百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，奮楫爭(zhēng)先正當(dāng)時(shí)。

2021年,，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年,、西藏和平解放70周年，是在我們黨和國(guó)家歷史,、西藏發(fā)展史、人大工作史上具有里程碑意義的一年。一年來,，自治區(qū)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,、關(guān)于西藏工作的重要論述,、視察西藏重要講話精神和新時(shí)代黨的治藏方略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定堅(jiān)決擁護(hù)和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞穩(wěn)定,、發(fā)展,、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事依法履職盡責(zé),，交出了一份沉甸甸的成績(jī)單,，推動(dòng)新時(shí)代西藏人大工作展現(xiàn)新的擔(dān)當(dāng)作為。

一年來,，新制定法規(guī)4件,，修訂法規(guī)2件，修正法規(guī)8件,，廢止法規(guī)2件,，正在審議法規(guī)6件；聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告14個(gè),，提出審議意見127條,，推動(dòng)西藏各項(xiàng)事業(yè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)、闊步前行,。

助力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：

不斷筑牢國(guó)家安全屏障

2021年,，自治區(qū)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù)，牢固樹立總體國(guó)家安全觀,，深刻把握“五期疊加”的階段性特征,，發(fā)揮國(guó)家根本政治制度優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用法治思維,、法治方式切實(shí)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上展現(xiàn)新作為,。

目前，自治區(qū)平安建設(shè)條例,、法治宣傳教育條例,、行政執(zhí)法監(jiān)督條例、無線電管理?xiàng)l例,、公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例,、消防條例等進(jìn)入立法修法階段。同時(shí),，自治區(qū)人大組織開展宗教工作法治化建設(shè)等專題調(diào)研,，不斷夯實(shí)維穩(wěn)領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)，法治的觸角進(jìn)一步向各領(lǐng)域延伸,，為西藏長(zhǎng)治久安提供有力法治保障,。

面對(duì)世界百年未有之大變局,，今年，自治區(qū)人大及其常委會(huì)克服新冠肺炎疫情不利影響,，以視頻連線形式舉行“幸福新西藏,、發(fā)展新畫卷”云訪問活動(dòng)，大力宣介黨的十八大以來西藏各項(xiàng)事業(yè)取得的全方位進(jìn)步,、歷史性成就,。通過“云外事”等方式，繼續(xù)涵養(yǎng)僑務(wù)資源,，鞏固友好交往成果,，彰顯西藏人大擔(dān)當(dāng)。

為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想,，深入貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》,，今年以來，自治區(qū)人大通過開展執(zhí)法檢查,、召開座談會(huì)等,，用法治思維、法治方式,、法治手段推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí),，并全面評(píng)估清理自治區(qū)現(xiàn)行有效122件法規(guī)和設(shè)區(qū)的市人大及其常委會(huì)制定的52件現(xiàn)行有效法規(guī)。

助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：

持續(xù)改善民生,、凝聚人心

一年來,，自治區(qū)人大及其常委會(huì)立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”,，助力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,，讓全區(qū)各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障,。

——持續(xù)推動(dòng)重大精品立法項(xiàng)目，聚焦深入實(shí)施以“神圣國(guó)土守護(hù)者,、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，及時(shí)調(diào)整立法項(xiàng)目，組建工作專班，踐行全過程人民民主,，廣泛征求意見建議,，主導(dǎo)起草西藏自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例。

——依法聽取審議計(jì)劃,、預(yù)決算,、審計(jì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的有關(guān)報(bào)告，開展政府債務(wù)管理情況調(diào)研,，開展旅游法,、自治區(qū)旅游條例執(zhí)法檢查，開展草原畜牧業(yè),、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興等專題調(diào)研,，為持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

——聚焦保障和改善民生,，“立改廢”齊發(fā)力,，作出關(guān)于契稅具體適用稅率等有關(guān)事項(xiàng)的決定，審議藥品管理?xiàng)l例,，打包修正母嬰保健法實(shí)施辦法等地方性法規(guī),，廢止實(shí)施收養(yǎng)法的變通規(guī)定、預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例……以高質(zhì)量立法精準(zhǔn)回應(yīng)人民群眾期待,。

——開展中醫(yī)藥法,、食品安全法執(zhí)法檢查，開展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育專題調(diào)研,，聽取審議教育經(jīng)費(fèi)投入和使用管理情況的報(bào)告,，聽取審議城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作情況的報(bào)告，真正把監(jiān)督工作落實(shí)到群眾身邊,；開展退役軍人服務(wù)保障情況專題調(diào)研,，助力完善退役軍人服務(wù)保障工作，讓法律的“牙齒”真正咬合,，在民生領(lǐng)域凸顯監(jiān)督的剛性,。

助力打造國(guó)家生態(tài)文明高地：

高原天更藍(lán)、草更綠,、水更清

一年來,，自治區(qū)人大及其常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山,、冰天雪地也是金山銀山的理念,，確保生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)在法治軌道上運(yùn)行。

自治區(qū)人大及其常委會(huì)始終抓緊抓牢生態(tài)這件大事,，以“中華環(huán)保世紀(jì)行——西藏行”活動(dòng)為載體,，大力推進(jìn)《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》宣傳實(shí)施,，營(yíng)造全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念的濃厚氛圍，進(jìn)一步夯實(shí)全社會(huì)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地的堅(jiān)定性和自覺性,。

今年,，自治區(qū)人大及其常委會(huì)聽取和審議2020年全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開展固體廢物污染環(huán)境防治法,、礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例,、森林法及實(shí)施辦法的執(zhí)法檢查，打出人大監(jiān)督“組合拳”,，以法治力量筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障,。

助力推進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展建設(shè)：

確保邊防鞏固、邊境安全

一年來,，自治區(qū)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持屯兵和安民并舉,、固邊和興邊并重，以穩(wěn)邊固邊急需,、反蠶食斗爭(zhēng)急用,、邊民群眾急盼為切入點(diǎn)和突破口，助力推進(jìn)邊疆發(fā)展,、邊防鞏固,、邊境安全。

同時(shí),，自治區(qū)人大及其常委會(huì)立足新時(shí)代強(qiáng)邊工作階段性特征,，圍繞強(qiáng)邊固防、興邊富民的新形勢(shì)新任務(wù),，修訂自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例,。開展邊境小康村建設(shè)情況專題調(diào)研，推動(dòng)自治區(qū)黨委關(guān)于強(qiáng)邊工作決策部署落實(shí)落地,。

今年,，自治區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，20名全國(guó)人大代表和自治區(qū)人大代表參加,，深入4個(gè)邊境地市21個(gè)邊境縣開展強(qiáng)邊工作大調(diào)研,，推動(dòng)自治區(qū)黨委關(guān)于強(qiáng)邊工作既定部署有序推進(jìn)。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，實(shí)干贏得未來,。下一步,，自治區(qū)人大及其常委會(huì)將按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)部署要求,，始終在著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”、努力做到“四個(gè)走在前列”上用心用情用力,，依法履職盡責(zé),、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏貢獻(xiàn)人大力量。