“平安西藏”成為亮麗名片

紀(jì)念西藏民主改革60周年系列綜述之六

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民對(duì)美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo),?！?/p>

社會(huì)和諧穩(wěn)定,，人民安居樂(lè)業(yè)。這是西藏各族群眾的共同期盼,。

西藏民主改革60年來(lái),，特別是黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委,、政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述,，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的部署要求,，牢牢把握西藏社會(huì)的特殊矛盾,，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，改進(jìn)社會(huì)治理方式，確保全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。

698個(gè)便民警務(wù)站：讓群眾擁有更多幸福感安全感

“謝謝你們,，你們就是我們的守護(hù)神,！”今年82歲的索朗卓嘎說(shuō),。

每逢春節(jié)、藏歷新年,，家住拉薩市城關(guān)區(qū)羅布林卡路的索朗卓嘎都要提上酥油茶慰問(wèn)羅布林卡便民警務(wù)站的民警們,。

“便民警務(wù)站的建立，提升了我們服務(wù)群眾的能力,，轄區(qū)群眾滿意度達(dá)98%以上,。”羅布林卡便民警務(wù)站站長(zhǎng)孔令兵說(shuō),。

2011年,，自治區(qū)黨委、政府立足強(qiáng)基固本,、長(zhǎng)治久安,，以為民、親民,、便民,、安民為切入點(diǎn)，推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理模式,，在拉薩市率先啟動(dòng)便民警務(wù)站建設(shè),，并于年底在拉薩市區(qū)建成135個(gè)便民警務(wù)站。

在此基礎(chǔ)上,，自治區(qū)將拉薩市便民警務(wù)站建設(shè)模式推廣到全區(qū),，建立起698個(gè)便民警務(wù)站。

全區(qū)便民警務(wù)站建立后,，擔(dān)負(fù)治安巡控,、接警處警、交通管理,、受理求助,、動(dòng)態(tài)掌握、法制宣傳,、備勤處突等七項(xiàng)職能,，并且結(jié)合實(shí)際推出了一系列便民、利民,、惠民措施,。

每個(gè)便民警務(wù)站形成一個(gè)警務(wù)圈，24小時(shí)不間斷開(kāi)展巡邏,，保證了“白天見(jiàn)警察,、晚上見(jiàn)警燈”,。每個(gè)便民警務(wù)站門(mén)外設(shè)立便民箱、便民椅,、便民飲水機(jī)等,，拉近了警民之間的距離。

數(shù)據(jù)顯示,，全區(qū)便民警務(wù)站建設(shè)運(yùn)行以來(lái),，接處警46099起，查處現(xiàn)行違法犯罪152起,，抓獲嫌疑人213人,；受理群眾求助23萬(wàn)余次、19.3萬(wàn)余人,；收繳管制刀具,、危險(xiǎn)物品2320余件。

6385個(gè)調(diào)解組織：筑牢和諧穩(wěn)定“第一道防線”

這是一起長(zhǎng)達(dá)30年的歷史遺留糾紛,，最終通過(guò)人民調(diào)解成功化解,。

貢覺(jué)縣莫洛鎮(zhèn)拉瑪牧場(chǎng)與相皮鄉(xiāng)色嘎牧場(chǎng)的草場(chǎng)糾紛源于上世紀(jì)80年代。2018年4月,，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集群眾代表談判協(xié)商,，達(dá)成雙方在蟲(chóng)草采挖季按照1988年協(xié)議執(zhí)行的共識(shí)。但因1988年協(xié)議中對(duì)一塊采挖地的歸屬問(wèn)題解釋較為模糊,，導(dǎo)致雙方群眾因此地發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),。

為徹底解決該矛盾糾紛，2018年5月24日,，貢覺(jué)縣人民調(diào)解指導(dǎo)中心與縣人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人前往事發(fā)點(diǎn),。同時(shí)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織3名有威望的人民調(diào)解專(zhuān)家?guī)烊藛T及10名雙方群眾代表參與調(diào)解工作。

調(diào)解過(guò)程中,，人民調(diào)解員對(duì)1988年協(xié)議中該糾紛地的歸屬問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì),、明確的解釋?zhuān)ㄟ^(guò)對(duì)雙方群眾代表進(jìn)行耐心教育引導(dǎo)，在充分尊重歷史習(xí)慣的基礎(chǔ)上,，雙方群眾代表于5月25日凌晨達(dá)成最終協(xié)議,，現(xiàn)場(chǎng)握手言和，并相互敬獻(xiàn)哈達(dá),。至此,，該糾紛得以成功調(diào)解。

黨的十八大以來(lái),，我區(qū)通過(guò)強(qiáng)化人民調(diào)解職能,，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）人民調(diào)解組織全覆蓋,。目前，全區(qū)各級(jí)各類(lèi)人民調(diào)解組織共有6385個(gè),，人民調(diào)解員數(shù)量達(dá)到39195人,。

2018年10月17日，自治區(qū)印發(fā)《關(guān)于建立我區(qū)人民調(diào)解工作“四支隊(duì)伍”的實(shí)施方案》,，為實(shí)現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本土化,、本地化,，全區(qū)在區(qū),、市、縣三級(jí)建立人民調(diào)解工作專(zhuān)家,、師資,、律師、志愿者“四支隊(duì)伍”,，為我區(qū)人民調(diào)解工作提供人才支撐,，努力打造新時(shí)代人民調(diào)解升級(jí)版，有效化解社會(huì)矛盾糾紛,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)人民調(diào)解組織平均每年排查矛盾糾紛1萬(wàn)次以上,，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生2000件左右,，調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛5000件以上，調(diào)解成功率保持在90%以上,。

92666個(gè)聯(lián)戶單位：“聯(lián)出”戶戶平安戶戶增收

2018年5月18日,，林周縣甘曲鎮(zhèn)甘曲村江村拉姆和拉杰兩戶家庭因?yàn)榉课蓍g的過(guò)道使用問(wèn)題爭(zhēng)吵起來(lái)。

作為甘曲村“雙聯(lián)戶”戶長(zhǎng)的格桑央宗得知這一情況后,，挨家挨戶登門(mén),，耐心地做兩個(gè)家庭的思想工作，并提出折中的解決辦法,，妥善解決了兩個(gè)家庭之間的糾紛,。

格桑央宗的聯(lián)戶單位由9戶家庭組成，一年多時(shí)間,，她先后協(xié)調(diào)處理了大小糾紛5起,。

2018年，格桑央宗從自己的聯(lián)戶單位家庭做起,，經(jīng)林周縣綜治辦出資幫扶,，投入50萬(wàn)元主打特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售與加工，以“公司+合作社+聯(lián)戶+基地”模式，吸納31個(gè)聯(lián)戶單位,、185戶群眾入股,，實(shí)現(xiàn)增收14萬(wàn)元。

2013年,，自治區(qū)黨委,、政府立足實(shí)際，按照系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理的要求,，在全區(qū)開(kāi)展自治區(qū),、市（地）、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）五級(jí)“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動(dòng)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)重大決策部署,，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)始終把“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要日程,，堅(jiān)持五級(jí)聯(lián)動(dòng)，細(xì)化工作方案,、明確目標(biāo)任務(wù),、狠抓工作落實(shí)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,、綜治部門(mén)具體抓、相關(guān)部門(mén)共同抓,、駐村（居委會(huì)）工作隊(duì)和寺管會(huì)配合抓的工作格局,。

各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持把“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動(dòng)作為促進(jìn)社會(huì)和諧、筑牢維穩(wěn)防線的有力抓手,，充分發(fā)揮聯(lián)戶單位間互聯(lián),、互通的優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾,、組織群眾,、依靠群眾，積極組織聯(lián)戶單位群眾開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解,、安全隱患整治等,，從源頭上消除各類(lèi)治安隱患，嚴(yán)密防范各種違法犯罪行為,，切實(shí)做到了大街小巷有人管,、村村戶戶有人看,，織密了城鄉(xiāng)維穩(wěn)防控網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，2018年,，全區(qū)聯(lián)戶單位共排查化解矛盾糾紛1.6萬(wàn)余起，實(shí)現(xiàn)增收1.6億余元,。截至目前,，全區(qū)共劃分聯(lián)戶單位92666個(gè)，推選戶長(zhǎng)92666名,，涉及80余萬(wàn)戶,、300余萬(wàn)人。

目前,，全區(qū)形成人人關(guān)心,、人人支持、人人參與“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍,，廣大城鄉(xiāng)群眾成為基層社會(huì)治理的最廣參與者和最大受益者,，推動(dòng)了我區(qū)社會(huì)治理從“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變,。