草原處處氣象新

—黨的十八大以來那曲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

一年一度的那曲羌塘恰青格薩爾賽馬藝術(shù)節(jié)上歡快的騎手,。記者 謝偉 攝

快樂的孩子們,。記者 謝偉 攝

在我區(qū)組織開展的第九個(gè)“全民健身日”，西藏首屆鍋莊舞交流展示大賽在西藏體育館拉開帷幕,，來自全區(qū)19支隊(duì)伍,、398名選手參加了比賽,。圖為獲獎(jiǎng)的那曲代表隊(duì)在展演。記者 李洲 攝

近年來,，巴青縣江綿鄉(xiāng)八村廣大群眾積極擺脫“等靠要”思想,，通過村里的各種經(jīng)濟(jì)合作組織積極發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的同時(shí),，增強(qiáng)了增收致富意識,。圖為該村群眾德措（右）在制作藏裝。記者 謝偉 攝

中鐵十二局的施工人員在進(jìn)行道岔移軌作業(yè),。 記者 李洲 攝

游客在購買那曲的奶制品,。 記者 謝偉 攝

“如今的那曲變化真的不小,！就連羌塘深處的縣城，都有了一定規(guī)模,，充滿了現(xiàn)代氣息,；群眾的衣食住行也更加有品質(zhì)了，跟我在那曲時(shí)相比,，真是發(fā)生了翻天地覆的變化,。”這是今年8月,，退休的“老那曲”艾金明重返那曲旅游時(shí)的感觸之言,。

黨的十八大以來，那曲地委,、行署深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)各族干部群眾搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn),，改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)取得了輝煌成就,。

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力助推那曲經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)

黨的十八大以來,，那曲地委行署始終把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵,，把投資拉動(dòng),、金融撬動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng),、援藏推動(dòng)等作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和抓手,，堅(jiān)持從需求側(cè)對標(biāo)，從供給側(cè)發(fā)力,，助推經(jīng)濟(jì)提檔升級,。2016年全地區(qū)生產(chǎn)總值106.24億元、社會(huì)固定資產(chǎn)投資141.3億元,、財(cái)政收入6.01億元,、城鎮(zhèn)居民可支配收入28308元、農(nóng)牧民居民可支配收入8638元,、各項(xiàng)存款余額281.8億元,、各類市場主體達(dá)到17077戶，分別是2012年的1.63倍,、2.48倍,、1.77倍、1.54倍,、1.55倍,、2.39倍、15.6倍,，經(jīng)濟(jì)體量不斷增大,，市場活力不斷激發(fā)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng),，百姓生活不斷改善,。

五年來，浙江,、遼寧兩省和中信,、神華、中石化,、中石油,、中海油五大央企累計(jì)投入15億元支持基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極參與“組團(tuán)式”教育援藏和衛(wèi)生援藏,，有效彌補(bǔ)了那曲人才,、資金不足的短板，改善了那曲的發(fā)展環(huán)境,，推動(dòng)了兩地交流與合作,。

圍繞投資補(bǔ)短板，著力改善那曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境

那曲是我區(qū)的北大門，是承接國家“一帶一路”中緬孟印經(jīng)濟(jì)走廊大戰(zhàn)略和融入陜甘青經(jīng)濟(jì)圈的重要通道,，區(qū)位優(yōu)勢明顯,。但受自然條件限制等原因，那曲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他兄弟地市相比還有一定差距,。

黨的十八大以來,，那曲地區(qū)緊緊圍繞破瓶頸、補(bǔ)短板,，不斷解放思想,、改革創(chuàng)新，五年累計(jì)完成投資486.99億元,，是上一個(gè)五年投資總量的2.54倍,，投資的快速增長為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通條件和城鄉(xiāng)面貌的改善提供了基礎(chǔ),。那曲鎮(zhèn)三項(xiàng)工程,，10縣縣城給排水、市政道路,、安居工程,、棚戶區(qū)改造，三房建設(shè),、高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供暖等項(xiàng)目的實(shí)施,，完善了城鎮(zhèn)功能、提升了承載力,、改善了人居環(huán)境,。以中央城市工作會(huì)議、自治區(qū)城鎮(zhèn)工作會(huì)議精神為指引,，夏曲鎮(zhèn),、雁石坪鎮(zhèn)、榮布鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)順利起步,，產(chǎn)城融合發(fā)展理念得到貫徹，城市的輻射帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn),。

圍繞政策惠民生,，著力增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感

那曲作為全國集中連片重度貧困區(qū),，人口分散,、資源分散，發(fā)展的任務(wù)和改善民生的任務(wù)十分繁重,。那曲地委,、行署始終把促進(jìn)和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，充分結(jié)合那曲地區(qū)貧困人口,、貧困程度,、脫貧成本等因素及自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),、行政成本,，爭取中央和自治區(qū)對那曲實(shí)行差異化政策，開創(chuàng)了專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會(huì)扶貧、金融扶貧,、援藏扶貧的大扶貧格局,；通過發(fā)展生產(chǎn)、易地扶貧搬遷,、生態(tài)補(bǔ)償,、發(fā)展教育、社會(huì)保障兜底,、實(shí)施高海拔地區(qū)群眾搬遷等措施,，建立起貧困群眾長效增收脫貧機(jī)制。

五年來,，落實(shí)惠民資金120多億元,，實(shí)現(xiàn)12萬人脫貧減貧。通過堅(jiān)定落實(shí)國家和自治區(qū)一系列惠民政策,，加快發(fā)展教科文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè),，推進(jìn)水電路訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本公共服務(wù)水平不斷提升,，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷縮小,，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng),。

圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐,，著力打造那曲經(jīng)濟(jì)的升級版

以自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為指引，那曲圍繞“生態(tài)”“特色”兩塊金字招牌,，按照“有所為有所不為”的要求,，加快生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。

高原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展迅速,。立足長遠(yuǎn)發(fā)展,，緊盯草與畜、牛與羊、易地搬遷分散與集中,、草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)公平與效率等四對要素,，在牧區(qū)改革上堅(jiān)持用目標(biāo)倒逼思路、問題倒逼方法,、需求倒逼措施,，圍繞要素找出路，圍繞短板尋突破,，提出了“抓兩頭,、促中間”的牧業(yè)發(fā)展思路，開展“基地+農(nóng)戶+企業(yè)+合作組織+其他”生產(chǎn)模式探索,，有意識地引導(dǎo)群眾將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場實(shí)現(xiàn)對接,，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，附加值得到增加,，高原標(biāo)準(zhǔn),、綠色生態(tài)理念正在植入牧業(yè)產(chǎn)業(yè)塑造提升的過程，高端客戶群體得到較好的開發(fā),。

生態(tài)文化旅游業(yè)不斷壯大,。開展“純凈那曲、天地之旅”旅游品牌市場開發(fā)和宣傳推廣工作,，以打造世界第三極旅游看點(diǎn)為契機(jī),，突出極地高原生態(tài)、藏北羌塘文化特色,、象雄文明和自然風(fēng)光景色,，大力開發(fā)自然風(fēng)光游、野生動(dòng)物游,、文化鑒賞游,、高端體驗(yàn)游等項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)色林錯(cuò)4A級旅游景區(qū)建設(shè),，加大納木錯(cuò)圣象天門景區(qū),、當(dāng)惹雍錯(cuò)景區(qū)投入，積極參與藏羌彝文化走廊那曲區(qū)域旅游產(chǎn)品開發(fā)與建設(shè),，推動(dòng)那曲“一中心,、兩環(huán)線”旅游線路融入自治區(qū)旅游大環(huán)線，將那曲建成獨(dú)具特色的羌塘草原文化生態(tài)旅游區(qū),，讓更多的那曲地區(qū)牧民群眾吃上了“旅游飯”。

物流產(chǎn)業(yè)正在興起,。充分發(fā)揮青藏鐵路那曲物流園區(qū)樞紐作用,，推進(jìn)公路綜合物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極申報(bào)那曲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)那曲物流園區(qū)與藏青工業(yè)園區(qū)合作開發(fā),，完善園區(qū)規(guī)劃,，探索“一區(qū)多園”模式，合理布局適宜產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快推進(jìn)物流園區(qū)大型車輛停靠站,、商業(yè)服務(wù)區(qū),、大型設(shè)備租賃市場、物流倉儲,、汽車超市或汽車賣場,、建筑建材批發(fā)市場等項(xiàng)目建設(shè)，為物流業(yè)發(fā)展和招商引資營造良好環(huán)境,。此外,，清潔能源產(chǎn)業(yè)、高原飲用水產(chǎn)業(yè),、藏藥產(chǎn)業(yè)也正在成為那曲產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分,，并助推經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),，那曲深入落實(shí)“生態(tài)立地”戰(zhàn)略,，積極推進(jìn)生態(tài)文明區(qū)的申報(bào)，全面落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和野生動(dòng)物保護(hù)政策,，全面落實(shí)河長制,，堅(jiān)持保護(hù)中發(fā)展與發(fā)展中保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展的良性互動(dòng),，保護(hù)好青山綠水,、雪山草地。

五年來,，那曲自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了加快發(fā)展、縮小差距的新階段,。(記者 謝偉 王曉莉)