2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年,，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年,，也是西藏和平解放70周年。我們要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,，把握新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，從講政治的高度做經(jīng)濟(jì)工作,，邁好第一步，見(jiàn)到新氣象,。

今年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%、13%以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,、城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上,。能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制在國(guó)家核定范圍內(nèi)。

做好2021年工作,，必須統(tǒng)籌好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，全面筑牢外防輸入、內(nèi)防反彈工作防線,，強(qiáng)化“人”“物”同防,，完善“四早”措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，提高應(yīng)急處置能力,，加快疫苗接種，提升“六穩(wěn)”“六?！?，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

聚力鑄牢中華民族共同體意識(shí)

推進(jìn)文化認(rèn)同,。編寫一批鑄牢中華民族共同體意識(shí)的讀本和教材,。開展“唐蕃古道”“茶馬古道”申遺工作。提升基層文化設(shè)施服務(wù)功能,，建強(qiáng)100個(gè)村級(jí)群眾性文化示范陣地,。深化中華民族視覺(jué)形象塑造，建成市（地）,、縣（區(qū)）融媒體中心,，啟用西藏文化廣電藝術(shù)中心，實(shí)施優(yōu)秀歷史文化“潤(rùn)邊”紀(jì)錄片創(chuàng)作傳播工程,。建好中華民族共有精神家園,，弘揚(yáng)各民族交往交流交融文化。建設(shè)吉隆大唐天竺使出銘等10個(gè)以上歷史陳列館,，提升改造察隅英雄坡等10個(gè)以上愛(ài)國(guó)主義教育基地,。

推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。開展全面建成小康社會(huì)系統(tǒng)評(píng)估和總結(jié),，用“脫貧攻堅(jiān)一個(gè)不能少”“全面小康路上一個(gè)民族不掉隊(duì)”的鮮活事例教育全區(qū)人民,，我們的民族平等才是真正的平等。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建,，實(shí)施“五大工程”,。啟動(dòng)編纂《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步百科全書（西藏卷）》。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋民族團(tuán)結(jié)”交流平臺(tái),，建成18個(gè)普通話水平等級(jí)測(cè)試站,。鼓勵(lì)支持內(nèi)地種養(yǎng)大戶、致富能手和涉農(nóng)企業(yè)到西藏創(chuàng)業(yè)興業(yè),。實(shí)現(xiàn)區(qū)外就業(yè)7400人以上,。開展“多民族和諧街道,、社區(qū)、家庭”典型評(píng)選,，讓“中華民族一家親,、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的團(tuán)結(jié)之花，在雪域大地常開常盛,。

推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化。全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策,，認(rèn)真踐行“五個(gè)有利于”,，深入落實(shí)宗教事務(wù)條例，建立常態(tài)化推進(jìn)“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)”教育實(shí)踐活動(dòng)的制度機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理的宣講宣傳,，讓大活佛轉(zhuǎn)世必須堅(jiān)持“國(guó)內(nèi)尋訪、金瓶掣簽,、中央批準(zhǔn)”的重要原則更加深入人心,。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建進(jìn)寺廟活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”,。教育引導(dǎo)信教群眾理性對(duì)待宗教,，過(guò)好今生幸福生活。

聚力構(gòu)建新發(fā)展格局

加強(qiáng)科技創(chuàng)新,。深入實(shí)施重大科技專項(xiàng),。深度參與第二次青藏高原綜合科學(xué)考察。加快青稞及優(yōu)質(zhì)特色畜禽良種繁育推廣,。全力推進(jìn)拉薩青藏高原科學(xué)研究中心建設(shè),。協(xié)同推進(jìn)國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、藏醫(yī)藥研究中心,、林芝清潔能源技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),。加快推進(jìn)西藏高原生態(tài)安全聯(lián)合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、一流藏醫(yī)藥科研平臺(tái),、西藏天文館和西藏科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè),。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。設(shè)立“科技人才計(jì)劃”,，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才總量增加4500人,。力爭(zhēng)自治區(qū)本級(jí)財(cái)政和社會(huì)科技投入雙雙增長(zhǎng)10%以上,。

加強(qiáng)互聯(lián)互通。確保全年落實(shí)中央投資500億元以上,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上,。建成那曲至拉薩高等級(jí)公路,，加快拉薩至日喀則機(jī)場(chǎng)高等級(jí)公路、S5拉薩至山南快速通道建設(shè),，推進(jìn)G318西藏段改造升級(jí),，加快建設(shè)昌都至邦達(dá)機(jī)場(chǎng)段高等級(jí)公路，開展京藏高速那曲至青藏界段前期工作,。推進(jìn)格拉油氣管道改擴(kuò)建,。建設(shè)拉薩數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。全力做好川藏鐵路建設(shè)服務(wù)保障,。推進(jìn)青藏鐵路電氣化改造,。確保拉林鐵路建成投運(yùn)，讓“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車上高原,，開啟西藏高鐵時(shí)代,。

加強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)。推動(dòng)商貿(mào)流通體系向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村延伸,，擴(kuò)大新型供銷社覆蓋面,，繼續(xù)開展消費(fèi)券發(fā)放、大宗消費(fèi)品促銷,，支持鼓勵(lì)夜間經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。加強(qiáng)物流體系建設(shè),，推進(jìn)“藏貨出藏”。保供給,、暢流通,、穩(wěn)物價(jià)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右,。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào),。發(fā)揮拉薩首位度作用，打造五城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,。推進(jìn)拉薩山南一體化,，加快建設(shè)山南雅魯藏布江沿江百億產(chǎn)業(yè)走廊和沿江百里生態(tài)走廊。加強(qiáng)藏中與日喀則設(shè)施聯(lián)通,，夯實(shí)日喀則面向南亞開放前沿的基礎(chǔ),。將林芝建成全國(guó)知名的生態(tài)旅游、休閑度假和康養(yǎng)基地,。鞏固阿里,、那曲生態(tài)功能地位，促進(jìn)綠色發(fā)展,。

聚力銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興

全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān),。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡期“四個(gè)不摘”,，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，整合160億元資金繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，確保返貧致貧人口動(dòng)態(tài)清零。開展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清產(chǎn)核資,，鞏固提升效益,。做好易地扶貧搬遷、“三巖”搬遷后續(xù)幫扶工作,。深化扶志扶智,，既“管肚子”、更“管腦子”,，讓更多群眾心熱起來(lái)、手動(dòng)起來(lái),。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。深化以“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,，牢牢守住耕地紅線，新開發(fā)20萬(wàn)畝以上集中成片的基本農(nóng)田,，實(shí)施200萬(wàn)畝耕地質(zhì)量提升工程,，新增和改善灌溉面積120萬(wàn)畝，確保青稞產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬(wàn)噸以上,。實(shí)施30萬(wàn)頭（只）畜種改良工程,，確保肉奶產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上。推進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),，加大鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),，打通水電路訊網(wǎng)入戶“最后一公里”，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村,，推廣可再生能源替代和節(jié)能采暖,，實(shí)施100個(gè)美麗宜居、休閑宜業(yè),、干凈整潔村莊示范試點(diǎn),。推進(jìn)農(nóng)民富裕富足，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。推廣人入社,、畜入圈、地流轉(zhuǎn),、勞轉(zhuǎn)移,，開展農(nóng)牧民專業(yè)合作社提升行動(dòng),，力爭(zhēng)資產(chǎn)過(guò)百萬(wàn)元的合作社700家以上、過(guò)千萬(wàn)元的合作社70家以上,。

全面深化農(nóng)村改革,。推動(dòng)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)托管經(jīng)營(yíng),。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),。積極發(fā)展“全程機(jī)械化＋綜合農(nóng)事服務(wù)”新業(yè)態(tài),。完善農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，推動(dòng)良種良法配套,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)技農(nóng)藝融合,。力爭(zhēng)50%以上的供銷合作社完成“四位一體”綜合改革，讓工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的良性循環(huán)更加暢通,。

聚力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展高原生物產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)青稞,、牦牛深加工轉(zhuǎn)化,。加快建設(shè)無(wú)公害蔬菜、高原水果等五大基地,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青稞,、牦牛、藏豬,、藏羊,、茶葉等產(chǎn)業(yè)基地。建好江孜等重要青稞良種基地,，加快雅江雪牛等特色農(nóng)畜產(chǎn)品推廣營(yíng)銷,。力爭(zhēng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工綜合轉(zhuǎn)化率達(dá)到20%以上、產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上,。

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),。在做好疫情防控的前提下，加快發(fā)展全時(shí)全域旅游,。通過(guò)招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，文化旅游產(chǎn)業(yè)投資力爭(zhēng)完成100億元以上。推出“天湖之旅”“邊境之行”精品線路,，建設(shè)G219旅游大通道,。啟動(dòng)實(shí)施“文創(chuàng)西藏”新業(yè)態(tài)培育工程，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，打造紅色旅游,。新增航線20條,，區(qū)內(nèi)航線票價(jià)年內(nèi)再降20%，民航旅客吞吐量突破600萬(wàn)人次,。旅游人次和收入雙雙增長(zhǎng)20%以上,，努力打造世人向往的旅游目的地。

大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè),。能源產(chǎn)業(yè)投資完成235億元,，力爭(zhēng)建成和在建電力裝機(jī)1300萬(wàn)千瓦以上。推進(jìn)金沙江上游,、瀾滄江上游千萬(wàn)千瓦級(jí)水光互補(bǔ)清潔能源基地建設(shè),。加快統(tǒng)一電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),，推進(jìn)藏中電網(wǎng)500千伏回路、金沙江上游電力外送,、川藏鐵路建設(shè)電力保障,、青藏聯(lián)網(wǎng)二回路電網(wǎng)工程,，實(shí)現(xiàn)電力外送超過(guò)20億千瓦時(shí),。全力加快雅魯藏布江下游水電開發(fā)前期工作,，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。

大力發(fā)展綠色工業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè),、邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè),。加快建材、銅鋰礦,、天然飲用水,、皮革毛紡加工等綠色工業(yè)發(fā)展，完成投資100億元以上,。加快金融,、信息、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，研究出臺(tái)支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施,，確保金融業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。建設(shè)面向南亞開放的國(guó)際通信出入口節(jié)點(diǎn),，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè),，推進(jìn)數(shù)字西藏、智慧西藏建設(shè),，完成投資50億元以上,。暢通商貿(mào)流通堵點(diǎn)，發(fā)展邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè),，力爭(zhēng)增加值增長(zhǎng)20%以上,。

大力加強(qiáng)品牌建設(shè),。推廣好“地球第三極”區(qū)域公共品牌，組建好品牌行業(yè)聯(lián)盟,，運(yùn)營(yíng)好品牌展銷中心,，提升好品牌整體形象。推進(jìn)特色產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)化,，培育一批標(biāo)志產(chǎn)品,。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,，搭建優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái),，建立健全追溯體系，實(shí)現(xiàn)西藏特色產(chǎn)品從“小”到“大”,、從“弱”到“優(yōu)”的邁進(jìn),。

聚力深化改革開放

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入落實(shí)便民惠企措施,，提高政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行效能,。鞏固政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“五級(jí)覆蓋”，拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”,，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)“一件事一次辦”,、132個(gè)事項(xiàng)跨省通辦。發(fā)揮公共資源交易中心作用,，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入,，促進(jìn)資源有效合理開發(fā)。實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒制度,。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，實(shí)現(xiàn)主要涉稅事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。力爭(zhēng)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總體排名再提升3位,，營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)考評(píng)排名再提升5位,。確保招商引資到位資金600億元以上，民間投資增長(zhǎng)20%以上,。

持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革,。發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng),。開展各級(jí)各類國(guó)企資產(chǎn)摸底核查,，加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快低效無(wú)效資產(chǎn)資本退出,。深化與央企合資合作,，實(shí)施“五個(gè)一工程”。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，減少管理層級(jí),，完善公司治理,，加大巡視審計(jì)監(jiān)督力度。

持續(xù)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。全面落實(shí)自治區(qū)支持保護(hù)市場(chǎng)主體發(fā)展的三十六條政策,，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。培育企業(yè)家精神,。發(fā)揮行業(yè)龍頭和商會(huì)協(xié)會(huì)作用,，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。發(fā)揮自治區(qū)級(jí)政府性融資擔(dān)保公司作用,，解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題,。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,，力爭(zhēng)各類市場(chǎng)主體達(dá)到40萬(wàn)戶以上,。

持續(xù)對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深度融入“一帶一路”,、新一輪西部大開發(fā),，積極銜接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，加大基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、人員流動(dòng)的協(xié)同對(duì)接。依托援藏省市和央企優(yōu)勢(shì),，暢通產(chǎn)銷鏈條,。做大做強(qiáng)拉薩國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、藏青工業(yè)園區(qū)和日喀則等各級(jí)各類開發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上,。

持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放,。積極建設(shè)環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶。爭(zhēng)取吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)年內(nèi)獲批建設(shè),。提升樟木口岸貨物通道功能，推進(jìn)亞?wèn)|,、陳塘（日屋）口岸開發(fā)開放,，加快里孜口岸建設(shè)，拓展拉薩國(guó)際航空口岸功能,，加快阿里昆莎國(guó)際口岸建設(shè)前期工作,。推進(jìn)中尼友誼工業(yè)園建設(shè)。確保拉薩綜合保稅區(qū)入駐企業(yè)20家以上，進(jìn)出口額10億元以上,。

聚力提高人民生活品質(zhì)

提高城鄉(xiāng)居民收入,。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金,，推動(dòng)資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)牧民變股東,，增加財(cái)產(chǎn)性收入,。完善群眾區(qū)內(nèi)外就業(yè)專項(xiàng)對(duì)接機(jī)制。擴(kuò)大“以工代賑”范圍和規(guī)模,，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬(wàn)人以上,，勞務(wù)收入50億元以上。

提高社會(huì)就業(yè)保障,。多措并舉擴(kuò)大就業(yè),。完善高校畢業(yè)生多位一體就業(yè)體系，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)95%以上,。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，確保“雙創(chuàng)”扶持資金直達(dá)每一位創(chuàng)業(yè)者手中,。支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè),，保障城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)。動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭,。推行農(nóng)牧民技能訂單,、菜單、工單“三單式”培訓(xùn)和“以工代訓(xùn)”,，完成技能培訓(xùn)10萬(wàn)人以上,，有組織勞務(wù)輸出人數(shù)占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的60%以上。

提高教育發(fā)展質(zhì)量,。大力推進(jìn)“鑄魂育人,、五個(gè)合格”工作，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提升”,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,。推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。完善以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為主的一體化教育教學(xué)體系,。加快農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育普及,，鞏固高中教育普及攻堅(jiān)成果。健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制,。優(yōu)化完善職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)格局,，力爭(zhēng)招生規(guī)模增長(zhǎng)20%,，建設(shè)8個(gè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。全面推進(jìn)高等教育新工科,、新醫(yī)科,、新農(nóng)科、新文科建設(shè),。擴(kuò)大內(nèi)地西藏高中班辦學(xué)規(guī)模,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”國(guó)家示范區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”,。

提高人民健康水平,。提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和救治能力。推進(jìn)健康西藏17個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),。建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)聯(lián)體,。推進(jìn)基層巡回診療，改革優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給,，“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),。力爭(zhēng)孕婦入院分娩率達(dá)到98%以上，孕產(chǎn)婦死亡率,、嬰兒死亡率持續(xù)雙下降,。推進(jìn)藏藥標(biāo)準(zhǔn)三年行動(dòng)計(jì)劃。擴(kuò)大健康茶供應(yīng),。

提高社會(huì)保障能力,。全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保報(bào)銷一次性和跨省異地直接結(jié)算。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障,，健全兒童,、殘疾人關(guān)愛(ài)體系。城鄉(xiāng)低保分別提高至每人每年10920元和5060元,。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)再提高15元以上,。

提高利民惠民實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活,、科技服務(wù),、技能培訓(xùn)等“十項(xiàng)惠民措施”，財(cái)政投入再增長(zhǎng)10%,。實(shí)施高原生態(tài)暖房和城鎮(zhèn)供氧工程。全面落實(shí)降低電價(jià)政策,，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)居民用電同網(wǎng)同價(jià),。推進(jìn)36個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和5432套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。探索建立長(zhǎng)租房機(jī)制,，建設(shè)各類周轉(zhuǎn)房1萬(wàn)套,、保障性住房2406套，改善公安干警、教職員工,、青年職工等群體住房條件,，讓西藏發(fā)展更有溫度，讓民生幸福更有質(zhì)感,。

聚力建設(shè)生態(tài)文明高地

深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù),。編制實(shí)施生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃，研究制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案,。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程,，加強(qiáng)國(guó)門生物安全監(jiān)管。開展三江源國(guó)家公園西藏片區(qū)規(guī)劃建設(shè),，進(jìn)一步做好珠峰,、羌塘國(guó)家公園申建工作。全面推行林長(zhǎng)制,。穩(wěn)步推進(jìn)飛播造林試點(diǎn),，開展海拔4300米以下“四旁”植樹，完成造林110萬(wàn)畝,。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察考核。深化美麗西藏建設(shè)“三整治三提升”行動(dòng),，完善城鎮(zhèn)垃圾分類,、收運(yùn)、處置體系,。擴(kuò)大應(yīng)用新能源汽車,，推廣綠色建筑建材和綠色建造。滾動(dòng)實(shí)施土壤污染防治行動(dòng),、柴油貨車污染治理,、“白色污染”治理，確保地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率99%以上,。

深入實(shí)施重大生態(tài)工程,。深化生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“兩江四河”流域造林綠化,、防沙治沙等重點(diǎn)工程,。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)雅江中游索朗嘎咕至桑日河段生態(tài)綜合整治工程前期工作,。扎實(shí)做好極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷,。

聚力興邊穩(wěn)邊固邊

強(qiáng)化邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)邊境地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，制定實(shí)施邊境地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,。進(jìn)一步完善邊境地區(qū)道路交通體系,，加快推進(jìn)主電網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋,。加快實(shí)施邊境縣城供暖工程,。優(yōu)化公共服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)布局。

強(qiáng)化人口與經(jīng)濟(jì)支撐,。提高邊境鄉(xiāng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi),、免費(fèi)教育及教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,。加強(qiáng)邊民互市貿(mào)易場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè),，暢通商貿(mào)流通渠道，構(gòu)建邊境經(jīng)濟(jì)走廊,。加快沿邊開放,，發(fā)展邊境旅游。

聚力建設(shè)平安西藏

堅(jiān)持開展反分裂斗爭(zhēng),。積極應(yīng)對(duì)反分裂斗爭(zhēng)新形勢(shì)新變化,，牢牢掌握全局性主動(dòng)。全面深化落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施,，有力防范和打擊各種形式的分裂破壞活動(dòng),，繼續(xù)夯實(shí)“我要穩(wěn)定”的基礎(chǔ)，確保社會(huì)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,、長(zhǎng)期穩(wěn)定,、全面穩(wěn)定。

堅(jiān)持健全公共安全體系,。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn),，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,。推進(jìn)“雪亮工程”“智慧公安”等項(xiàng)目建設(shè),。加強(qiáng)政法隊(duì)伍、鐵路護(hù)路隊(duì)伍建設(shè)和保障,。啟動(dòng)“八五”普法,，推進(jìn)基層公共法律服務(wù)實(shí)體中心建設(shè)。

堅(jiān)持守牢安全發(fā)展底線,。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治,。完善應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一高效指揮,。建設(shè)高高原航空救援基地,，健全救援物資保障體系，推進(jìn)綜合性消防救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),，開展安全發(fā)展示范創(chuàng)建。

始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)　全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新時(shí)代肩負(fù)新使命,，新階段要有新氣象,。我們必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須按照政治標(biāo)準(zhǔn)更高,、黨性要求更嚴(yán),、組織紀(jì)律性更強(qiáng)的要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),。

始終把政治建設(shè)放在首位,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，胸懷“兩個(gè)大局”，確保黨中央決策,、國(guó)務(wù)院部署及區(qū)黨委要求落實(shí)落地,；始終堅(jiān)守人民情懷，困難麻煩由政府解決,、方便實(shí)惠送給群眾,，用我們的“辛苦指數(shù)”，換取人民的“幸福指數(shù)”,；始終尊崇憲法法律,，自覺(jué)接受自治區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,，自覺(jué)接受監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察監(jiān)督,，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督；始終貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，堅(jiān)決克服形式主義,、官僚主義，持續(xù)加大反腐倡廉力度,，全面深化以案促改,，扎緊制度籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐,；始終堅(jiān)持過(guò)緊日子,，自治區(qū)級(jí)非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減3%以上,。努力建設(shè)風(fēng)清氣正,、干部廉潔,、群眾滿意的人民政府。

繼續(xù)支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),，加大軍地協(xié)作力度,，深入開展新時(shí)代雙擁共建，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié),，健全擁軍支前保障體系,。

服務(wù)國(guó)家總體外交大局，圍繞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,，加快“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”,，推進(jìn)跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通，積極擴(kuò)大與南亞毗鄰各國(guó)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì),、人文,、環(huán)保、醫(yī)療等方面交流,，進(jìn)一步深化睦鄰友好,、合作共贏。

要結(jié)合歷史性成就精心謀劃,，開展黨史,、新中國(guó)史、改革開放史,、社會(huì)主義發(fā)展史教育,，開展西藏地方和祖國(guó)關(guān)系史教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí),。要按時(shí)保質(zhì)建成西藏自治區(qū)醫(yī)院,、西藏藏醫(yī)藥大學(xué)新校區(qū)、西藏技師學(xué)院等12項(xiàng)重點(diǎn)民生工程,。要組織動(dòng)員全區(qū)各族干部群眾,，以更加飽滿的精神、更加扎實(shí)的工作,、更加感恩的情懷,，營(yíng)造安全穩(wěn)定、熱烈祥和的氛圍,，節(jié)儉務(wù)實(shí)地辦好各項(xiàng)慶?；顒?dòng)。

征途漫漫,，惟有奮斗,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，扎實(shí)工作,、拼搏進(jìn)取，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏不懈奮斗,，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年及西藏和平解放70周年,！