今后五年目標(biāo)

未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：全國民族團結(jié)進步模范區(qū)全面建成，創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),、國家生態(tài)文明高地,、國家固邊興邊富民行動示范區(qū)取得實質(zhì)性進展。社會大局持續(xù)全面穩(wěn)定,，反分裂斗爭牢牢掌握全局性主動,；經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持8%以上,；人民生活持續(xù)改善,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速保持全國前列；美麗西藏建設(shè)成效明顯,，為國家實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)發(fā)揮獨特作用,、貢獻(xiàn)重要力量；邊境安全全面提升,，基本形成邊民生活有保障,、致富有渠道、守邊有動力,、發(fā)展有支撐的邊境地區(qū)發(fā)展格局,。

“雙重點”

著力鄉(xiāng)村振興,。把振興農(nóng)牧區(qū),、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、富裕農(nóng)牧民放在優(yōu)先位置,，鞏固拓展脫貧攻堅成果,，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以良種良田良法保糧食安全,，以產(chǎn)業(yè)提檔升級促就業(yè)增收,，以人居環(huán)境整治樹新風(fēng)新貌,，以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)塑主流價值。實現(xiàn)糧食產(chǎn)量突破110萬噸,，建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村1000個,。

著力城鎮(zhèn)發(fā)展。圍繞“一核一圈兩帶三區(qū)”發(fā)展新格局,，突出交通干線,、河谷沿線、邊境一線,，狠抓中心縣城和節(jié)點城鎮(zhèn)建設(shè),，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。集中發(fā)展資源,、降低發(fā)展成本、提升發(fā)展效能,，形成一批特色農(nóng)業(yè)強縣,、牧業(yè)強縣、文旅強縣,，建設(shè)一批有歷史記憶,、地域特色、民族特點的明珠城鎮(zhèn),。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%和10%以上。

“雙優(yōu)勢”

發(fā)揮政策優(yōu)勢,。圍繞川藏鐵路等重大項目,，推動建設(shè)一批交通、水利,、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,。用足用好轉(zhuǎn)移支付、財稅金融,、對口支援和定點幫扶等特殊優(yōu)惠政策,，整合各類財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶優(yōu)扶強,，讓政策紅利更好惠及西藏各族群眾和各類市場主體,。

發(fā)揮資源優(yōu)勢。盤活利用農(nóng)牧,、能源,、礦產(chǎn)、文化,、旅游等優(yōu)勢資源,，建立重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包保制,，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擦亮品牌,，拓展市場,。探索“區(qū)外技術(shù)+區(qū)內(nèi)市場”“區(qū)外市場+區(qū)內(nèi)資源”等模式，在礦產(chǎn),、能源等戰(zhàn)略資源開發(fā)中招大引強,，力爭工業(yè)增加值年均增長8%以上。

“雙潛能”

挖掘清潔能源潛能,。堅持水光風(fēng)熱多能互補,、源網(wǎng)荷儲一體開發(fā)，以清潔能源產(chǎn)業(yè)為支柱,，加快構(gòu)建綠色低碳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系,。不斷增強碳匯能力，探索推進碳匯交易,。清潔能源外送能力突破500萬千瓦,。

挖掘數(shù)字經(jīng)濟潛能。依托氣候,、資源等優(yōu)越條件,，健全信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，打造“六新”數(shù)字屋脊。支持拉薩建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點,。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值突破320億元,，初步形成以拉薩為核心節(jié)點的面向南亞的數(shù)字港。

“雙特色”

做優(yōu)“旅游+”,。追求國際標(biāo)準(zhǔn),，補齊短板弱項，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài),，聯(lián)動發(fā)展高原觀光,、生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假,、邊境游,、鄉(xiāng)村游、文化游,、紅色游等,，推進“吃住行游購娛”提質(zhì)擴容,、“商養(yǎng)學(xué)文體農(nóng)”深度融合,，推進全域開發(fā),、全季挖潛、全鏈協(xié)同,，力爭旅游收入保持兩位數(shù)增長,。

做優(yōu)“綠色+”。堅持小而精,、少而優(yōu),，大力發(fā)展特色農(nóng)牧、中藏醫(yī)藥,、林下經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè),，讓高原潔凈的水源、空氣,、土壤成為更高附加值,、更強競爭力。

“雙驅(qū)動”

強化改革驅(qū)動,。堅持“兩個毫不動搖”,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,。建立健全要素和資源市場,。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革,，深化供銷社改革,。加快推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進省以下財政體制改革,。深化“放管服”改革,，大力營造公平競爭的市場環(huán)境。

強化創(chuàng)新驅(qū)動,。統(tǒng)籌教育,、科技、人才發(fā)展,。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，實施職業(yè)技能提升行動、高等教育振興行動,，加快發(fā)展繼續(xù)教育,，辦好特殊教育。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,，加強高原適用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，推進國家級科創(chuàng)平臺和大科學(xué)裝置落地西藏。堅持“育,、引,、用,、留”并重，不斷強化人才支撐,。

“雙開放”

擴大對內(nèi)開放,。依托川藏、青藏,、滇藏,、新藏等大通道，積極融入成渝雙城等經(jīng)濟圈,，打破瓶頸制約,，加強產(chǎn)業(yè)對接，暢通要素流動,，全面融入國內(nèi)大循環(huán),。敞開胸懷迎接內(nèi)地各族群眾旅游、工作,、商貿(mào),、興業(yè)，力爭每年招商引資到位資金500億元以上,。

擴大對外開放,。加快對接國家西部陸海新通道，高水準(zhǔn)建設(shè)邊境口岸,，充分發(fā)揮綜保區(qū),、邊合區(qū)功能，積極參與構(gòu)建環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟合作帶,，積極申報自貿(mào)試驗區(qū),，加快融入國際循環(huán)，外貿(mào)總額保持穩(wěn)定增長,。

“雙屏障”

筑牢國家安全屏障,。樹牢總體國家安全觀，深入開展反分裂斗爭,，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。夯實邊境人口、公共服務(wù),、特色產(chǎn)業(yè),、口岸開放等基礎(chǔ)，以邊疆繁榮促進邊防鞏固,、邊境安全,、邊民幸福。

筑牢生態(tài)安全屏障。守好生態(tài)保護紅線底線,，強化環(huán)境綜合治理,，實施重大生態(tài)工程，健全生態(tài)補償機制,，用好獨特生態(tài)資源,，推進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化,，走好生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路,。力爭“十四五”期間新增營造林720萬畝,，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列。