1994年,，中央第三次西藏工作座談會作出了中央各部門和15個省市“對口援藏,、分片負(fù)責(zé)、定期輪換”的重大決策,。江蘇省委,、省政府確定由蘇州市對口幫扶拉薩市林周縣,。

23年來，蘇州市累計選派8批共62名優(yōu)秀干部和專業(yè)技術(shù)人才到林周開展對口支援工作,，在人力,、物力,、財力上的援助力度逐年遞增，從最初的構(gòu)思,、規(guī)劃,，到推動建設(shè)、引進(jìn)企業(yè),，再到產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,、特色產(chǎn)業(yè)培育形成，林周的“自我造血”功能日趨完善,，縣域經(jīng)濟(jì)實力日漸壯大,，地區(qū)生產(chǎn)總值從5563.71萬元增長到15.4億元，增長了28倍,；固定資產(chǎn)投資從300多萬元增長到8.9億元,，增長了297倍；農(nóng)牧民人均可支配收入從862元增長到10910.31元,，增長了13倍,。

“理念”先行

啟發(fā)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

城市的發(fā)展理念，決定著它未來的定位,、方向和前景,。歷任援藏干部都注重運用蘇州發(fā)展中創(chuàng)造出來的先進(jìn)理念和成功實踐，一方面與林周實際相結(jié)合,，不斷探索新思路,、謀劃新發(fā)展、打開新局面,，促進(jìn)林周經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展,；另一方面，通過加大宣傳力度,，以言傳身教的方式,，帶動影響林周當(dāng)?shù)馗刹柯毠じ掠^念，以思想大解放推動經(jīng)濟(jì)社會大跨越,、大發(fā)展,。特別是蘇州市第八批援藏干部堅持把提高縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平作為近三年來援藏工作的重點，帶領(lǐng)林周各族干部群眾開闊視野,、解放思想，充分發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力,，規(guī)劃并實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)經(jīng)營效益，推動“輸血援藏”向“造血援藏”轉(zhuǎn)變,。

在援藏項目“蘇州新村”的開發(fā)建設(shè)中,，援藏干部一改援藏資金“無償投入,、重社會效益、輕市場效益”的常用方式,，創(chuàng)新推出了“援藏資金啟動,、市場化運作、滾動發(fā)展”的開發(fā)運作方式,，用援藏資金啟動縣級房地產(chǎn)開發(fā),，開創(chuàng)了拉薩市乃至西藏援藏資金市場化運作先河。

“造血”推動

促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級

“造血援藏”是蘇州對口援藏的主攻方向,。蘇州市第八批援藏干部著眼長遠(yuǎn)規(guī)劃林周城區(qū)建設(shè),，將蘇州在城市發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)方面的經(jīng)驗帶到林周,，立足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和林周的資源優(yōu)勢,，對縣城發(fā)展規(guī)模、土地利用,、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,、旅游業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行總體規(guī)劃，做好了謀長遠(yuǎn),、打基礎(chǔ)的工作,。

以蘇州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的成功經(jīng)驗為指引，建設(shè)澎博健康產(chǎn)業(yè)園,。該產(chǎn)業(yè)園緊抓本土資源優(yōu)勢,，以特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地,、藏藥材種植加工基地,、畜禽養(yǎng)殖基地、民族手工業(yè)基地為載體,，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，增加產(chǎn)品附加值和增強(qiáng)競爭力。傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)“轉(zhuǎn)身”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),，助力脫貧攻堅,，促進(jìn)群眾增收致富。在提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益上,，援藏干部圍繞拉薩市凈土健康產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,，明確提出“一鄉(xiāng)一品、八個片區(qū)”的特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路,，籌集特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基金,，推進(jìn)牦牛、高產(chǎn)奶牛、飼草種植業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),。風(fēng)景名勝打造“拉薩后花園”,，借助林周的區(qū)位優(yōu)勢及豐富的旅游資源，制訂完成《林周縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2009～2020）》,，明確了未來幾年林周縣旅游業(yè)的發(fā)展思路,、目標(biāo)和措施。

“智力”支撐

壯大經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才隊伍

23年來,，除了蘇州援藏干部帶著經(jīng)驗和技術(shù)來到林周工作,，林周縣累計選派了350多名優(yōu)秀干部赴蘇州學(xué)習(xí)鍛煉增長見識，選派衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員5000余人次赴蘇州培訓(xùn)學(xué)習(xí)提升業(yè)務(wù)水平,。

林周縣逐步實現(xiàn)了人才資源的“三大轉(zhuǎn)移”：把干部和科技人才向產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線轉(zhuǎn)移,、向農(nóng)牧區(qū)基層轉(zhuǎn)移、向艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移,。蘇州市第八批援藏干部,，本著培養(yǎng)更多本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理人才的原則,，結(jié)合林周縣發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè),、飼草種植業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)畜規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,，2017年圍繞新農(nóng)村建設(shè)、縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、創(chuàng)新社會管理,、園區(qū)發(fā)展管理等方面，協(xié)調(diào)安排民族交流交往交融項目11個148人,，計劃投入專項經(jīng)費149.86萬元,。