間藝術(shù)團(tuán)19個(gè),。拉薩雪頓節(jié)、日喀則珠峰文化藝術(shù)節(jié),、那曲恰青賽馬節(jié)等一大批群眾性文化傳統(tǒng)節(jié)慶得到繼承和創(chuàng)新,。西藏大力實(shí)施廣播電視“村村通”“戶戶通”、文化信息資源共享,、縣鄉(xiāng)村文化館（站）等文化惠民工程,，綜合文化活動(dòng)中心和縣級(jí)文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)作出一大批具有濃郁地方特色,、鮮明時(shí)代特點(diǎn),、突出時(shí)代特征的文化精品，文藝作品的產(chǎn)量和質(zhì)量大幅提升,。

宗教信仰自由得到尊重和保護(hù),。在西藏，各宗教,、各教派一律平等,。藏傳佛教特有的活佛轉(zhuǎn)世的傳承方式得到充分尊重，寺廟學(xué)經(jīng),、辯經(jīng),、受戒、灌頂,、修行等傳統(tǒng)宗教活動(dòng)和寺廟學(xué)經(jīng)考核晉升學(xué)位活動(dòng)正常進(jìn)行,。西藏各族人民群眾的宗教信仰自由得到充分保障。中央人民政府先后將西藏的布達(dá)拉宮,、大昭寺,、扎什倫布寺、哲蚌寺,、色拉寺,、薩迦寺等著名宗教活動(dòng)場(chǎng)所列為重點(diǎn)文物保護(hù)單位。目前西藏共有1700多處宗教活動(dòng)場(chǎng)所,，僧尼約4.6萬(wàn)人,，僧俗信教群眾每年都組織和參加薩噶達(dá)瓦節(jié)等各種各樣的宗教和傳統(tǒng)活動(dòng),，每年到拉薩朝佛敬香的信教群眾達(dá)百萬(wàn)人次以上。

（五）生態(tài)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,，環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)

西藏是中國(guó)重要的生態(tài)屏障和安全屏障,。和平解放前，西藏根本談不上宏觀生態(tài)建設(shè)和綜合環(huán)境保護(hù),。和平解放以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),，中央政府和西藏自治區(qū)政府高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，投入了大量資金和人力,、物力，特別是2002年中央決定建設(shè)160個(gè)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目,?！笆濉逼陂g，國(guó)家投入西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的資金達(dá)32.43億元,，“十一五”期間達(dá)到101.62億元,，是“十五”期間的3倍多。西藏自治區(qū)人大和人民政府頒布實(shí)施的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類法規(guī),、規(guī)范性文件,、部門規(guī)章30余件，形成了比較系統(tǒng)的地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系,，如《土地管理法》,、《水法》、《草原法》等,。同時(shí),，積極推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林,、退牧還草等工程,，大力開(kāi)展水土流失治理、防沙治沙和小流域綜合治理及地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。西藏在全國(guó)率先啟動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)工作,，全面啟動(dòng)農(nóng)村薪柴替代工程，15萬(wàn)戶農(nóng)牧民用上清潔的沼氣能源,。目前,，西藏已建立21個(gè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、7個(gè)國(guó)家森林公園,、3個(gè)地質(zhì)公園,、1個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及47個(gè)各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)面積占西藏土地面積的34.5％,，居全國(guó)之首,。森林覆蓋率由和平解放時(shí)的不足1％提升到11.91％,，保護(hù)濕地600余萬(wàn)公頃。據(jù)最新環(huán)境公報(bào)顯示,，西藏的水環(huán)境,、大氣環(huán)境基本沒(méi)有受到污染，西藏基本保持了較為自然的原生狀態(tài),，是世界自然環(huán)境最好的地區(qū)之一,。西藏已經(jīng)初步走上了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)齊頭并進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展道路。2009年3月2日,，中央政府批準(zhǔn)《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2008－2030年）》,，計(jì)劃投入資金155億元，到2030年基本建成西藏生態(tài)安全屏障,。

結(jié)束語(yǔ)

60年在人類歷史的長(zhǎng)河中只是短暫的瞬間,。但是，在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，西藏各族人民創(chuàng)造了短短60年跨越上千年的人間奇跡,。

和平解放60年的歷史證明，西藏作為中國(guó)不可分割的組成部分,，歷來(lái)與祖國(guó)同命運(yùn),、共發(fā)展。西藏的發(fā)展進(jìn)步與祖國(guó)息息相關(guān),，祖國(guó)的命運(yùn)直接影響到西藏的前途,。近代中國(guó)積貧積弱、政府腐敗無(wú)能,，淪為半殖民地半封建社會(huì),，包括西藏在內(nèi)的中國(guó)領(lǐng)土遭到西方列強(qiáng)的侵略和蹂躪，面臨被瓜分肢解的厄運(yùn),。中華人民共和國(guó)成立以后,，在中央人民政府的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和特殊關(guān)懷下，西藏實(shí)現(xiàn)了和平解放,，并通過(guò)民主改革,、自治區(qū)成立、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放,，由一個(gè)政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)跨入了人民民主的社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì),，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，一步步地向現(xiàn)代化邁進(jìn),?？梢哉f(shuō)，西藏60年的發(fā)展進(jìn)步是與祖國(guó)的統(tǒng)一,、發(fā)展和中央的關(guān)心,、全國(guó)的支援分不開(kāi)的,。沒(méi)有祖國(guó)的獨(dú)立、統(tǒng)一和富強(qiáng),，就沒(méi)有西藏社會(huì)的新生和發(fā)展,。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義道路,，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度,，堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子,，西藏才有繁榮進(jìn)步的今天和更加美好的明天,。

當(dāng)前，中國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì),、加快推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時(shí)期,。中央召開(kāi)了第五次西藏工作座談會(huì)，從國(guó)家發(fā)展和西藏的實(shí)際出發(fā),，確立了西藏從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展、從基本穩(wěn)定到長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略目標(biāo),，作出了全面的部署,。西藏的改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出喜人的局面。我們相信,，有過(guò)去60年發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ),，有中央的關(guān)心、全國(guó)的支援和西藏各族人民的共同奮斗,，西藏必將迎來(lái)更加美好的明天,。