近年來,，內蒙古興安盟扎賚特旗大力發(fā)展水稻產業(yè),，以農旅融合助力鄉(xiāng)村振興,，帶動農戶增收致富,。新華社發(fā)

【圓桌對話】

主持人：本報記者 陳晨 樊榮 顏維琦

嘉賓：

劉健（二十大代表,，上海市金山區(qū)委書記）

劉貴忠（二十大代表,，重慶市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長）

姜麗娟（二十大代表,，浙江省淳安縣下姜村黨總支書記,、村委會主任）

胡向東（中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所副所長）

“三農”向好，全局主動,。糧食產能穩(wěn)步提升,，現行標準下近一億農村貧困人口全部脫貧，鄉(xiāng)村產業(yè)蓬勃發(fā)展,，農村人居環(huán)境明顯改善……黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，歷史性地解決了絕對貧困問題,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推動農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,。

黨的二十大報告就全面推進鄉(xiāng)村振興作出重要部署,。全面推進鄉(xiāng)村振興的發(fā)力點在哪里？如何讓老百姓更多地享受發(fā)展紅利,？本期圓桌對話特邀代表,、專家就此進行深入探討。

山鄉(xiāng)巨變 鄉(xiāng)村面貌煥然一新

主持人：十年來,，我們經歷了對黨和人民事業(yè)具有重大現實意義和深遠歷史意義的三件大事,。其中一件就是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務,，實現第一個百年奮斗目標,。據各位觀察,，黨的十八大以來，隨著全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,，鄉(xiāng)村發(fā)生了哪些變化,？

劉健：我所工作的金山區(qū)地處上海市西南遠郊,，農業(yè)用地占總面積的1/3,。十年來，素有“上海糧倉”美譽的金山區(qū)農業(yè)產業(yè)越來越強,，我們著力打造都市現代農業(yè),，推動農業(yè)品牌化、標準化,、綠色化,、集聚化、科技化發(fā)展,。中央廚房產業(yè)園集聚農產品加工企業(yè)31家,，年產值約40億元。鄉(xiāng)村環(huán)境越來越美,。金山區(qū)全面完成農村入戶道路,、污水納管、垃圾分類處理等基礎設施建設,，不斷完備養(yǎng)老睦鄰點,、農村體育設施、村衛(wèi)生室等農村公共服務設施,。鄉(xiāng)村治理越來越優(yōu),。金山區(qū)建立自治、法治,、德治,、共治“四治一體”的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村2個,、全國民主法治示范村6個,，持續(xù)推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風,。

劉貴忠：黨的十八大以來,，我國鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)出新氣象。我在走村入戶中,，聽得最多,、感受最深的就是老百姓由衷感嘆：“脫貧攻堅書寫了千年之變?！边^去千面坡,、萬道梁,，滿山都是土坯房，現在家家戶戶都住上了“安心房”,。昔日山高溝深地處偏遠的“窮山惡水”正逐漸變成老百姓增收致富的源頭活水,，游客進山絡繹不絕、產品出山暢銷四方,，鄉(xiāng)親們的日子越過越紅火,。脫貧群眾底氣更足、心氣更旺,、志氣更堅,，艱苦奮斗、苦干實干,、用自己雙手創(chuàng)造幸福生活的精神在巴渝大地蔚然成風,。

姜麗娟：對下姜村而言，這十年是物質文明,、精神文明雙豐收的十年,。如今的下姜村已繪就了一幅現代版的“富春山居圖”,。我們從貧困村發(fā)展成為“農家樂,、民宿忙、瓜果香,、游客如織來下姜”的富麗鄉(xiāng)村,。我們的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)、文創(chuàng)產業(yè),、農林產業(yè)等發(fā)展得紅紅火火,，老百姓的口袋鼓了起來。最初,，村里開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產業(yè),，老百姓經營民宿，從普通農民變老板,；后來,，我們鼓勵村民入股聯營成為股東，每年都能享受村集體分紅?，F在,，我們又主動跳出下姜，輻射帶動周邊,，走上共同富裕之路,。

胡向東：總體感覺現在鄉(xiāng)村面貌煥然一新，鄉(xiāng)親們臉上都洋溢著喜悅的笑容,。

十年來,，我國糧食產能鞏固提升,，糧食產量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上；脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,，脫貧攻堅成果得到鞏固,；鄉(xiāng)村面貌明顯改善，農村道路,、供水,、電網等基礎設施提檔升級，農村教育,、醫(yī)療等基本公共服務水平提標擴面,，有條件的建制村全部通硬化路、通客車,，農村自來水普及率達84%,，農村衛(wèi)生廁所普及率超過70%。農民就業(yè)增收渠道不斷拓展,，農村精神文明建設扎實開展,，移風易俗持續(xù)推進，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升,。

乘勢而上 全面推進鄉(xiāng)村振興

主持人：黨的二十大報告提出,，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)、組織振興,。請問,，全面推進鄉(xiāng)村振興應如何發(fā)力？

劉貴忠：黨的二十大報告對全面推進鄉(xiāng)村振興作出重要部署,，我們將以更大決心,、更強力度、更嚴措施,，全力抓好貫徹落實,。一是做好重點人群精準監(jiān)測幫扶、強化重點區(qū)域幫扶支持,、促進脫貧群眾持續(xù)增收,，推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。二是以中國式現代化為引領全面推進鄉(xiāng)村振興,，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè),、人才,、文化,、生態(tài)、組織振興,，推動農業(yè)全面升級,、農村全面進步、農民全面發(fā)展,。三是促進區(qū)域協調發(fā)展,，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,，暢通城鄉(xiāng)要素流動,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。

姜麗娟：從下姜村的實踐看,，產業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)、組織五方面的振興是緊密聯系的,。組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本和保障,。當前，下姜村已聯合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24個行政村,，組建“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯合黨委,。正是在黨建統(tǒng)領下，“大下姜”告別了各村單打獨斗的局面,。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，我們聯合各村,，讓下姜村作為總入口,，各村抱團發(fā)展、合作分工,，不少產業(yè)形成了生產,、加工、銷售一體化發(fā)展鏈條,。目前,，“大下姜”已布局農林、培訓,、旅游,、文創(chuàng)四大產業(yè)，通過構建地域公用品牌,，大大提升了農產品的附加值,。

劉?。亨l(xiāng)村振興要靠產業(yè)振興來引領。面對“大都市小農業(yè)”的特殊現實,，如何用好“一畝三分地”,，最大限度釋放農業(yè)經濟價值？我認為,，關鍵在于高質量促進產業(yè)融合發(fā)展,，提升農業(yè)綜合效益。要做細一產,，發(fā)展精致農業(yè)和精品農業(yè),。我們主動優(yōu)化產業(yè)結構，圍繞“一葡二桃三莓四瓜”優(yōu)勢品牌瓜果,，以“金山味道”區(qū)域公用品牌為統(tǒng)領,，精心培育以若干企業(yè)子品牌為支撐的品牌體系。要做深二產,，發(fā)展精深加工和數字化工廠,。我們發(fā)揮超大城市工業(yè)資源優(yōu)勢反哺農業(yè)，形成“生產+科技+加工+品牌+營銷”的農業(yè)全產業(yè)鏈,，提升農業(yè)附加值,。要做活三產，發(fā)展休閑農業(yè)和觀光農業(yè),。我們集聚農業(yè),、生態(tài)、文化三大優(yōu)勢,，充分發(fā)揮郊野休閑功能,，豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)。

胡向東：全面推進鄉(xiāng)村振興,，要進一步強化黨的領導,。把五級書記抓鄉(xiāng)村振興落到實處，進一步明確各級書記責任,，統(tǒng)籌協調各方資源向農村傾斜,，推動產業(yè)、人才,、文化和生態(tài)振興,，要積極而為、又要量力而行,。要破除城鄉(xiāng)要素自由流動制度壁壘,，引導優(yōu)勢資源要素更多向農村地區(qū)、農業(yè)產業(yè)流動，充分發(fā)揮高素質人才,、社會資本,、先進科技等現代化要素支撐的綜合效應。要強化鄉(xiāng)村振興科技支撐,。發(fā)揮農業(yè)科技第一生產力和創(chuàng)新第一動力的作用,，聚焦現代生物技術、裝備技術,、綠色技術,、數字技術等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，增強科技創(chuàng)新政策供給,，完善科技創(chuàng)新及成果轉化體系,，完善投入保障機制。

人民至上 發(fā)展成果惠及更多百姓

主持人：黨的二十大報告指出,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,。不斷實現發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中,，這一發(fā)展思想應如何落實和體現,？

姜麗娟：作為基層干部，我們就是要為群眾辦實事,。2021年,，下姜村老百姓的人均可支配收入達46959元，是2011年8586元的5倍多?，F在,，我們村老百姓在家門口就可以實現就業(yè)，越來越多的年輕人像我一樣回到了家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。收入越來越高的同時,，我們不斷提高醫(yī)療、教育,、文化等公共服務水平。目前,，下姜村正試點建設未來鄉(xiāng)村,，村里已開通5G互聯網醫(yī)院，老人在家就能請省城專家看??；建立“一次不跑、姜哥代辦”便民服務平臺，村民辦事點點手機就能完成,。通過不斷提高公共服務水平,，讓更多村民共享發(fā)展成果。

劉?。何覀儼选耙揽空l振興”“為了誰振興”作為首要問題,，吸引各類主體服務鄉(xiāng)村發(fā)展。加快建設懂農業(yè),、愛農村,、愛農民的“三農”工作隊伍，推進國家新型職業(yè)農民激勵計劃試點區(qū)建設,，累計培育新型職業(yè)農民4066人,。著力解決“地”和“錢”的問題。全面推進農村“三塊地”改革,，激發(fā)農村土地要素活力,，持續(xù)釋放農民增收潛力。引入社會資本助力鄉(xiāng)村振興,，構建社會積極參與,、金融重點傾斜、財政優(yōu)先保障的鄉(xiāng)村振興多元投入機制,。比如,，我們通過探索租賃、作價入股,、出讓等形式,，盤活農村閑置土地，確定了朱涇鎮(zhèn)待涇村12個自然組113畝的99宗點狀土地,，每年保底分紅200萬元,，造就了“入股分紅股金+房屋土地租金+工資薪金+農產品銷售現金+養(yǎng)老保障金”的“五金”農民。

劉貴忠：全面建設社會主義現代化國家,，最艱巨最繁重的任務仍然在農村,。全面推進鄉(xiāng)村振興，就是要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,，讓低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)共享發(fā)展成果。一是要聚焦重點人群,、重點區(qū)域,，采取更多惠民生、暖民心舉措,，著力解決好群眾急難愁盼問題,，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力,，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固，脫貧成效更可持續(xù),。二是要堅持在發(fā)展中保障和改善民生,，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平,，增強均衡性和可及性,，促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。三是要促進脫貧地區(qū)加快發(fā)展,，推動政策、資金,、項目,、力量傾斜聚焦，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局,，暢通城鄉(xiāng)要素流動,，不斷縮小發(fā)展差距。

胡向東：一要以人民需要為導向,。確保重要農產品特別是糧食供給,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務。現階段我國已實現從“吃不飽”到“吃得好”的轉變,，這必然要求食物供給既要保數量,，又要保種類、保質量,。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化和生態(tài)功能,，以滿足城鄉(xiāng)居民對美好生活的向往。二要激發(fā)人民發(fā)展動力,。在鄉(xiāng)村振興過程中,，要抓好鄉(xiāng)村精神文明建設和移風易俗等，激發(fā)鄉(xiāng)村企業(yè),、農民,、社會組織等主體振興鄉(xiāng)村的主觀意愿，讓其充分參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,，為建設“農業(yè)強,、農村美、農民富”的美好家園而奮斗,。三要推進公共服務普惠均等,。要著力推動農村基礎設施建設升級，提升基本公共服務標準,，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，不斷提高農村公共服務供給質量和效益。