今后五年目標

未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)是：全國民族團結(jié)進步模范區(qū)全面建成,，創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),、國家生態(tài)文明高地,、國家固邊興邊富民行動示范區(qū)取得實質(zhì)性進展,。社會大局持續(xù)全面穩(wěn)定，反分裂斗爭牢牢掌握全局性主動,；經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持8%以上；人民生活持續(xù)改善,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速保持全國前列,；美麗西藏建設(shè)成效明顯，為國家實現(xiàn)“雙碳”目標發(fā)揮獨特作用,、貢獻重要力量,；邊境安全全面提升,，基本形成邊民生活有保障、致富有渠道,、守邊有動力、發(fā)展有支撐的邊境地區(qū)發(fā)展格局,。

“雙重點”

著力鄉(xiāng)村振興,。把振興農(nóng)牧區(qū)、發(fā)展農(nóng)牧業(yè),、富裕農(nóng)牧民放在優(yōu)先位置,，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，以良種良田良法保糧食安全,，以產(chǎn)業(yè)提檔升級促就業(yè)增收，以人居環(huán)境整治樹新風新貌,，以鄉(xiāng)風文明建設(shè)塑主流價值,。實現(xiàn)糧食產(chǎn)量突破110萬噸，建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村1000個,。

著力城鎮(zhèn)發(fā)展,。圍繞“一核一圈兩帶三區(qū)”發(fā)展新格局，突出交通干線,、河谷沿線,、邊境一線，狠抓中心縣城和節(jié)點城鎮(zhèn)建設(shè),，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,，推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。集中發(fā)展資源,、降低發(fā)展成本,、提升發(fā)展效能，形成一批特色農(nóng)業(yè)強縣,、牧業(yè)強縣,、文旅強縣，建設(shè)一批有歷史記憶,、地域特色,、民族特點的明珠城鎮(zhèn)。常住人口城鎮(zhèn)化率達到40%以上,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%和10%以上,。

“雙優(yōu)勢”

發(fā)揮政策優(yōu)勢。圍繞川藏鐵路等重大項目,，推動建設(shè)一批交通,、水利,、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。用足用好轉(zhuǎn)移支付,、財稅金融,、對口支援和定點幫扶等特殊優(yōu)惠政策，整合各類財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，扶優(yōu)扶強,，讓政策紅利更好惠及西藏各族群眾和各類市場主體。

發(fā)揮資源優(yōu)勢,。盤活利用農(nóng)牧,、能源、礦產(chǎn),、文化,、旅游等優(yōu)勢資源，建立重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導包保制,，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，擦亮品牌，拓展市場,。探索“區(qū)外技術(shù)+區(qū)內(nèi)市場”“區(qū)外市場+區(qū)內(nèi)資源”等模式,，在礦產(chǎn)、能源等戰(zhàn)略資源開發(fā)中招大引強,，力爭工業(yè)增加值年均增長8%以上,。

“雙潛能”

挖掘清潔能源潛能。堅持水光風熱多能互補,、源網(wǎng)荷儲一體開發(fā),，以清潔能源產(chǎn)業(yè)為支柱，加快構(gòu)建綠色低碳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系,。不斷增強碳匯能力,，探索推進碳匯交易。清潔能源外送能力突破500萬千瓦,。

挖掘數(shù)字經(jīng)濟潛能,。依托氣候、資源等優(yōu)越條件,，健全信息基礎(chǔ)設(shè)施,，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，打造“六新”數(shù)字屋脊,。支持拉薩建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值突破320億元,，初步形成以拉薩為核心節(jié)點的面向南亞的數(shù)字港,。

“雙特色”

做優(yōu)“旅游+”,。追求國際標準，補齊短板弱項,，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài),，聯(lián)動發(fā)展高原觀光、生態(tài)康養(yǎng),、休閑度假,、邊境游、鄉(xiāng)村游,、文化游、紅色游等,，推進“吃住行游購娛”提質(zhì)擴容,、“商養(yǎng)學文體農(nóng)”深度融合，推進全域開發(fā),、全季挖潛,、全鏈協(xié)同，力爭旅游收入保持兩位數(shù)增長,。

做優(yōu)“綠色+”,。堅持小而精、少而優(yōu),，大力發(fā)展特色農(nóng)牧,、中藏醫(yī)藥、林下經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè),，讓高原潔凈的水源,、空氣、土壤成為更高附加值,、更強競爭力,。

“雙驅(qū)動”

強化改革驅(qū)動。堅持“兩個毫不動搖”,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用。建立健全要素和資源市場,。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，深化供銷社改革,。加快推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。推進省以下財政體制改革。深化“放管服”改革,，大力營造公平競爭的市場環(huán)境,。

強化創(chuàng)新驅(qū)動,。統(tǒng)籌教育、科技,、人才發(fā)展,。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，實施職業(yè)技能提升行動,、高等教育振興行動,，加快發(fā)展繼續(xù)教育，辦好特殊教育,。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,，加強高原適用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進國家級科創(chuàng)平臺和大科學裝置落地西藏,。堅持“育,、引、用,、留”并重,，不斷強化人才支撐。

“雙開放”

擴大對內(nèi)開放,。依托川藏,、青藏、滇藏,、新藏等大通道,，積極融入成渝雙城等經(jīng)濟圈，打破瓶頸制約,，加強產(chǎn)業(yè)對接,，暢通要素流動，全面融入國內(nèi)大循環(huán),。敞開胸懷迎接內(nèi)地各族群眾旅游,、工作、商貿(mào),、興業(yè),，力爭每年招商引資到位資金500億元以上。

擴大對外開放,。加快對接國家西部陸海新通道,，高水準建設(shè)邊境口岸，充分發(fā)揮綜保區(qū),、邊合區(qū)功能,，積極參與構(gòu)建環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟合作帶，積極申報自貿(mào)試驗區(qū)，加快融入國際循環(huán),，外貿(mào)總額保持穩(wěn)定增長,。

“雙屏障”

筑牢國家安全屏障。樹牢總體國家安全觀,，深入開展反分裂斗爭,，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。夯實邊境人口,、公共服務(wù),、特色產(chǎn)業(yè)、口岸開放等基礎(chǔ),，以邊疆繁榮促進邊防鞏固,、邊境安全、邊民幸福,。

筑牢生態(tài)安全屏障,。守好生態(tài)保護紅線底線，強化環(huán)境綜合治理,，實施重大生態(tài)工程,，健全生態(tài)補償機制,，用好獨特生態(tài)資源,，推進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，走好生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的發(fā)展道路。力爭“十四五”期間新增營造林720萬畝,，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列,。