今年，日喀則市新成立的項(xiàng)目辦,、產(chǎn)業(yè)化辦,、旅游局、招商辦等四個(gè)部門(mén)已正式開(kāi)始運(yùn)作,。其中,，招商辦只有３個(gè)人，卻引來(lái)外資３０００萬(wàn)元,。有人不禁感嘆：“３個(gè)人引來(lái)３０００萬(wàn)元,，這都是機(jī)制起的大作用啊,！”是的,，青島市第三批援藏干部正是以一種全新的機(jī)制追求各項(xiàng)工作的高效率。

    巧用“四兩撥千斤”

    青島市第一批援藏干部,，在毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒的困難局面下,，完全靠自己摸索，開(kāi)創(chuàng)了一片天地,；第二批援藏干部,，在援藏資金、項(xiàng)目等方面有了新突破,。那么,，第三批援藏干部在此基礎(chǔ)上如何實(shí)現(xiàn)援藏工作一個(gè)大的飛躍,、質(zhì)的提升呢？

    對(duì)此,，青島市援藏干部,、日喀則市委書(shū)記王作安提出了要追求援藏資金效益最大化的設(shè)想。他認(rèn)為,，援藏資金應(yīng)起到一個(gè)杠桿作用,，“四兩撥千斤”，把日喀則市的各項(xiàng)事業(yè)“撬動(dòng)”起來(lái),，從而盡快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。

    為了實(shí)現(xiàn)援藏資金效益最大化，青島市援藏小組著力構(gòu)筑“造血工程,、民心工程,、形象工程”。他們投資１２００萬(wàn)元實(shí)施汽車(chē)輪胎翻新和塑料編織袋項(xiàng)目,，將其培育成骨干支柱企業(yè)以“造血”,；投資２２７萬(wàn)元實(shí)施日喀則市三中教師宿舍樓、廣播電視“村村通”,、希望小學(xué)等工程以聚“民心”,；投資５００萬(wàn)元實(shí)施青島路、仁布路舊城改造等工程以樹(shù)“形象”,，這些正是他們實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn),。

    作為追求援藏資金效益最大化的載體，“三大工程”夯實(shí)了援藏工作的基礎(chǔ),；而蔬菜發(fā)展,、招商引資、植樹(shù)造林,、城市管理和基礎(chǔ)教育等５個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)基金的設(shè)立,，則是對(duì)追求援藏資金效益的有力詮釋。

    日喀則市的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以發(fā)展蔬菜種植為突破口,，而設(shè)立蔬菜發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金,，正是為了建立一個(gè)廣大農(nóng)民最為關(guān)注,、最為受益的機(jī)制,。它詳細(xì)地規(guī)定了每戶、每鄉(xiāng)（辦）發(fā)展溫室或大田蔬菜將得到的獎(jiǎng)勵(lì),。例如,，每發(fā)展１畝大供棚獎(jiǎng)勵(lì)該農(nóng)戶５００元，給所在鄉(xiāng)（辦）獎(jiǎng)勵(lì)９０元等等,。在這個(gè)機(jī)制的推動(dòng)下,，日喀則市的產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,，按照以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心,，聚集各方合力,，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從以家庭為主體,，向?qū)I(yè)化生產(chǎn),、企業(yè)化管理逐步過(guò)渡，徹底摒棄了那種政府投資,、集體經(jīng)營(yíng),、重建輕管的“計(jì)劃”模式。截至目前,，散布在１２個(gè)鄉(xiāng)辦的１０００多個(gè)大棚,、１００００多畝的大田蔬菜，雖然少了些整齊劃一的“規(guī)模效應(yīng)”,，但卻使農(nóng)民得到了最多的實(shí)惠,。與此同時(shí)，一批以藏族群眾為主的專業(yè)養(yǎng)殖戶和大棚蔬菜種植戶也脫穎而出,，一波深受日喀則市老百姓歡迎的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的浪潮正在迸發(fā)出勃勃生機(jī)像蔬菜發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金一樣　植樹(shù)造林獎(jiǎng)勵(lì)基金推動(dòng)下的“青島林”建設(shè)又是一個(gè)好例子,。過(guò)去該市年木鄉(xiāng)由于干旱少雨地區(qū)及日喀則市多次進(jìn)行過(guò)植樹(shù)造林的嘗試，卻都收效甚微,。這固然有客觀因素但最主要的原因是管理沒(méi)跟上,。今年青島市從援藏資金中出資２０萬(wàn)元設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金啟動(dòng)年木鄉(xiāng)“青島林”工程，一改過(guò)去種完就了的做法強(qiáng)化了后續(xù)管理,。具體地講就是用援藏資金購(gòu)置樹(shù)苗農(nóng)民種植樹(shù)木成材后歸個(gè)人１０年后方可砍伐砍伐時(shí)補(bǔ)栽２棵新樹(shù),。栽樹(shù)第一年成活一棵獎(jiǎng)勵(lì)２元第二年仍成活獎(jiǎng)勵(lì)３元。眼下,，“青島林”長(zhǎng)勢(shì)喜人成活率達(dá)９０％以上,。年底，群眾可獲獎(jiǎng)金１０多萬(wàn)元,。

    王作安書(shū)記說(shuō)：“日喀則市的發(fā)展?jié)摿艽?。通過(guò)援藏資金可以‘撬動(dòng)’的地方很多。如做大第二產(chǎn)業(yè),，可借助輪胎翻新和塑料編織袋兩大項(xiàng)目的實(shí)施,，建成日喀則市工業(yè)園，并筑巢引鳳,，吸引區(qū)外大企業(yè)投資興業(yè),，實(shí)現(xiàn)‘多贏’。又如通過(guò)日喀則市教武場(chǎng)綜合市場(chǎng)整合,，一年就可帶來(lái)９０多萬(wàn)元的收入,，而計(jì)劃建設(shè)的活畜,、房地產(chǎn)交易市場(chǎng)等又會(huì)帶來(lái)多少效益呢”

    據(jù)了解，青島市第三批援藏干部所爭(zhēng)取的資金除投放日喀則市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,，還將用于培訓(xùn)干部等方面,，真正使援藏資金這個(gè)“四兩”，撥動(dòng)日喀則市各項(xiàng)工作這個(gè)“千斤”,。

    向管理機(jī)制要效益

    在追求援藏資金效益最大化的同時(shí)青島市第三批援藏干部把目光瞄準(zhǔn)了全市的管理機(jī)制,，推行和強(qiáng)化制度管理是他們推行目標(biāo)管理和全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。為讓管理帶出大效益他們先后制定了援藏資金使用,、管理辦法進(jìn)一步完善了日喀則市相關(guān)的規(guī)章制度相繼建立了土地儲(chǔ)備,、城市管理、人才選拔,、招商引資等一系列政策和制度,，力求各項(xiàng)工作的有序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,。新成立的項(xiàng)目辦,、產(chǎn)業(yè)化辦、旅游局,、招商辦等４個(gè)部門(mén)的良好運(yùn)行就足以說(shuō)明日喀則市的管理水平在不斷提高,。

    項(xiàng)目辦目前已對(duì)選定的１３２個(gè)項(xiàng)目完成了８０％的可行性報(bào)告；產(chǎn)業(yè)化辦完成了對(duì)１２個(gè)鄉(xiāng)（辦）的摸底調(diào)查提出了《日喀則市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五年規(guī)劃》,、《日喀則市２００１—２００３年種植業(yè)主攻方向即發(fā)展目標(biāo)》,，出臺(tái)了《全市實(shí)施栽培和高效種植獎(jiǎng)勵(lì)政策》現(xiàn)已建成溫室大棚１１００座發(fā)展露天蔬菜地１萬(wàn)多畝預(yù)計(jì)收入達(dá)１５３萬(wàn)元；旅游局完成了《日喀則市“十五”旅游發(fā)展規(guī)劃及２０１５年規(guī)劃》和旅游公司成立的前期工作,；招商辦通過(guò)以商招商,、以情招商、委托招商,、登門(mén)招商,、網(wǎng)上招商等形式今年上半年就合同引進(jìn)６個(gè)項(xiàng)目、合同利用外資３０００萬(wàn)元,。