2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,。100年探索,,100年奮斗,中國共產(chǎn)黨為新中國成立和建設(shè)一個繁榮富強(qiáng)的現(xiàn)代化中國,,殫精竭慮,,戮力前行,,走出了一條具有中國特色的國家治理現(xiàn)代化之路,中華民族也實現(xiàn)了從站起來,、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍,。
國家治理水平越高、治理能力越強(qiáng),,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就越健康繁榮,;國家治理不善、治理不力,,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就喪失了基本前提和保障,。國家治理現(xiàn)代化是所有國家的共同追求,,但是不同國家走向國家治理現(xiàn)代化的制度形態(tài)、路徑選擇,、方式方法卻截然不同,。中國共產(chǎn)黨既不能在馬列主義的經(jīng)典著作中找到現(xiàn)成答案,也不能從其他國家的政治實踐中借鑒既定模式,,只能根據(jù)中國國情和時代變化,,采取頂層設(shè)計與漸進(jìn)調(diào)適相結(jié)合的曲折前行方式,走出一條中國式的國家治理現(xiàn)代化之路,。
1840年以來,外國資本主義用堅船利炮,、政治訛詐,、欺騙誘騙等戰(zhàn)爭和非戰(zhàn)爭的手段,打開了中國的大門,,迫使腐朽的清政府簽訂了多個割地賠款的不平等條約,,中國逐步淪為半殖民地半封建社會,成為外國帝國主義的原料產(chǎn)地和商品推銷地,,國家主權(quán)喪失,,廣大人民深受帝國主義、封建主義,、官僚資本主義三座大山的壓迫和剝削,。無數(shù)志士仁人,為了挽民族于危難,,救人民出苦海,,奮起抗?fàn)帲巫吻笏?。中國各階級各階層利益群體和大大小小數(shù)百個政黨組織,,紛紛提出了自己的救國“主張”,但最終都以失敗告終,,未能引領(lǐng)中國走出半殖民地半封建社會的泥潭,,中國仍然處于“長夜難明赤縣天,百年魔怪舞翩躚,,人民五億不團(tuán)圓”的悲慘境地,。1917年十月革命一聲炮響,給中國送來了馬克思主義,,1921年中國共產(chǎn)黨成立,,從此中國共產(chǎn)黨開啟了對國家治理現(xiàn)代化的追求和實踐。
1921年中國共產(chǎn)黨誕生并登上政治舞臺,,開始了推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化第一階段的追求和探索,,即用革命的方式奪取政權(quán),、建立人民當(dāng)家作主的國家
中國共產(chǎn)黨成立時,黨的《綱領(lǐng)》是以無產(chǎn)階級革命軍隊推翻資產(chǎn)階級,,由勞動階級重建國家,,直至消滅階級差別;采用無產(chǎn)階級專政,,以達(dá)到階級斗爭的目的──消滅階級,;廢除資本私有制,沒收一切生產(chǎn)資料歸社會所有,。就是要建立一個沒有階級,、沒有剝削,由人民當(dāng)家作主的社會主義國家,,最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義,。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民,沿著黨的《綱領(lǐng)》制定的目標(biāo),,經(jīng)過28年的英勇奮斗,,前赴后繼,用鮮血和生命,,實現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化的第一步:建立起了一個“工人階級領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”,中國共產(chǎn)黨也由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨,。
新中國成立以后,,作為“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量”的中國共產(chǎn)黨,需要謀劃采取什么樣的治理模式,,使中國這樣一個全新的社會主義國家保持繁榮昌盛,、長治久安。盡管空想社會主義者,、馬克思主義者和列寧主義者一直在探索,,并且通過巴黎公社、十月革命等進(jìn)行了實踐,,但在中國這樣一個沒有經(jīng)過資本主義歷史發(fā)展階段的落后的農(nóng)業(yè)國中建設(shè)社會主義國家,,還沒有先例,也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒,。因此,,國家治理成為中國共產(chǎn)黨建設(shè)新中國最為重大的實踐課題。
新中國成立至黨的十一屆三中全會開啟改革開放,,為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的第二階段,,即運動式治理階段
新中國是在“一窮二白”、百廢待興的爛攤子上開始現(xiàn)代化之路的,,再加上當(dāng)時中國面臨著西方資本主義國家的封鎖和圍堵,,缺乏現(xiàn)代化所需要的各種資源,,為了實現(xiàn)現(xiàn)代化,必須要自力更生,。因此,,在基本完成了社會主義改造以后,除了蘇聯(lián)提供的有限援助以外,,國家治理現(xiàn)代化只有通過各種運動,,發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,依靠中央權(quán)威,,先后開展了“掃盲運動”“工業(yè)學(xué)大慶”“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”“兩彈一星”等政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、科技等方面的運動,,凝聚人心,激發(fā)活力,,一方面保證了社會的穩(wěn)定,,另一方面迅速促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)文化科技的恢復(fù)和發(fā)展,。
黨的十一屆三中全會至黨的十八大召開,,為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的第三階段,即改革式治理階段
這一階段的主題是“改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定”。改革首先是從最薄弱的環(huán)節(jié),,即農(nóng)村開始的,,采取的方式是用家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“出工一條龍,干活一窩蜂”的集體組織形式,,大大激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,。這種先試點、再推開,、摸著石頭過河的漸進(jìn)式改革,,從農(nóng)村推廣到城市,改革浪潮方興未艾,,一浪高過一浪,。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革取得巨大成就的基礎(chǔ)上,中國共產(chǎn)黨又不失時機(jī)地推進(jìn)行政體制改革,、司法體制改革,、監(jiān)察體制改革、戶籍制度改革等,,極大激發(fā)了中國人民的內(nèi)生動力,,經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,,人民生活迅速改善。在改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻,,1992年鄧小平發(fā)表了南巡講話,,中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制得以確立,市場在資源配置中的作用更加凸顯,。2001年,,中國加入WTO,從規(guī)則上與世界接軌,,全面融入世界,。在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的同時,“四項基本原則”成為國家穩(wěn)定發(fā)展的“定海神針”,,國家治理進(jìn)入一個新階段,。
黨的十八大以后,推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)入第四階段,,即綜合式治理階段
黨的十八屆三中全會正式提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要命題,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央就國家治理現(xiàn)代化提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,“政治引領(lǐng),、法治保障,、德治教化、自治強(qiáng)基,、智治支撐”的綜合型“五治”模式,,成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民探索馬克思主義國家治理理論中國化的最新成果和實踐結(jié)晶,也是新時代推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的基本方式,。
“政治引領(lǐng)”是國家治理現(xiàn)代化中體現(xiàn)中國道路的特色標(biāo)志,。在國家治理現(xiàn)代化中具有先導(dǎo)性、決定性,、根本性作用,,尤其是在當(dāng)今世界百年未有之大變局、國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)尖銳激烈的時刻,,“政治引領(lǐng)”關(guān)系到國家治理現(xiàn)代化的政治認(rèn)同,、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同,、情感認(rèn)同,,是凝聚人心、加快推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的磅礴偉力和根本保證,。
“法治保障”是國家治理現(xiàn)代化中體現(xiàn)社會進(jìn)步的重要標(biāo)志,。法律是治國重器,良法是善治前提,法治是固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的有效方式和有力保障。只有堅定不移走中國特色社會主義法治道路,,堅持依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),,堅持法治國家,、法治政府、法治社會一體建設(shè),,才能推動新時代國家治理在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
“德治教化”是國家治理現(xiàn)代化中體現(xiàn)傳統(tǒng)文化精髓的重要標(biāo)志。國無德不興,,人無德不立,。中華文明之所以能夠經(jīng)受住各種沖擊而堅守根基,很重要的一個原因是講仁愛,、重民本,、守誠信、崇正義,、尚和平,、求大同,法治和德治相結(jié)合的傳統(tǒng)文化基因,,為國家治理現(xiàn)代化提供源源不斷的道德滋養(yǎng),。以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,,鑄就了博大精深,、內(nèi)涵深刻、意義深遠(yuǎn)的“中國精神”,,這是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的興國之魂,、強(qiáng)國之魄。
“自治強(qiáng)基”是國家治理現(xiàn)代化中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要標(biāo)志,。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心,。在國家治理體系中,民族區(qū)域自治,、基層群眾自治在我國國家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮著獨特作用,,也是中國特色社會主義民主政治的重要內(nèi)容,是凝聚各種力量,、共畫國家治理現(xiàn)代化同心圓的中國方案,。
“智治支撐”是國家治理現(xiàn)代化中新科技革命的重要體現(xiàn)。“科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運,,從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉,。”運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等新科技革命成果,,引入新范式,、創(chuàng)造新工具,構(gòu)建融“四個全面”戰(zhàn)略布局,、“五位一體”總體布局和“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”新發(fā)展理念于一體的國家治理現(xiàn)代化的“中國智治”新模式,是持續(xù)提升國家治理現(xiàn)代化水平的重要途徑,。
作者:浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長,、教授 唐任伍
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