1956年為什么要進(jìn)行這次調(diào)查研究,？當(dāng)時(shí)的情況是這樣的：

從1949年10月到1956年,，新中國成立已經(jīng)六年多。在這期間,，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民只用了三年時(shí)間,，就迅速恢復(fù)了在舊中國遭到嚴(yán)重破壞的國民經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)基礎(chǔ)上,，從1953年開始的第一個(gè)五年計(jì)劃的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)也已進(jìn)行了三年多,。與此同時(shí)，在全國絕大部分地區(qū)基本上完成了對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，嶄新的社會(huì)主義制度已經(jīng)初步建立起來,。由于蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)中的一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的逐漸暴露,，如何以蘇為鑒，總結(jié)我們自己的經(jīng)驗(yàn),，探索適合中國情況的社會(huì)主義建設(shè)道路,，逐步實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化的任務(wù)，擺在全黨的面前,。1955年10月,，中共七屆六中全會(huì)通過了召開黨的第八次全國代表大會(huì)的決議。這是中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后召開的第一次全國代表大會(huì),。為了做好八大的準(zhǔn)備工作,，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭親自搞調(diào)查研究，這對(duì)于摸清新中國成立六年多來在經(jīng)濟(jì),、政治,、文化等各個(gè)方面所發(fā)生的新變化，出現(xiàn)的新情況和新問題,，向大會(huì)提出符合我國實(shí)際的全面建設(shè)社會(huì)主義的路線和綱領(lǐng),，起了極為重要的作用。這次調(diào)查研究成為中國共產(chǎn)黨探索適合中國情況的建設(shè)社會(huì)主義道路的開端,。

中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)景

一,、準(zhǔn)備黨的八大的過程，也是調(diào)查研究的過程

中共七屆六中全會(huì)決定八大的主要議程有四項(xiàng)：（一）黨的中央委員會(huì)的工作報(bào)告（后改為政治報(bào)告）,；（二）修改黨章的報(bào)告,；（三）關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)第二個(gè)五年計(jì)劃的指示,；（四）選舉黨的中央委員會(huì),。全會(huì)還決定，由劉少奇,、鄧小平,、周恩來分別負(fù)責(zé)政治報(bào)告、修改黨章報(bào)告和“二五”計(jì)劃指示的起草工作,。七屆六中全會(huì)結(jié)束后,，黨的八大的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作提上議事日程。

1955年12月5日,，劉少奇在中共中央召集的有黨政軍各部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)上,，對(duì)八大的準(zhǔn)備工作作出部署。他說：準(zhǔn)備明年9月召開八大,。為迎接八大,，使八大開好,，就要使八大的工作和各部門、各地方的工作結(jié)合起來,。八大中央的報(bào)告也要與各部門的工作結(jié)合起來,，所以我準(zhǔn)備找各部門的同志個(gè)別談?wù)劊?qǐng)你們準(zhǔn)備,。有材料請(qǐng)你們送一些來,。第二天，劉少奇就開始安排,，第三天座談會(huì)正式開始,。由此揭開了1956年中央領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行較大規(guī)模的一系列調(diào)查研究的序幕。

1955年12月7日至1956年3月9日,，劉少奇先后約請(qǐng)中共中央和國務(wù)院37個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)座談,，內(nèi)容包括工業(yè)、農(nóng)業(yè),、商業(yè)、交通,、財(cái)政,、金融,、文化,、體育,、衛(wèi)生和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等各個(gè)方面,。5月28日，他又聽取了新華通訊社和中央廣播事業(yè)管理局的匯報(bào),。在這三個(gè)多月時(shí)間里,，劉少奇除了參加外事活動(dòng)和出席中央有關(guān)會(huì)議外，大部分時(shí)間都花在開好座談會(huì)這件事情上,。座談會(huì)一般從下午兩點(diǎn)開始,，一直持續(xù)到晚上七八點(diǎn)，有時(shí)甚至開到深夜一點(diǎn)多鐘,。在座談中,，劉少奇詳細(xì)詢問和了解各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)的情況,，記下了幾萬字的筆記，并對(duì)各部門的工作提出一些指導(dǎo)性的意見,。

1956年1月中旬,，毛澤東從杭州回到北京,。在這之前，毛澤東集中精力研究農(nóng)業(yè)合作化問題和資本主義工商業(yè)改造問題,。這時(shí),，他把注意力轉(zhuǎn)移到工業(yè)問題上，目的是為八大做準(zhǔn)備,。他認(rèn)為,，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)問題沒有了，搞個(gè)高級(jí)社章程就行了,，知識(shí)分子問題督促一下,，資本主義工商業(yè)改造也不是基本問題。在5月中央全會(huì)上提出工業(yè)問題才好,。在這幾個(gè)月中間,，我們這些人就研究工業(yè)問題。毛澤東回到北京后,，得知?jiǎng)⑸倨嬲谡匍_座談會(huì)聽取各部門匯報(bào)工作,，也表現(xiàn)出極大的興趣。他對(duì)薄一波說：“這很好,，我也想聽聽,。你能不能替我也組織一些部門匯報(bào)？”在薄一波等同志的組織安排下,，從2月14日起,，毛澤東開始了他在建國后規(guī)模最大、時(shí)間最長(zhǎng)的對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的系統(tǒng)調(diào)查,。

毛澤東聽取匯報(bào)的部門和劉少奇一樣,，主要是國務(wù)院所屬的部委,。不同的是,，他只限于經(jīng)濟(jì)部門，不包括文教部門,，而且是按照重工業(yè),、輕工業(yè)、交通郵電,、農(nóng)林水利,、財(cái)貿(mào)金融這個(gè)順序進(jìn)行的。到4月11日,，毛澤東先后聽了34個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的工作匯報(bào),，整整用了37天。隨后,，他又連續(xù)6天參觀機(jī)械工業(yè)展覽,。接著,，從4月18日起，又用6天時(shí)間,，聽取國家計(jì)委關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃的匯報(bào),。毛澤東的這次調(diào)查研究，用了一個(gè)半月的時(shí)間,，才告一段落,。

在毛澤東聽取匯報(bào)過程中，周恩來除個(gè)別時(shí)候因事請(qǐng)假外,，幾乎每次都來,。陳云、鄧小平有時(shí)也來參加,。劉少奇除自己繼續(xù)召開座談會(huì)外,，也多次參加毛澤東主持的匯報(bào)會(huì)。這樣,，毛澤東召集的匯報(bào)會(huì),，實(shí)際上成為中央主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加的規(guī)模較大的一次集體調(diào)研活動(dòng)。他們?cè)诼犎R報(bào)時(shí),，不斷插話,，提出問題，發(fā)表意見,，進(jìn)行評(píng)論,，氣氛異常活躍,。

就在這次聽取經(jīng)濟(jì)部門工作匯報(bào)時(shí),，發(fā)生了赫魯曉夫在蘇共二十大作秘密報(bào)告，批評(píng)斯大林犯了一系列嚴(yán)重錯(cuò)誤的重大事件,。對(duì)于赫魯曉夫全盤否定斯大林的做法,，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志很不贊成。3月12日,，毛澤東主持召開中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議,，專門討論蘇共二十大的問題。會(huì)后,，中央領(lǐng)導(dǎo)同志雖然把部分精力轉(zhuǎn)移到處理這個(gè)問題上,，但仍未中斷他們的調(diào)查研究和對(duì)中國如何建設(shè)社會(huì)主義問題的思考，而且更覺得這次調(diào)查研究的重要和緊迫,。4月下旬至5月初,，毛澤東在《論十大關(guān)系》的講話中指出：“最近蘇聯(lián)方面暴露了他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義過程中的一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，他們走過的彎路,，你還想走,？過去我們就是鑒于他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，少走了一些彎路,，現(xiàn)在當(dāng)然更要引以為戒,。”

在各部委進(jìn)行匯報(bào)時(shí),，毛澤東又提出在今后幾個(gè)月擬再分別聽取各省,、市、自治區(qū)黨委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的匯報(bào),。根據(jù)毛澤東的這個(gè)意見,，3月30日，中共中央向上海局和各省,、市,、自治區(qū)黨委發(fā)出通知，并列出以下十項(xiàng)匯報(bào)內(nèi)容：（一）目前各省,、市,、區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)狀況。（二）本省,、市,、區(qū)第一個(gè)五年計(jì)劃預(yù)計(jì)完成的情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（三）對(duì)全國和本省,、市,、區(qū)第二個(gè)五年計(jì)劃和第三個(gè)五年計(jì)劃的主要意見，本省,、市,、區(qū)的主要資源情況和主要發(fā)展方向。（四）當(dāng)前工人群眾社會(huì)主義競(jìng)賽高漲的情況,，工業(yè),、農(nóng)業(yè)、交通,、商業(yè),、財(cái)政各方面的潛力表現(xiàn)在哪里，如何具體地在生產(chǎn),、基建,、運(yùn)輸、流通各方面發(fā)掘潛力,。（五）如何在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮地方的積極性,，對(duì)中央和地方在事業(yè)、財(cái)政,、計(jì)劃的體制劃分的意見,。（六）地方黨委對(duì)地方各種企業(yè)和中央國營企業(yè)如何更好地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，如何進(jìn)行統(tǒng)籌安排。（七）執(zhí)行全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）的情況和發(fā)生的問題,。（八）私人工商業(yè),、私人運(yùn)輸業(yè)社會(huì)主義改造和手工業(yè)合作化中的問題和意見。（九）對(duì)國營商業(yè)和供銷合作社分工的意見,，對(duì)工農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格政策的意見,。（十）對(duì)資金積累、負(fù)擔(dān)政策和改善人民生活的意見,。

1956年1月11日,，毛澤東同志視察國營南京無線電廠。

通知要求各省,、市,、自治區(qū)黨委向中央的匯報(bào)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),，對(duì)其財(cái)經(jīng)工作中的主要問題進(jìn)行具體的分析,，并作歷史的比較。并指出：“這種匯報(bào)應(yīng)當(dāng)有形象的材料,，有批評(píng),，有議論，有主張,。不要枯燥無味,、千篇一律。同時(shí),，應(yīng)當(dāng)寫成書面文件報(bào)送中央,，字?jǐn)?shù)以一萬五千字左右為宜。但要看內(nèi)容如何,，內(nèi)容好,，寫得有骨有肉，生動(dòng)活潑,，不妨長(zhǎng)一點(diǎn),，否則宜短，幾千字也可以,。上開十項(xiàng)如果一次寫不完,，分別寫成幾個(gè)報(bào)告也可以。如果一時(shí)寫不好許多問題,，先寫兩三個(gè)或者三四個(gè)問題也可以,。”這段話是毛澤東改寫和加寫的，由此看出他對(duì)這次調(diào)查研究的要求是十分認(rèn)真,、細(xì)致的,。

在34個(gè)部委匯報(bào)開始不久，毛澤東還接受李富春的建議,，通知工交部門約二百個(gè)至三百個(gè)重要工廠,、建設(shè)工地分別向中共中央、國務(wù)院寫一書面匯報(bào),。

從5月3日起,，毛澤東到南方視察,。在視察期間,，他不斷找各地黨委負(fù)責(zé)人座談，聽取匯報(bào),。5月14日,，他又親自為中共中央起草了一份給各省、市,、自治區(qū)黨委的通知,，就各地向中央?yún)R報(bào)工作的問題作了進(jìn)一步的具體安排。關(guān)于匯報(bào)的內(nèi)容,，毛澤東根據(jù)初步調(diào)查了解的情況,，將它歸納為11項(xiàng)：一、工業(yè)（重工業(yè),、輕工業(yè),、手工業(yè)，中央各部管的,、地方管的和私人工業(yè)的社會(huì)主義改造）,；二、交通運(yùn)輸業(yè)（陸,、水,、空，近代的和落后的）,；三,、商業(yè)（內(nèi)貿(mào)、外貿(mào),、供銷合作和私人商業(yè)的社會(huì)主義改造）,；四、農(nóng),、林,、水；五、財(cái)政和金融,；六,、干部（即教育工作）；七,、統(tǒng)一戰(zhàn)線安排問題,；八、反革命分子安排問題（主要是就業(yè)安排）,；九,、失業(yè)安排問題；十,、少數(shù)民族問題（無此問題的地方則略）,；十一、其他特殊問題（例如廣東的華僑和僑眷問題,，漁民問題,，鹽民問題，港澳問題）,。通知強(qiáng)調(diào)：“以上各問題,，重點(diǎn)放在第一至第六各項(xiàng)，而以第一項(xiàng)為主要的重點(diǎn),，第一項(xiàng)準(zhǔn)備好了,，即可匯報(bào)一次?！睂?duì)于第一至第六各項(xiàng),，“都應(yīng)作一些歷史的和現(xiàn)狀的敘述，并且應(yīng)當(dāng)有7年的或者12年的遠(yuǎn)景規(guī)劃”,。通知還指出：“匯報(bào)文件中要有材料,，有議論，要突出地批評(píng)中央工作和地方工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤,，揭露矛盾（包括中央和地方的矛盾）,，并提出解決意見。不成熟的意見也可以提出,?！标P(guān)于匯報(bào)的方法，通知說：“以上共有十幾個(gè)題目,，不可能在一次準(zhǔn)備好和匯報(bào)完,，可以分為兩次或者三次準(zhǔn)備好和匯報(bào)完。希望都經(jīng)過你們的委員會(huì)加以討論和斟酌,，但不必十全十美,，不大完善也不要緊。”這時(shí),，毛澤東已在聽取34個(gè)經(jīng)濟(jì)部門和國家計(jì)委匯報(bào)的基礎(chǔ)上,，于4月25日、5月2日先后在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議和最高國務(wù)會(huì)議上作了《論十大關(guān)系》的講話,，總結(jié)了一個(gè)半月調(diào)查研究的成果,。通知中提出的一些問題，顯然是與《論十大關(guān)系》中的一些內(nèi)容密切相關(guān),，希望通過進(jìn)一步的調(diào)查研究,，予以充實(shí)和完善。

在這一年,，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作的陳云為了解社會(huì)主義改造過程中及其完成以后,，在經(jīng)濟(jì)生活方面出現(xiàn)的新問題，除有時(shí)參加毛澤東主持的匯報(bào)座談會(huì)外,，他自己還進(jìn)行了一系列的調(diào)查研究,。2月8日至18日，他在北京連續(xù)10天按行業(yè)聽取私營商業(yè)改造的形式和辦法的情況匯報(bào),。4月19日至5月13日，他離開北京,，先在上海召集江蘇,、浙江、福建三省和上海市對(duì)資改造小組負(fù)責(zé)人的匯報(bào)會(huì),，后在武漢召集湖北,、湖南兩省和武漢市的匯報(bào)會(huì)，接著又在廣州召集廣東,、廣西兩省和廣州市的匯報(bào)會(huì),，并在上海、武漢,、廣州三地分別同省,、市工商聯(lián)正副主任委員進(jìn)行座談，在上海還同工商界著名人士榮毅仁,、胡厥文等座談,，廣泛聽取他們的意見。5月13日,，陳云回到北京,。5月14日至29日，聽取南方15個(gè)省市私營工商業(yè)改造情況的匯報(bào),。6月3日至9日,，聽取北方14個(gè)省市私營工商業(yè)改造情況的匯報(bào)。7月27日至8月7日，陳云又連續(xù)10天主持召開物價(jià)問題座談會(huì),。

年事已高的朱德也投入調(diào)查研究工作中,。5月16日至21日，他在山西考察,。6月6日至13日,，在遼寧考察。這兩次考察的重點(diǎn),，都是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，特別是農(nóng)業(yè)合作化以后農(nóng)村的新情況。

所有這些調(diào)查研究,，都為黨的八大制定正確的路線作了重要的準(zhǔn)備,。

二、這次調(diào)查研究最直接的成果,，是形成了著名的《論十大關(guān)系》

4月25日,，中共中央政治局召開擴(kuò)大會(huì)議，討論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等問題,。會(huì)上,，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》的講話，大大超出了原定的會(huì)議議題,。

《論十大關(guān)系》的重點(diǎn)是講經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題,，同時(shí)也包括與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的國家政治生活中的一些重要問題。毛澤東把這次調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題,，概括為十大關(guān)系,，并提出了一系列重要的思想：（一）關(guān)于重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系,，在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的前提下,，強(qiáng)調(diào)更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。（二）關(guān)于沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系,，認(rèn)為沿海的工業(yè)基地必須充分利用,，但是為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展,；好好地利用和發(fā)展沿海工業(yè),，可以更有力量來發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)。（三）關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系,，強(qiáng)調(diào)首先要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),。（四）關(guān)于國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系,，強(qiáng)調(diào)這三個(gè)方面必須兼顧,，特別要照顧農(nóng)民的利益,，還要給工廠一定的權(quán)力、一定的獨(dú)立性,。（五）關(guān)于中央和地方的關(guān)系,，在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大一點(diǎn)地方的權(quán)力,，給地方更多的獨(dú)立性,，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。（六）關(guān)于漢族和少數(shù)民族的關(guān)系,，強(qiáng)調(diào)地方民族主義要反對(duì),，但重點(diǎn)是反對(duì)大漢族主義；要誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè),，搞好漢族和少數(shù)民族的關(guān)系,，鞏固各民族的團(tuán)結(jié)。（七）關(guān)于黨和非黨的關(guān)系,，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期共存,，互相監(jiān)督。（八）關(guān)于革命和反革命的關(guān)系,，肯定還有反革命,，但強(qiáng)調(diào)已經(jīng)大為減少，社會(huì)鎮(zhèn)反要少捉少殺,。（九）關(guān)于是非關(guān)系,，講黨內(nèi)黨外都要分清是非，但要好意對(duì)待犯錯(cuò)誤的人,，幫助他們改正錯(cuò)誤。（十）關(guān)于中國和外國的關(guān)系,，提出向外國學(xué)習(xí)的口號(hào),，強(qiáng)調(diào)一切民族、一切國家的長(zhǎng)處都要學(xué),，資本主義國家的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和企業(yè)管理方法中合乎科學(xué)的方面也要學(xué)習(xí),，但不能盲目地學(xué)，不能一切照抄,，機(jī)械搬用,。毛澤東指出：“提出這十個(gè)問題，都是圍繞著一個(gè)基本方針,，就是要把國內(nèi)外一切積極因素調(diào)動(dòng)起來,，為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)?！?/p>

《論十大關(guān)系》是中國共產(chǎn)黨以蘇聯(lián)為鑒戒,，探索適合中國情況的社會(huì)主義建設(shè)道路的開篇之作,。雖然這一探索是初步的，卻是比較系統(tǒng)的,。它從中國實(shí)際情況出發(fā),，堅(jiān)持把馬克思主義普遍真理同中國具體實(shí)踐相結(jié)合，體現(xiàn)了解放思想,，獨(dú)立思考,，實(shí)事求是，按照中國情況辦事的精神,。

《論十大關(guān)系》的提出和形成,，是1956年調(diào)查研究的直接成果。許多重要思想是在調(diào)查研究過程中逐步醞釀,、產(chǎn)生和形成的,。毛澤東自己后來也說：“那個(gè)十大關(guān)系怎么出來的呢？我在北京經(jīng)過一個(gè)半月,，每天談一個(gè)部,，找了34個(gè)部的同志談話，逐步形成了那個(gè)十條,。如果沒有那些人的談話,，那個(gè)十大關(guān)系怎么會(huì)形成呢？不可能形成,?！?/p>

在2月14日至29日的最初16天中，毛澤東先用13天時(shí)間,，集中精力聽取重工業(yè)部門的匯報(bào),。當(dāng)匯報(bào)結(jié)束時(shí)，薄一波問他有什么指示,，毛澤東說：剛開始接觸問題,，文字上略有挑剔，根本上贊成,，沒有任何意見,。后來，隨著匯報(bào)單位的增加,，毛澤東了解的情況越來越多,，他針對(duì)大家談到的一些問題，開始發(fā)表一些意見,。比如,，在輕工業(yè)部門的匯報(bào)會(huì)上，毛澤東了解到輕工業(yè)投入少,、見效快,，但問題是國家以重工業(yè)為中心,，對(duì)輕工業(yè)投入少，現(xiàn)有輕工企業(yè)設(shè)備陳舊,，潛力不能發(fā)揮,。毛澤東說：“輕工業(yè)為國家建設(shè)積累資金，很重要,，能多搞盡量多搞些,。”他還說：對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)改造,，這個(gè)問題重要,，這方面的潛力很大。由此引起他思考輕工業(yè)和重工業(yè)的關(guān)系問題,。他說：“多搞些輕工業(yè),，就是多搞些重工業(yè)。只要有原料,，有銷路,，盡量搞?！?/p>

關(guān)于沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系問題,，也是毛澤東在聽取國家計(jì)委等部門匯報(bào)時(shí)引起注意的。為了改變舊中國不合理的工業(yè)布局,，并從國防安全出發(fā),，“一五”計(jì)劃將新的工業(yè)項(xiàng)目絕大部分安排在內(nèi)地，對(duì)沿海工業(yè)的發(fā)展有些估計(jì)不足,，新的廠礦建設(shè)控制較嚴(yán),。實(shí)際上，沿海工業(yè)的作用是很大的,。從新中國成立到1955年底,，上海市實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)就相當(dāng)于“一五”計(jì)劃全國基本建設(shè)投資總額的20.9%，天津市實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)也十分可觀,。毛澤東聽到這些情況后說：沿海老廠加以適當(dāng)擴(kuò)建，投資少,，見效快,。許多新產(chǎn)品都是出在沿海工廠。限制發(fā)展上海,、天津等工業(yè)基地是錯(cuò)誤的,，不能限制發(fā)展，應(yīng)該是充分,、合理利用,。這同新建廠放在內(nèi)地的根本方針并不矛盾,。他還說：有的同志好像戰(zhàn)爭(zhēng)就要來的樣子，準(zhǔn)備著架子等待戰(zhàn)爭(zhēng),，因此要限制沿海,，這樣不妥。輕工業(yè)70%在沿海,，不積極利用還靠什么來提高生產(chǎn),？

關(guān)于中央和地方的關(guān)系問題，是毛澤東早就注意到并一向比較重視的,。在聽取匯報(bào)的第一天,，毛澤東開頭就說了一段話：我去年出去了一趟，跟地方同志談話,，他們流露不滿,，總覺得中央束縛了他們，地方同中央有些矛盾,，若干事情不放手讓他們管,。他們是“塊塊”，你們是“條條”,，你們無數(shù)“條條”往下達(dá),，而且規(guī)格不一。他們?nèi)舾梢?，你們也不批?zhǔn),，約束了他們。毛澤東的這一想法,，隨著調(diào)查研究的深入進(jìn)一步明晰起來,。他在聽取輕工業(yè)部門匯報(bào)時(shí)問：是不是中央部門想多管一點(diǎn)？要注意發(fā)揮地方的積極性,，中央企業(yè)和地方企業(yè)劃分的主要根據(jù)是供銷范圍,。主管財(cái)政金融的國務(wù)院第五辦公室在匯報(bào)時(shí)談道：地方同志說，現(xiàn)在名義上是四級(jí)（中央,、省,、縣、鄉(xiāng)）財(cái)政,，實(shí)際上是一級(jí)半,，只有中央一級(jí)是完整的，省財(cái)政只是半級(jí)財(cái)政,，中央管得過多,、過細(xì)、過分集中,，束縛了地方的積極性,。天津市委在匯報(bào)中說：商業(yè)部在商品價(jià)格的管理方面,，把本應(yīng)由地方管理的三百來種商品也管了起來，使地方無法進(jìn)行工貿(mào)平衡,。毛澤東說：蘇聯(lián)有一個(gè)時(shí)期很集中,，也有好處，但缺點(diǎn)是使地方積極性減少了,。我們現(xiàn)在要注意這個(gè)問題,。地方政權(quán)那么多，不要使他們感到無事可做,。

關(guān)于國家,、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系問題，同樣是毛澤東在聽取匯報(bào)時(shí)逐漸總結(jié)出來的,。一些部門在匯報(bào)中談到了生產(chǎn)利潤(rùn)問題,、企業(yè)自主權(quán)問題以及工人工資和農(nóng)民生活等方面的問題。毛澤東明確表示,，現(xiàn)在的危險(xiǎn)是基本建設(shè)投資太多了,，非生產(chǎn)性的建設(shè)也多了，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起,，勢(shì)必妨礙個(gè)人的利益,。他還特別強(qiáng)調(diào)說：現(xiàn)在的危險(xiǎn)是忽視個(gè)人利益，基本建設(shè)和非生產(chǎn)性建設(shè)太多,。應(yīng)該使90%的社員個(gè)人收入每年增加,。如果不注意個(gè)人收入問題，就可能犯大錯(cuò)誤,。搞命令主義和減少農(nóng)村副業(yè)也是錯(cuò)誤的,。

毛澤東聽取國家計(jì)委匯報(bào)時(shí)，首次提出“兩個(gè)萬歲”的口號(hào),。他說：“共產(chǎn)黨萬歲,，民主黨派也萬歲。他們可以看著我們,，這也是一種民主,。共產(chǎn)黨有兩怕，一怕老百姓,，二怕民主人士,。”這一思想后來經(jīng)過進(jìn)一步豐富和歸納,，成為十大關(guān)系中的黨和非黨的關(guān)系。

關(guān)于中國和外國的關(guān)系問題,，在匯報(bào)過程中多次涉及,。制定“一五”計(jì)劃時(shí),，由于缺少大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，基本上是照搬蘇聯(lián)的,，所以匯報(bào)的話題經(jīng)常集中到如何學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的問題。毛澤東提出明確的主張,，他說：要分兩類,。一類按中國的，一類規(guī)規(guī)矩矩,、老老實(shí)實(shí)地學(xué),。如土改,，我們不學(xué)，不照它的,。如財(cái)經(jīng)方面有些建議，陳云不學(xué),。對(duì)資本家的政策，我們也不學(xué)它,。技術(shù)問題橫直一概照抄,，比較好的,，或者我們根本不知道的，學(xué)過來再說,。周恩來插話說：要派人到資本主義國家去學(xué)技術(shù)。毛澤東表示贊成,，并說：不論美國、法國,、瑞士、挪威……只要他們要我們的學(xué)生,，我們就派去,。周恩來接著說：把各國經(jīng)驗(yàn)都學(xué)過來，要有這個(gè)氣魄,。關(guān)于向外國學(xué)習(xí)的問題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)識(shí)是一致的,。劉少奇在他召集的匯報(bào)會(huì)上也說：采用最新技術(shù)，就需要加強(qiáng)科學(xué)研究,?？茖W(xué)研究不是只靠自己搞,，主要是好好向人家學(xué)習(xí),，把人家最新的科學(xué)技術(shù)學(xué)到手,，自己再搞就有基礎(chǔ)了。向人家學(xué)習(xí),，不只是向蘇聯(lián)和新民主主義國家學(xué)習(xí),，也向其他國家學(xué)習(xí),。

在國務(wù)院各經(jīng)濟(jì)專業(yè)部門匯報(bào)的基礎(chǔ)上,，毛澤東聽取國家計(jì)委關(guān)于“二五”計(jì)劃的工作匯報(bào)。劉少奇,、周恩來、陳云,、鄧小平等人都來參加,。這時(shí),，毛澤東的注意力主要集中在如何正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)的幾個(gè)重要關(guān)系上。經(jīng)過不斷思考,，4月19日，毛澤東第一次歸納出三個(gè)關(guān)系,，即：沿海與內(nèi)地的關(guān)系,，輕工業(yè)與重工業(yè)的關(guān)系,，個(gè)人與集體的關(guān)系。他說這三大關(guān)系“必須很好地解決”,。他還進(jìn)一步解釋說：“真想建設(shè)內(nèi)地,，就必須充分利用沿海,；真想建設(shè)重工業(yè),，就必須建設(shè)輕工業(yè),；真想搞好集體所有制（社會(huì)主義）,，就必須搞好個(gè)人所得?！边@是他經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查和積極的思考,，在中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題上形成的新思路。過了一天之后,，毛澤東在原來三大關(guān)系的基礎(chǔ)上，又增加了中央和地方的關(guān)系,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系。關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系,，薄一波回憶說：因?yàn)閲拦I(yè)建設(shè)規(guī)模過大，要求過急,，引起整個(gè)工業(yè)建設(shè)全面緊張，這是34個(gè)部委匯報(bào)中提出的最尖銳的一個(gè)問題。國家計(jì)委在匯報(bào)時(shí),，也請(qǐng)毛澤東考慮這一問題。毛澤東接受了這個(gè)意見,，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)作為一個(gè)重要的問題提了出來,。至此,，毛澤東提出了五個(gè)關(guān)系。這五個(gè)關(guān)系主要反映的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的問題,，也是《論十大關(guān)系》中的主要內(nèi)容。4天后,，4月24日，毛澤東又加了漢族和少數(shù)民族的關(guān)系,，成了六大關(guān)系,，他稱為“六大矛盾”,。毛澤東說：“這幾個(gè)矛盾如果調(diào)整得好，工作就會(huì)搞得更好些,，犯錯(cuò)誤也犯在這些矛盾上。如斯大林就在第四個(gè)矛盾上（個(gè)人與集體——編者注）犯了錯(cuò)誤,，東歐兄弟國家在第一個(gè)矛盾上（輕工業(yè)與重工業(yè)——編者注）犯了錯(cuò)誤?！笔赂粢惶欤?月25日,，毛澤東在有省,、市,、自治區(qū)黨委書記參加的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)，又增加了四個(gè)關(guān)系,，即黨和非黨的關(guān)系,，革命和反革命的關(guān)系,，是非關(guān)系，中國和外國的關(guān)系,，最后形成十大關(guān)系。

4月25日,，毛澤東第一次發(fā)表《論十大關(guān)系》的講話后，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議連續(xù)討論3天,。通過吸收大家的意見，5月2日,，毛澤東在最高國務(wù)會(huì)議上再次論述十大關(guān)系。從這兩次講話記錄看,，十個(gè)小標(biāo)題相同,，內(nèi)容有些不同。4月25日的講話,，批評(píng)斯大林內(nèi)容多些；5月2日的講話,，理論分析多些,，補(bǔ)充了中央政治局?jǐn)U大會(huì)議討論時(shí)提出的一些意見。毛澤東《論十大關(guān)系》一文,，就是根據(jù)這兩次講話記錄整理而成的,。

▲1956年5月2日，毛澤東在最高國務(wù)會(huì)議上作《論十大關(guān)系》的講話,。

《論十大關(guān)系》的產(chǎn)生，來自于調(diào)查研究,，也來自于獨(dú)立自主的探索精神。是調(diào)查研究和探索精神,，使毛澤東集思廣益，逐步形成了這篇既有理論價(jià)值又有實(shí)踐意義的重要著作,。

三、《論十大關(guān)系》的發(fā)表,，為黨的八大確立了正確的指導(dǎo)思想

八大準(zhǔn)備工作的重中之重，是起草政治報(bào)告,。政治報(bào)告的指導(dǎo)思想是什么？起初,，把反對(duì)右傾保守，提早完成我國的社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造作為指導(dǎo)思想,。在這個(gè)思想指導(dǎo)下,，1956年1月23日,，中共中央政治局討論通過了《1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》（簡(jiǎn)稱《農(nóng)業(yè)四十條》）。它要求糧食和棉花的產(chǎn)量在1967年分別由1955年的預(yù)計(jì)數(shù)3652億斤,、3007萬擔(dān)增加到1萬億斤、1億擔(dān),，就是說，在這12年內(nèi)每年要分別以8.8%,、10.5%的速度遞增?！掇r(nóng)業(yè)四十條》公布以后,，引起巨大的連鎖反應(yīng)。國務(wù)院各部委紛紛修改1955年夏在北戴河開會(huì)時(shí)確定的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo),，糧、棉,、鋼,、煤四大指標(biāo)都比原計(jì)劃提高一半以上,，完成的時(shí)間也被大大縮短。1956年基本建設(shè)投資,，原定為112.7億元，后來增加到200多億元,。這使1956年上半年的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了全面緊張的局面。

劉少奇,、周恩來,、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，引起他們的高度重視,。2月17日，劉少奇在聽取交通部匯報(bào)時(shí)指出：“現(xiàn)在有些人腦子熱了,，提得太高了，而目前又沒有條件做到,，急躁冒進(jìn)也要防止?！?月10日,，周恩來主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，討論國家計(jì)委提出的關(guān)于1956年基本建設(shè)計(jì)劃安排和要求增加部分投資的補(bǔ)充報(bào)告時(shí)，突出地提出了當(dāng)前的基本建設(shè)規(guī)模同實(shí)際所能供應(yīng)的物資不平衡的問題,。陳云在會(huì)上談到生產(chǎn)與基建的關(guān)系時(shí)說：基本建設(shè)規(guī)模首先決定于生產(chǎn),，而不是決定于財(cái)力?！板X是用來買材料的,，如果材料買不到,，錢又有什么用？”“以后訂計(jì)劃首先應(yīng)該進(jìn)行物資平衡,，再進(jìn)行財(cái)力平衡?！睍?huì)議決定，開源節(jié)流,，以緩解供需之間的矛盾,。

這年5月,，劉少奇、周恩來,、陳云等根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)相當(dāng)緊張的局面，在中央會(huì)議上進(jìn)一步提出要反對(duì)和糾正急躁冒進(jìn)的傾向,。6月4日，劉少奇主持中央會(huì)議,，討論準(zhǔn)備向一屆全國人大三次會(huì)議提出的1956年國家預(yù)算報(bào)告初稿,。這份預(yù)算報(bào)告初稿,，根據(jù)5月中央會(huì)議精神，寫上了“在反對(duì)保守主義的時(shí)候,，必須同時(shí)反對(duì)急躁冒進(jìn)”的話。6月10日,，劉少奇主持中央政治局會(huì)議,，原則通過了這份預(yù)算報(bào)告初稿，并提出要加重反對(duì)急躁冒進(jìn)的分量,。6月15日,，李先念代表國務(wù)院在一屆全國人大三次會(huì)議上作《關(guān)于1955年國家決算和1956年國家預(yù)算的報(bào)告》,。他在報(bào)告中指出：“在當(dāng)前的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作中，必須著重全面地執(zhí)行多,、快,、好、省和安全的方針,，克服片面地強(qiáng)調(diào)多和快的缺點(diǎn),。生產(chǎn)的發(fā)展和其他一切事業(yè)的發(fā)展都必須放在穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上。在反對(duì)保守主義的時(shí)候,，必須同時(shí)反對(duì)急躁冒進(jìn)的傾向,，而這種傾向在過去幾個(gè)月中，在許多部門和許多地區(qū),，都已經(jīng)發(fā)生了,。急躁冒進(jìn)的結(jié)果并不能幫助社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，而只能招致?lián)p失,?！庇捎谥泄仓醒牒蛧鴦?wù)院的堅(jiān)決態(tài)度和采取的斷然措施，這年上半年出現(xiàn)的來勢(shì)很猛的冒進(jìn)勢(shì)頭被遏制住了,，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得以比較健康地向前發(fā)展,。

1956年上半年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)過調(diào)查研究,，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中所形成的既反保守又反冒進(jìn),、在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的方針，是八大準(zhǔn)備工作中的重大收獲之一,。這個(gè)方針符合實(shí)際，為八大所肯定,。八大政治報(bào)告明確指出：“發(fā)展速度必須是積極的,，以免喪失時(shí)機(jī)，陷入保守主義的錯(cuò)誤,；又必須是穩(wěn)妥可靠的,，以免脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確比例，使人民的負(fù)擔(dān)過重,，或者使不同的部門互相脫節(jié),，使計(jì)劃不能完成，造成浪費(fèi),，那就是冒險(xiǎn)主義的錯(cuò)誤,。”

經(jīng)過這年上半年的系統(tǒng)的調(diào)查研究,，八大政治報(bào)告由原定的以反對(duì)右傾保守為指導(dǎo)思想,，改變成以毛澤東在《論十大關(guān)系》中所闡述的基本觀點(diǎn)作為指導(dǎo)思想。當(dāng)年參加報(bào)告起草工作的鄧力群回憶說：“大概在1956年4,、5月間，一次劉少奇開會(huì)回來,，大約是晚上10點(diǎn)多鐘了,，打電話找我和陳伯達(dá)等去他那里。劉少奇非常高興,。他說：主席做了調(diào)查,，講了十大關(guān)系，十大關(guān)系應(yīng)當(dāng)成為起草八大政治報(bào)告的綱,?！焙髞恚瑒⑸倨嬖谥泄舶舜蠖螘?huì)議上也說：“黨中央委員會(huì)向第八屆全國代表大會(huì)第一次會(huì)議的工作報(bào)告,，就是根據(jù)毛澤東同志關(guān)于處理十大關(guān)系的方針政策而提出的,。”

從6月底開始,，八大政治報(bào)告進(jìn)入具體起草階段,。根據(jù)中共中央的決定，劉少奇主持八大政治報(bào)告起草委員會(huì)的工作,。這時(shí),，毛澤東也把主要精力放在對(duì)政治報(bào)告的討論、修改和定稿上,。到八大召開前夕,，毛澤東先后主持了十九次中央政治局會(huì)議、八大政治報(bào)告起草委員會(huì)會(huì)議和少數(shù)有關(guān)人員參加的會(huì)議,，討論八大政治報(bào)告,。

9月15日至27日，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì)隆重舉行,。毛澤東致開幕詞,，指出：“我們這次大會(huì)的任務(wù)是：總結(jié)從七次大會(huì)以來的經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)全黨,，團(tuán)結(jié)國內(nèi)外一切可能團(tuán)結(jié)的力量,，為了建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義的中國而奮斗?！眲⑸倨娲碇醒胛瘑T會(huì)作政治報(bào)告,。報(bào)告總結(jié)了七大以來特別是新中國成立以來的基本經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新的形勢(shì)，向全黨提出當(dāng)前和今后一段時(shí)間的基本任務(wù)和新的方針政策,。整篇報(bào)告貫穿著《論十大關(guān)系》的基本精神和主要內(nèi)容,。

政治報(bào)告正確估量社會(huì)主義改造基本完成以后國內(nèi)階級(jí)關(guān)系發(fā)生的變化，及時(shí)地作出把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力上來的戰(zhàn)略決策,。劉少奇在報(bào)告中指出：“改變生產(chǎn)資料私有制為社會(huì)主義公有制這個(gè)極其復(fù)雜和困難的歷史任務(wù),，現(xiàn)在在我國已經(jīng)基本上完成了。我國社會(huì)主義和資本主義誰戰(zhàn)勝誰的問題,，現(xiàn)在已經(jīng)解決了,。”“革命的暴風(fēng)雨時(shí)期已經(jīng)過去了,，新的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立起來,，斗爭(zhēng)的任務(wù)已經(jīng)變?yōu)楸Ｗo(hù)社會(huì)生產(chǎn)力的順利發(fā)展”。報(bào)告宣布：“我們黨現(xiàn)時(shí)的任務(wù),，就是要依靠已經(jīng)獲得解放和已經(jīng)組織起來的幾億勞動(dòng)人民,，團(tuán)結(jié)國內(nèi)外一切可能團(tuán)結(jié)的力量，充分利用一切對(duì)我們有利的條件,，盡可能迅速地把我國建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家,。”

在八大通過的關(guān)于政治報(bào)告的決議中,，對(duì)我國生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成以后國內(nèi)主要矛盾的變化,，進(jìn)一步作出重要的判斷：“我國的無產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾已經(jīng)基本上解決，幾千年來的階級(jí)剝削制度的歷史已經(jīng)基本上結(jié)束,，社會(huì)主義的社會(huì)制度在我國已經(jīng)基本上建立起來了,。”“我們國內(nèi)的主要矛盾,，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾,，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！薄包h和全國人民的當(dāng)前的主要任務(wù),，就是要集中力量來解決這個(gè)矛盾，把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國,。”

9月16日,，鄧小平作關(guān)于修改黨章的報(bào)告,。報(bào)告分析了黨在執(zhí)政條件下所面臨的新的考驗(yàn)，突出地提出反對(duì)官僚主義和驕傲自滿情緒的問題,。他說：“執(zhí)政黨的地位,，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)，對(duì)于黨的組織和黨員來說,，不是比過去減少而是比過去增加了,。而脫離實(shí)際和脫離群眾的結(jié)果，必然發(fā)展主觀主義”,?！皥?zhí)政黨的地位，還很容易在共產(chǎn)黨員身上滋長(zhǎng)著一種驕傲自滿的情緒,?！眻?bào)告強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和反對(duì)個(gè)人崇拜,，堅(jiān)決地執(zhí)行中央關(guān)于反對(duì)把個(gè)人突出,、反對(duì)對(duì)個(gè)人歌功頌德的方針。

鄧小平報(bào)告后,，周恩來作關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)第二個(gè)五年計(jì)劃的建議的報(bào)告,。報(bào)告在充分肯定“一五”計(jì)劃期間我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)，總結(jié)出四條帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的基本經(jīng)驗(yàn),。它們是：第一,，應(yīng)該根據(jù)需要和可能，合理地規(guī)定國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,，把計(jì)劃放在既積極又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上,，以保證國民經(jīng)濟(jì)比較均衡地發(fā)展；第二,，應(yīng)該使重點(diǎn)建設(shè)和全面安排相結(jié)合,，以便國民經(jīng)濟(jì)各部門能夠按比例地發(fā)展；第三,，應(yīng)該增加后備力量,，健全物資儲(chǔ)備制度；第四,，應(yīng)該正確地處理經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的關(guān)系,，財(cái)政收入必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，財(cái)政支出也必須首先保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。報(bào)告在談到第二個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)時(shí),，闡述了像我們這樣一個(gè)人口眾多、資源較富,、需要很大的國家,，必須建立自己的完整的工業(yè)體系的問題，指出：“我國社會(huì)主義工業(yè)化的主要要求,，就是要在大約三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期內(nèi),，基本上建成一個(gè)完整的工業(yè)體系,。這樣的工業(yè)體系，能夠生產(chǎn)各種主要的機(jī)器設(shè)備和原材料,，基本上滿足我國擴(kuò)大再生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造的需要,。同時(shí)，它也能夠生產(chǎn)各種消費(fèi)品,，適當(dāng)?shù)貪M足人民生活水平不斷提高的需要,。”

在八大準(zhǔn)備工作中,，中央領(lǐng)導(dǎo)同志通過調(diào)查研究,，在探索社會(huì)主義改造基本完成以后怎樣建設(shè)社會(huì)主義問題上，總結(jié)我國自己的經(jīng)驗(yàn),，取得了豐碩的成果,。這些成果，最重要的體現(xiàn)在毛澤東《論十大關(guān)系》和劉少奇,、周恩來,、鄧小平在八大所作的報(bào)告中。此外,，朱德,、陳云、董必武,、彭德懷,、陳毅、李富春,、李先念,、薄一波等在大會(huì)上的發(fā)言也都從某個(gè)方面提出了他們的觀點(diǎn)和主張。

在這些發(fā)言中,，值得注意的是,，9月20日，陳云在八大的發(fā)言《社會(huì)主義改造基本完成以后的新問題》中所系統(tǒng)闡述的我國經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該是“三個(gè)主體,、三個(gè)補(bǔ)充”的構(gòu)想,。他指出：國家經(jīng)濟(jì)部門在過去幾年中為限制資本主義工商業(yè)而采取的一些措施，包括加工訂貨,、統(tǒng)購包銷,，自上而下的派貨，限制私商的采購和販運(yùn)等等,，在當(dāng)時(shí)是必要的,、收到了效果的，但是在今天已經(jīng)不再需要,，而它們?cè)诋?dāng)時(shí)也不是沒有缺點(diǎn)的,。如果繼續(xù)采取這些措施，就必然會(huì)妨礙國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,。他指出：在農(nóng)業(yè),、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造高潮中,，由于形勢(shì)發(fā)展太快,，具體的組織指導(dǎo)工作不容易完全跟上，也產(chǎn)生了一些暫時(shí)的,、局部的錯(cuò)誤,。這些錯(cuò)誤，主要是：農(nóng)業(yè)在合作化過程中,，對(duì)于應(yīng)該由社員家庭經(jīng)營的副業(yè)注意不夠,，再加上其他方面的影響，一部分農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品的生產(chǎn)有些下降,；在手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造過程中,，由于盲目合并和統(tǒng)一計(jì)算盈虧，發(fā)生了部分產(chǎn)品質(zhì)量下降,、品種減少的現(xiàn)象,。為此，他認(rèn)為在社會(huì)主義改造基本完成以后,，應(yīng)該采取正確的方針和措施來指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營,，使消費(fèi)品質(zhì)量提高，品種增加,，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量擴(kuò)大,，服務(wù)行業(yè)服務(wù)周到，而決不是相反,。陳云認(rèn)為,，今后我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的情況應(yīng)該是這樣：“在工商業(yè)經(jīng)營方面，國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是工商業(yè)的主體,，但是附有一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營,。這種個(gè)體經(jīng)營是國家經(jīng)營和集體經(jīng)營的補(bǔ)充。至于生產(chǎn)計(jì)劃方面,，全國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要部分是按照計(jì)劃生產(chǎn)的,，但是同時(shí)有一部分產(chǎn)品是按照市場(chǎng)變化而在國家計(jì)劃許可范圍內(nèi)自由生產(chǎn)的。計(jì)劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,，按照市場(chǎng)變化而在國家計(jì)劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是計(jì)劃生產(chǎn)的補(bǔ)充,。因此，我國的市場(chǎng),，絕不會(huì)是資本主義的自由市場(chǎng),，而是社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng),。在社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)里，國家市場(chǎng)是它的主體,，但是附有一定范圍內(nèi)國家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場(chǎng),。這種自由市場(chǎng)，是在國家領(lǐng)導(dǎo)之下,，作為國家市場(chǎng)的補(bǔ)充,，因此它是社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的組成部分?！标愒频倪@個(gè)構(gòu)想,，實(shí)際上初步形成了以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存,，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)思想,，是對(duì)蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式的一種突破。

四,、結(jié)語

1956年,，國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了重大的變化，許多新的情況和新的問題,，迫切需要中國共產(chǎn)黨作出正確的回答,。為此，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志用極大的精力進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究,。這次調(diào)查研究以經(jīng)濟(jì)問題為重點(diǎn),，全面總結(jié)新中國成立六年多來的歷史經(jīng)驗(yàn)，目的是探索適合我國情況的建設(shè)社會(huì)主義的道路,。這次調(diào)查研究的方法,，主要是以分批召開匯報(bào)座談會(huì)為主，輔以閱讀大批書面的匯報(bào)材料,。有些中央領(lǐng)導(dǎo)同志還到各地進(jìn)行調(diào)查,。通過大量的調(diào)研工作，在思想上,、理論上和政治上為八大的勝利召開,，做了充分的準(zhǔn)備。

認(rèn)真總結(jié)我們自己的經(jīng)驗(yàn),，同時(shí)借鑒蘇聯(lián)建設(shè)中的一些教訓(xùn),，積極探索適合中國情況的社會(huì)主義建設(shè)道路，在中央最高決策層形成了共同的認(rèn)識(shí),。把從實(shí)踐中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn),，上升到思想理論的高度進(jìn)行概括，是這次調(diào)查研究的重要特征,。通過這次調(diào)查研究,，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志摸清了很多情況,，思考了很多問題，在思想理論方面取得了豐碩的成果,。

從這次調(diào)查研究過程中也可以看出,，當(dāng)時(shí)黨內(nèi)的民主生活是比較活躍的。毛澤東為中央起草的調(diào)查通知中特別強(qiáng)調(diào)指出：匯報(bào)文件“要突出地批評(píng)中央工作和地方工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤,，揭露矛盾（包括中央和地方的矛盾），并提出解決意見”,。因此,，在調(diào)查研究中能夠聽到真實(shí)的反映，了解到真實(shí)的情況,。陳云曾經(jīng)深有體會(huì)地說過：從1949年到1956年那一階段里,，“我可以放開手腳干，所以許多觀點(diǎn)講得更充分一點(diǎn)”,。正因?yàn)榇蠹遗龅搅诵碌膯栴},，又有積極探索、敢于講話的環(huán)境,，所以才出了新的觀點(diǎn),。

1956年中央領(lǐng)導(dǎo)同志通過調(diào)查研究在八大提出的方針政策和一些重要論斷是正確的。但是,，限于當(dāng)時(shí)的歷史條件和經(jīng)驗(yàn)不足,，全黨對(duì)什么是社會(huì)主義和怎樣建設(shè)社會(huì)主義還缺乏足夠認(rèn)識(shí)和思想準(zhǔn)備。八大以后,，面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì),，我們黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生了“左”的錯(cuò)誤，八大的正確路線沒有能夠在實(shí)踐中堅(jiān)持下來,。

（注釋略）

（資料來源：中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東 周恩來 劉少奇 朱德 鄧小平 陳云論調(diào)查研究》,，中央文獻(xiàn)出版社，2006年1月第1版）