啟航新征程 開創(chuàng)新局面 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新拉薩努力奮斗

自治區(qū)黨委常委、拉薩市委書記 普布頓珠

黨的二十大大筆擘畫堅(jiān)持以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，區(qū)黨委十屆三次全會(huì)全面鋪開建設(shè)美麗幸福西藏,、共圓偉大復(fù)興夢想的壯闊實(shí)踐，必將極大匯聚360萬雪域兒女逐夢前行,、開拓奮進(jìn)的磅礴力量，以萬丈豪情和凌云壯志,，把一個(gè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏巍然屹立于雪域高原,。拉薩作為全區(qū)首府，一定牢固樹立“看首府首先從政治上看”的意識(shí),，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù),，按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)、區(qū)黨委十屆三次全會(huì)的安排部署,，始終錨定新時(shí)代黨的治藏方略這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的“定盤星”，緊緊扭住“四個(gè)創(chuàng)建,、四個(gè)走在前列”這一貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略的“金鑰匙”,，切實(shí)用好“七個(gè)排頭兵”這一拉薩服務(wù)“四個(gè)創(chuàng)建、四個(gè)走在前列”大局的“主抓手”,，加快推進(jìn)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展,，眾志成城全面建設(shè)好社會(huì)主義現(xiàn)代化新拉薩。

第一,，努力當(dāng)好堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的排頭兵。牢記習(xí)近平總書記“堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則”的重要指示,，按照區(qū)黨委“自覺在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé),、開展工作”的具體要求，始終忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,、忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與紀(jì)律約束并重,。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，擰緊壓實(shí)各級(jí)黨委黨組主體責(zé)任,，確保做到令行禁止。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制,、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,，不斷提高各級(jí)黨委黨組把方向、謀大局,、定政策,、促改革能力。規(guī)范落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度,，嚴(yán)格落實(shí)黨員不得信仰宗教鋼規(guī)鐵紀(jì),，持續(xù)優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。堅(jiān)持理論武裝與鑄魂立心并重,。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,，分類推進(jìn)黨員政治教育、干部理論學(xué)習(xí),、群眾思想政治引領(lǐng),，推動(dòng)讀原著學(xué)原文悟原理制度化常態(tài)化，全面普查市域內(nèi)的紅色資源,，精心打造全市老西藏精神傳承教育基地和干部教育基地,，切實(shí)用好三微一端、鄉(xiāng)村夜校等平臺(tái),，不斷提高“政治三力”,。堅(jiān)持時(shí)刻對(duì)標(biāo)與狠抓落實(shí)并重。模范踐行“八個(gè)必須”“六個(gè)表率”,，自覺向習(xí)近平總書記重要指示和黨中央重大決策看齊,、向區(qū)黨委安排部署對(duì)標(biāo)，全面推行項(xiàng)目化,、方案化,、清單化落實(shí)機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在反分裂斗爭中打頭陣亮利劍,、在民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建中當(dāng)模范做表率,、在改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)中干實(shí)處走在前，以實(shí)際行動(dòng)踐行絕對(duì)忠誠,。

第二,，努力當(dāng)好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長治久安的排頭兵。牢記習(xí)近平總書記“國家安全是民族復(fù)興的根基,，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提”的重要指示,，按照區(qū)黨委“警鐘長鳴、警惕常在”的具體要求,，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀,，樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)底線思維,，發(fā)揚(yáng)斗爭精神,，謀長久之策、行固本之舉,，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定,。以厲行法治帶動(dòng)崇尚法治。注重運(yùn)用法治思維融合推進(jìn)“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”“七個(gè)排頭兵”實(shí)踐,，帶頭尊法學(xué)法守法用法,，堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì),、法治拉薩一體推進(jìn),，依法管理宗教事務(wù)，依法化解矛盾糾紛,，依法懲治違法犯罪,，不斷彰顯法治權(quán)威，努力在全社會(huì)形成自覺守法,、辦事依法,、遇事找法、解決問題用法的良好風(fēng)尚,。以基層治理促進(jìn)社會(huì)治理,。全力推動(dòng)治理重心向基層下移，全面梳理基層治理短板,，不斷深化黨建引領(lǐng)的基層多元共治機(jī)制,，進(jìn)一步暢通指揮體系、建強(qiáng)基層組織,、優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置、規(guī)范聯(lián)戶機(jī)制,、配套智慧治理,、落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，構(gòu)建人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體，把各類矛盾糾紛和維穩(wěn)隱患解決在基層、消除在萌芽狀態(tài),。以人民防線構(gòu)筑安全防線,。堅(jiān)持依靠群眾、團(tuán)結(jié)群眾,、發(fā)動(dòng)群眾,，深化拓展黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加快推進(jìn)群防群治隊(duì)伍建設(shè),，統(tǒng)籌政治安全,、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全,、網(wǎng)絡(luò)安全,、糧食安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全，推進(jìn)力量優(yōu)化,、能力提升,、系統(tǒng)整合、制度建設(shè),，進(jìn)一步夯實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定的人民防線,、筑牢共擔(dān)共建共享的安全防線。

第三,，努力當(dāng)好創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)的排頭兵,。牢記習(xí)近平總書記“人心是最大的政治”的重要指示，按照區(qū)黨委“有形有感有效地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建”的具體要求,，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,、以全過程人民民主為保障、以共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展為主題,，促進(jìn)各族群眾廣泛交往,、全面交流、深度交融,。在堅(jiān)定文化自信中筑牢精神家園,。結(jié)合歷史文化名城保護(hù)，深入挖掘唐蕃古道,、十八軍進(jìn)藏等各民族交往交流交融的歷史事實(shí)和鮮活故事,，深入開展“四史”及西藏地方和祖國關(guān)系史教育、“三個(gè)意識(shí)”宣傳教育,，加強(qiáng)國家通用語言文字推廣普及,，精心打造一批展示民族團(tuán)結(jié)的文藝精品力作，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè),，不斷增進(jìn)各族群眾“五個(gè)認(rèn)同”,。在發(fā)揚(yáng)人民民主中凝心聚力,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，把全過程人民民主踐行到人大建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”、政協(xié)履行“三大職能”和構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,、擴(kuò)大基層民主,、發(fā)展群團(tuán)事業(yè)上，重點(diǎn)做好宗教界代表人士,、黨外知識(shí)分子,、新的社會(huì)階層人士、非公經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,，努力尋求最大公約數(shù),、畫出最大同心圓。在增進(jìn)交流交往中團(tuán)結(jié)奮斗,。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范實(shí)踐活動(dòng),，結(jié)合各行業(yè)特點(diǎn)分類實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)+”融合推進(jìn)行動(dòng)，做好民族事務(wù)治理能力提升,、中華民族視覺形象打造,、民族團(tuán)結(jié)教育基地建設(shè)、互嵌共同富裕社區(qū)打造工作,，培育一批民族團(tuán)結(jié)家庭致富帶頭人,、打造一批民族團(tuán)結(jié)雙創(chuàng)企業(yè)集群、發(fā)展一批民族團(tuán)結(jié)特色文化產(chǎn)業(yè),。

第四,，努力當(dāng)好創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的排頭兵。牢記習(xí)近平總書記“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”的重要指示,，按照區(qū)黨委“在推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上要有更大作為”的具體要求,，始終堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。統(tǒng)籌深化改革與擴(kuò)大開放,。對(duì)外積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域重大戰(zhàn)略,、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)全國物流樞紐節(jié)點(diǎn)城市,、拉薩綜合保稅區(qū),、中尼友誼工業(yè)園、援藏合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),；對(duì)內(nèi)不斷深化行政體制,、農(nóng)牧區(qū)、國企,、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)加大招商引資力度,，吸引更多實(shí)體企業(yè)落戶拉薩,。統(tǒng)籌投資拉動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持項(xiàng)目是點(diǎn),、產(chǎn)業(yè)是線,、經(jīng)濟(jì)是面協(xié)同發(fā)力，搶抓中央實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等機(jī)遇,，加快儲(chǔ)備實(shí)施水電路訊網(wǎng)等補(bǔ)短板項(xiàng)目和數(shù)字城市、智慧交通等新基建項(xiàng)目,，加大高原生物,、清潔能源、高新技術(shù)等方面科技創(chuàng)新力度,，打造全區(qū)科技創(chuàng)新中心,，使更多創(chuàng)新動(dòng)能轉(zhuǎn)化為投資效能。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)建設(shè)與實(shí)體培育,。堅(jiān)持優(yōu)化一產(chǎn),、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn),，突出區(qū)域聯(lián)動(dòng),、產(chǎn)城協(xié)同、實(shí)體經(jīng)濟(jì)方向,，大力發(fā)展文化旅游,、現(xiàn)代服務(wù)、凈土健康,、綠色工業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè),，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地,，發(fā)展功能園區(qū)，壯大城市經(jīng)濟(jì),，構(gòu)建具有拉薩特色,、比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升經(jīng)濟(jì)首位度,、產(chǎn)業(yè)支撐度,、社會(huì)資源集聚度,。統(tǒng)籌城市更新與鄉(xiāng)村振興。突出抓好城市“規(guī),、建,、管”，堅(jiān)持“多規(guī)合一”,，重點(diǎn)聚焦老城區(qū),、棚戶區(qū)、大雜院,、群租房,、城中村，補(bǔ)齊給排水,、廁所,、污水垃圾處理、水系,、管網(wǎng)等短板,，不斷提升城市品質(zhì)。同步推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”,，分期分批推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”工程建設(shè),，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。統(tǒng)籌民生改善與共同富裕,。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“十大民生工程”,，重點(diǎn)做好優(yōu)質(zhì)教育資源共享、公共衛(wèi)生應(yīng)急能力提升,、高質(zhì)量充分就業(yè)等工作,，認(rèn)真落實(shí)生活救助、就業(yè)幫扶等惠民政策,，著力解決群眾急難愁盼問題,。不斷拓寬增收渠道，確保脫貧人口收入增速高于全市農(nóng)牧民收入增速,，農(nóng)牧民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速,，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。當(dāng)前,，要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的“二十條措施”，在嚴(yán)守防反彈,、防輸入底線前提下,，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市,、復(fù)學(xué)復(fù)課,，精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施,，努力將疫情造成的損失降到最低。

第五,，努力當(dāng)好創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的排頭兵,。牢記習(xí)近平總書記“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”的重要指示，按照區(qū)黨委“努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列”的具體要求,，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗拉薩,。注重源頭治理,。牢固樹立“兩山”理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”,，嚴(yán)禁“三高”企業(yè)項(xiàng)目落戶。大力實(shí)施“雙碳”行動(dòng)計(jì)劃,，協(xié)同發(fā)展開放經(jīng)濟(jì),、流域經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì),，把綠水青山,、冰天雪地顏值轉(zhuǎn)化為金山銀山價(jià)值。全面實(shí)施節(jié)約戰(zhàn)略,，深入開展節(jié)能降碳技術(shù)改造和形式多樣的綠色創(chuàng)建,，打造國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。注重系統(tǒng)治理,。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,，大力實(shí)施重要江河湖泊生態(tài)保護(hù)修復(fù)、荒漠化防治,、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理等重點(diǎn)工程,，加快推進(jìn)南北山綠化、拉薩河綜合整治等工程,，嚴(yán)格落實(shí)休耕輪作,、休牧輪牧等制度，加快建立以國家公園為主體,、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ),、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。注重綜合治理,。持續(xù)深入打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，重點(diǎn)解決群眾反映集中的水污染,、大氣污染,、土壤污染、噪聲污染等問題,，縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),，扎實(shí)做好中央環(huán)保督察反饋問題整改，健全完善環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管,、排污許可,、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)乳L效機(jī)制，不斷深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作,，確保拉薩大地青山常在,、空氣常新、綠水長流,。

第六,，努力當(dāng)好創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)的排頭兵。牢記習(xí)近平總書記“加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè),，推進(jìn)興邊富民,、穩(wěn)邊固邊”的重要指示，按照區(qū)黨委“建設(shè)好穩(wěn)固的強(qiáng)邊大后方”的具體要求,，牢固樹立“大邊防”意識(shí),，找準(zhǔn)自身發(fā)揮作用的渠道，努力為全區(qū)強(qiáng)邊大局作出貢獻(xiàn),。實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略,。堅(jiān)持軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接,、資源要素共享,，著力構(gòu)建服務(wù)邊境、服務(wù)軍隊(duì)的現(xiàn)代化軍民融合基礎(chǔ)設(shè)施體系,，加快推進(jìn)軍地倉儲(chǔ)資源,、物流平臺(tái)、信息保障機(jī)制共建共用,，實(shí)施好道路交通,、智慧人防等重大建設(shè)項(xiàng)目，充分挖掘國防動(dòng)員力量,、后備支援力量保障潛能,，提高一體化服務(wù)和保障能力。落實(shí)興邊富民行動(dòng),。積極支持邊境地區(qū)在拉薩發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,，攜手邊疆地區(qū)發(fā)展信息技術(shù)、倉儲(chǔ)物流、清潔能源,、生物醫(yī)藥等軍民融合產(chǎn)業(yè),，深化拓展“拉薩企業(yè)+邊境資源”“拉薩市場+邊境產(chǎn)品”“拉薩園區(qū)+邊境口岸”等區(qū)域協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ),、錯(cuò)位發(fā)展模式,，并探索通過設(shè)立黨組織的方式把邊境地區(qū)拉薩籍經(jīng)商務(wù)工人員有效組織起來助力興邊富民。豐富雙擁共建活動(dòng),。鞏固深化雙擁模范城創(chuàng)建成果,，持續(xù)推進(jìn)國防教育，大力宣傳愛國守邊典型人物和先進(jìn)事跡,，用心用情做好烈士遺屬,、十八軍老戰(zhàn)士、傷殘退役軍人等群體的關(guān)愛工作,，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、隨軍家屬就業(yè),、子女入學(xué)和退役軍人服務(wù)保障等工作,，增強(qiáng)立功報(bào)喜活動(dòng)儀式感，進(jìn)一步增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié),。

第七,，努力當(dāng)好全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的排頭兵。牢記習(xí)近平總書記“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,，關(guān)鍵在黨”的重要指示，按照區(qū)黨委“把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)”的具體要求,，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和組織路線,，以自我革命推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。堅(jiān)持大抓基層,、大抓基礎(chǔ)，注重以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高效能治理,，全面加強(qiáng)基層組織,、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè),，分類開展城市,、農(nóng)牧區(qū)、機(jī)關(guān),、“兩新”組織,、國企、公立醫(yī)院,、中小學(xué)校等領(lǐng)域黨建工作,，扎實(shí)推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織和機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題，不斷增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能,。鍛造過硬隊(duì)伍,。堅(jiān)持憑能力用干部、以實(shí)績論英雄,，落實(shí)政治第一標(biāo)準(zhǔn),，注重一線培養(yǎng)識(shí)別，完善考核評(píng)價(jià)體系,，統(tǒng)籌抓好黨員隊(duì)伍,、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè),，重點(diǎn)做好基層黨組織書記梯隊(duì)培養(yǎng),、優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，推進(jìn)人才“育,、引,、用、留”,，旗幟鮮明保護(hù)擔(dān)當(dāng)者,、支持干事者、寬容失誤者,、問責(zé)不為者,、懲戒違紀(jì)者。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，深入開展以“四查四問”為主要內(nèi)容的改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)工作，堅(jiān)決整治不作為,、搞變通,、打折扣、做選擇等問題,，真正以抓落實(shí)的作風(fēng)和成效體現(xiàn)抓落實(shí)的態(tài)度和行動(dòng),。堅(jiān)持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，一手抓反分裂斗爭一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，一體推進(jìn)“三不”,，促進(jìn)政商關(guān)系親清常在、發(fā)展環(huán)境清氣長存,、政治生態(tài)風(fēng)清氣正,。