“十四五”時期西藏經濟社會發(fā)展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，深入貫徹中央第七次西藏工作座談會精神,，深入貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略,，深刻把握在嚴峻挑戰(zhàn)下做好經濟工作“五個根本”的規(guī)律性認識，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題,，以深化供給側結構性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，堅持系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持把維護祖國統(tǒng)一,、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點,，堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，正確處理好“十三對關系”,，抓好穩(wěn)定、發(fā)展,、生態(tài),、強邊“四件大事”，確保國家安全和長治久安,，確保人民生活水平不斷提高,，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全,，努力建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏,。

“十四五”時期西藏經濟社會發(fā)展主要目標是：社會大局持續(xù)全面穩(wěn)定，反分裂斗爭牢牢掌握全局性主動,，中華民族共同體意識深入人心,，藏傳佛教中國化取得新進展，經濟發(fā)展保持良好勢頭,。到“十四五”末,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到或接近全國平均水平，基本公共服務主要指標接近全國平均水平,，生態(tài)文明制度體系更加健全,，國邊防戰(zhàn)略保障能力全面提升，黨在西藏的執(zhí)政基礎更加堅實,，為開啟社會主義現(xiàn)代化新征程,，到二〇三五年與全國一道基本實現(xiàn)現(xiàn)代化開好局、起好步,。

為此,，我們要圍繞“四件大事”“四個確?！保瑥娀到y(tǒng)觀念,，突出抓好以下五個方面工作,。

——更加突出治理體系和治理能力提升，有力維護社會和諧穩(wěn)定,。深入開展反分裂斗爭,，牢牢掌握反分裂斗爭全局性主動。推進基層社會治理創(chuàng)新,，防范化解各類風險,。加強國家通用語言文字推廣，持續(xù)開展民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建活動,，深化“五史教育”,，引導各族群眾樹立正確的“五觀”，不斷鑄牢中華民族共同體意識,，全面貫徹黨的民族政策,，促進各民族交往交流交融。遵循“四條標準”,，落實“五個有利于”,，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應，不斷推進藏傳佛教中國化,。

——更加突出落實“三個賦予一個有利于”,，加快構建新發(fā)展格局。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，貫徹新發(fā)展理念,，以推動高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線,，以強化與內地聯(lián)通為方向,，以增強內生發(fā)展動力為重點，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點,，以要素和設施建設為支撐,，以制度機制為保障。打造“一核一圈兩帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局,，完善立體綜合交通網絡，構建穩(wěn)定可靠綜合能源體系,，加快水利重點工程建設,，完善城鄉(xiāng)基礎設施，加快推進“新基建”,，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè),。到2025年，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加,，農牧民收入年均增長10%以上,，城鎮(zhèn)化率超過40%，建成和在建水電裝機1500萬千瓦以上,。

——更加突出人與自然和諧共生,，切實筑牢生態(tài)安全屏障。尊重自然,、順應自然,、保護自然，加強生態(tài)環(huán)境保護,，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復,，實施重大生態(tài)系統(tǒng)工程,，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性,。加快綠色清潔能源,、生態(tài)資源價值轉換，創(chuàng)建國家清潔可再生能源利用示范區(qū),。發(fā)展綠色金融,。實施生態(tài)文明高地建設，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū),。統(tǒng)籌“綠起來”“富起來”,，促進綠色生產、良好生態(tài),、美好生活的良性循環(huán),。

——更加突出守土盡責、協(xié)同融合,，有力捍衛(wèi)國家主權,、領土完整和邊境安全。堅持屯兵和安民并舉,、固邊和興邊并重,，提高國邊防保障能力。持續(xù)推進興邊富民行動,，加快補齊基礎設施和公共服務短板,，落實幫扶政策，改善邊境群眾生產生活條件,，促進邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定,、和諧安寧,。

——更加突出破除體制機制障礙，以改革開放創(chuàng)新激發(fā)活力,。持續(xù)深化重點領域改革,，健全要素市場體系，激發(fā)各類市場主體活力,。更好發(fā)揮政府作用,，落實中央賦予的各項優(yōu)惠政策，積極拓展有效市場,。深度融入國內大循環(huán),、國內國際雙循環(huán)，加強區(qū)域交流合作,，深化對口援藏合作,，推進國際開放合作。堅持創(chuàng)新第一動力,，加大科技創(chuàng)新投入,，科學研究與試驗發(fā)展經費占GDP比重增長1倍以上。圍繞重大戰(zhàn)略項目實施,，聚焦特色優(yōu)勢產業(yè)需求,，加強科技攻關和成果轉化運用。研發(fā)推廣適用高海拔地區(qū)的醫(yī)療保健新設備新技術,。