蘇大鵬　央央

對口支援西藏是黨中央從黨和國家工作全局出發(fā)作出的重大決策部署，　是維護(hù)祖國統(tǒng)一,、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),、鑄牢中華民族共同體意識的重大策略。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記高度重視西藏工作,，親自為西藏工作把舵定向、指引方向,，確立了新時(shí)代黨的治藏方略,，為做好新時(shí)代西藏工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循,。習(xí)近平總書記親自部署,、親自推動(dòng)援藏工作，援藏投入資金之巨,、參與人員之多,、覆蓋領(lǐng)域之廣前所未有，為推動(dòng)新時(shí)代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力,、取得了歷史性成就,。30年來，各援藏單位堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，攻堅(jiān)克難,、團(tuán)結(jié)奮進(jìn),，一任接著一任干、一茬接著一茬抓,，援藏理念更加務(wù)實(shí),、機(jī)制更加順暢、載體更加豐富,、成效更加明顯,，極大地促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會、生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步,。2024年是對口援藏30周年,，在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)回顧黨的援藏工作歷程，總結(jié)援藏工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要啟示,，對于推動(dòng)新時(shí)代援藏工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義,。

一是必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證,。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，做好西藏工作,，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè),，著力建設(shè)好各級領(lǐng)導(dǎo)班子,、干部人才隊(duì)伍、基層組織,，不斷提高黨的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,。在中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下,，西藏各族人民創(chuàng)造了彪炳千秋、利澤萬代,、亙古未有的歷史功績,。短短幾十年,、跨越上千年,，西藏社會面貌日新月異，西藏人民生活蒸蒸日上?？梢哉f,，西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出的每一個(gè)新步伐、取得的每一項(xiàng)新成就,，最根本的原因在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨中央的特殊關(guān)懷,，在于中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。歷史充分表明,，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有社會主義新西藏,，就沒有西藏各族人民今天的幸福生活。江山就是人民,，人民就是江山,，贏得人民信任，得到人民支持,，黨就能夠克服任何困難,，就能夠無往而不勝。新時(shí)代,，只有在中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下,，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，才能推動(dòng)新時(shí)代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn),，西藏各族人民才能與全國人民一道共享國家發(fā)展成果,，共同走向更加美好的未來。

二是必須堅(jiān)持新時(shí)代黨的治藏方略,，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供根本遵循,。黨中央歷來高度重視西藏工作，深切關(guān)懷西藏各族人民,，在各個(gè)時(shí)期為西藏發(fā)展進(jìn)步,、人民安康幸福制定了一系列重大方針政策。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記高度重視西藏工作,，心系西藏各族人民，親自為新時(shí)代西藏工作謀篇布局,，多次發(fā)表重要講話,、作出重要指示，親自謀劃,、親自部署召開中央第六次,、第七次西藏工作座談會，提出了“治國必治邊,、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想,，明確了新時(shí)代黨的治藏方略,。新時(shí)代黨的治藏方略深刻揭示了西藏工作的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)回答了一系列方向性,、全局性,、戰(zhàn)略性問題，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉和創(chuàng)新發(fā)展,，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想關(guān)于西藏工作的集中體現(xiàn),。在新時(shí)代黨的治藏方略引領(lǐng)下，在全國人民大力支援下,，西藏解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，西藏步入發(fā)展最好,、變化最大,、群眾得實(shí)惠最多的歷史時(shí)期。西藏經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步是中國建設(shè)發(fā)展輝煌成就的一個(gè)典型縮影,，是中國式現(xiàn)代化在世界屋脊創(chuàng)造的人類發(fā)展奇跡,。實(shí)踐充分證明，只有全面深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略,，堅(jiān)持所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義,，都要賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義,，都要賦予改善民生,、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感,、幸福感,、安全感，抓好“穩(wěn)定,、發(fā)展,、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事,，才能確保西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展,。

三是必須堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，為國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)提供強(qiáng)大精神紐帶,。中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基,、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂,。鑄牢中華民族共同體意識是習(xí)近平總書記提出的馬克思主義民族理論的重大原創(chuàng)性論斷,，是新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，也是西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步,、共同繁榮發(fā)展是中華民族的生命所在、力量所在,、希望所在。全面建成小康社會,，一個(gè)民族都不能少,；全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，一個(gè)民族也不能少,。黨的十八大以來,，西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。援藏單位實(shí)施的每一個(gè)項(xiàng)目,，都是西藏各族群眾共同設(shè)計(jì),、共同實(shí)施、共同見證的歷史性成就,，都是各民族交流交往交融的最好舞臺,。援藏干部帶來的先進(jìn)發(fā)展理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，讓少數(shù)民族群眾受到新知識,、新思想的洗禮，有利于開闊視野,、更新觀念,、提高能力。援藏工作彰顯的休戚與共,、榮辱與共,、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念,，讓西藏各族群眾明白“惠從何來,、恩向誰報(bào)、心跟誰走”,。援藏工作實(shí)踐告訴我們,，要善于從政治上看待工作，深刻認(rèn)識援藏工作對鑄牢中華民族共同體意識的重大意義,，通過各項(xiàng)援藏工作,，加快構(gòu)建各民族共享的中華文化特征、中華民族精神,、中國國家形象的表達(dá)體系,，增強(qiáng)各族群眾對中華文化的認(rèn)同，構(gòu)筑中華民族共有精神家園,，匯聚起中華民族一家親,、同心共筑中國夢的強(qiáng)大力量,。

四是必須堅(jiān)持民生導(dǎo)向，讓各族群眾有更多獲得感,、幸福感,、安全感。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史就是一部為人民謀幸福的歷史,，一部踐行黨的初心使命的歷史,，一部黨與人民心連心、同呼吸,、共命運(yùn)的歷史,。黨中央明確要求，援藏資金80％以上投到縣及縣以下基層,、80％以上投到民生領(lǐng)域,，這種制度安排就是突出民生導(dǎo)向的最好體現(xiàn)，就是改善民生,、凝聚人心最有效的手段,。黨的十八大以來，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，把改善民生,、凝聚人心作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施“十大民生工程”,，辦實(shí)辦好學(xué)校供暖,、邊境縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氧、縣區(qū)公立醫(yī)院供暖,、解決高海拔農(nóng)牧區(qū)季節(jié)性斷水問題等民生實(shí)事,，全面改善西藏水、電,、路,、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施條件,，為基層群眾送去“惠民電”,、修通“致富路”、保障“生活油”,、開通“幸福網(wǎng)”,。“十四五”以來,，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值從1900億元增長到2023年的2400億元,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從5.23萬元增長到6萬元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速多年保持在全國前列,。今天的西藏政治安定,、社會和諧,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好,、民族團(tuán)結(jié),、宗教和順、人民安居樂業(yè),，呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃,、欣欣向榮的景象。西藏各族群眾從西藏翻天覆地的巨大變化,、舉世矚目的顯著成就，從身邊的新發(fā)展,、新生活,，切身感受到黨中央的關(guān)懷厚愛，感受到社會主義制度的無比優(yōu)越和祖國大家庭的無比溫暖,。

五是必須繼續(xù)推進(jìn)援藏工作體制機(jī)制創(chuàng)新,，為推動(dòng)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障?！爸醒胫С治鞑?、全國支援西藏”是我們黨一貫堅(jiān)持的政策。中央第一次,、第二次西藏工作座談會,，確立了中央的援助和特殊政策，實(shí)施了43項(xiàng)全國性的援藏工程,，這種援建方式被稱為“交鑰匙工程”,。1994年，中央第三次西藏工作座談會,，正式作出“對口支援西藏”的重大決定,，確定了“對口援藏、分片負(fù)責(zé),、定期輪換”的援助方式,。中央第四次、第五次西藏工作座談會,，繼續(xù)貫徹援藏政策,，加大對西藏的建設(shè)資金投入和優(yōu)惠政策的力度，進(jìn)一步完善干部援藏和經(jīng)濟(jì)援藏,、人才援藏,、技術(shù)援藏相結(jié)合的工作格局。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記親自主持召開了中央第六次,、第七次西藏工作座談會,，提出了“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想,，確立了“十個(gè)必須”的新時(shí)代黨的治藏方略,。在新時(shí)代黨的治藏方略的指引下，“組團(tuán)式”援藏,、智力援藏等一批新的援藏模式不斷涌現(xiàn),，有效回答了西藏民生改善從“有沒有”到“好不好”的新時(shí)代命題。深入推進(jìn)教育醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏,，推廣“以院包科”“以省包?！敝гＪ剑∪晟啤靶〗M團(tuán)”援藏工作機(jī)制,，推進(jìn)對支柱產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品,、關(guān)鍵技術(shù)的支援,，不斷拓展“組團(tuán)式”援藏的整體效能。創(chuàng)新拓展智力援藏,，堅(jiān)持“授人以魚不如授人以漁”,，處理好“管肚子”和“管腦子”的關(guān)系，探索人才引進(jìn)新模式,，加大系統(tǒng)專項(xiàng)援藏和短期援藏力度,，大力實(shí)施“育引用留”四大工程，發(fā)揮援藏干部“傳幫帶”作用,，促使智力援藏向縱深發(fā)展,。務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援藏，積極引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目布局,，培育和打造“少而優(yōu)”“小而精”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把西藏的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,。持續(xù)推進(jìn)就業(yè)援藏,，充分發(fā)揮援藏干部人才優(yōu)勢，引導(dǎo)大家轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，鼓勵(lì)大家到區(qū)外就業(yè),，加大招聘錄取西藏籍畢業(yè)生規(guī)模和力度，加快建設(shè)互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,，促進(jìn)各民族交往交流交融走深走實(shí),。

六是必須繼續(xù)弘揚(yáng)援藏精神，激勵(lì)廣大援藏干部砥礪前行、接續(xù)奮斗,，努力開創(chuàng)援藏工作新局面,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“援藏精神是中國共產(chǎn)黨的一個(gè)崇高精神，是中國特色社會主義的一個(gè)顯著優(yōu)勢,。缺氧不缺精神,，這個(gè)精神就是革命理想高于天?！蔽鞑睾推浇夥乓詠?，雪域高原發(fā)生了翻天覆地的變化，形成了“兩路”精神,、老西藏精神,、孔繁森精神、援藏精神等精神,，這都是中國共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分,。在這些寶貴精神財(cái)富的感召下，廣大援藏干部人才舍小家為大家,，不遠(yuǎn)千山萬水,、不辭千辛萬苦,、不避千難萬險(xiǎn),，保持昂揚(yáng)斗志、認(rèn)真履職盡責(zé),，全身心投入援藏事業(yè),。大家與海拔比高度、與雪山比純潔,、與風(fēng)沙比堅(jiān)韌,、與草原比廣闊，把青春和熱血播撒在雪域高原,，繪就了一幅幅氣壯山河的奮斗畫卷,，譜寫了一曲曲精彩難忘的人生樂章，涌現(xiàn)出一批批感人至深的先進(jìn)事跡,，這就是繼承和發(fā)揚(yáng)老西藏精神,、援藏精神的最好體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在會見援藏干部人才時(shí)指出：“你們在高原上,，精神是高于高原的,。這個(gè)事情必須一茬接一茬、一代接一代干下去,。一方面支援了西藏,，集中力量辦大事；一方面鍛煉了干部、成長了隊(duì)伍,。援藏應(yīng)該是你們一生中最寶貴的經(jīng)歷之一,。”新時(shí)代,，援藏干部人才要牢記習(xí)近平總書記殷切囑托,，深刻認(rèn)識援藏事業(yè)不僅是個(gè)人的選擇，更是組織的信任和培養(yǎng),，關(guān)乎國家的長治久安,、人民的幸福安康、西藏的高質(zhì)量發(fā)展,，責(zé)任重大,、使命光榮，不能有半點(diǎn)馬虎,。一次援藏行,、一生援藏情。一代又一代援藏干部人才前赴后繼,、跨越千山萬水來到青藏高原,，久久為功、接續(xù)奮斗,，　在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的火熱實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨,、見世面、壯筋骨,、長才干,。新時(shí)代的援藏干部人才要砥礪前行、接續(xù)奮斗,，大力弘揚(yáng)援藏精神,，和西藏各族干部群眾一道，為推進(jìn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。

援藏30年,，特別是新時(shí)代十年取得的歷史性成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，在于新時(shí)代黨的治藏方略科學(xué)指引,。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，群策群力,、善作善成,，奮力開創(chuàng)援藏工作新局面，為實(shí)現(xiàn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn),。

（作者蘇大鵬系北京外國語大學(xué)黨委副書記,，西藏農(nóng)牧學(xué)院黨委副書記、副院長（援藏）,；作者央央系西藏農(nóng)牧學(xué)院學(xué)工處干部）