蘇大鵬　央央

對口支援西藏是黨中央從黨和國家工作全局出發(fā)作出的重大決策部署,，　是維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié),、鑄牢中華民族共同體意識的重大策略,。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視西藏工作,，親自為西藏工作把舵定向,、指引方向，確立了新時代黨的治藏方略,，為做好新時代西藏工作指明了前進方向,、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記親自部署,、親自推動援藏工作,，援藏投入資金之巨、參與人員之多,、覆蓋領(lǐng)域之廣前所未有,，為推動新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力、取得了歷史性成就,。30年來,，各援藏單位堅決貫徹黨中央決策部署，攻堅克難,、團結(jié)奮進,，一任接著一任干、一茬接著一茬抓,，援藏理念更加務(wù)實,、機制更加順暢、載體更加豐富,、成效更加明顯,，極大地促進了西藏經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)建設(shè)等各項事業(yè)發(fā)展進步。2024年是對口援藏30周年,，在此關(guān)鍵節(jié)點回顧黨的援藏工作歷程,，總結(jié)援藏工作的寶貴經(jīng)驗和重要啟示，對于推動新時代援藏工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要理論價值和現(xiàn)實意義,。

一是必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),。習(xí)近平總書記強調(diào)，做好西藏工作,，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，全面加強黨的建設(shè)，著力建設(shè)好各級領(lǐng)導(dǎo)班子,、干部人才隊伍,、基層組織，不斷提高黨的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力。在中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下,，西藏各族人民創(chuàng)造了彪炳千秋,、利澤萬代、亙古未有的歷史功績,。短短幾十年、跨越上千年,，西藏社會面貌日新月異,，西藏人民生活蒸蒸日上?？梢哉f,，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展邁出的每一個新步伐、取得的每一項新成就,，最根本的原因在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨中央的特殊關(guān)懷,，在于中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。歷史充分表明,，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有社會主義新西藏,，就沒有西藏各族人民今天的幸福生活,。江山就是人民，人民就是江山,，贏得人民信任,，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難,，就能夠無往而不勝,。新時代，只有在中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下,，才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，才能推動新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，西藏各族人民才能與全國人民一道共享國家發(fā)展成果,，共同走向更加美好的未來,。

二是必須堅持新時代黨的治藏方略，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供根本遵循,。黨中央歷來高度重視西藏工作,，深切關(guān)懷西藏各族人民，在各個時期為西藏發(fā)展進步,、人民安康幸福制定了一系列重大方針政策,。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視西藏工作,，心系西藏各族人民,，親自為新時代西藏工作謀篇布局，多次發(fā)表重要講話,、作出重要指示,，親自謀劃、親自部署召開中央第六次,、第七次西藏工作座談會,，提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想,，明確了新時代黨的治藏方略,。新時代黨的治藏方略深刻揭示了西藏工作的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)回答了一系列方向性,、全局性,、戰(zhàn)略性問題，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏成功經(jīng)驗的總結(jié)提煉和創(chuàng)新發(fā)展,，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于西藏工作的集中體現(xiàn),。在新時代黨的治藏方略引領(lǐng)下，在全國人民大力支援下,，西藏解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,，西藏步入發(fā)展最好、變化最大,、群眾得實惠最多的歷史時期,。西藏經(jīng)濟社會的發(fā)展進步是中國建設(shè)發(fā)展輝煌成就的一個典型縮影，是中國式現(xiàn)代化在世界屋脊創(chuàng)造的人類發(fā)展奇跡,。實踐充分證明,，只有全面深入貫徹落實新時代黨的治藏方略，堅持所有發(fā)展都要賦予民族團結(jié)進步的意義,，都要賦予維護統(tǒng)一,、反對分裂的意義，都要賦予改善民生,、凝聚人心的意義,，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感,、安全感,，抓好“穩(wěn)定、發(fā)展,、生態(tài),、強邊”四件大事，才能確保西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展,。

三是必須堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，為國家統(tǒng)一和民族團結(jié)提供強大精神紐帶。中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基,、民族團結(jié)之本,、精神力量之魂。鑄牢中華民族共同體意識是習(xí)近平總書記提出的馬克思主義民族理論的重大原創(chuàng)性論斷,，是新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線,，也是西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào),，各民族共同團結(jié)進步,、共同繁榮發(fā)展是中華民族的生命所在、力量所在,、希望所在。全面建成小康社會,，一個民族都不能少,；全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，一個民族也不能少,。黨的十八大以來,，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化,。援藏單位實施的每一個項目，都是西藏各族群眾共同設(shè)計,、共同實施,、共同見證的歷史性成就，都是各民族交流交往交融的最好舞臺,。援藏干部帶來的先進發(fā)展理念,、技術(shù)和管理經(jīng)驗，讓少數(shù)民族群眾受到新知識,、新思想的洗禮,，有利于開闊視野、更新觀念,、提高能力,。援藏工作彰顯的休戚與共、榮辱與共,、生死與共,、命運與共的共同體理念，讓西藏各族群眾明白“惠從何來,、恩向誰報,、心跟誰走”。援藏工作實踐告訴我們,，要善于從政治上看待工作,，深刻認(rèn)識援藏工作對鑄牢中華民族共同體意識的重大意義，通過各項援藏工作,，加快構(gòu)建各民族共享的中華文化特征,、中華民族精神、中國國家形象的表達體系,，增強各族群眾對中華文化的認(rèn)同,，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，匯聚起中華民族一家親,、同心共筑中國夢的強大力量,。

四是必須堅持民生導(dǎo)向，讓各族群眾有更多獲得感,、幸福感,、安全感。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史就是一部為人民謀幸福的歷史,，一部踐行黨的初心使命的歷史,，一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史,。黨中央明確要求,，援藏資金80％以上投到縣及縣以下基層、80％以上投到民生領(lǐng)域,，這種制度安排就是突出民生導(dǎo)向的最好體現(xiàn),，就是改善民生、凝聚人心最有效的手段,。黨的十八大以來,，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生,、凝聚人心作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,，持續(xù)實施“十大民生工程”，辦實辦好學(xué)校供暖,、邊境縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氧,、縣區(qū)公立醫(yī)院供暖、解決高海拔農(nóng)牧區(qū)季節(jié)性斷水問題等民生實事,，全面改善西藏水,、電、路,、訊,、房等基礎(chǔ)設(shè)施條件，為基層群眾送去“惠民電”,、修通“致富路”,、保障“生活油”、開通“幸福網(wǎng)”,?！笆奈濉币詠恚鞑氐貐^(qū)生產(chǎn)總值從1900億元增長到2023年的2400億元,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從5.23萬元增長到6萬元,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速多年保持在全國前列。今天的西藏政治安定,、社會和諧,、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)良好,、民族團結(jié),、宗教和順、人民安居樂業(yè),，呈現(xiàn)出生機勃勃,、欣欣向榮的景象。西藏各族群眾從西藏翻天覆地的巨大變化、舉世矚目的顯著成就,，從身邊的新發(fā)展、新生活,，切身感受到黨中央的關(guān)懷厚愛,，感受到社會主義制度的無比優(yōu)越和祖國大家庭的無比溫暖。

五是必須繼續(xù)推進援藏工作體制機制創(chuàng)新,，為推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障,。“中央支持西藏,、全國支援西藏”是我們黨一貫堅持的政策,。中央第一次、第二次西藏工作座談會,，確立了中央的援助和特殊政策,，實施了43項全國性的援藏工程，這種援建方式被稱為“交鑰匙工程”,。1994年,，中央第三次西藏工作座談會，正式作出“對口支援西藏”的重大決定,，確定了“對口援藏,、分片負(fù)責(zé)、定期輪換”的援助方式,。中央第四次,、第五次西藏工作座談會，繼續(xù)貫徹援藏政策,，加大對西藏的建設(shè)資金投入和優(yōu)惠政策的力度,，進一步完善干部援藏和經(jīng)濟援藏、人才援藏,、技術(shù)援藏相結(jié)合的工作格局,。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自主持召開了中央第六次,、第七次西藏工作座談會,，提出了“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想,，確立了“十個必須”的新時代黨的治藏方略,。在新時代黨的治藏方略的指引下，“組團式”援藏,、智力援藏等一批新的援藏模式不斷涌現(xiàn),，有效回答了西藏民生改善從“有沒有”到“好不好”的新時代命題。深入推進教育醫(yī)療人才“組團式”援藏，推廣“以院包科”“以省包?！敝гＪ?，健全完善“小組團”援藏工作機制，推進對支柱產(chǎn)業(yè),、重點領(lǐng)域,、重點產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)的支援,，不斷拓展“組團式”援藏的整體效能,。創(chuàng)新拓展智力援藏，堅持“授人以魚不如授人以漁”,，處理好“管肚子”和“管腦子”的關(guān)系,，探索人才引進新模式，加大系統(tǒng)專項援藏和短期援藏力度,，大力實施“育引用留”四大工程,，發(fā)揮援藏干部“傳幫帶”作用，促使智力援藏向縱深發(fā)展,。務(wù)實推進產(chǎn)業(yè)援藏,，積極引進先進經(jīng)驗，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目布局,，培育和打造“少而優(yōu)”“小而精”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，把西藏的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。持續(xù)推進就業(yè)援藏,，充分發(fā)揮援藏干部人才優(yōu)勢,，引導(dǎo)大家轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵大家到區(qū)外就業(yè),，加大招聘錄取西藏籍畢業(yè)生規(guī)模和力度,，加快建設(shè)互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融走深走實,。

六是必須繼續(xù)弘揚援藏精神,，激勵廣大援藏干部砥礪前行、接續(xù)奮斗,，努力開創(chuàng)援藏工作新局面,。習(xí)近平總書記強調(diào)：“援藏精神是中國共產(chǎn)黨的一個崇高精神，是中國特色社會主義的一個顯著優(yōu)勢,。缺氧不缺精神,，這個精神就是革命理想高于天?！蔽鞑睾推浇夥乓詠?，雪域高原發(fā)生了翻天覆地的變化,，形成了“兩路”精神、老西藏精神,、孔繁森精神,、援藏精神等精神，這都是中國共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分,。在這些寶貴精神財富的感召下,，廣大援藏干部人才舍小家為大家，不遠(yuǎn)千山萬水,、不辭千辛萬苦、不避千難萬險,，保持昂揚斗志,、認(rèn)真履職盡責(zé)，全身心投入援藏事業(yè),。大家與海拔比高度,、與雪山比純潔、與風(fēng)沙比堅韌,、與草原比廣闊,，把青春和熱血播撒在雪域高原，繪就了一幅幅氣壯山河的奮斗畫卷,，譜寫了一曲曲精彩難忘的人生樂章,，涌現(xiàn)出一批批感人至深的先進事跡，這就是繼承和發(fā)揚老西藏精神,、援藏精神的最好體現(xiàn),。習(xí)近平總書記在會見援藏干部人才時指出：“你們在高原上，精神是高于高原的,。這個事情必須一茬接一茬,、一代接一代干下去。一方面支援了西藏,，集中力量辦大事,；一方面鍛煉了干部、成長了隊伍,。援藏應(yīng)該是你們一生中最寶貴的經(jīng)歷之一,。”新時代,，援藏干部人才要牢記習(xí)近平總書記殷切囑托,，深刻認(rèn)識援藏事業(yè)不僅是個人的選擇，更是組織的信任和培養(yǎng),，關(guān)乎國家的長治久安,、人民的幸福安康,、西藏的高質(zhì)量發(fā)展，責(zé)任重大,、使命光榮,，不能有半點馬虎。一次援藏行,、一生援藏情,。一代又一代援藏干部人才前赴后繼、跨越千山萬水來到青藏高原,，久久為功,、接續(xù)奮斗，　在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的火熱實踐中經(jīng)風(fēng)雨,、見世面,、壯筋骨、長才干,。新時代的援藏干部人才要砥礪前行,、接續(xù)奮斗，大力弘揚援藏精神,，和西藏各族干部群眾一道,，為推進西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

援藏30年,，特別是新時代十年取得的歷史性成就,，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于新時代黨的治藏方略科學(xué)指引,。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，群策群力、善作善成,，奮力開創(chuàng)援藏工作新局面,，為實現(xiàn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻,。

（作者蘇大鵬系北京外國語大學(xué)黨委副書記,，西藏農(nóng)牧學(xué)院黨委副書記、副院長（援藏）,；作者央央系西藏農(nóng)牧學(xué)院學(xué)工處干部）