竭力服務(wù)保障西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展

—2021年全區(qū)檢察工作綜述

2021年1至11月,，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)在區(qū)黨委和最高檢正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹習(xí)近平法治思想和新時(shí)代黨的治藏方略,，推動檢察工作深度融入穩(wěn)定,、發(fā)展、生態(tài),、強(qiáng)邊四件大事,，依法忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，竭力服務(wù)保障西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展,，各項(xiàng)檢察工作取得新成效,。1至11月，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)受理各類案件13106件,，辦結(jié)9888件,，同比分別上升24.5%和75%。

主動融入保大局,，服務(wù)保障“四件大事”

堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定,。牢固樹立總體國家安全觀，依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪,，深入開展反分裂斗爭,，堅(jiān)決維護(hù)社會穩(wěn)定。1至11月,，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)依法懲治各類刑事犯罪,，批準(zhǔn)（決定）逮捕1378人，同比增長41.5%,；提起公訴3064人,，同比增長35%。

全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。依法起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪103人,，檢察環(huán)節(jié)追贓挽損1.195億元。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動,，為民辦實(shí)事960余件次,。依法支持,、幫助農(nóng)民工追回欠薪425.04萬元。辦理司法救助案件24件38人,，向因案致困家庭發(fā)放救助金110萬元,。

助推生態(tài)文明建設(shè)，筑牢國家生態(tài)安全屏障,。依法打擊破壞環(huán)境資源犯罪,，起訴110人，同比上升26.4%,。調(diào)查立案生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件743件,，同比上升27%。圍繞以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,，在全區(qū)11個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)設(shè)立35個(gè)“公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)室”,。

推進(jìn)邊境和市域社會治理?！八拇髾z察”跟進(jìn)服務(wù)邊境地區(qū)建設(shè),，21個(gè)邊境基層院在抵邊村鎮(zhèn)設(shè)立290個(gè)檢察聯(lián)絡(luò)室。與西藏軍區(qū)政治部,、拉薩軍事檢察院會簽《關(guān)于加強(qiáng)西藏邊防部隊(duì)與檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作的實(shí)施意見》,，共同維護(hù)邊境居民、邊防軍人合法權(quán)益,。深度融入市域社會治理,，全區(qū)54個(gè)院建成 “12309檢察服務(wù)中心”。1至11月發(fā)出社會治理檢察建議808件,，同比上升24.9%,，制定普法責(zé)任清單，深入各行業(yè)單位開展法治宣傳900余場次,，直接受教育人數(shù)8.5萬余人次,。

堅(jiān)守法治促公正，助推法治西藏建設(shè)

深化“雙贏多贏共贏”監(jiān)督理念,，對執(zhí)法司法辦案活動開展融入式監(jiān)督,，推動樹立“監(jiān)督是糾錯(cuò)和保護(hù)”的共同司法價(jià)值取向。增強(qiáng)能動司法檢察理念,，依法依職權(quán)主動監(jiān)督,，努力在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案,，法律監(jiān)督的剛性,、主動性、規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)。1至11月依職權(quán)主動辦案3269件,，同比增長78.1%。

強(qiáng)化審前主導(dǎo),、全程監(jiān)督責(zé)任,，做優(yōu)刑事檢察。加強(qiáng)偵查取證引導(dǎo),，會同區(qū)公安廳出臺《關(guān)于建立健全檢警協(xié)作配合機(jī)制的意見》,，提前介入指導(dǎo)辦理重大、復(fù)雜,、敏感案件24件,。

堅(jiān)持監(jiān)督與救濟(jì)并重，做強(qiáng)民事檢察,。制定《民事檢察依職權(quán)監(jiān)督辦案指引》,，會同區(qū)高法建立正卷副卷一并調(diào)閱制度。通過裁判文書網(wǎng),、調(diào)閱卷宗等方式審查生效裁判,、調(diào)解書5310余件，辦理各類民事檢察案件755件,，同比增長1.84倍,。

促進(jìn)嚴(yán)格依法行政，做實(shí)行政檢察,。加強(qiáng)對行政訴訟活動,、行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)行為的監(jiān)督，與法院,、司法行政等部門會簽《關(guān)于在行政審判,、行政檢察工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》《關(guān)于貫通行政檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督合力促進(jìn)依法行政的意見》等規(guī)范文件，助推依法行政和法治政府建設(shè),。辦理各類行政檢察案件244件,，同比增長4.02倍，對行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議88件,，得到采納67件,。

保護(hù)國家利益和社會公共利益，做好公益訴訟檢察,。聚焦法定領(lǐng)域公益受損問題強(qiáng)化監(jiān)督,，調(diào)查立案1518件，同比增長61.3%,。把通過訴前程序解決公益受損問題作為著力點(diǎn),，發(fā)出訴前檢察建議491件，相關(guān)行政機(jī)關(guān)整改率達(dá)98.2%。

落實(shí)求極致理念,，做精未成年人檢察,。堅(jiān)持打擊與保護(hù)雙向發(fā)力，全面推開未成年人檢察業(yè)務(wù)集中辦理,。以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪,，起訴36件51人。

視民心為檢心,，做細(xì)控告申訴檢察,。堅(jiān)持以百姓心為心，將心比心,，把“小案”當(dāng)作群眾的“大事”來辦,。對群眾來信來訪，堅(jiān)決做到7日內(nèi)程序性回復(fù),、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù),。依法辦理群眾來信來訪799件次，同比增長31.4%,。開展聽證289件,，同比增加4.7倍，用法治疏導(dǎo)化解堵點(diǎn),，贏得人民群眾對黨和政府的信賴,。

加強(qiáng)辦案銜接和配合制約，做深職務(wù)犯罪檢察,。落實(shí)檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件互相配合,、互相制約的政治要求和法定責(zé)任。提前介入引導(dǎo)調(diào)查取證39件,，依法受理監(jiān)委移送審查起訴職務(wù)犯罪案件74件77人,。

凝心聚力謀發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)自身建設(shè)

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,、法治思維,、強(qiáng)基導(dǎo)向，緊緊抓住新時(shí)代西藏檢察工作“關(guān)鍵少數(shù)不適應(yīng),、檢察隊(duì)伍跟不上”的自身主要矛盾,，融合破解短板弱項(xiàng)，創(chuàng)新加強(qiáng)基礎(chǔ)性,、結(jié)構(gòu)性,、一體化機(jī)制，積極探索西藏檢察新模式,。

持續(xù)深化檢察改革優(yōu)化職權(quán)配置,。完成市縣檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，設(shè)置專業(yè)化辦案組，健全職責(zé)清單,，完善“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”職能體系,，優(yōu)化職權(quán)配置。完善入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案機(jī)制,，壓實(shí)辦難案,、辦大案責(zé)任，各級院領(lǐng)導(dǎo)辦案3391件,，列席審委會38件。

完善科學(xué)管理增強(qiáng)法律監(jiān)督質(zhì)效,。持續(xù)強(qiáng)化質(zhì)效指標(biāo)引領(lǐng),，減壓程序性案件609件。完善檢察一體化工作機(jī)制,、重大案件指揮長機(jī)制,，最高檢調(diào)派42名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)藏支持辦案，組建跨區(qū)域,、專業(yè)化新型辦案團(tuán)隊(duì),，辦理重大復(fù)雜疑難案件能力得到有效提升。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)增強(qiáng)自身發(fā)展能力,。樹立大抓基層,、大抓基礎(chǔ)的工作導(dǎo)向，分配轉(zhuǎn)移支付資金2.21億元,，支持基層院特別是高海拔,、邊境地區(qū)和業(yè)務(wù)量大的檢察院加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障。深入貫徹全國檢察機(jī)關(guān)對口援助推進(jìn)會精神,，與22個(gè)省級院簽訂三年對口援助協(xié)議,，95名援助干部進(jìn)藏支持工作，年內(nèi)落實(shí)援助資金2461萬元,。

以“數(shù)字革命”賦能法律監(jiān)督,。把信息化建設(shè)作為驅(qū)動法律監(jiān)督變革的重要手段，統(tǒng)籌推進(jìn)檢察工作網(wǎng),、統(tǒng)一業(yè)務(wù)2.0云平臺,、“12309檢察服務(wù)中心”建設(shè)，大力推行遠(yuǎn)程辦案和視頻接訪,、微信接訪,，積極研發(fā)推廣業(yè)務(wù)輔助平臺、公益訴訟線索分析系統(tǒng)等檢察信息化技術(shù),，以科技賦能強(qiáng)檢力,。

自覺接受人大和各方面監(jiān)督。自覺接受各級人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,，主動接受來自人民的檢視,、批評和指導(dǎo)。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)走訪各級人大代表,、政協(xié)委員291人次,，邀請代表委員參加聽證595人次，代表委員,、民營企業(yè)家及各界人士走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)視察指導(dǎo)3859人次,。