2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年,，是實施“十四五”規(guī)劃開局之年,，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年，也是西藏和平解放70周年。我們要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,，把握新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，從講政治的高度做經(jīng)濟(jì)工作,，邁好第一步，見到新氣象,。

今年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%、13%以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,、城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右,。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上,。能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制在國家核定范圍內(nèi),。

做好2021年工作,，必須統(tǒng)籌好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面筑牢外防輸入,、內(nèi)防反彈工作防線,，強(qiáng)化“人”“物”同防，完善“四早”措施,，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,，提高應(yīng)急處置能力，加快疫苗接種,，提升“六穩(wěn)”“六?！保３纸?jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,。

聚力鑄牢中華民族共同體意識

推進(jìn)文化認(rèn)同。編寫一批鑄牢中華民族共同體意識的讀本和教材,。開展“唐蕃古道”“茶馬古道”申遺工作,。提升基層文化設(shè)施服務(wù)功能，建強(qiáng)100個村級群眾性文化示范陣地,。深化中華民族視覺形象塑造,，建成市（地）、縣（區(qū)）融媒體中心,，啟用西藏文化廣電藝術(shù)中心,，實施優(yōu)秀歷史文化“潤邊”紀(jì)錄片創(chuàng)作傳播工程。建好中華民族共有精神家園，弘揚(yáng)各民族交往交流交融文化,。建設(shè)吉隆大唐天竺使出銘等10個以上歷史陳列館,，提升改造察隅英雄坡等10個以上愛國主義教育基地。

推進(jìn)民族團(tuán)結(jié),。開展全面建成小康社會系統(tǒng)評估和總結(jié),，用“脫貧攻堅一個不能少”“全面小康路上一個民族不掉隊”的鮮活事例教育全區(qū)人民，我們的民族平等才是真正的平等,。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建,，實施“五大工程”。啟動編纂《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步百科全書（西藏卷）》,。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋民族團(tuán)結(jié)”交流平臺,，建成18個普通話水平等級測試站。鼓勵支持內(nèi)地種養(yǎng)大戶,、致富能手和涉農(nóng)企業(yè)到西藏創(chuàng)業(yè)興業(yè),。實現(xiàn)區(qū)外就業(yè)7400人以上。開展“多民族和諧街道,、社區(qū),、家庭”典型評選，讓“中華民族一家親,、同心共筑中國夢”的團(tuán)結(jié)之花,，在雪域大地常開常盛。

推進(jìn)藏傳佛教中國化,。全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策,，認(rèn)真踐行“五個有利于”，深入落實宗教事務(wù)條例,，建立常態(tài)化推進(jìn)“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)”教育實踐活動的制度機(jī)制,。加強(qiáng)對藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理的宣講宣傳，讓大活佛轉(zhuǎn)世必須堅持“國內(nèi)尋訪,、金瓶掣簽,、中央批準(zhǔn)”的重要原則更加深入人心。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建進(jìn)寺廟活動,，切實增強(qiáng)“五個認(rèn)同”,。教育引導(dǎo)信教群眾理性對待宗教，過好今生幸福生活,。

聚力構(gòu)建新發(fā)展格局

加強(qiáng)科技創(chuàng)新,。深入實施重大科技專項。深度參與第二次青藏高原綜合科學(xué)考察,。加快青稞及優(yōu)質(zhì)特色畜禽良種繁育推廣,。全力推進(jìn)拉薩青藏高原科學(xué)研究中心建設(shè),。協(xié)同推進(jìn)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、藏醫(yī)藥研究中心,、林芝清潔能源技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),。加快推進(jìn)西藏高原生態(tài)安全聯(lián)合重點(diǎn)實驗室、一流藏醫(yī)藥科研平臺,、西藏天文館和西藏科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè),。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。設(shè)立“科技人才計劃”,，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才總量增加4500人,。力爭自治區(qū)本級財政和社會科技投入雙雙增長10%以上,。

加強(qiáng)互聯(lián)互通。確保全年落實中央投資500億元以上,，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%以上,。建成那曲至拉薩高等級公路，加快拉薩至日喀則機(jī)場高等級公路,、S5拉薩至山南快速通道建設(shè),，推進(jìn)G318西藏段改造升級，加快建設(shè)昌都至邦達(dá)機(jī)場段高等級公路,，開展京藏高速那曲至青藏界段前期工作,。推進(jìn)格拉油氣管道改擴(kuò)建。建設(shè)拉薩數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),。全力做好川藏鐵路建設(shè)服務(wù)保障,。推進(jìn)青藏鐵路電氣化改造。確保拉林鐵路建成投運(yùn),，讓“復(fù)興號”動車上高原,，開啟西藏高鐵時代。

加強(qiáng)消費(fèi)拉動,。推動商貿(mào)流通體系向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村延伸,，擴(kuò)大新型供銷社覆蓋面，繼續(xù)開展消費(fèi)券發(fā)放,、大宗消費(fèi)品促銷,，支持鼓勵夜間經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)物流體系建設(shè),，推進(jìn)“藏貨出藏”,。保供給,、暢流通、穩(wěn)物價,，力爭社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右,。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)。發(fā)揮拉薩首位度作用,，打造五城三小時經(jīng)濟(jì)圈,。推進(jìn)拉薩山南一體化，加快建設(shè)山南雅魯藏布江沿江百億產(chǎn)業(yè)走廊和沿江百里生態(tài)走廊,。加強(qiáng)藏中與日喀則設(shè)施聯(lián)通,，夯實日喀則面向南亞開放前沿的基礎(chǔ)。將林芝建成全國知名的生態(tài)旅游,、休閑度假和康養(yǎng)基地,。鞏固阿里、那曲生態(tài)功能地位,，促進(jìn)綠色發(fā)展,。

聚力銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興

全面鞏固拓展脫貧攻堅。嚴(yán)格落實過渡期“四個不摘”,，保持幫扶政策總體穩(wěn)定,，整合160億元資金繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，確保返貧致貧人口動態(tài)清零,。開展扶貧產(chǎn)業(yè)項目清產(chǎn)核資，鞏固提升效益,。做好易地扶貧搬遷,、“三巖”搬遷后續(xù)幫扶工作。深化扶志扶智,，既“管肚子”,、更“管腦子”，讓更多群眾心熱起來,、手動起來,。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化以“神圣國土守護(hù)者,、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，牢牢守住耕地紅線,，新開發(fā)20萬畝以上集中成片的基本農(nóng)田,，實施200萬畝耕地質(zhì)量提升工程，新增和改善灌溉面積120萬畝,，確保青稞產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上,。實施30萬頭（只）畜種改良工程,，確保肉奶產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上。推進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),，加大鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),，打通水電路訊網(wǎng)入戶“最后一公里”，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村,，推廣可再生能源替代和節(jié)能采暖,，實施100個美麗宜居、休閑宜業(yè),、干凈整潔村莊示范試點(diǎn),。推進(jìn)農(nóng)民富裕富足，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。推廣人入社,、畜入圈、地流轉(zhuǎn),、勞轉(zhuǎn)移,，開展農(nóng)牧民專業(yè)合作社提升行動，力爭資產(chǎn)過百萬元的合作社700家以上,、過千萬元的合作社70家以上,。

全面深化農(nóng)村改革。推動承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),，鼓勵托管經(jīng)營,。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),。積極發(fā)展“全程機(jī)械化＋綜合農(nóng)事服務(wù)”新業(yè)態(tài)。完善農(nóng)牧業(yè)保險服務(wù),，推動良種良法配套,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)技農(nóng)藝融合。力爭50%以上的供銷合作社完成“四位一體”綜合改革,，讓工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的良性循環(huán)更加暢通。

聚力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展高原生物產(chǎn)業(yè),。持續(xù)推進(jìn)青稞,、牦牛深加工轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)無公害蔬菜,、高原水果等五大基地,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青稞、牦牛,、藏豬,、藏羊,、茶葉等產(chǎn)業(yè)基地。建好江孜等重要青稞良種基地,，加快雅江雪牛等特色農(nóng)畜產(chǎn)品推廣營銷。力爭農(nóng)畜產(chǎn)品加工綜合轉(zhuǎn)化率達(dá)到20%以上,、產(chǎn)值增長10%以上,。

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。在做好疫情防控的前提下,，加快發(fā)展全時全域旅游,。通過招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)投資力爭完成100億元以上,。推出“天湖之旅”“邊境之行”精品線路,，建設(shè)G219旅游大通道。啟動實施“文創(chuàng)西藏”新業(yè)態(tài)培育工程,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，打造紅色旅游。新增航線20條,，區(qū)內(nèi)航線票價年內(nèi)再降20%,，民航旅客吞吐量突破600萬人次。旅游人次和收入雙雙增長20%以上,，努力打造世人向往的旅游目的地,。

大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。能源產(chǎn)業(yè)投資完成235億元,，力爭建成和在建電力裝機(jī)1300萬千瓦以上,。推進(jìn)金沙江上游、瀾滄江上游千萬千瓦級水光互補(bǔ)清潔能源基地建設(shè),。加快統(tǒng)一電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),，推進(jìn)藏中電網(wǎng)500千伏回路、金沙江上游電力外送,、川藏鐵路建設(shè)電力保障,、青藏聯(lián)網(wǎng)二回路電網(wǎng)工程，實現(xiàn)電力外送超過20億千瓦時,。全力加快雅魯藏布江下游水電開發(fā)前期工作,，力爭盡快開工建設(shè)。

大力發(fā)展綠色工業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)、邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè),。加快建材,、銅鋰礦,、天然飲用水、皮革毛紡加工等綠色工業(yè)發(fā)展,，完成投資100億元以上,。加快金融、信息,、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，研究出臺支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，確保金融業(yè)增加值增長7%以上,。建設(shè)面向南亞開放的國際通信出入口節(jié)點(diǎn),，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字西藏,、智慧西藏建設(shè),，完成投資50億元以上。暢通商貿(mào)流通堵點(diǎn),，發(fā)展邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè),，力爭增加值增長20%以上。

大力加強(qiáng)品牌建設(shè),。推廣好“地球第三極”區(qū)域公共品牌,，組建好品牌行業(yè)聯(lián)盟，運(yùn)營好品牌展銷中心,，提升好品牌整體形象,。推進(jìn)特色產(chǎn)品地理標(biāo)識化，培育一批標(biāo)志產(chǎn)品,。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，搭建優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)平臺,，建立健全追溯體系,，實現(xiàn)西藏特色產(chǎn)品從“小”到“大”、從“弱”到“優(yōu)”的邁進(jìn),。

聚力深化改革開放

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。深入落實便民惠企措施，提高政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)行效能,。鞏固政務(wù)服務(wù)事項“五級覆蓋”,，拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)100項“一件事一次辦”,、132個事項跨省通辦,。發(fā)揮公共資源交易中心作用，規(guī)范市場準(zhǔn)入，促進(jìn)資源有效合理開發(fā),。實施守信激勵和失信懲戒制度,。繼續(xù)落實減稅降費(fèi)政策，實現(xiàn)主要涉稅事項全程網(wǎng)上辦理,。力爭政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總體排名再提升3位,，營商環(huán)境指標(biāo)考評排名再提升5位。確保招商引資到位資金600億元以上,，民間投資增長20%以上,。

持續(xù)深化國資國企改革。發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,。推進(jìn)國企改革三年行動,。開展各級各類國企資產(chǎn)摸底核查,，加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快低效無效資產(chǎn)資本退出,。深化與央企合資合作,，實施“五個一工程”。推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管,，減少管理層級,，完善公司治理，加大巡視審計監(jiān)督力度,。

持續(xù)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。全面落實自治區(qū)支持保護(hù)市場主體發(fā)展的三十六條政策，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,。培育企業(yè)家精神,。發(fā)揮行業(yè)龍頭和商會協(xié)會作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,。發(fā)揮自治區(qū)級政府性融資擔(dān)保公司作用,，解決中小微企業(yè)融資難問題。堅持“兩個毫不動搖”,，助力民營經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,，力爭各類市場主體達(dá)到40萬戶以上。

持續(xù)對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,。深度融入“一帶一路”,、新一輪西部大開發(fā)，積極銜接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,，加大基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)項目、人員流動的協(xié)同對接。依托援藏省市和央企優(yōu)勢,，暢通產(chǎn)銷鏈條,。做大做強(qiáng)拉薩國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、藏青工業(yè)園區(qū)和日喀則等各級各類開發(fā)區(qū),，力爭園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。

持續(xù)擴(kuò)大對外開放,。積極建設(shè)環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶,。爭取吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)年內(nèi)獲批建設(shè),。提升樟木口岸貨物通道功能,，推進(jìn)亞東、陳塘（日屋）口岸開發(fā)開放,，加快里孜口岸建設(shè),，拓展拉薩國際航空口岸功能，加快阿里昆莎國際口岸建設(shè)前期工作,。推進(jìn)中尼友誼工業(yè)園建設(shè),。確保拉薩綜合保稅區(qū)入駐企業(yè)20家以上，進(jìn)出口額10億元以上,。

聚力提高人民生活品質(zhì)

提高城鄉(xiāng)居民收入,。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),。盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金,，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)牧民變股東,，增加財產(chǎn)性收入。完善群眾區(qū)內(nèi)外就業(yè)專項對接機(jī)制,。擴(kuò)大“以工代賑”范圍和規(guī)模，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人以上,，勞務(wù)收入50億元以上。

提高社會就業(yè)保障,。多措并舉擴(kuò)大就業(yè)。完善高校畢業(yè)生多位一體就業(yè)體系,，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)95%以上,。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，確保“雙創(chuàng)”扶持資金直達(dá)每一位創(chuàng)業(yè)者手中,。支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障城鎮(zhèn)困難人員就業(yè),。動態(tài)消除零就業(yè)家庭,。推行農(nóng)牧民技能訂單、菜單,、工單“三單式”培訓(xùn)和“以工代訓(xùn)”，完成技能培訓(xùn)10萬人以上,，有組織勞務(wù)輸出人數(shù)占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的60%以上,。

提高教育發(fā)展質(zhì)量。大力推進(jìn)“鑄魂育人,、五個合格”工作,，努力實現(xiàn)“六個提升”，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,。推動大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。完善以國家通用語言文字為主的一體化教育教學(xué)體系,。加快農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育普及,，鞏固高中教育普及攻堅成果。健全控輟保學(xué)長效監(jiān)測機(jī)制,。優(yōu)化完善職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)格局,，力爭招生規(guī)模增長20%，建設(shè)8個產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地,。全面推進(jìn)高等教育新工科,、新醫(yī)科、新農(nóng)科,、新文科建設(shè),。擴(kuò)大內(nèi)地西藏高中班辦學(xué)規(guī)模。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”國家示范區(qū)建設(shè),。實現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個只增不減”,。

提高人民健康水平。提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和救治能力,。推進(jìn)健康西藏17個專項行動,。建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)聯(lián)體,。推進(jìn)基層巡回診療,，改革優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給，“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。力爭孕婦入院分娩率達(dá)到98%以上,，孕產(chǎn)婦死亡率,、嬰兒死亡率持續(xù)雙下降。推進(jìn)藏藥標(biāo)準(zhǔn)三年行動計劃,。擴(kuò)大健康茶供應(yīng),。

提高社會保障能力。全面實現(xiàn)醫(yī)保報銷一次性和跨省異地直接結(jié)算,。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障,，健全兒童、殘疾人關(guān)愛體系,。城鄉(xiāng)低保分別提高至每人每年10920元和5060元,。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)再提高15元以上。

提高利民惠民實效,。繼續(xù)實施事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活,、科技服務(wù)、技能培訓(xùn)等“十項惠民措施”,，財政投入再增長10%,。實施高原生態(tài)暖房和城鎮(zhèn)供氧工程。全面落實降低電價政策,，逐步實現(xiàn)全區(qū)居民用電同網(wǎng)同價,。推進(jìn)36個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和5432套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。探索建立長租房機(jī)制,，建設(shè)各類周轉(zhuǎn)房1萬套,、保障性住房2406套，改善公安干警,、教職員工,、青年職工等群體住房條件，讓西藏發(fā)展更有溫度,，讓民生幸福更有質(zhì)感,。

聚力建設(shè)生態(tài)文明高地

深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。編制實施生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃,，研究制定碳達(dá)峰行動方案,。實施生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)國門生物安全監(jiān)管,。開展三江源國家公園西藏片區(qū)規(guī)劃建設(shè),，進(jìn)一步做好珠峰、羌塘國家公園申建工作,。全面推行林長制,。穩(wěn)步推進(jìn)飛播造林試點(diǎn),，開展海拔4300米以下“四旁”植樹，完成造林110萬畝,。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察考核。深化美麗西藏建設(shè)“三整治三提升”行動,，完善城鎮(zhèn)垃圾分類,、收運(yùn)、處置體系,。擴(kuò)大應(yīng)用新能源汽車,，推廣綠色建筑建材和綠色建造。滾動實施土壤污染防治行動,、柴油貨車污染治理,、“白色污染”治理，確保地級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率99%以上,。

深入實施重大生態(tài)工程,。深化生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“兩江四河”流域造林綠化,、防沙治沙等重點(diǎn)工程,。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)雅江中游索朗嘎咕至桑日河段生態(tài)綜合整治工程前期工作,。扎實做好極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷,。

聚力興邊穩(wěn)邊固邊

強(qiáng)化邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)邊境地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，制定實施邊境地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,。進(jìn)一步完善邊境地區(qū)道路交通體系,，加快推進(jìn)主電網(wǎng),、移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快實施邊境縣城供暖工程,。優(yōu)化公共服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)布局,。

強(qiáng)化人口與經(jīng)濟(jì)支撐。提高邊境鄉(xiāng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi),、免費(fèi)教育及教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)邊民互市貿(mào)易場所規(guī)范化建設(shè),，暢通商貿(mào)流通渠道,，構(gòu)建邊境經(jīng)濟(jì)走廊。加快沿邊開放,，發(fā)展邊境旅游,。

聚力建設(shè)平安西藏

堅持開展反分裂斗爭,。積極應(yīng)對反分裂斗爭新形勢新變化，牢牢掌握全局性主動,。全面深化落實各項維穩(wěn)措施,，有力防范和打擊各種形式的分裂破壞活動，繼續(xù)夯實“我要穩(wěn)定”的基礎(chǔ),，確保社會局勢持續(xù)穩(wěn)定,、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定,。

堅持健全公共安全體系,。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，化解風(fēng)險隱患,。推進(jìn)“雪亮工程”“智慧公安”等項目建設(shè)。加強(qiáng)政法隊伍,、鐵路護(hù)路隊伍建設(shè)和保障,。啟動“八五”普法，推進(jìn)基層公共法律服務(wù)實體中心建設(shè),。

堅持守牢安全發(fā)展底線,。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治。完善應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行和應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制,，實行統(tǒng)一高效指揮,。建設(shè)高高原航空救援基地，健全救援物資保障體系,，推進(jìn)綜合性消防救援隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，開展安全發(fā)展示范創(chuàng)建,。

始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)　全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新時代肩負(fù)新使命,，新階段要有新氣象。我們必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，必須按照政治標(biāo)準(zhǔn)更高,、黨性要求更嚴(yán)、組織紀(jì)律性更強(qiáng)的要求,，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),。

始終把政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”，胸懷“兩個大局”,，確保黨中央決策,、國務(wù)院部署及區(qū)黨委要求落實落地,；始終堅守人民情懷，困難麻煩由政府解決,、方便實惠送給群眾,，用我們的“辛苦指數(shù)”，換取人民的“幸福指數(shù)”,；始終尊崇憲法法律,，自覺接受自治區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,，自覺接受監(jiān)察委員會的監(jiān)察監(jiān)督,，主動接受社會輿論監(jiān)督；始終貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,，堅決克服形式主義,、官僚主義，持續(xù)加大反腐倡廉力度,，全面深化以案促改,，扎緊制度籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐,；始終堅持過緊日子,，自治區(qū)級非剛性、非重點(diǎn)項目支出壓減3%以上,。努力建設(shè)風(fēng)清氣正,、干部廉潔、群眾滿意的人民政府,。

繼續(xù)支持國防和軍隊建設(shè),，加大軍地協(xié)作力度，深入開展新時代雙擁共建,，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié),，健全擁軍支前保障體系,。

服務(wù)國家總體外交大局,，圍繞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，加快“請進(jìn)來”“走出去”,，推進(jìn)跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通,，積極擴(kuò)大與南亞毗鄰各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、人文,、環(huán)保,、醫(yī)療等方面交流,，進(jìn)一步深化睦鄰友好、合作共贏,。

要結(jié)合歷史性成就精心謀劃,，開展黨史、新中國史,、改革開放史,、社會主義發(fā)展史教育，開展西藏地方和祖國關(guān)系史教育,，鑄牢中華民族共同體意識,。要按時保質(zhì)建成西藏自治區(qū)醫(yī)院、西藏藏醫(yī)藥大學(xué)新校區(qū),、西藏技師學(xué)院等12項重點(diǎn)民生工程,。要組織動員全區(qū)各族干部群眾，以更加飽滿的精神,、更加扎實的工作,、更加感恩的情懷，營造安全穩(wěn)定,、熱烈祥和的氛圍,，節(jié)儉務(wù)實地辦好各項慶祝活動,。

征途漫漫,，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，在自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作,、拼搏進(jìn)取,，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年及西藏和平解放70周年,！