今年,，日喀則市新成立的項目辦,、產(chǎn)業(yè)化辦,、旅游局,、招商辦等四個部門已正式開始運作,。其中,，招商辦只有３個人,，卻引來外資３０００萬元,。有人不禁感嘆：“３個人引來３０００萬元,，這都是機制起的大作用?。　笔堑模鄭u市第三批援藏干部正是以一種全新的機制追求各項工作的高效率,。

    巧用“四兩撥千斤”

    青島市第一批援藏干部,，在毫無經(jīng)驗可借鑒的困難局面下，完全靠自己摸索,，開創(chuàng)了一片天地,；第二批援藏干部，在援藏資金,、項目等方面有了新突破,。那么，第三批援藏干部在此基礎(chǔ)上如何實現(xiàn)援藏工作一個大的飛躍,、質(zhì)的提升呢,？

    對此，青島市援藏干部,、日喀則市委書記王作安提出了要追求援藏資金效益最大化的設(shè)想,。他認(rèn)為，援藏資金應(yīng)起到一個杠桿作用,，“四兩撥千斤”,，把日喀則市的各項事業(yè)“撬動”起來，從而盡快實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。

    為了實現(xiàn)援藏資金效益最大化,，青島市援藏小組著力構(gòu)筑“造血工程、民心工程,、形象工程”,。他們投資１２００萬元實施汽車輪胎翻新和塑料編織袋項目，將其培育成骨干支柱企業(yè)以“造血”,；投資２２７萬元實施日喀則市三中教師宿舍樓,、廣播電視“村村通”、希望小學(xué)等工程以聚“民心”,；投資５００萬元實施青島路,、仁布路舊城改造等工程以樹“形象”，這些正是他們實踐“三個代表”的具體體現(xiàn),。

    作為追求援藏資金效益最大化的載體,，“三大工程”夯實了援藏工作的基礎(chǔ)；而蔬菜發(fā)展,、招商引資,、植樹造林、城市管理和基礎(chǔ)教育等５個獎勵基金的設(shè)立,，則是對追求援藏資金效益的有力詮釋,。

    日喀則市的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以發(fā)展蔬菜種植為突破口,，而設(shè)立蔬菜發(fā)展獎勵基金，正是為了建立一個廣大農(nóng)民最為關(guān)注,、最為受益的機制,。它詳細(xì)地規(guī)定了每戶、每鄉(xiāng)（辦）發(fā)展溫室或大田蔬菜將得到的獎勵,。例如,，每發(fā)展１畝大供棚獎勵該農(nóng)戶５００元，給所在鄉(xiāng)（辦）獎勵９０元等等,。在這個機制的推動下,，日喀則市的產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，按照以市場為導(dǎo)向,，以經(jīng)濟效益為中心,，聚集各方合力，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟從以家庭為主體,，向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理逐步過渡,，徹底摒棄了那種政府投資,、集體經(jīng)營、重建輕管的“計劃”模式,。截至目前，散布在１２個鄉(xiāng)辦的１０００多個大棚,、１００００多畝的大田蔬菜,，雖然少了些整齊劃一的“規(guī)模效應(yīng)”，但卻使農(nóng)民得到了最多的實惠,。與此同時,，一批以藏族群眾為主的專業(yè)養(yǎng)殖戶和大棚蔬菜種植戶也脫穎而出，一波深受日喀則市老百姓歡迎的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的浪潮正在迸發(fā)出勃勃生機像蔬菜發(fā)展獎勵基金一樣　植樹造林獎勵基金推動下的“青島林”建設(shè)又是一個好例子,。過去該市年木鄉(xiāng)由于干旱少雨地區(qū)及日喀則市多次進行過植樹造林的嘗試,，卻都收效甚微。這固然有客觀因素但最主要的原因是管理沒跟上,。今年青島市從援藏資金中出資２０萬元設(shè)立獎勵基金啟動年木鄉(xiāng)“青島林”工程,，一改過去種完就了的做法強化了后續(xù)管理。具體地講就是用援藏資金購置樹苗農(nóng)民種植樹木成材后歸個人１０年后方可砍伐砍伐時補栽２棵新樹,。栽樹第一年成活一棵獎勵２元第二年仍成活獎勵３元,。眼下，“青島林”長勢喜人成活率達９０％以上,。年底,，群眾可獲獎金１０多萬元,。

    王作安書記說：“日喀則市的發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｍㄟ^援藏資金可以‘撬動’的地方很多,。如做大第二產(chǎn)業(yè),，可借助輪胎翻新和塑料編織袋兩大項目的實施，建成日喀則市工業(yè)園,，并筑巢引鳳,，吸引區(qū)外大企業(yè)投資興業(yè)，實現(xiàn)‘多贏’,。又如通過日喀則市教武場綜合市場整合,，一年就可帶來９０多萬元的收入，而計劃建設(shè)的活畜,、房地產(chǎn)交易市場等又會帶來多少效益呢”

    據(jù)了解,，青島市第三批援藏干部所爭取的資金除投放日喀則市各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還將用于培訓(xùn)干部等方面,，真正使援藏資金這個“四兩”,，撥動日喀則市各項工作這個“千斤”。

    向管理機制要效益

    在追求援藏資金效益最大化的同時青島市第三批援藏干部把目光瞄準(zhǔn)了全市的管理機制,，推行和強化制度管理是他們推行目標(biāo)管理和全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ),。為讓管理帶出大效益他們先后制定了援藏資金使用、管理辦法進一步完善了日喀則市相關(guān)的規(guī)章制度相繼建立了土地儲備,、城市管理,、人才選拔、招商引資等一系列政策和制度,，力求各項工作的有序化,、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。新成立的項目辦,、產(chǎn)業(yè)化辦,、旅游局、招商辦等４個部門的良好運行就足以說明日喀則市的管理水平在不斷提高,。

    項目辦目前已對選定的１３２個項目完成了８０％的可行性報告,；產(chǎn)業(yè)化辦完成了對１２個鄉(xiāng)（辦）的摸底調(diào)查提出了《日喀則市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五年規(guī)劃》、《日喀則市２００１—２００３年種植業(yè)主攻方向即發(fā)展目標(biāo)》,，出臺了《全市實施栽培和高效種植獎勵政策》現(xiàn)已建成溫室大棚１１００座發(fā)展露天蔬菜地１萬多畝預(yù)計收入達１５３萬元,；旅游局完成了《日喀則市“十五”旅游發(fā)展規(guī)劃及２０１５年規(guī)劃》和旅游公司成立的前期工作；招商辦通過以商招商,、以情招商,、委托招商、登門招商,、網(wǎng)上招商等形式今年上半年就合同引進６個項目,、合同利用外資３０００萬元,。