于城市而言,，平安是發(fā)展的基石,；于群眾而言,，平安是幸福的保障,。有了高水平高質(zhì)量的平安建設(shè)“護(hù)航”，今天的日喀則,，穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)強(qiáng)邊各項(xiàng)事業(yè)蹄疾步穩(wěn),，人民群眾獲得感、幸福感,、安全感不斷增強(qiáng),。

光陰荏苒，斗轉(zhuǎn)星移,，回望特殊而不平凡的2020年,，在日喀則市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，該市平安建設(shè)隊(duì)伍特別是政法戰(zhàn)線堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為重點(diǎn)，以深入落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略為主線,，以建設(shè)更高水平的平安日喀則為目標(biāo),，掃除疫情“陰霾”，服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！?，加快市域社會(huì)治理現(xiàn)代化步伐，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解力度，打好常態(tài)下的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，建設(shè)立體化,、信息化社會(huì)治安防控體系，克服了一個(gè)又一個(gè)困難,，戰(zhàn)勝了一次又一次挑戰(zhàn),，打贏了一場又一場硬仗，平安建設(shè)各項(xiàng)工作成效明顯,，為日喀則市長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了安全的政治環(huán)境,、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境,。

鎖緊責(zé)任鏈條——

構(gòu)筑平安建設(shè)“大格局”

治政之要在于安民,，平安建設(shè)是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益的民生工程,。日喀則市始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿深化平安日喀則建設(shè),、推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化全過程，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，形成了權(quán)責(zé)清晰,、獎(jiǎng)懲分明、齊抓共管,、協(xié)同推進(jìn)的平安建設(shè)“大格局”,。

去年以來，日喀則市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,、部門責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制逐步完善,，市、縣兩級(jí)均成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，充分發(fā)揮在規(guī)劃設(shè)計(jì),、政策配套、整體推進(jìn),、壓實(shí)責(zé)任方面的作用,，平安建設(shè)覆蓋全領(lǐng)域各行業(yè)。

日喀則市委先后召開多次常委會(huì)議,、專題會(huì)議研究部署平安建設(shè)工作,，印發(fā)了《日喀則市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，《〈中共日喀則市委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神,，進(jìn)一步推進(jìn)日喀則長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見〉重要舉措分工方案》,，把平安日喀則建設(shè)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化納入市委重點(diǎn)工作來統(tǒng)籌謀劃推動(dòng),，形成推進(jìn)合力,；先后召開了市委政法工作會(huì)議、平安建設(shè)（綜治工作）推進(jìn)會(huì),、平安建設(shè)暨市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)等,，部署推進(jìn)日喀則市平安建設(shè)、社會(huì)治理等各項(xiàng)工作任務(wù),；推動(dòng)深化平安建設(shè)編入日喀則市“十四五”規(guī)劃,，融入新發(fā)展格局，從更高層級(jí),、更寬視野,、更高標(biāo)準(zhǔn),，全面推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安日喀則。

創(chuàng)新社會(huì)治理——

打造平安建設(shè)“新常態(tài)”

大局穩(wěn)則百姓安,。日喀則市牢牢把握推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求,，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理,、依法治理,、源頭治理結(jié)合起來，聚焦平安建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素,，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn),，努力破解治理難題、補(bǔ)齊問題短板,，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，著力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理“新常態(tài)”，有力保障了人民安居樂業(yè),、社會(huì)安定有序,、邊陲安全穩(wěn)定。

面對(duì)新冠肺炎疫情,，日喀則市著力提升檢測,、救治、醫(yī)護(hù),、管控,、保障、應(yīng)急,、預(yù)警,、聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌,、共建“十種能力”,，持續(xù)加強(qiáng)邊境線管控，確保疫情防控全覆蓋,、無死角,、無盲區(qū)，為全市復(fù)工復(fù)產(chǎn),、復(fù)市復(fù)學(xué)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境,。

依法加強(qiáng)寺廟管理，深入開展“遵行四條標(biāo)準(zhǔn),、爭做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng),。

開展矛盾糾紛排查化解大調(diào)研,、大排查,，形成了《日喀則市關(guān)于進(jìn)一步深化完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的指導(dǎo)意見》,，有效解決跨區(qū)域、跨行業(yè)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)解決難題,，做到矛盾糾紛防范在先,、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,、化解為無,。大力推進(jìn)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，南木林縣卡孜鄉(xiāng)魯谷東村“四季詳和”調(diào)解室,、昂仁縣卡嘎鎮(zhèn)江嘎村“陽光”調(diào)解室,、桑珠孜區(qū)“說和”調(diào)解室獲得自治區(qū)級(jí)金牌調(diào)解室榮譽(yù)稱號(hào)。

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，堅(jiān)持“生命高于一切,，安全重于泰山”，深入開展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治,，堅(jiān)決確保了重特大安全事故“零發(fā)生”,，全力保護(hù)了各族群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

建立完善城市管理機(jī)制,，制定出臺(tái)《日喀則市城市管理和綜合執(zhí)法領(lǐng)域“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”工作機(jī)制》，搭建20余家執(zhí)法單位與17個(gè)社區(qū)的“連心橋”,，提升了城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的發(fā)現(xiàn),、解決能力。

持續(xù)深入開展反分裂斗爭,，始終保持對(duì)各類危害國家安全犯罪活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢,；嚴(yán)厲打擊“盜搶騙、黃賭毒,、食藥環(huán)”等危害群眾人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng),；奮力奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全面勝利；狠抓意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全,；健全完善黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制,；大力推進(jìn)興邊富民行動(dòng)。

不斷提升市域社會(huì)治理科學(xué)化,、信息化,、智能化水平，投入3600余萬元建設(shè)完成公安警務(wù)一體化信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)了信息采集,、業(yè)務(wù)辦理、協(xié)同指揮,、監(jiān)督管理,、應(yīng)用分析全面融合,；深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，加大資金,、人才,、技術(shù)等保障力度。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)——

奠定平安建設(shè)“高質(zhì)量”

“民惟邦本,，本固邦寧,。”深化平安建設(shè),，重點(diǎn)在基層,，難點(diǎn)在基層，根基也在基層,。

日喀則市以黨建為引領(lǐng),，強(qiáng)化基層治理，把黨的領(lǐng)導(dǎo)植根于基層,、植根于人民群眾,，充分發(fā)揮基層黨組織在價(jià)值引領(lǐng)、組織動(dòng)員,、支持服務(wù),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的作用，著力打通基層社會(huì)治理“最后一公里”,，辦好千家萬戶家門口的事,，提升基層治理能力和治理水平。

日喀則市著力推進(jìn)和規(guī)范村（居）組織建設(shè),，構(gòu)建起村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、其他組織分工負(fù)責(zé)的組織體系；大力整頓軟弱渙散基層黨組織,，總結(jié)梳理農(nóng)牧區(qū)基層黨組織存在的問題,，建立縣（區(qū)）委書記、常委班子成員,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委委員掛點(diǎn)整頓機(jī)制,，基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力得到有效提升,。加強(qiáng)小區(qū)自治組織建設(shè),，將基層黨建網(wǎng)與社會(huì)治理網(wǎng)深度融合，建立“街道黨工委—社區(qū)黨支部—功能型小區(qū)黨支部—樓棟（排）黨小組”四級(jí)組織體系,，推動(dòng)全市市直機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位開展“黨組織到街道社區(qū)黨組織報(bào)到、在職黨員到社區(qū)（小區(qū)）黨組織報(bào)到”工作，發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位資源和人才優(yōu)勢,，持續(xù)推進(jìn)市直機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位黨組織與街道社區(qū)黨組織共駐共建、共促治理,。

加強(qiáng)基層政法力量配備。將配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員工作作為剛性要求,，在自治區(qū)率先完成了全市204個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員的配備,，并以考評(píng)促進(jìn)崗位職責(zé)落實(shí)。

深化“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動(dòng),，以聯(lián)戶“小平安”拱衛(wèi)日喀則“大平安”,。全面加強(qiáng)聯(lián)戶建設(shè)，將易地扶貧搬遷安置點(diǎn),、流動(dòng)人口全部納入“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理范疇,，吸納有能力、有意愿,、能服眾的有為青年,、致富能手、優(yōu)秀黨員加入“雙聯(lián)戶”長隊(duì)伍,，黨員戶長占比達(dá)到36%,。合力推進(jìn)聯(lián)戶平安，充分發(fā)揮聯(lián)戶單位人熟,、地熟,、情況熟的優(yōu)勢，開展治安巡邏43萬余人次,、排查整治各類安全隱患1.9萬余處,，調(diào)處基層各類矛盾糾紛3300余起。同心推動(dòng)聯(lián)戶文明,，廣大“雙聯(lián)戶”長自覺弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，主動(dòng)組織村民開展形式多樣、通俗易懂的法治宣傳教育,、愛國主義教育,、移風(fēng)易俗教育等，積極動(dòng)員群眾參加技能培訓(xùn),、文藝匯演等活動(dòng),，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)家庭、家教,、家風(fēng)建設(shè),，追求健康文明生活方式，過好今生幸福生活。共同助力聯(lián)戶增收,，廣大聯(lián)戶單位堅(jiān)持把聯(lián)戶增收與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果結(jié)合起來,，探索“公司＋合作社＋雙聯(lián)戶＋農(nóng)牧戶”等聯(lián)戶致富新模式，讓廣大群眾特別是脫貧戶不離鄉(xiāng),、不離土就能融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

深化基層平安創(chuàng)建，有序開展“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安縣域邊界”“平安景區(qū)”“平安企業(yè)”“平安家庭”創(chuàng)建工作,，推動(dòng)平安創(chuàng)建向各行業(yè),、各領(lǐng)域延伸。

平安落地,，幸福生根,。伴隨著平安日喀則建設(shè)的深入推進(jìn)，人民群眾居家更安心,、出行更放心,、生活更舒心。日喀則市將進(jìn)一步把制度機(jī)制建設(shè)貫穿于平安日喀則建設(shè),、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化全過程,，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系，著力提高社會(huì)治理社會(huì)化,、法治化,、智能化、專業(yè)化水平,。