雪域高原“維穩(wěn)排頭兵” 

—西藏第五批駐村工作隊(duì)扎實(shí)開(kāi)展維護(hù)穩(wěn)定工作紀(jì)實(shí)

團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福,，分裂動(dòng)亂是禍,。

這是自西藏和平解放以來(lái),，半個(gè)多世紀(jì)發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐得出的質(zhì)樸而深刻的科學(xué)總結(jié),。

習(xí)近平總書(shū)記指出,，“治國(guó)必治邊,，治邊先穩(wěn)藏”,。在西藏,，有80%以上的人口居住在農(nóng)牧區(qū),，沒(méi)有廣大農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展就沒(méi)有整個(gè)西藏的發(fā)展,，沒(méi)有廣大農(nóng)牧區(qū)的和諧穩(wěn)定就沒(méi)有整個(gè)西藏的長(zhǎng)治久安,。做好西藏工作，重點(diǎn)在基層,，難點(diǎn)在基層,，著力點(diǎn)也應(yīng)該放在基層。

一年來(lái),，自治區(qū)各級(jí)強(qiáng)基辦,、第五批駐村（居）工作隊(duì)積極貫徹落實(shí)區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作的一系列重大決策部署，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想,，堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為經(jīng)常性工作來(lái)抓,，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),，切實(shí)當(dāng)好維護(hù)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的“排頭兵”,。

引導(dǎo)群眾認(rèn)清是非、站穩(wěn)立場(chǎng)

幫助群眾劃清是非界限,、澄清模糊認(rèn)識(shí),，是第五批駐村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

西藏解放第一縣和“藏東門(mén)戶(hù)”昌都市江達(dá)縣,，位于西藏東北部,，東與四川石渠、德格,、白玉三縣隔江相望,，北與青海玉樹(shù)州毗鄰，是四川,、青海,、西藏三省（區(qū)）結(jié)合部,。特殊的地理環(huán)境和各種因素,，使江達(dá)縣江達(dá)鎮(zhèn)江達(dá)村成為當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)工作的前沿陣地，自治區(qū)公安廳駐江達(dá)村第五批駐村工作隊(duì)也成為全縣反分裂斗爭(zhēng)的尖刀力量,。鑒于當(dāng)?shù)貒?yán)峻復(fù)雜的維穩(wěn)工作形勢(shì),，工作隊(duì)自去年11月入駐以來(lái)，密切配合當(dāng)?shù)攸h委,、政府,，緊緊圍繞“平安江達(dá)”建設(shè)，在扎實(shí)開(kāi)展強(qiáng)基惠民工作的同時(shí),，把維護(hù)穩(wěn)定作為重中之重,，根據(jù)不同時(shí)期的維穩(wěn)工作任務(wù)和要求，緊緊依靠全村干部群眾，力促全縣維穩(wěn)工作取得實(shí)效,。

拉薩市各駐村工作隊(duì)牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,，嚴(yán)格落實(shí)中央治藏方略和自治區(qū)“十項(xiàng)維穩(wěn)措施”，進(jìn)一步深化“雙聯(lián)戶(hù)”建設(shè),、延伸“網(wǎng)格化”管理,，用好用活黨員、聯(lián)戶(hù)代表,、民兵等基層維穩(wěn)力量,，教育引導(dǎo)群眾堅(jiān)決與十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)劃清界限，堅(jiān)定立場(chǎng)跟黨走,。

山南市各駐村工作隊(duì)組織召開(kāi)維穩(wěn)工作宣講大會(huì)23971場(chǎng)次,，抵制十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)的分裂破壞活動(dòng)、與十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)劃清界限等專(zhuān)題會(huì)議5728場(chǎng)次,，引導(dǎo)群眾牢固樹(shù)立“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福,、分裂動(dòng)亂是禍”的思想。

一年來(lái),，全區(qū)各駐村工作隊(duì)堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任,，積極配合駐在村認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的部署要求，先后組織召開(kāi)揭批十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)專(zhuān)題會(huì)3.2萬(wàn)場(chǎng),，引導(dǎo)群眾認(rèn)清是非,、站穩(wěn)立場(chǎng)，堅(jiān)決與十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)劃清界限,。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,，確保大局持續(xù)穩(wěn)定

隨著干部駐村工作的深入開(kāi)展，鄉(xiāng)村治理體系不斷創(chuàng)新,，農(nóng)牧區(qū)維穩(wěn)工作機(jī)制逐步建立健全,，進(jìn)一步夯實(shí)了全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

那曲地區(qū)索縣司法局駐榮布鎮(zhèn)17村工作隊(duì)結(jié)合本村實(shí)際,，制定了《榮布鎮(zhèn)17村3月份敏感期間維穩(wěn)工作方案》《榮布鎮(zhèn)17村3月份敏感期間應(yīng)急處突預(yù)案》《榮布鎮(zhèn)17村3月份敏感期間風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》《榮布鎮(zhèn)17村3月份敏感期間維穩(wěn)工作措施》等,。工作隊(duì)與每戶(hù)農(nóng)牧民家庭簽訂《榮布鎮(zhèn)3月份敏感時(shí)期維穩(wěn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》《榮布鎮(zhèn)落實(shí)“紅袖標(biāo)”工程和單位內(nèi)保工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》《榮布鎮(zhèn)流動(dòng)從事宗教活動(dòng)人員管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》及《榮布鎮(zhèn)流動(dòng)僧尼管控目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，建立起一整套維護(hù)穩(wěn)定的工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,。

米林縣各駐村（居）工作隊(duì)主動(dòng)承擔(dān)起維穩(wěn)責(zé)任,，協(xié)助村（居）“兩委”班子完善制定維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展“雙聯(lián)戶(hù)”管理服務(wù)工作,，通過(guò)走訪(fǎng)“雙聯(lián)戶(hù)”,、收集群眾意見(jiàn)建議、調(diào)解矛盾糾紛,、開(kāi)展法制教育,、舉行安全大檢查活動(dòng),、安排治安巡邏等措施,，把各類(lèi)矛盾糾紛隱患與不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),，做到了“三無(wú)”“三不出”，維護(hù)了農(nóng)牧區(qū)的和諧穩(wěn)定,。

在邊境地區(qū),，阿里地區(qū)公安處駐札達(dá)縣楚魯松杰鄉(xiāng)楚松村工作隊(duì)結(jié)合邊境村維穩(wěn)工作實(shí)際，與村“兩委”班子,、村民監(jiān)督委員會(huì),、曼扎邊防連聯(lián)合組建了黨政軍警民聯(lián)合維穩(wěn)巡邏隊(duì)，定期或不定期對(duì)村內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展巡邏,；山南市錯(cuò)那縣駐浪坡鄉(xiāng)養(yǎng)堆村工作隊(duì)按照“軍管線(xiàn),、警管點(diǎn)、民管片”的工作要求,，設(shè)立邊境“五員”,，實(shí)現(xiàn)放牧便是巡邏、放牧便是守土的工作格局,，確保了邊境地區(qū)的和諧穩(wěn)定,。

一年來(lái)，各駐村工作隊(duì)堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任,，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)“十項(xiàng)維穩(wěn)措施”,， 實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,，建立健全農(nóng)牧區(qū)維穩(wěn)工作機(jī)制2.9萬(wàn)條,，在重要節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)段堅(jiān)持值班帶班和24小時(shí)巡邏制度，形成了群防群治維穩(wěn)格局,。同時(shí),，通過(guò)村村摸底、戶(hù)戶(hù)建臺(tái)賬,，幫助村（居）“兩委”班子明確工作責(zé)任,、細(xì)化工作措施，確保了“三大節(jié)日”,、三月敏感期等時(shí)段農(nóng)牧區(qū)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定,。

化解矛盾糾紛，營(yíng)造和諧生活環(huán)境

把民間糾紛化解在基層,，把社會(huì)矛盾消除在萌芽,，是全區(qū)第五批駐村工作的一個(gè)顯著成效。

自治區(qū)政協(xié)辦公廳駐那曲縣羅瑪鎮(zhèn)5村工作隊(duì),，每到敏感時(shí)段,、重要節(jié)點(diǎn)，都不忘召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，強(qiáng)化責(zé)任,、明確任務(wù),，制定各項(xiàng)預(yù)案、措施,，布置維穩(wěn)工作,。他們從苗頭性問(wèn)題抓起，對(duì)轄區(qū)內(nèi)14個(gè)自然組進(jìn)行全面走訪(fǎng),，對(duì)安全隱患,、矛盾糾紛進(jìn)行排查，將各類(lèi)隱患消滅在萌芽狀態(tài),。

昌都市江達(dá)縣卡貢鄉(xiāng)車(chē)所村工作隊(duì)在調(diào)解矛盾糾紛過(guò)程中,，善于動(dòng)之以情、曉之以理,，耐心細(xì)致做群眾工作,，以情感人，使“矛盾糾紛戶(hù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥F(tuán)結(jié)文明互助戶(hù)”,，鄰里之間和睦相處,。

工布江達(dá)縣各駐村（居）工作隊(duì)緊扣民情實(shí)際，在蟲(chóng)草采集期間,，通過(guò)加強(qiáng)宣傳,、打牢蟲(chóng)草采集工作基礎(chǔ)，細(xì)化措施,、強(qiáng)化蟲(chóng)草采集工作管理,，走村入戶(hù)、排查蟲(chóng)草采挖工作隱患等措施,，推進(jìn)蟲(chóng)草采挖工作健康有序開(kāi)展,。

為了把糾紛化解在基層，山南市食藥監(jiān)局駐加查縣壩鄉(xiāng)定貢崗村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)巴桑潘多,，自己拿出5000元,，代無(wú)支付能力的一家農(nóng)戶(hù)支付了賠償款，化解了村民之間因債務(wù)引起的多年糾葛,，促進(jìn)了村民之間的和諧相處,。

一年來(lái)，各駐村工作隊(duì)經(jīng)常深入群眾,，及時(shí)了解掌握群眾思想動(dòng)態(tài),，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,，認(rèn)真協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛,，加強(qiáng)重點(diǎn)人員教育管理,，協(xié)助村（居）“兩委”班子做好重點(diǎn)領(lǐng)域、人員管控3.9萬(wàn)人次,，化解和妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛9088件,，排查調(diào)處與鄰鄉(xiāng)、鄰村之間草場(chǎng),、水源、礦產(chǎn)等矛盾糾紛3031件,，妥善解決群體沖突等事件308件,、群眾上訪(fǎng)3883人次，使安全隱患在萌芽狀態(tài)消除,、矛盾在一線(xiàn)化解,、問(wèn)題在一線(xiàn)解決，做到了小事不拖大,、矛盾不出村,。