安徽省“十三五”援藏實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

安徽省第六批援藏工作隊(duì)自2016年7月11日進(jìn)藏以來(lái),，認(rèn)真貫徹中央第六次西藏工作座談會(huì)精神,，緊緊圍繞中央和皖藏兩省區(qū)黨委,、政府及山南市委,、市政府的總體部署，緊抓援藏機(jī)制建設(shè),、援藏隊(duì)伍管理,、援藏項(xiàng)目銜接、“組團(tuán)式”援藏、皖藏交往交流交融和受援地中心工作,，有力有序有效實(shí)現(xiàn)了安徽“十三五”援藏工作的良好開(kāi)局。在2016年11月26日召開(kāi)的“全國(guó)第八（六）批援藏干部人才第一次領(lǐng)隊(duì)座談會(huì)”上,，西藏自治區(qū)黨委常委,、組織部長(zhǎng)曾萬(wàn)明同志就對(duì)安徽省第六批援藏工作給予了高度評(píng)價(jià)，他指出,，“安徽援藏工作隊(duì)建機(jī)制,、明責(zé)任，抓前期,、促開(kāi)工,，強(qiáng)調(diào)度、保序時(shí),，重監(jiān)管,、保質(zhì)量，嚴(yán)紀(jì)律,、保安全,，全力推進(jìn)項(xiàng)目援藏?！?/p>

一,、緊抓援藏機(jī)制建設(shè)。一是成立臨時(shí)黨組織,，加強(qiáng)工作隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo),。及時(shí)成立了安徽省第六批援藏工作隊(duì)臨時(shí)黨委，下設(shè)市直機(jī)關(guān),、措美縣,、浪卡子縣、錯(cuò)那縣,、“組團(tuán)式”醫(yī)療,、“組團(tuán)式”教育、短期援藏等7個(gè)臨時(shí)黨總支（支部）,。通過(guò)開(kāi)展系列黨內(nèi)政治生活和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動(dòng),，切實(shí)加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是明確職責(zé)分工,，加強(qiáng)分級(jí)管理,。根據(jù)148名援藏干部人才的工作崗位性質(zhì)和屬地分布，工作隊(duì)下設(shè)了綜合服務(wù)組,、干部管理組,、紀(jì)檢監(jiān)察組、宣傳教育組、財(cái)務(wù)管理組,、項(xiàng)目管理組,、住房保障組、社會(huì)援藏組,、文體活動(dòng)組,、安全保障組、市直機(jī)關(guān)工作組,、“組團(tuán)式”教育工作組,、“組團(tuán)式”醫(yī)療衛(wèi)生工作組、措美縣工作組,、錯(cuò)那縣工作組,、浪卡子縣工作組和短期工作組等17個(gè)工作組。確保了工作隊(duì)各項(xiàng)工作和組織管理的目標(biāo)統(tǒng)一,、組織有序,、政令暢通、步調(diào)一致,，有效加強(qiáng)了工作隊(duì)的分級(jí)管理,。三是著力建章立制，加強(qiáng)規(guī)范建設(shè),。及時(shí)研究出臺(tái)了工作隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)與工作職責(zé),、臨時(shí)黨委組成及工作職責(zé)等17項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)保障了援藏干部人才自我教育,、自我服務(wù),、自我監(jiān)督及自我管理工作的制度化、規(guī)范化,、科學(xué)化,。

二、緊抓援藏隊(duì)伍建設(shè),。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)引導(dǎo),。先后召開(kāi)了4次臨時(shí)黨委（擴(kuò)大）會(huì)、4次臨時(shí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì),、4次全體隊(duì)員會(huì),、19次組長(zhǎng)會(huì)、19次分組專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì),，全面系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,、黨的十八屆六中全會(huì)和皖藏兩省區(qū)黨代會(huì)精神等，進(jìn)一步堅(jiān)定了隊(duì)員的政治意識(shí),、政治立場(chǎng)和政治方向,。廣泛開(kāi)展了“進(jìn)藏為什么,、在藏干什么、離藏留什么”大討論,，精心組織開(kāi)展“老西藏精神”,、“兩路精神”專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)等，引導(dǎo)隊(duì)員切實(shí)增強(qiáng)了大局意識(shí),、責(zé)任意識(shí),、使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。二是強(qiáng)化紀(jì)律約束,。及時(shí)研究成立了工作隊(duì)的干部管理組和紀(jì)檢監(jiān)察組，研究出臺(tái)了工作隊(duì)八項(xiàng)規(guī)定和請(qǐng)銷(xiāo)假制度等,，嚴(yán)明了隊(duì)員的日常生活和日常工作的紀(jì)律約束,，切實(shí)加強(qiáng)了隊(duì)伍管理。三是強(qiáng)化示范帶動(dòng),。2016年7月15日上午9時(shí),，我省第二批“組團(tuán)式”醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家趙炬同志在山南突發(fā)重病，經(jīng)藏皖兩地多方全力“不惜一切代價(jià)”救治仍無(wú)法逆轉(zhuǎn),。9月29日清晨6時(shí)50分,，趙炬同志的家人遵從趙炬曾經(jīng)的意愿，決定放棄治療并捐獻(xiàn)其全部可用器官,，趙炬走完了41年短暫而不平凡的一生,。趙炬同志的感人事跡鼓舞了全體援藏隊(duì)員，大家化悲痛為力量,，以趙炬精神為典范,，不忘初心，繼續(xù)前行,。

三,、緊抓援藏項(xiàng)目銜接。一是抓好與安徽援藏“十三五”規(guī)劃銜接,。工作隊(duì)有關(guān)工作組深入對(duì)口縣浪卡子,、錯(cuò)那和措美等3高寒縣實(shí)地考察調(diào)研49次，及時(shí)修訂了安徽援藏“十三五”規(guī)劃,，并及時(shí)研究制定了援藏項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施意見(jiàn),、分類(lèi)歸檔實(shí)施意見(jiàn)和項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法，確保著力推動(dòng)續(xù)建項(xiàng)目早竣工,、新建項(xiàng)目早開(kāi)工,、竣工項(xiàng)目早見(jiàn)效，確保援藏項(xiàng)目建設(shè)程序規(guī)范,、責(zé)任明確,、施工安全,、質(zhì)量?jī)?yōu)良。二是抓好與受援地脫貧攻堅(jiān)工作銜接,。組織協(xié)調(diào)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)縣區(qū)對(duì)口幫扶的浪卡子,、錯(cuò)那、措美等3縣,，助推3縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),。

四、緊抓“組團(tuán)式”援藏工作,。一是認(rèn)真抓好“組團(tuán)式”醫(yī)療援藏工作,。作為“部長(zhǎng)工程”的“組團(tuán)式”醫(yī)療援藏工作，關(guān)系到山南市早日實(shí)現(xiàn)全區(qū)水平較高的小康社會(huì),。為此,，我們把全力支持山南市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)加以落實(shí)。第一,，明確目標(biāo),，制定方案。按照三年山南市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”總體目標(biāo)要求,，制定了工作方案,，劃定了時(shí)間表和路線圖，明確了保障措施,。第二,，健全機(jī)制，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)行“組團(tuán)式”醫(yī)療衛(wèi)生人才雙重管理,，通過(guò)執(zhí)行“4＋1”例會(huì)制，建立委員會(huì)會(huì)議制,，執(zhí)行每月醫(yī)療質(zhì)量通報(bào)制,，完善了三級(jí)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)控體系，規(guī)范了醫(yī)療質(zhì)量,、護(hù)理質(zhì)量,、院感質(zhì)量、藥事管理考核標(biāo)準(zhǔn),。第三,，突出重點(diǎn)，因地施策,。面對(duì)山南衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的突出矛盾,，積極調(diào)研，因地施策,，重點(diǎn)打造了兒科,、婦產(chǎn)科,、心血管內(nèi)科和重癥醫(yī)學(xué)科等4個(gè)重點(diǎn)學(xué)科。拓展醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域,，成立了心血管,、腎內(nèi)、消化,、骨科,、呼吸等5個(gè)專(zhuān)科治療組，填補(bǔ)山南市人民醫(yī)院多項(xiàng)醫(yī)療技術(shù)空白,。第四,，全力“輸血”，實(shí)現(xiàn)“造血”,。積極協(xié)調(diào)解決3400萬(wàn)元醫(yī)療援藏資金,，專(zhuān)項(xiàng)用于山南市人民醫(yī)院急需醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)、建設(shè)遠(yuǎn)程會(huì)診信息平臺(tái),。圍繞造就一支“帶不走”的山南醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，推行“1＋1＋1”延伸培訓(xùn)模式,，堅(jiān)持“團(tuán)隊(duì)帶團(tuán)隊(duì)”,、“專(zhuān)家?guī)Ч歉伞薄ⅰ皫煾祹降堋钡确绞脚囵B(yǎng)當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)技術(shù)骨干和管理人員,，形成了醫(yī)療人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,。山南市人民醫(yī)院在“組團(tuán)式”醫(yī)療工作隊(duì)的幫助下，醫(yī)院管理逐步規(guī)范,、服務(wù)能力逐步提升,、患者滿意度逐步提高，并在國(guó)家衛(wèi)計(jì)委派出的考核組考核中成績(jī)位在7＋1醫(yī)院前列,。二是認(rèn)真抓好教育“組團(tuán)式”援藏工作,。我們第一時(shí)間制定了發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)把山南第二高級(jí)中學(xué)打造成“引領(lǐng)全區(qū)高中教育的標(biāo)桿,、教育組團(tuán)式援藏的標(biāo)桿,、優(yōu)質(zhì)教育質(zhì)量的標(biāo)桿、彰顯民族教育特色的標(biāo)桿和皖藏教育有機(jī)交融的標(biāo)桿”等五大標(biāo)桿,。第一,，充分調(diào)研，積極協(xié)調(diào),。多次召開(kāi)了工作座談會(huì),，協(xié)調(diào)安徽省教育廳對(duì)口組團(tuán)援助山南受援3縣中學(xué)，協(xié)調(diào)山南市40名學(xué)生和20名教師赴皖代培班學(xué)習(xí)和掛職鍛煉,。第二,，加強(qiáng)聯(lián)系,，建立機(jī)制。深化皖藏兩地教育交流,，推動(dòng)建立校際結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,，協(xié)調(diào)我省4所優(yōu)質(zhì)中學(xué)定點(diǎn)幫扶山南市直學(xué)校和受援4縣中學(xué)?！敖M團(tuán)式”教育援藏工作正穩(wěn)步發(fā)展,。

五、緊抓皖藏兩地交往交流交融,。一是搭建產(chǎn)業(yè)援藏平臺(tái),。先后組織銅陵有色集團(tuán)、安徽省水安集團(tuán)等48家企業(yè)到山南市實(shí)地考察,。二是組織社會(huì)公益援藏,。組織安徽省工商聯(lián)和省工會(huì)牽頭的、有關(guān)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體廣泛參與的代表團(tuán)到山南開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng),，募集各類(lèi)社會(huì)慈善資金655萬(wàn)元,。三是推動(dòng)皖藏交往交流交融。接待安徽省各類(lèi)代表團(tuán)57個(gè),，466人次,。組織山南市代表團(tuán)赴皖考察、交流,、培訓(xùn)23次,，計(jì)900余人次。

六,、緊抓受援地中心工作,。全體援藏干部人才牢記使命，圍繞山南市中心工作,，積極履職盡責(zé),，切實(shí)做到援藏工作和中心工作“兩手抓、兩促進(jìn)”,。一是干凈干事,，積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。全體援藏干部始終堅(jiān)守黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)修訂的新《準(zhǔn)則》和《條例》,。在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,。二是率先垂范,，扎實(shí)推進(jìn)受援地各項(xiàng)分管工作。作為安徽省第六批援藏工作隊(duì)的臨時(shí)黨委書(shū)記,、領(lǐng)隊(duì)的方旭同志,，肩負(fù)著帶好團(tuán)隊(duì),、引領(lǐng)示范的重要職責(zé)。他不僅在工作隊(duì)層面上率先垂范,，更在分管工作中千方百計(jì)地服務(wù)山南市中心工作,。第一，突出旅游推介,、景區(qū)“三化”,、廁所革命，千方百計(jì)做大山南市旅游產(chǎn)業(yè),。通過(guò)成立工作專(zhuān)班,、制定“三化”方案、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),，率隊(duì)定期督查等,，著力推進(jìn)羊湖景區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)化、精品化,、和諧化”建設(shè),；通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化廁所規(guī)劃,、強(qiáng)力定期調(diào)度,、強(qiáng)化督查考核，率先在西藏推進(jìn)“旅游廁所革命”,，不斷提升山南旅游品質(zhì)；通過(guò)召開(kāi)瓊結(jié)旅游現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),、赴6省市廣泛開(kāi)展“神奇西藏,、藏源山南”旅游推介、召開(kāi)全市旅游重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)及景區(qū)“三化”推進(jìn)會(huì),，竭力打造山南“世界級(jí)旅游目的地”,。第二，突出強(qiáng)化管理,、科學(xué)營(yíng)銷(xiāo),、安全生產(chǎn)，千方百計(jì)提升山南市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）工作,。2016年山南局（公司）銷(xiāo)售卷煙56442.34萬(wàn)支,，同比上升3.94％，完成全年計(jì)劃量54750萬(wàn)支的103.09％,。實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額（含稅）46934.57萬(wàn)元,，同比上升7.26％，完成全年計(jì)劃額45000萬(wàn)元的104.30％,。實(shí)現(xiàn)單箱收入41577元,，同比上升3.19％,。1－11月份實(shí)現(xiàn)稅利7736萬(wàn)元　，稅利同比增幅59.44%,。第三,，突出項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)制優(yōu)化,、防震減災(zāi),，千方百計(jì)夯實(shí)山南市地震局工作。爭(zhēng)取各方投入,，完善了山南震災(zāi)預(yù)防,、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急救援三大體系,，強(qiáng)力啟動(dòng)建設(shè)多年擱置的山南綜合地震臺(tái)項(xiàng)目,，山南市防震減災(zāi)工作取得明顯成效。第四,，突出建章立制,、主動(dòng)履職、依法行政,，千方百計(jì)規(guī)范山南市法制辦工作,。2016年全面清理了山南規(guī)范性文件133件，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督并確認(rèn)了534名行政執(zhí)法人員,，有效地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，推行了山南法治政府建設(shè)。第五,，突出內(nèi)引外聯(lián),、搭建橋梁、擴(kuò)大開(kāi)放,，千方百計(jì)做好山南市外僑辦工作,。全力開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等交往交流工作,，成功實(shí)現(xiàn)了山南市與尼泊爾巴德崗市“國(guó)際友好關(guān)系城市”簽約,，促進(jìn)了山南市外向型發(fā)展。