圖為襄陽市第七批援藏干部一起研究瓊結縣發(fā)展規(guī)劃圖,。 記者 李文健 攝

地處西藏東南部，雅魯藏布江中游南岸的瓊結縣,，是藏文化的重要發(fā)祥地,，被稱為“藏民族之宗、藏文化之源”,。在這樣一個以農為主,、農牧結合的河谷農區(qū)縣，3年來留下了以楊興銘為隊長的襄陽第七批援藏工作隊的足跡,。

2013年7月,，襄陽市第七批援藏干部進藏以來，時刻牢記省委,、省政府和市委,、市政府的囑托，秉承“生活上融入,、工作上融合,、感情上融洽”的理念，為促進 瓊結經濟社會發(fā)展和維護民族團結作出了巨大貢獻,。2015年,，全縣生產總值比2012年增長46%；財政收入比2012年增長101.5%,；固定資產投資 比2012年增長57.6%……

一組組數(shù)字背后蘊藏的是他們的無私奉獻,。

統(tǒng)攬全局繪就新藍圖

襄陽市第七批援藏工作隊堅持把援藏思路與瓊結經濟社會發(fā)展思路緊密結合起來,，把統(tǒng)一思想、凝聚力量貫穿始終,，找準工作思路,、發(fā)揮主觀能動，推動援受工作向縱深發(fā)展,。

進藏伊始,，援藏干部們深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神特別是“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想,，堅持把吃透當?shù)厍闆r,、明確發(fā)展思路作為推 動工作的切入點和突破口，克服頭痛,、胸悶,、失眠、心率加快,、呼吸困難,、血壓升高等癥狀，放棄節(jié)假日休息,，利用一切機會,，深入3鄉(xiāng)1鎮(zhèn)和20個行政村、40 多個單位,、9座寺廟開展調研活動,，詳細了解經濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定,、惠民利民政策落實等情況,，歸納總結出“面積小、資源貧,、底子薄,、區(qū)位好、環(huán)境優(yōu),、 基礎實”的縣情特點,。

結合瓊結縣實際情況，在廣泛征求意見,、反復論證研究的基礎上,，全面總結前六批援藏工作經驗，援藏工作隊科學制定了“2345”援藏工作思路：堅持援藏工作 向基層傾斜,、農牧區(qū)傾斜,，注重當前與長遠相結合、輸血與造血相結合,、硬件與軟件相結合,，充分發(fā)揮項目援藏、資金援藏,、人才援藏,、理念援藏作用，共建項目興 縣,、旅游富民,、民生改善、平安和諧,、基層基礎五大工程,。

在明確思路的基礎上，立足打基礎,、惠民生,、建機制、管長遠,，以項目為支撐,、完善基礎設施，以旅游為核心,、調整產業(yè)結構,，以民生為根本、提升幸福指數(shù),，以穩(wěn) 定為前提,、營造和諧環(huán)境，以黨建為關鍵,、提供堅強保障,。2015年，根據(jù)拉薩山南一體化發(fā)展要求和山南市“兩基地一核心”發(fā)展定位,，科學編制“十三五”總 體規(guī)劃和專項規(guī)劃,，對已經形成的戰(zhàn)略目標和發(fā)展舉措再深化、再提升,，提出了“澤當衛(wèi)星城,、藏源核心區(qū)”發(fā)展定位，從戰(zhàn)略上描繪了“十三五”發(fā)展的美好藍 圖,，為當前和今后一個時期做好瓊結工作指明了方向,、奠定了基礎。

產業(yè)支撐實現(xiàn)新跨越

由于西藏經濟運行情況的特殊性,，投資和產業(yè)仍然是推動發(fā)展的動力引擎,。為此，援藏工作隊堅持把援藏資金,、技術,、市場等優(yōu)勢與瓊結縣政策,、資源和后發(fā)優(yōu)勢緊 密結合起來，把加快發(fā)展作為硬道理和第一要務,，擴大有效投資,、承接投資輻射，努力實現(xiàn)瓊結縣在新常態(tài)下大發(fā)展,、大突破,。

結合瓊結縣產業(yè)發(fā)展、資源優(yōu)勢和地域特色,，他們把項目對接作為融入市“兩基地一核心”戰(zhàn)略規(guī)劃和拉薩山南一體化發(fā)展的重要抓手,，主動協(xié)調爭取項目和資金， 制定《瓊結縣政府投資項目建設管理辦法》,、《瓊結縣工程項目質量監(jiān)督管理辦法》和《瓊結縣重大項目聽證制度》,，創(chuàng)新實施縣級領導+公共服務、秘書服務,、在 地服務“1+3”工作模式,，以責任倒逼落實、以時間倒逼進度,、以質量倒逼效果,，確保把項目建成陽光工程、民心工程,、放心工程,。

2013年以來，策劃申報“十三五”規(guī)劃項目291個,、納入計劃盤子41億元,；建設農牧、交通,、水利,、林業(yè)、環(huán)保等領域項目388個,、投資13.36億元,，這些項目的建成使用，進一步夯實了瓊結發(fā)展基礎,。

在援藏項目建設過程中,，援藏工作隊按照“交鑰匙”與“交支票”相結合、原則上以“交支票”為主,、“交支票”不交責任的方式,，認真落實公開招投標、監(jiān)理、項目法人負責和審計制度,，9個援藏項目已全面完工并投入使用,。

民生為本共享新成果

西藏整體上屬于欠發(fā)達、欠開發(fā),、欠開放地區(qū),，2020年與全國一道全面建成小康社會的任務還很艱巨。瓊結縣的援藏干部們堅持把援藏目標與全面建成小康社會 目標緊密結合起來,，把民生為重、富民優(yōu)先作為首要任務,，集中力量辦好事關群眾切身利益的民生實事,，不斷增強群眾對祖國大家庭的認同感、歸屬感,、幸福感和自 豪感,。

圍繞“三年兩步走”目標，以“幫轉變觀念,、幫落實項目,、幫提供服務、幫政策到戶,、幫脫貧致富”為主要抓手,，全面落實“六個精準”、“五個一批”和“13個 到村到戶”扶貧措施,，實現(xiàn)了1300人穩(wěn)定脫貧,，占貧困總人口的26.6%。按照“一鄉(xiāng)一策,、一村一品”思路,，利用勞務輸出、集體經濟,、特色產業(yè)和經濟合 作組織帶動,、聯(lián)戶增收等載體，2015年,，瓊結縣農牧民人均可支配收入達9202元,。

按照“一心兩翼三軸”思路，以強烈的文化意識指導城鎮(zhèn)建設,，襄陽市第七批援藏工作隊投入援藏資金1500萬元建設縣城整體功能提升工程,，把旅游標準化工作落實到道路標識標牌、餐飲娛樂設施等方面,，“藏源吐蕃故都”雛形基本形成,。

談起3年來的援藏工作，楊興銘很是欣慰。他自豪地告訴記者,，3年的援藏工作,，每一位援藏干部經受住了政治上的考驗，經受住了新崗位的考驗,，經受住了離鄉(xiāng)思親的考驗,，也經受住了艱苦環(huán)境的考驗，做到有志而來,，有為而歸,。