黨的十九大報告明確提出,，要“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,，筑牢中華民族共同體意識,，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,，共同團(tuán)結(jié)奮斗,，共同繁榮發(fā)展”，這是新時代民族工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和總方針,。

我區(qū)歷來高度重視民族團(tuán)結(jié)工作,，始終把促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步作為民族工作的根本任務(wù),，認(rèn)真推進(jìn)西藏特色的民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作,。多年來，自治區(qū)黨委,、政府高度重視民族團(tuán)結(jié)工作,，把創(chuàng)建工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體布局甚至全局工作來謀劃，結(jié)合地方實(shí)際因地制宜開展多種形式的創(chuàng)建活動,。2016年,，林芝市巴宜區(qū)被國家民委表彰為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范區(qū)”。

創(chuàng)建工作不僅密切了各民族交往交流交融,，改善了民族關(guān)系,，在一定程度上強(qiáng)化了“各民族之間相互離不開”的中華民族共同體意識，同時對實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著巨大的推動作用,。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動需要聚人氣、接地氣,，這涉及政府主導(dǎo)與全社會廣泛參與的關(guān)系問題,。政府主導(dǎo)體現(xiàn)了政府的價值取向和責(zé)任感，但政府絕非創(chuàng)建活動的唯一主體,，“全社會”的范圍涵蓋了社會各界人員,、組織和機(jī)構(gòu)。作為集合概念的“民族”由若干具有某些共同特征的個體的人構(gòu)成,，并通過在職業(yè),、行業(yè)、身份,、階層,、宗教、語言等方面的聯(lián)系結(jié)成各種社會群體而存在,。由于民族性因素總是與各種社會性因素交織在一起,，民族團(tuán)結(jié)的本質(zhì)也就是人與人之間通過不同民族成員的接觸與交往表現(xiàn)出來的社會關(guān)系。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)人與人的團(tuán)結(jié),。千千萬萬的各民族成員和由他們所構(gòu)成的各種組織和機(jī)構(gòu)都是創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)良好氛圍的主要載體,，他們的參與程度往往就成為衡量創(chuàng)建活動是否具有堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大內(nèi)在動力的重要標(biāo)準(zhǔn)。聚人氣,、接地氣實(shí)際上也就是黨堅(jiān)持的群眾路線的體現(xiàn),。我們看到,，雖然在頂層設(shè)計(jì)中對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動有進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè),、社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校,、寺廟等要求,，強(qiáng)調(diào)要“重在平時、重在交心,、重在行動,、重在基層”。但一些地方的民眾參與明顯不足,，相關(guān)部門忙于做資料,、忙于接待和忙于接受檢查往往成為一種工作常態(tài)。政府主導(dǎo)與動員全社會廣泛參與,、自上而下與自下而上的結(jié)合,，是體現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動長效機(jī)制的重要路徑，只有將二者相結(jié)合,，才能進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動,。