我們要以鑄牢中華民族共同體意識為主線,推動各民族堅定對偉大祖國,、中華民族,、中華文化、中國共產(chǎn)黨,、中國特色社會主義的高度認同,,構筑中華民族共有精神家園,。在法治建設進程中,鑄牢中華民族共同體意識要在法治化軌道內(nèi)運行,,其發(fā)展變遷要遵循法治演變規(guī)律。
一、鑄牢中華民族共同體意識的法治基礎
在西藏各民族團結一心,、共謀發(fā)展的歷程中,潛移默化地貫穿著鑄牢中華民族共同體意識的脈絡,,特別是通過民族法治建設的思路,、規(guī)范及實踐等,將鑄牢中華民族共同體意識滲透在法治建設的框架內(nèi)。
(一)以民族區(qū)域自治法構建鑄牢中華民族共同體意識的法律根基
作為涉及民族區(qū)域自治的基本法律,,《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第九條規(guī)定,,“上級國家機關和民族自治地方的自治機關維護和發(fā)展各民族的平等、團結,、互助的社會主義民族關系”。民族區(qū)域自治法對民族團結的高度概括和重視,,建構了鑄牢中華民族共同體意識的法律根基,,促進各民族之間形成地位平等、相互協(xié)助的統(tǒng)一體,,并達成在意識層面的認同,。
民族區(qū)域自治法借助規(guī)范化的指引,確保各族群眾在互相尊重的基礎上,,形成緊密團結的整體,。從制度規(guī)范的層面保障少數(shù)民族政治、經(jīng)濟,、文化等方面的權利,,促使各民族能夠在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中共同繁榮發(fā)展,確保各民族勠力同心,,共同建設家園,,為鑄牢中華民族共同體意識鋪設了良好根基,。
(二)通過地方立法形成鑄牢中華民族共同體意識的區(qū)域性規(guī)范體系
為深化民族團結,,促進各民族在地方政治、經(jīng)濟以及文化建設等方面攜手并進,在地方立法權的框架范圍內(nèi),,相關民族區(qū)域制定各級各類法律規(guī)范,,鑄牢中華民族共同體意識。圍繞民族團結工作,,西藏通過制定民族團結進步相關條例等,,以法治手段推進民族團結工作。如《西藏自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》,,以“中華民族一家親,、同心共筑中國夢”為總目標,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,,創(chuàng)建民族團結進步模范區(qū),。
在鞏固和發(fā)展社會主義民族關系的背景下,部分地方規(guī)范中,,雖然沒有明確體現(xiàn)“鑄牢中華民族共同體意識”相關表述,,但是其中蘊含的精神是一脈相承的。例如,,西藏自治區(qū)人大先后頒布《關于維護祖國統(tǒng)一,、加強民族團結、反對分裂活動的決議》《西藏自治區(qū)實施〈宗教事務條例〉辦法(試行)》等,。通過地方立法,,保持團結穩(wěn)定的民族關系,拓寬對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的保護等,,將鑄牢中華民族共同體意識貫穿民族地方的具體事務中,,強化各民族之間的交往、交流,、交融,,實現(xiàn)在潛移默化中形成對中華民族共同體意識的滋養(yǎng)。
二,、鑄牢中華民族共同體意識的法治路徑
鑄牢中華民族共同體意識既要遵循意識形態(tài)建設工作的規(guī)律,,引導各民族不斷增強“五個認同”,維護國家統(tǒng)一和民族團結,,弘揚社會主義核心價值觀,;又要以法治建設為藍本,在描摹法治建設圖譜的過程中,,將鑄牢中華民族共同體意識貫穿其中,,形成規(guī)范化的指引,構筑民族團結奮斗的法治根基,。
(一)鑄牢中華民族共同體意識在國家立法層面要破題
鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)容在國家層面的立法中有所體現(xiàn),,從加強民族團結到中華民族共同體等,在憲法、民族區(qū)域自治法等都進行了確認,,體現(xiàn)了我國法律在貫徹民族政策,、構筑和諧民族關系上一以貫之的重視,并將對民族關系不斷發(fā)展的認識體現(xiàn)在法律的嬗變上,。鑄牢中華民族共同體意識的表述在政策文件中有所體現(xiàn),,黨的二十大報告指出,“以鑄牢中華民族共同體意識為主線,,堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,,堅持和完善民族區(qū)域自治制度,加強和改進黨的民族工作,,全面推進民族團結進步事業(yè)”,。鑒于鑄牢中華民族共同體意識的重要地位,可以通過立法,,將鑄牢中華民族共同體意識固化在法律文本中,,形成鑄牢中華民族共同體意識的法律根基。
(二)構建鑄牢中華民族共同體意識的地方立法體系
民族自治地方行使立法權,,處理民族地方事務,,可以強化民族自信心、自豪感,,增強對偉大祖國,、中華民族的認同,為鑄牢中華民族共同體意識培根鑄魂,。在處理地方事務過程中,,加強地方立法工作,實現(xiàn)相關事務處理的規(guī)范化,、法治化,,也是實現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識具體化并具有可操作性的重要途徑。涉及維護各民族團結,、弘揚民族傳統(tǒng)文化等內(nèi)容,,要將鑄牢中華民族共同體意識貫穿其中,牢牢把握各民族大團結,、中華民族發(fā)展奮斗繁榮的主線,,拓展鑄牢中華民族共同體意識在地方立法中的覆蓋面,在立法中構建鑄牢中華民族共同體意識的話語體系,。通過將地方立法工作賦予鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)涵,,在提升地方工作規(guī)范化、法治化進程的同時,,實現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識落地生根,。
(作者單位:西藏警官高等??茖W校教務處)
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