國(guó)務(wù)院新聞辦公室18日發(fā)表《青藏高原生態(tài)文明建設(shè)狀況》白皮書,。全文如下：

青藏高原生態(tài)文明建設(shè)狀況

中華人民共和國(guó)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室

2018年7月

目錄

前言

一、生態(tài)文明制度逐步健全

二、生態(tài)保育成效顯著

三,、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定

四,、綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

五、科技支撐體系基本建立

六,、生態(tài)文化逐漸形成

結(jié)束語(yǔ)

前言

青藏高原位于中國(guó)西南部,，包括西藏和青海兩省區(qū)全部,，以及四川、云南,、甘肅和新疆等四省區(qū)部分地區(qū),，總面積約260萬(wàn)平方公里，大部分地區(qū)海拔超過(guò)4000米,。青藏高原被譽(yù)為“世界屋脊”“地球第三極”“亞洲水塔”,，是珍稀野生動(dòng)物的天然棲息地和高原物種基因庫(kù)，是中國(guó)乃至亞洲重要的生態(tài)安全屏障,，是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)之一,。

中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè),。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，視建設(shè)生態(tài)文明為中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì),、政治,、文化與社會(huì)建設(shè)一起納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局,。中國(guó)大力樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,，堅(jiān)持走文明發(fā)展之路，努力建設(shè)美麗中國(guó),。

青藏高原生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)推動(dòng)高原可持續(xù)發(fā)展,、促進(jìn)中國(guó)和全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著十分重要的影響,。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一,，將保護(hù)好青藏高原生態(tài)作為關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的大事。目前,，青藏高原生態(tài)文明制度逐步健全,，生態(tài)保育成效明顯，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定良好,，綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，科技支撐體系基本建立,，生態(tài)文化逐漸形成,，青藏高原生態(tài)文明建設(shè)示范作用正在顯現(xiàn),。

一,、生態(tài)文明制度逐步健全

隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn),，青藏高原生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策和法規(guī)日益完善,，高原生態(tài)文明制度體系逐步健全,。

生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)逐步完善

近年來(lái)，國(guó)家制定或修改了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)草原法》等,。這些法律的制定和實(shí)施,，為青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的法律制度保障,。

2015年,，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》發(fā)布,，提出生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的總體要求、目標(biāo)愿景,、重點(diǎn)任務(wù)和制度體系，明確了路線圖和時(shí)間表,。目前，中國(guó)已建立起覆蓋全國(guó)的主體功能區(qū)制度和資源環(huán)境管理制度,，中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)了31個(gè)省區(qū)市全覆蓋，對(duì)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法實(shí)行垂直管理,，并全面實(shí)行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制及控制污染物排放許可制,。開(kāi)展按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn),，增強(qiáng)流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法合力,，實(shí)現(xiàn)流域環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng),、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法,。確立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核,、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等監(jiān)督機(jī)制,，形成環(huán)保職責(zé)明確,、追究嚴(yán)格的責(zé)任制度鏈條,，落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,。推動(dòng)建立生態(tài)保護(hù)紅線制度,，制定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,、自然生態(tài)空間用途管制辦法和全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn),，推進(jìn)“多規(guī)合一”,、國(guó)家公園體制等試點(diǎn),。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn),。

與此同時(shí),，西藏、青海,、四川,、甘肅、云南等省區(qū)結(jié)合高原實(shí)際,，制定了與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的地方性法規(guī)和實(shí)施辦法,。西藏自治區(qū)制定了《關(guān)于著力構(gòu)筑國(guó)家重要生態(tài)安全屏障　加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見(jiàn)》《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法》等。青海省制定了《青海省生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案》《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》《青海省創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)行動(dòng)方案》等,。四川省制定了《四川省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等,。甘肅省制定了《甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等。云南省制定了《迪慶州“兩江”流域生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》《滇西北生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》等,。青藏高原諸省區(qū)生態(tài)文明制度體系基本形成,。

自然保護(hù)地體系初步建立

自然保護(hù)地體系是保護(hù)生物多樣性,、維護(hù)自然資本和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),、保障國(guó)家乃至全球民眾福祉的重要管理手段,。目前,，青藏高原自然保護(hù)地體系正在由以自然保護(hù)區(qū)為主體向以國(guó)家公園為主體轉(zhuǎn)變,。

1963年，青藏高原第一個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（現(xiàn)白水江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)）成立,。1994年《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》頒布實(shí)施后,，明確了自然保護(hù)區(qū)等級(jí)體系,、管理機(jī)構(gòu)和功能區(qū),，青藏高原的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)進(jìn)入快速穩(wěn)定發(fā)展階段,。目前,，青藏高原已經(jīng)建成各級(jí)自然保護(hù)區(qū)155個(gè)（其中國(guó)家級(jí)41個(gè),、省級(jí)64個(gè)），面積達(dá)82.24萬(wàn)平方公里,，約占高原總面積的31.63％,，占中國(guó)陸地自然保護(hù)區(qū)總面積的57.56％,，基本涵蓋了高原獨(dú)特和脆弱生態(tài)系統(tǒng)及珍稀物種資源,。

隨著生態(tài)文明體制改革的深入推進(jìn),，中國(guó)政府提出建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,。2016年,，國(guó)家正式批準(zhǔn)《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》,，這是中國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)，核心是實(shí)現(xiàn)三江源重要自然生態(tài)資源國(guó)家所有,、全民共享、世代傳承,。青海省制定了《三江源國(guó)家公園條例（試行）》,，從公園本底調(diào)查、保護(hù)對(duì)象,、產(chǎn)權(quán)制度、資產(chǎn)負(fù)債表,、生物多樣性保護(hù),、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、文化遺產(chǎn)保護(hù),、生態(tài)補(bǔ)償,、防災(zāi)減災(zāi)、檢驗(yàn)檢疫等方面對(duì)公園管理做出明確規(guī)定,。2018年1月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃》,，進(jìn)一步明確了三江源國(guó)家公園建設(shè)的基本原則,、總體布局,、功能定位和管理目標(biāo)等。三江源國(guó)家公園建設(shè)將為青藏高原及周邊地區(qū)的綠色發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用,。

生態(tài)補(bǔ)償制度得到確立

生態(tài)補(bǔ)償制度是國(guó)家保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措,。國(guó)家在青藏高原建立了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、森林生態(tài)效益補(bǔ)償,、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì),、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2008－2017年，中央財(cái)政分別下達(dá)青海,、西藏兩省區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金162.89億元和83.49億元，補(bǔ)助范圍涉及兩省區(qū)77個(gè)重點(diǎn)生態(tài)縣域和所有國(guó)家級(jí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū),。

“十五”（2001－2005年）以來(lái)，西藏自治區(qū)獲得國(guó)家下達(dá)的森林,、草原、濕地,、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等各類生態(tài)補(bǔ)償資金累計(jì)達(dá)316億元,。其中，“十二五”（2011－2015年）期間,，國(guó)家累計(jì)下達(dá)西藏草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金108.8億元,。2015年以來(lái),，自治區(qū)探索建立野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償機(jī)制,，投入8500萬(wàn)元幫助牧民減輕因野生動(dòng)物肇事帶來(lái)的損失,。

國(guó)家對(duì)青海省生態(tài)建設(shè)投入力度不斷加大,。2013年起，中央財(cái)政累計(jì)安排資金164億元,，陸續(xù)實(shí)施了草原,、森林和濕地等生態(tài)效益補(bǔ)償類項(xiàng)目。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和脫貧有機(jī)結(jié)合,，青海省推出生態(tài)公益管護(hù)員制度,，每年安排補(bǔ)助資金8.8億元?！笆濉币詠?lái)，青海省有62.23萬(wàn)戶農(nóng)牧民住房得到改善,，162.4萬(wàn)人喝上潔凈水，65萬(wàn)無(wú)電人口用上可靠電,，人民生活水平得到較大改善。云南省迪慶州自2009年起實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,，至2017年國(guó)家累計(jì)補(bǔ)助資金達(dá)11.03億元,。2017年，四川省甘孜州和阿壩州有效管護(hù)集體公益林分別為128.23萬(wàn)公頃和69.60萬(wàn)公頃,，公益林森林生態(tài)效益年度補(bǔ)償資金分別為2.84億元和1.54億元,。

二、生態(tài)保育成效顯著

20世紀(jì)60年代以來(lái),，特別是90年代以來(lái),，中國(guó)政府在青藏高原部署了類型多樣的生態(tài)保育工程,，包括野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè),、天然林資源保護(hù),、退耕還林還草、退牧還草,、水土流失治理以及濕地保護(hù)與恢復(fù)等,。西藏自治區(qū)實(shí)施了生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程和“兩江四河”（雅魯藏布江、怒江,、拉薩河,、年楚河、雅礱河,、獅泉河）流域造林綠化工程等,。青海省實(shí)施了祁連山“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程,、三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程,。2011年,，《青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011－2030年）》頒布實(shí)施。一系列生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施在生態(tài)保育方面取得了積極效果,，生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢(shì)得到控制,，生物多樣性持續(xù)恢復(fù)，一些重點(diǎn)生態(tài)工程區(qū)的生態(tài)功能全面好轉(zhuǎn),。

生態(tài)退化得到有效控制

高寒草地是青藏高原最主要的生態(tài)系統(tǒng)類型,，發(fā)揮著重要的生態(tài)安全屏障功能,，也是高原畜牧業(yè)的基礎(chǔ),。由于氣候變化和超載過(guò)牧等原因,，高寒草地不斷退化,，至20世紀(jì)80年代中期,，西藏自治區(qū)和青海省的草地面積為82萬(wàn)平方公里,。此后，隨著退牧還草,、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策以及草原鼠蟲害防治等一系列草地生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程的陸續(xù)實(shí)施,，青藏高原草地保育成效逐步顯現(xiàn),。研究表明,，1982－2009年,，青藏高原草地覆蓋度和凈初級(jí)生產(chǎn)力總體呈增加態(tài)勢(shì),，草地覆蓋度增加的區(qū)域約占草地總面積的47％,，凈初級(jí)生產(chǎn)力明顯增加的面積達(dá)32％以上。近十年來(lái),，草地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定向好。

青藏高原森林主要分布在滇西北,、藏東南,、川西,、甘南和青海東部地區(qū),。1950年以來(lái),，森林資源在面積、蓄積,、類型及空間分布格局等方面均發(fā)生了顯著變化,。2016年第九次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示，西藏林地面積達(dá)1798.19萬(wàn)公頃,，森林面積1490.99萬(wàn)公頃,，森林覆蓋率12.14％,，活立木總蓄積23.05億立方米,，與2011年第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果相比，林地與森林面積分別增加14.75萬(wàn)和19.87萬(wàn)公頃,，森林覆蓋率提高0.16個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量增加2047萬(wàn)立方米,，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積“雙增”,。

青藏高原是中國(guó)濕地分布最廣,、面積最大的區(qū)域,。1990年,，青藏高原濕地面積約為13.45萬(wàn)平方公里。1990－2006年,，青藏高原濕地呈現(xiàn)出持續(xù)退化狀態(tài),，以每年0.13％的速率減少,，總面積減少了約3000平方公里,。2006年以來(lái),，在濕地保護(hù)與自然因素綜合作用下，濕地面積明顯回升。至2011年,，僅西藏自治區(qū)和青海省濕地面積已達(dá)14.67萬(wàn)平方公里,，濕地退化態(tài)勢(shì)總體上得到遏制,。至2014年,，青海省濕地面積達(dá)8.14萬(wàn)平方公里,。近年來(lái),，隨著保護(hù)力度的加大,，濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

生物多樣性保護(hù)成效顯著

青藏高原是全球生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，羌塘－三江源,、岷山－橫斷山北段,、喜馬拉雅東南部和橫斷山南段等區(qū)域是我國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域,。高原特有種子植物3760余種,，特有脊椎動(dòng)物280余種,，珍稀瀕危高等植物300余種，珍稀瀕危動(dòng)物120余種,。已建立的自然保護(hù)區(qū),，有效保護(hù)了青藏高原特有與珍稀瀕危的動(dòng)植物及其生存環(huán)境,。

珍稀瀕危物種種群的恢復(fù)與擴(kuò)大是生物多樣性保護(hù)成效的明顯標(biāo)志。研究表明,，青藏高原黑頸鶴、藏羚羊,、普氏原羚,、野牦牛,、馬鹿,、滇金絲猴等的個(gè)體數(shù)量正在穩(wěn)步增加,。雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立以來(lái),，到此越冬的黑頸鶴逐年增加,，約占全球黑頸鶴數(shù)量的80％,，已成為全球最大的黑頸鶴越冬地,。羌塘高原藏羚羊個(gè)體數(shù)量從2000年的6萬(wàn)多只恢復(fù)到2016年的20萬(wàn)只以上,，野牦牛個(gè)體數(shù)量由保護(hù)前的6000多頭恢復(fù)到2016年的10000多頭。白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)滇金絲猴個(gè)體數(shù)量由保護(hù)區(qū)建立前的約2000只恢復(fù)到2014年的約2500只,。此外，在一些地方還發(fā)現(xiàn)新的珍稀瀕危物種,。國(guó)際上認(rèn)為早已滅絕的西藏馬鹿，1995年在西藏自治區(qū)桑日縣被重新發(fā)現(xiàn),，且個(gè)體數(shù)量不斷擴(kuò)大。高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)極度瀕危物種怒江金絲猴,。尕海－則岔國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)到黑頭噪鴉等,。

改善生物棲息地是生物多樣性保護(hù)的基礎(chǔ)，青藏高原植被改善在整體上提升了野生動(dòng)物棲息地環(huán)境質(zhì)量,。1998－2009年，西藏珠穆朗瑪峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)植被明顯好轉(zhuǎn),。2005年以來(lái)，三江源自然保護(hù)區(qū)荒漠化得到遏制,，濕地面積增加,，植被生態(tài)狀況改善，野生動(dòng)物棲息地破碎化趨勢(shì)減緩且完整性逐步提高,，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。尕海－則岔國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的尕海湖面積由2003年的480公頃增加到2013年的2354公頃,，且近年來(lái)基本保持在2000公頃，水域面積增加促進(jìn)了水禽類的繁衍生息,。

重點(diǎn)生態(tài)工程初見(jiàn)成效

2009年,，國(guó)家批準(zhǔn)《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2008－2030年）》，在西藏實(shí)施保護(hù),、建設(shè)和支撐保障三大類10項(xiàng)工程，截至2017年年底已累計(jì)投入96億元,。一期工程（2008－2014年）初步建成西藏生態(tài)工程的主體框架，部分重點(diǎn)工程已取得明顯的生態(tài)環(huán)境效益,，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能逐步提升，生態(tài)屏障功能穩(wěn)定向好,。

2005年，國(guó)家啟動(dòng)三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程,，截至2017年年底已累計(jì)投入80億元。2013年完成一期工程,，草地退化趨勢(shì)得到初步遏制，水體與濕地生態(tài)系統(tǒng)整體恢復(fù),，水源涵養(yǎng)和流域水供給能力提高。與2004年相比,，長(zhǎng)江、黃河,、瀾滄江三大江河年均向下游多輸出58億立方米的優(yōu)質(zhì)水，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐,。

三,、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定

國(guó)家及地方政府在流域綜合治理,、農(nóng)村與城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、工礦污染防控等方面實(shí)施了一系列的環(huán)境保護(hù)工程,。青藏高原環(huán)境質(zhì)量及人居環(huán)境持續(xù)向好。

水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定良好

青藏高原是亞洲多條主要江河的源頭區(qū),，也是中國(guó)水資源管理和水環(huán)境保護(hù)最嚴(yán)格的區(qū)域之一。國(guó)家不斷加大對(duì)青藏高原水環(huán)境保護(hù)力度,，主要措施包括：編制重要水域綜合規(guī)劃，劃定江河湖泊水功能區(qū),，明確水域功能和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),，核定重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力和限排總量，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,。建立省（區(qū)）,、地（市）、縣（區(qū)）三級(jí)行政區(qū)考核指標(biāo)體系,，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，保障青藏高原水生態(tài)環(huán)境安全,。

“十二五”期間,，國(guó)家投入253.12億元,，用于青藏高原農(nóng)村飲水,、水土保持、牧區(qū)水利等工程建設(shè),，解決了457.1萬(wàn)農(nóng)牧民的飲水安全問(wèn)題，并建成1400多座寺廟通水工程,，保障了高氟,、高砷,、苦咸,、污染水及局部嚴(yán)重缺水地區(qū)的飲水安全。2014年,，國(guó)家投入4.78億元,，支持納木錯(cuò)、羊卓雍錯(cuò),、克魯克湖和黃河源湖泊群等湖泊流域的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。近年來(lái),，實(shí)施小流域生態(tài)綜合治理、坡耕地水土流失綜合整治等工程,，新增水土流失治理面積1730平方公里。實(shí)施三江源,、青海湖、祁連山生態(tài)保護(hù)等工程,，每年向下游輸送600億立方米的優(yōu)質(zhì)水。目前,，青藏高原主要江河湖泊基本處于天然狀態(tài)，水質(zhì)狀況保持良好,。

土壤功能有效提升

青藏高原是全球受污染最少的地區(qū)之一,，土壤環(huán)境總體處于自然本底狀態(tài)。土壤類型和重金屬元素含量受控于成土母巖性質(zhì)和氣候條件,，人類活動(dòng)的影響較小,。高原湖泊沉積物中銅,、鎳,、鉛等重金屬元素含量低于人類活動(dòng)頻繁區(qū)湖泊沉積物,。從耕地土壤來(lái)看，西藏大部分耕地土壤重金屬元素含量?jī)?yōu)于國(guó)家一級(jí)土壤標(biāo)準(zhǔn),。

隨著生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)措施的逐步實(shí)施，青藏高原土壤生態(tài)功能得到有效提升,。近50年，中國(guó)草地土壤碳儲(chǔ)量呈波動(dòng)式增加趨勢(shì),，其中青藏高原草地土壤碳儲(chǔ)量的貢獻(xiàn)最大（63.1％），高原高寒草地3米深的土壤無(wú)機(jī)碳庫(kù)約占全國(guó)土壤無(wú)機(jī)碳庫(kù)的70％,。從水源涵養(yǎng)能力看，青藏高原年均水源涵養(yǎng)量達(dá)3450億立方米,。三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)一期工程完成后，林草生態(tài)系統(tǒng)年均水源涵養(yǎng)量比工程實(shí)施前增加了15.60％,；圍欄封育等措施也促進(jìn)了土壤有機(jī)碳、土壤水分,、土壤微生物環(huán)境等性狀改善。

大氣環(huán)境保持優(yōu)良

青藏高原人類活動(dòng)強(qiáng)度較低,，空氣質(zhì)量受人類活動(dòng)影響較小,，污染物種類較少，濃度較低,，各類污染物含量與北極地區(qū)相當(dāng),。隨著綠色能源推廣、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理的不斷推進(jìn),，青藏高原空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。2016年,，全國(guó)顆粒物年均濃度達(dá)標(biāo)的96個(gè)重點(diǎn)城市中,，16個(gè)位于青藏高原,。目前，青藏高原地區(qū)仍然是地球上最潔凈的地區(qū)之一,。

人居環(huán)境顯著改善

2009年以來(lái)，國(guó)家累計(jì)投入62.94億元,，支持西藏自治區(qū)、青海省以及四川,、云南,、甘肅藏區(qū)城鎮(zhèn)的生活污水垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)項(xiàng)目,，提高了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)生活污水、垃圾處理能力,。“十二五”以來(lái),，國(guó)家累計(jì)投入54.52億元，支持高原諸省區(qū)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。其中,，安排西藏自治區(qū)3.49億元,、四川省16.31億元、云南省14.54億元,、甘肅省8.99億元、青海省11.19億元,。

西藏自治區(qū)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綠化美化,，解決垃圾分類處理,、噪聲污染處理,、污水排放,、秸稈焚燒等問(wèn)題。2010年以來(lái),，西藏自治區(qū)安排資金118.18億元，開(kāi)展5261個(gè)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作,，建立農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,，改善了環(huán)境質(zhì)量。2008年以來(lái),，青海省開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作,，累計(jì)投入專項(xiàng)資金17.4億元，對(duì)3015個(gè)村莊和游牧民定居點(diǎn)實(shí)施了環(huán)境綜合整治,，受益人口220萬(wàn)人，占全省農(nóng)村總?cè)丝诘?6％,。2014年，青海省啟動(dòng)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,，截至2017年年底，已完成建設(shè)投資107.7億元,。目前，青海省城市生活污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到78.02％和96.69％,，城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善,。四川省甘孜州實(shí)施“垃圾污水三年行動(dòng)”,，2017年落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券資金2.75億元用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。截至2017年年底,，四川省阿壩州共投資5.85億元用于建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施,。云南省迪慶州禁止在轄區(qū)內(nèi)銷售、提供,、使用不降解的塑料制品，水污染,、土壤污染和大氣污染治理取得明顯成效。甘肅省甘南州已投入52.46億元,，實(shí)施703個(gè)生態(tài)文明小康村建設(shè)項(xiàng)目，改善了這些村基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)、社會(huì)保障和生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)生活條件,。

四,、綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

為保護(hù)脆弱生態(tài)環(huán)境，青藏高原各省區(qū)努力控制資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度,，在保持良好環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)較高公眾滿意度的同時(shí)，努力探索綠色發(fā)展途徑,。目前，青藏高原各省區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì),、可再生能源、特色產(chǎn)業(yè)為特點(diǎn)的綠色發(fā)展模式已初步建立,，綠色發(fā)展水平不斷提高。

綠色生產(chǎn)初具規(guī)模

青藏高原經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持走生態(tài)環(huán)境友好,、資源節(jié)約集約的道路,，努力形成綠色發(fā)展方式。

國(guó)家在青海省設(shè)立了柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園,。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)形成了鹽湖化工、油氣化工,、金屬冶金、煤炭綜合利用,、新能源、新材料,、特色生物等產(chǎn)業(yè)，園區(qū)資源集約利用水平不斷提升,；西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基本形成了有色金屬、化工,、高原生物制品,、中藥（含藏藥）,、藏毯絨紡等產(chǎn)業(yè)，園區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高,，示范帶動(dòng)作用明顯。通過(guò)大力推動(dòng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，綠色產(chǎn)業(yè)框架初步構(gòu)建,，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,。

西藏自治區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì),，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，制定了《西藏自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2013－2020年）》,，大力發(fā)展清潔能源、旅游,、文化,、特色食品,、天然飲用水以及交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流,、金融、信息服務(wù)等綠色低碳經(jīng)濟(jì),。2016年,，拉薩市被列為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市,，目前正按照國(guó)家審定的《西藏自治區(qū)拉薩市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建實(shí)施方案》推進(jìn)試點(diǎn)示范建設(shè)。

云南省迪慶州依托優(yōu)勢(shì)資源,，實(shí)施食品、藥品,、飲品,、觀賞品4大工程和綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，全州生物產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。甘肅省甘南州按照區(qū)域生態(tài)功能區(qū)的定位,，確立“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，明確了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

特色農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯

青藏高原各省區(qū)著力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè),，培育綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌,，建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)試驗(yàn)區(qū),。特色農(nóng)牧業(yè)已成為青藏高原綠色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。

2004年以來(lái)，國(guó)家累計(jì)投入30余億元,，在西藏實(shí)施青稞、牦牛,、藏藥材等10多類450多個(gè)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育龍頭企業(yè)100多家,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收11.82億元,，使175.4萬(wàn)人受益,。西藏自治區(qū)推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，培育特色品牌,，加快特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前已有帕里牦牛,、崗巴羊、隆子黑青稞,、察隅獼猴桃,、波密天麻等10多個(gè)農(nóng)牧地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品獲得國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)證,。

青海省著力打造糧油種植、畜禽養(yǎng)殖,、果品蔬菜和枸杞沙棘“四個(gè)百億元”產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化,，全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。截至“十二五”末,，全省家庭農(nóng)牧場(chǎng)發(fā)展到1879家，各類合作社發(fā)展到8876家,，培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)451家,。特色作物種植比重達(dá)到85％,，農(nóng)作物,、畜禽和水產(chǎn)品良種覆蓋率分別達(dá)到96％、62％和95％,。無(wú)公害,、綠色和有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品年生產(chǎn)總量達(dá)109萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系逐步建立,。東部特色種養(yǎng)高效示范區(qū)、環(huán)湖農(nóng)牧交錯(cuò)循環(huán)發(fā)展先行區(qū),、青南生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)保護(hù)發(fā)展區(qū)和沿黃冷水養(yǎng)殖適度開(kāi)發(fā)帶“三區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局初步形成,。

甘肅省甘南州實(shí)施藏區(qū)青稞基地及產(chǎn)業(yè)化工程和高原優(yōu)質(zhì)油菜、高原中藥材（含藏藥材）基地建設(shè),，加快發(fā)展特色種植業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果業(yè)和林下產(chǎn)業(yè),。四川省甘孜州、阿壩州實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,，打造特色農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)“兩個(gè)百萬(wàn)畝”產(chǎn)業(yè)基地,，以及花椒,、森林蔬菜,、木本藥材等特色種植基地。云南省迪慶州高原特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)9.07萬(wàn)公頃,，2017年產(chǎn)值達(dá)19億元。

綠色能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

青藏高原擁有豐富的水能,、太陽(yáng)能,、地?zé)崮艿染G色能源。近年來(lái),，青藏高原各省區(qū)基本構(gòu)建了以水電、太陽(yáng)能等為主體的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系,，保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

青藏高原多條大江大河流經(jīng)高山峽谷,，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。西藏水能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為1.74億千瓦,，位居全國(guó)第一，近年來(lái)建成了多布,、金河、直孔等中型水電站,，至2017年年底，全區(qū)水電裝機(jī)容量達(dá)到177萬(wàn)千瓦,，占全區(qū)總裝機(jī)容量的56.54％。青海水能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為2400萬(wàn)千瓦,，建成了龍羊峽、拉西瓦,、李家峽等一批大型水電工程,，至2016年年底，青海省水電裝機(jī)容量達(dá)1192萬(wàn)千瓦,。四川省甘孜州和阿壩州水能技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約5663萬(wàn)千瓦，已建成水電總裝機(jī)容量達(dá)1708萬(wàn)千瓦,。

青藏高原是世界上太陽(yáng)能最豐富的地區(qū)之一,，年太陽(yáng)總輻射量高達(dá)5400－8000兆焦／平方米，比同緯度低海拔地區(qū)高50％－100％,。青海省在柴達(dá)木盆地實(shí)施數(shù)個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏電站群建設(shè)工程，打造國(guó)際最大規(guī)模的光伏電站,。至2016年年底，青海光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)682萬(wàn)千瓦,。2014年，西藏被國(guó)家列為不受光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模限制的地區(qū),，優(yōu)先支持西藏開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目。到2017年年底,，西藏光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)79萬(wàn)千瓦,。四川省甘孜州和阿壩州太陽(yáng)能可開(kāi)發(fā)量超過(guò)2000萬(wàn)千瓦,，已建成投產(chǎn)35萬(wàn)千瓦光伏電站。

旅游業(yè)助力綠色發(fā)展

青藏高原獨(dú)特的自然與人文景觀,，為旅游業(yè)發(fā)展提供了豐富資源,。旅游發(fā)展帶動(dòng)了餐飲、住宿,、交通,、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，促進(jìn)了文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)手藝傳承和特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā),。旅游業(yè)已成為青藏高原實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)和農(nóng)牧民增收致富的重要途徑。

青藏高原各省區(qū)在生態(tài)保護(hù)第一的前提下,，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，推進(jìn)全域旅游,，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游業(yè)開(kāi)放水平,，促進(jìn)旅游業(yè)與文化,、體育,、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。西藏自治區(qū)依托自然保護(hù)區(qū),、國(guó)家森林公園、國(guó)家濕地公園建設(shè)發(fā)展生態(tài)旅游,，打造全域旅游精品路線,。四川省開(kāi)發(fā)大九寨,、大草原等旅游經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)阿壩州,、甘孜州國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)。甘肅省大力培育山水生態(tài)游,、草原濕地游等，甘南州開(kāi)展全域旅游無(wú)垃圾示范區(qū)建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。

2017年,，西藏自治區(qū)共接待游客2561.4萬(wàn)人次,，旅游收入達(dá)379.4億元，占當(dāng)年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的28.95％,；青海省接待游客3484.1萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)381.53億元,，占當(dāng)年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的14.44％。2017年,，云南省迪慶州接待游客2676萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)298億元,。甘肅省高原區(qū)域接待旅游人數(shù)、旅游收入連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長(zhǎng),，2017年接待游客1105.6萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)51.35億元,。

五、科技支撐體系基本建立

新中國(guó)成立以來(lái),，青藏高原科學(xué)研究經(jīng)歷了從局部到整體、從單學(xué)科研究到綜合研究,、從國(guó)內(nèi)合作到國(guó)際合作的發(fā)展過(guò)程，現(xiàn)已形成較高水平的科研力量,，建成了較為完備的生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。在青藏高原社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中,，科技發(fā)揮著越來(lái)越重要的支撐作用,。

一流的科技隊(duì)伍與科技成果

中國(guó)科技工作者從20世紀(jì)50年代開(kāi)始對(duì)青藏高原局部地區(qū)開(kāi)展短期,、小范圍的科學(xué)考察。20世紀(jì)70年代初至80年代末持續(xù)開(kāi)展了大規(guī)模的綜合科學(xué)考察,，獲得了數(shù)百萬(wàn)字的第一手科學(xué)考察資料,，出版了包括43部專著的《青藏高原科學(xué)考察叢書》,，成為第一套青藏高原百科全書。早在1978年全國(guó)科學(xué)大會(huì)上,，中國(guó)科學(xué)院青藏高原綜合科學(xué)考察隊(duì)就獲得國(guó)務(wù)院嘉獎(jiǎng)?！扒嗖馗咴∑鸺捌鋵?duì)自然環(huán)境與人類活動(dòng)影響的綜合研究”于1987年獲國(guó)家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)。20世紀(jì)90年代以來(lái),，結(jié)合青藏高原社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需求,，開(kāi)展了區(qū)域資源合理開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等研究工作，并對(duì)青藏高原的形成演化,、影響等科學(xué)問(wèn)題開(kāi)展了相關(guān)學(xué)科的系統(tǒng)研究,。第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究將持續(xù)為高原生態(tài)文明建設(shè)提供全面科技支撐,，聚焦水,、生態(tài)、人類活動(dòng),，著力解決青藏高原資源環(huán)境承載力、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),、綠色發(fā)展途徑等方面的問(wèn)題。

60多年來(lái),，以中國(guó)科學(xué)院為主的科技隊(duì)伍在青藏高原基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究方面取得許多開(kāi)拓性科學(xué)成就。例如，劉東生院士在青藏高原隆起與東亞季風(fēng)變化研究的基礎(chǔ)上,，建立了構(gòu)造－氣候科學(xué)學(xué)說(shuō)；葉篤正院士提出青藏高原在夏季是熱源的見(jiàn)解,，開(kāi)拓了大地形熱力作用研究,，創(chuàng)立了青藏高原氣象學(xué)。這些創(chuàng)新成果推動(dòng)了相關(guān)學(xué)科的發(fā)展,，在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮了科技支撐作用,。

目前,，中國(guó)已擁有一支積累雄厚,、學(xué)科配套、老中青相結(jié)合的從事青藏高原研究的科技隊(duì)伍,，包括40多位中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士、100多名“千人計(jì)劃”和“萬(wàn)人計(jì)劃”入選者,、國(guó)家杰出青年基金獲得者等領(lǐng)軍人才,。其中,，劉東生、葉篤正和吳征鎰分別榮獲2003,、2005和2007年國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),，孫鴻烈榮獲2009年“艾托里·馬約拉納－伊利斯科學(xué)和平獎(jiǎng)”,，姚檀棟榮獲2017年“瑞典人類學(xué)和地理學(xué)會(huì)維加獎(jiǎng)”，他們關(guān)于青藏高原的研究成就享譽(yù)國(guó)際,。

日益健全的生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

為監(jiān)測(cè)青藏高原的生態(tài)環(huán)境變化，中國(guó)建立了較為完備的監(jiān)測(cè)體系,，包括中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò),、高寒區(qū)地表過(guò)程與環(huán)境監(jiān)測(cè)研究網(wǎng)絡(luò)，以及環(huán)保、國(guó)土,、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利、氣象等專業(yè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò),，形成了天地一體化的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,。中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)在青藏高原及周邊建有森林,、草地、農(nóng)田和荒漠等8個(gè)不同生態(tài)系統(tǒng)類型的觀測(cè)臺(tái)站,，對(duì)高原生態(tài)系統(tǒng)變化開(kāi)展長(zhǎng)期的定位監(jiān)測(cè),，揭示生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境要素的變化規(guī)律及其動(dòng)因,。高寒區(qū)地表過(guò)程與環(huán)境監(jiān)測(cè)研究網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了對(duì)青藏高原地表環(huán)境變化過(guò)程的連續(xù)監(jiān)測(cè)?！笆濉逼陂g，氣象部門在青藏高原增建了9部新一代天氣雷達(dá),、18個(gè)高空氣象觀測(cè)站,、123個(gè)國(guó)家級(jí)地面氣象觀測(cè)站,、1361個(gè)區(qū)域氣象觀測(cè)站，發(fā)射了3顆風(fēng)云系列氣象衛(wèi)星,，完善了氣象觀測(cè)試驗(yàn)站網(wǎng),。西藏自治區(qū)和青海省目前分別建成國(guó)家地表水考核斷面22個(gè)和19個(gè),、國(guó)控城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)18個(gè)和11個(gè)。在一些重點(diǎn)區(qū)域,，如三江源地區(qū),，相關(guān)部門構(gòu)建了星－機(jī)－地生態(tài)綜合立體監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng),，建立了該區(qū)域時(shí)間序列最長(zhǎng)、數(shù)據(jù)項(xiàng)最全的高質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的健全與數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高,，促進(jìn)了環(huán)境管理水平和效率大幅提升。

科技支撐綠色發(fā)展

在青藏高原經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中,，科技的支撐作用日益顯現(xiàn)。

青藏鐵路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展的標(biāo)志性工程,。青藏鐵路格爾木－拉薩段（格拉段）全長(zhǎng)1142公里,，工程建設(shè)面臨凍土消融,、高寒缺氧、生態(tài)脆弱三大世界性工程難題,。格拉段穿越連續(xù)多年凍土區(qū)546.4公里，基于大量觀測(cè)數(shù)據(jù)和科技成果,，科技人員設(shè)計(jì)采用了以橋代路、片石通風(fēng)路基,、通風(fēng)管路基,、碎石和片石護(hù)坡,、熱棒、保溫板,、綜合防排水體系等措施，保障了鐵路修建,。青藏鐵路穿越可可西里、三江源,、色林錯(cuò)等多個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，為保護(hù)藏羚羊等野生動(dòng)物的生存環(huán)境,，鐵路全線建立了33處野生動(dòng)物專用通道,；為保護(hù)沿線生態(tài)環(huán)境,，采取了沙害治理,、植草綠化,、草皮移植等一系列生態(tài)保護(hù)措施。青藏鐵路建成運(yùn)營(yíng)后，多年凍土保持穩(wěn)定,，鐵路兩側(cè)生態(tài)得到持續(xù)恢復(fù),，局部區(qū)域已接近甚至優(yōu)于周邊自然狀態(tài),。青藏鐵路建設(shè)成就在國(guó)際上獲得高度評(píng)價(jià),。政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)（IPCC）第四次和第五次《氣候變化評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為，青藏鐵路為其他國(guó)家和地區(qū)建設(shè)適應(yīng)于氣候變化的綠色鐵路提供了成功案例,。美國(guó)《科學(xué)》雜志2007年4月27日刊文指出，青藏鐵路終將提升中國(guó)西部生態(tài),、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，它不僅是一個(gè)鐵路工程,，更是一個(gè)生態(tài)奇跡,。“青藏鐵路工程”獲得2008年度國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng),。

在三江源區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)的治理過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了強(qiáng)有力的支撐作用,。三江源“黑土灘”草地恢復(fù)技術(shù)體系，使“黑土灘”治理取得突破,，相關(guān)科技成果獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。牧草品種的原種籽栽培技術(shù),，為典型退化草地治理和人工種草提供了優(yōu)質(zhì)草種,。

藏醫(yī)藥是維護(hù)高原人民健康的寶貴財(cái)富，也是青藏高原發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的重大優(yōu)勢(shì)資源,。為促進(jìn)藏醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，科技部門大力推動(dòng)藏藥材人工種植及野生撫育等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范,，積極開(kāi)展藏醫(yī)藥基礎(chǔ)及應(yīng)用研究,，不斷完善藏醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。在疾病防治,、藥物研發(fā)、養(yǎng)生保健等領(lǐng)域培育了一批創(chuàng)新型企業(yè),，打造了一系列藏藥品牌產(chǎn)品,。

六,、生態(tài)文化逐漸形成

隨著青藏高原生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，人們的思想觀念和生活方式發(fā)生了深刻變化,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)美好家園已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，生態(tài)文化自信日益增強(qiáng),。

生態(tài)文明理念日益深入人心

生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，青藏高原諸省區(qū)通過(guò)加大環(huán)境保護(hù)宣傳,、建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)展教育培訓(xùn),、提升民眾參與度,、表彰先進(jìn)人員,、創(chuàng)建生態(tài)節(jié)日等，使生態(tài)文明理念逐步普及,。“靠山吃山,、靠水吃水”的傳統(tǒng)觀念逐漸被“青山綠水是金山銀山,、冰天雪地也是金山銀山”的新觀念取代；尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的理念得到推崇,。

“十二五”期間，西藏自治區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，實(shí)施了綜合文化體育設(shè)施工程、流動(dòng)電影服務(wù)工程,、農(nóng)家書屋工程,、村級(jí)廣播信息資源共享工程、村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備完善工程,、太陽(yáng)能公共照明工程等建設(shè)工程，建成文化廣場(chǎng)1616個(gè),；實(shí)現(xiàn)了地（市）群藝館，縣（區(qū)）綜合文化活動(dòng)中心,、新華書店,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋全覆蓋,。同時(shí)，開(kāi)展年度節(jié)能宣傳周和低碳日宣傳活動(dòng),，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在文明城市,、文明村鎮(zhèn)等各類精神文明創(chuàng)建中,，將生態(tài)環(huán)保作為評(píng)選表彰各類先進(jìn)典型的重要依據(jù),。拉薩市通過(guò)實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，提升城市環(huán)境質(zhì)量,，并持續(xù)開(kāi)展“家在社區(qū),、五美家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；持續(xù)開(kāi)展凈化環(huán)境,、保護(hù)生態(tài)等志愿服務(wù)。在廣大農(nóng)牧區(qū)開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村文明養(yǎng)成”精神文明活動(dòng),；組建村（居）志愿服務(wù)工作隊(duì)，開(kāi)展打掃村莊衛(wèi)生,、植樹(shù)造林,、水源及動(dòng)植物保護(hù)等活動(dòng),。

甘肅省甘南州開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度,、損害賠償制度、責(zé)任追究制度等,，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)機(jī)制,，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)導(dǎo)向作用,。并將生態(tài)環(huán)保理念納入全州干部在線學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，編寫發(fā)行面向全州中小學(xué)生,、黨政干部、農(nóng)牧民等不同層次的《甘南州生態(tài)文明教育讀本》,，開(kāi)通環(huán)保網(wǎng)站，播放環(huán)保公益廣告,，推送手機(jī)環(huán)保短信,，舉辦“生態(tài)立州”有獎(jiǎng)?wù)魑?，?qiáng)化各級(jí)干部群眾生態(tài)環(huán)保理念，提高人們對(duì)生態(tài)保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí),，營(yíng)造愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

青海省印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“文明青?！苯ㄔO(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,，開(kāi)展“清潔三江源，保護(hù)母親河”“青海湖生態(tài)保護(hù)”等大型志愿服務(wù)活動(dòng),，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗和生產(chǎn)生活新風(fēng)尚,。算好“綠色賬”,，走好“綠色路”，打好“綠色牌”的環(huán)保觀念和“生態(tài)似水,、發(fā)展如舟”的生態(tài)意識(shí)逐步深入人心。

綠色生活方式日益形成

隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入,，高原農(nóng)牧民“人畜混居”、燃薪燒糞等生活方式逐步發(fā)生變化,，綠色建筑,、綠色能源、潔凈居住,、綠色出行日益成為受歡迎的生活方式,。

青藏高原諸省區(qū)積極推進(jìn)新能源多元化利用,，以太陽(yáng)能為主的新能源已廣泛應(yīng)用于取暖、做飯,、照明、灌溉,、通訊等生產(chǎn)生活的各個(gè)方面,。被動(dòng)式太陽(yáng)房是西藏太陽(yáng)能利用較早的技術(shù)之一,，20世紀(jì)80年代開(kāi)始在阿里、那曲,、拉薩等地市推廣應(yīng)用,。太陽(yáng)房能基本滿足冬季采暖要求,，改善了生活環(huán)境,，提高了生活質(zhì)量。房屋節(jié)能環(huán)保程度已成為農(nóng)牧民建房時(shí)的重要決策因素,。截至2017年年底，以水能,、太陽(yáng)能、沼氣為主的清潔能源已達(dá)到西藏自治區(qū)電力總裝機(jī)容量的87％,，推廣太陽(yáng)灶40多萬(wàn)臺(tái),，太陽(yáng)能熱水器45萬(wàn)平方米,，被動(dòng)式太陽(yáng)房約42萬(wàn)平方米，降低了農(nóng)牧民對(duì)傳統(tǒng)燃料的依賴,。

青海省實(shí)施省級(jí)農(nóng)牧區(qū)被動(dòng)式太陽(yáng)能暖房建設(shè)工程，推廣太陽(yáng)灶,、太陽(yáng)能熱水器,、太陽(yáng)能電池,、戶用風(fēng)力發(fā)電機(jī)，推動(dòng)“以電代煤”“以電代糞”等項(xiàng)目,。截至2017年年底,，青海省累計(jì)推廣太陽(yáng)灶10.22萬(wàn)臺(tái),、太陽(yáng)能熱水器1.28萬(wàn)臺(tái)、太陽(yáng)能電池9200套,；建設(shè)被動(dòng)式太陽(yáng)能暖房1.31萬(wàn)套,，示范面積達(dá)130.5萬(wàn)平方米,。電熱炕、光伏供熱等取暖方式逐步替代了燃燒牛糞和煤塊的傳統(tǒng)方式,，減少了污染排放，改善了生活環(huán)境，提高了生活水平,，同時(shí)降低了對(duì)草地的過(guò)度索取,，促進(jìn)了草地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和改善,。

青藏高原諸省區(qū)通過(guò)建設(shè)生態(tài)文明小康村，開(kāi)展改廁,、改圈、改房等活動(dòng),，實(shí)施生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、生活污水收集處理,、飲用水水源地保護(hù),、秸稈綜合利用,、噪聲綜合治理、人畜糞便污染綜合治理等工程,，減少了垃圾亂陳,、私搭亂建,、亂采亂挖、隨意焚燒等不文明現(xiàn)象,，住房、飲水,、出行等居住環(huán)境和生活條件明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)了干凈,、整潔和便利,。

2017年,，共享單車進(jìn)入西藏拉薩，迅速成為老百姓出行的選擇,，形成了美麗的城市風(fēng)景線,；拉薩、西寧等高原城市新能源汽車數(shù)量穩(wěn)步提升,，珠穆朗瑪峰、納帕海等自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)已實(shí)現(xiàn)新能源汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù),。綠色交通,、文明旅游成為新的出行方式,。

生態(tài)文化自信持續(xù)增強(qiáng)

青藏高原美麗的風(fēng)景，良好的生態(tài)本底,，以及生態(tài)文明建設(shè)取得的成就，極大地提升了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳鷳B(tài)文化自信,。美麗鄉(xiāng)村,、文明校園,、文明家庭等多種形式的生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)，使高原人民的精神面貌煥然一新,。人們參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性不斷增強(qiáng),，幸福感,、獲得感不斷提升,，對(duì)擁有青山綠水和冰天雪地倍感自豪。

至2017年,，西藏自治區(qū)圍繞建設(shè)美麗西藏,，建成自治區(qū)級(jí)10個(gè)生態(tài)縣,、173個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1924個(gè)生態(tài)村,；林芝市巴宜區(qū)被授予全國(guó)第一批生態(tài)文明建設(shè)示范縣。青海省建成1200個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村,，西寧市成為國(guó)家森林城市,。四川省阿壩州創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣1個(gè),、國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)和50個(gè),，省級(jí)生態(tài)村30個(gè)。云南省迪慶州建成了45個(gè)州級(jí)生態(tài)文明村,。甘肅省甘南州分別創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)和14個(gè),，國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)村14個(gè)和11個(gè)。這些生態(tài)文明建設(shè)成就顯著改善了人居環(huán)境和民生條件,，增強(qiáng)了高原人民保護(hù)好最后一片凈土的信心。

2017年,，青?？煽晌骼镌诼?lián)合國(guó)教科文組織第41屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上被成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》,，成為中國(guó)面積最大、平均海拔最高的世界自然遺產(chǎn)地,。世界自然保護(hù)聯(lián)盟在評(píng)估報(bào)告中說(shuō),，可可西里一望無(wú)垠，幾乎沒(méi)有受到現(xiàn)代人類活動(dòng)的沖擊,，美景“令人贊嘆不已”?？煽晌骼锷赀z成功提高了生活在高原上的人們保護(hù)自然,、關(guān)愛(ài)生命的意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了人們建設(shè)生態(tài)文明的自豪感,、責(zé)任感。

結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力,，青藏高原生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效,，促進(jìn)了高原生態(tài)安全屏障功能的穩(wěn)定與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，提升了人民福祉,。

同時(shí),，青藏高原生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在：受全球變化影響,，冰川退縮,、凍土消融,、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加大的威脅依然存在,；經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,，保護(hù)與發(fā)展的矛盾仍然突出。鞏固和提升生態(tài)文明建設(shè)成果,，任務(wù)依然艱巨,。

在今后的青藏高原生態(tài)文明建設(shè)中,，中國(guó)將不斷改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，促進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新,；科學(xué)調(diào)控人類活動(dòng),，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系,，著力解決突出的生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題,；完善低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和安全高效的能源體系,，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)綠色發(fā)展,；健全高原生態(tài)文化建設(shè)平臺(tái)體系與功能,，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念,。

青藏高原是大自然賜予中國(guó)人民和全人類的財(cái)富，保護(hù)好青藏高原的生態(tài)環(huán)境,，是中國(guó)人民的責(zé)任,。中共中央總書記習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。”新時(shí)代青藏高原生態(tài)文明建設(shè),，是“建設(shè)美麗中國(guó)”的重要內(nèi)容。中國(guó)人民有信心建設(shè)更加美麗的青藏高原,，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處,。