圖為襄陽市第七批援藏干部一起研究瓊結(jié)縣發(fā)展規(guī)劃圖,。 記者 李文健 攝

地處西藏東南部,，雅魯藏布江中游南岸的瓊結(jié)縣，是藏文化的重要發(fā)祥地,，被稱為“藏民族之宗,、藏文化之源”,。在這樣一個(gè)以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的河谷農(nóng)區(qū)縣,，3年來留下了以楊興銘為隊(duì)長的襄陽第七批援藏工作隊(duì)的足跡,。

2013年7月，襄陽市第七批援藏干部進(jìn)藏以來,，時(shí)刻牢記省委,、省政府和市委、市政府的囑托,，秉承“生活上融入,、工作上融合、感情上融洽”的理念,，為促進(jìn) 瓊結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作出了巨大貢獻(xiàn),。2015年，全縣生產(chǎn)總值比2012年增長46%,；財(cái)政收入比2012年增長101.5%,；固定資產(chǎn)投資 比2012年增長57.6%……

一組組數(shù)字背后蘊(yùn)藏的是他們的無私奉獻(xiàn)。

統(tǒng)攬全局繪就新藍(lán)圖

襄陽市第七批援藏工作隊(duì)堅(jiān)持把援藏思路與瓊結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路緊密結(jié)合起來，把統(tǒng)一思想,、凝聚力量貫穿始終,，找準(zhǔn)工作思路、發(fā)揮主觀能動(dòng),，推動(dòng)援受工作向縱深發(fā)展,。

進(jìn)藏伊始，援藏干部們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是“治國必治邊,、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想,，堅(jiān)持把吃透當(dāng)?shù)厍闆r、明確發(fā)展思路作為推 動(dòng)工作的切入點(diǎn)和突破口,，克服頭痛,、胸悶、失眠,、心率加快,、呼吸困難、血壓升高等癥狀,，放棄節(jié)假日休息,，利用一切機(jī)會(huì)，深入3鄉(xiāng)1鎮(zhèn)和20個(gè)行政村,、40 多個(gè)單位,、9座寺廟開展調(diào)研活動(dòng)，詳細(xì)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、惠民利民政策落實(shí)等情況，歸納總結(jié)出“面積小,、資源貧,、底子薄、區(qū)位好,、環(huán)境優(yōu),、 基礎(chǔ)實(shí)”的縣情特點(diǎn)。

結(jié)合瓊結(jié)縣實(shí)際情況,，在廣泛征求意見,、反復(fù)論證研究的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)前六批援藏工作經(jīng)驗(yàn),，援藏工作隊(duì)科學(xué)制定了“2345”援藏工作思路：堅(jiān)持援藏工作 向基層傾斜,、農(nóng)牧區(qū)傾斜，注重當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合,、輸血與造血相結(jié)合,、硬件與軟件相結(jié)合，充分發(fā)揮項(xiàng)目援藏、資金援藏,、人才援藏,、理念援藏作用，共建項(xiàng)目興 縣,、旅游富民,、民生改善、平安和諧,、基層基礎(chǔ)五大工程。

在明確思路的基礎(chǔ)上,，立足打基礎(chǔ),、惠民生、建機(jī)制,、管長遠(yuǎn),，以項(xiàng)目為支撐、完善基礎(chǔ)設(shè)施,，以旅游為核心,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以民生為根本,、提升幸福指數(shù),，以穩(wěn) 定為前提、營造和諧環(huán)境,，以黨建為關(guān)鍵,、提供堅(jiān)強(qiáng)保障。2015年,，根據(jù)拉薩山南一體化發(fā)展要求和山南市“兩基地一核心”發(fā)展定位,，科學(xué)編制“十三五”總 體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)已經(jīng)形成的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展舉措再深化,、再提升,，提出了“澤當(dāng)衛(wèi)星城、藏源核心區(qū)”發(fā)展定位,，從戰(zhàn)略上描繪了“十三五”發(fā)展的美好藍(lán) 圖,，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好瓊結(jié)工作指明了方向、奠定了基礎(chǔ),。

產(chǎn)業(yè)支撐實(shí)現(xiàn)新跨越

由于西藏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的特殊性,，投資和產(chǎn)業(yè)仍然是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力引擎。為此,，援藏工作隊(duì)堅(jiān)持把援藏資金,、技術(shù)、市場等優(yōu)勢與瓊結(jié)縣政策、資源和后發(fā)優(yōu)勢緊 密結(jié)合起來,，把加快發(fā)展作為硬道理和第一要?jiǎng)?wù),，擴(kuò)大有效投資、承接投資輻射,，努力實(shí)現(xiàn)瓊結(jié)縣在新常態(tài)下大發(fā)展,、大突破。

結(jié)合瓊結(jié)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、資源優(yōu)勢和地域特色,，他們把項(xiàng)目對(duì)接作為融入市“兩基地一核心”戰(zhàn)略規(guī)劃和拉薩山南一體化發(fā)展的重要抓手，主動(dòng)協(xié)調(diào)爭取項(xiàng)目和資金,， 制定《瓊結(jié)縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》,、《瓊結(jié)縣工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《瓊結(jié)縣重大項(xiàng)目聽證制度》，創(chuàng)新實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+公共服務(wù),、秘書服務(wù),、在 地服務(wù)“1+3”工作模式，以責(zé)任倒逼落實(shí),、以時(shí)間倒逼進(jìn)度,、以質(zhì)量倒逼效果，確保把項(xiàng)目建成陽光工程,、民心工程,、放心工程。

2013年以來,，策劃申報(bào)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目291個(gè),、納入計(jì)劃盤子41億元；建設(shè)農(nóng)牧,、交通,、水利、林業(yè),、環(huán)保等領(lǐng)域項(xiàng)目388個(gè),、投資13.36億元，這些項(xiàng)目的建成使用,，進(jìn)一步夯實(shí)了瓊結(jié)發(fā)展基礎(chǔ),。

在援藏項(xiàng)目建設(shè)過程中，援藏工作隊(duì)按照“交鑰匙”與“交支票”相結(jié)合,、原則上以“交支票”為主,、“交支票”不交責(zé)任的方式，認(rèn)真落實(shí)公開招投標(biāo),、監(jiān)理,、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)和審計(jì)制度,，9個(gè)援藏項(xiàng)目已全面完工并投入使用。

民生為本共享新成果

西藏整體上屬于欠發(fā)達(dá),、欠開發(fā),、欠開放地區(qū)，2020年與全國一道全面建成小康社會(huì)的任務(wù)還很艱巨,。瓊結(jié)縣的援藏干部們堅(jiān)持把援藏目標(biāo)與全面建成小康社會(huì) 目標(biāo)緊密結(jié)合起來,，把民生為重、富民優(yōu)先作為首要任務(wù),，集中力量辦好事關(guān)群眾切身利益的民生實(shí)事,，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)祖國大家庭的認(rèn)同感、歸屬感,、幸福感和自 豪感,。

圍繞“三年兩步走”目標(biāo)，以“幫轉(zhuǎn)變觀念,、幫落實(shí)項(xiàng)目、幫提供服務(wù),、幫政策到戶,、幫脫貧致富”為主要抓手，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”,、“五個(gè)一批”和“13個(gè) 到村到戶”扶貧措施,，實(shí)現(xiàn)了1300人穩(wěn)定脫貧，占貧困總?cè)丝诘?6.6%,。按照“一鄉(xiāng)一策,、一村一品”思路，利用勞務(wù)輸出,、集體經(jīng)濟(jì),、特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)合 作組織帶動(dòng)、聯(lián)戶增收等載體,，2015年,，瓊結(jié)縣農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)9202元。

按照“一心兩翼三軸”思路,，以強(qiáng)烈的文化意識(shí)指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè),，襄陽市第七批援藏工作隊(duì)投入援藏資金1500萬元建設(shè)縣城整體功能提升工程，把旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)到道路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,、餐飲娛樂設(shè)施等方面,，“藏源吐蕃故都”雛形基本形成。

談起3年來的援藏工作,，楊興銘很是欣慰,。他自豪地告訴記者,，3年的援藏工作，每一位援藏干部經(jīng)受住了政治上的考驗(yàn),，經(jīng)受住了新崗位的考驗(yàn),，經(jīng)受住了離鄉(xiāng)思親的考驗(yàn)，也經(jīng)受住了艱苦環(huán)境的考驗(yàn),，做到有志而來,，有為而歸。