一米七幾的個子,，一頭板寸,，一副坳黑的臉,，顯露出他在高原上的特殊歷練,。

清晰的工作思路,、獨到的見解,、雷厲風行的工作作風，顯示出他駕馭全局的水平和能力,。

彭裕殿,，廣東省援藏的林芝市委常委、巴宜區(qū)委書記,。

2013年7月,，他胸懷大志，滿懷豪情,，響應(yīng)號召,，接受組織挑選，跨進第七批援藏干部的行列,，踏上雪域高原,，接過廣東省第六批援藏干部的接力棒，肩負起林芝市巴宜區(qū)委書記的重任,，開啟了人生不同尋常的援藏精彩航程……

“把心交給巴宜大地,，做黨的放心人，做藏族人民的貼心人,、暖心人,。”

為此,，在遠離家鄉(xiāng),、遠離親人的3100多個日日夜夜里，彭裕殿不忘初衷,，牢記使命,，堅持用最新的理論頭腦，不斷增強政治意識,、責任意識,、核心意識、看齊意 識,，始終做到心中有黨,、心中有民、心中有責,、心中有戒,，以“功成不必在我”的境界，以一位“一線總指揮”的遠見卓識,、獨到見解,、超前思維和駕馭全局的能 力，把“厚于德,、誠于信,、敏于行”新時期廣東精神與“老西藏精神”融入援藏工作,，認真踐行“三嚴三實”和“兩學一做”， 認真履行區(qū)委書記的職責,，求真務(wù)實,，勇于擔當，干凈做事,，清白為官,，與區(qū)委、區(qū)政府一班人一道團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾乘風破浪,，勇往直前,，開創(chuàng)了巴宜區(qū)各項 事業(yè)新局面，先后被評為“西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范個人”,、“西藏自治區(qū)成立50周年慶?；顒酉冗M個人”等。

創(chuàng)新思路 把“領(lǐng)”字做好

“走向文明,，走向富裕,，是一方百姓的迫切愿望，這更是地方黨委擔負的神圣使命,。為此,，我必須把‘領(lǐng)’字做好?！迸碓５钫f,。他一踏上巴宜的土地，來不及拂去一路風塵,，更顧不得高原反應(yīng),，便一頭扎進了工作之中，堅持走群眾路線,，大興調(diào)查研究之風……

7月的林芝正值雨季,，山洪、泥石流,、塌方時有發(fā)生。面對一個又一個困難,，彭裕殿毫不畏懼,，更不退縮，頂烈日,、冒風雨,、蹚急流、攀懸崖……經(jīng)受各種在沿海從 未有過的考驗,，闖過一道道難關(guān),，進村搞調(diào)研,，入戶察民情，為巴宜區(qū)發(fā)展把脈定向,。在短短的時間里,，彭裕殿就跑遍了巴宜區(qū)的4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個街道辦事處，全面掌 握了區(qū)情,、社情,、民情和群眾最迫切的愿望與期盼。

隨即,，彭裕殿又與巴宜區(qū)委,、區(qū)政府一班人堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，把習總書記系列重要講話精神,、“治邊穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想和“加強民族團結(jié),、建 設(shè)美麗西藏”的重要指示，以及 “依法治藏,、富民興藏,、長期建藏、凝聚人心,、夯實基礎(chǔ)”的重要原則貫穿于制定巴宜區(qū)經(jīng)濟社會規(guī)劃的全過程,，結(jié)合實際，集思廣益,，反復論證,，響亮地提出了 “堅持一個中心，把握兩個大局,，認清兩個矛盾,， 實現(xiàn)一個目標，重點做好八個方面工作”的總體工作思路,，掀起了巴宜區(qū)新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮……

2015年3月,，國務(wù)院批準：林芝地區(qū)撤地設(shè)市，下轄的林芝縣撤縣設(shè)區(qū),，更名為巴宜區(qū),。

過去的林芝縣委、縣政府歷屆班子團結(jié)帶領(lǐng)勤勞樸實的各族人民,，勵精圖治,，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進取,，創(chuàng)造了一個又一個奇跡,，實現(xiàn)了一次又一次跨越，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,。

林芝地區(qū)撤地設(shè)市,，林芝縣撤縣設(shè)區(qū),，既給巴宜區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展拓寬無限空間，又給巴宜區(qū)各族群眾帶來了新的無限期盼……

站在新起點,，任重而道遠,。

面對新的歷史機遇，巴宜區(qū)又該何去何從,、如何定位,？在巴宜區(qū)第一次黨代會上，彭裕殿向巴宜區(qū)各族黨員干部和人民群眾作出莊嚴承諾：“高舉中國特色社會主義 偉大旗幟,，按照‘四個全面’戰(zhàn)略布局,，牢牢把握發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，以‘建設(shè)經(jīng)濟強區(qū),、構(gòu)建和諧巴宜’為總目標,，圍繞‘做經(jīng)濟發(fā)展主力軍、小康建設(shè)排頭 兵,、宜居城鄉(xiāng)首選地,、生態(tài)文明示范區(qū)’四項中心任務(wù)，以‘強基礎(chǔ),，惠民生,，抓產(chǎn)業(yè)，促發(fā)展,，保穩(wěn)定’15字工作方針為抓手,，全面提升中心城市核心競爭力， 努力推進巴宜區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會長治久安,?！?/p>

短短3年時間，巴宜就變得更加壯美迷人,。經(jīng)濟社會高速發(fā)展,，各項事業(yè)日新月異，蒸蒸日上,，GDP年均增長11.94%,；財政收入年均比增51.75%，實 現(xiàn)了3年翻兩番目標,；社會固定資產(chǎn)投資年均比增21.34%,；農(nóng)牧民人均純比2012年增長了42.37%；人均純收入過萬元的行政村達57個,，占比達 85%。3年來,，巴宜區(qū)獲得國家,、自治區(qū)和市級榮譽170余項,，連續(xù)3年在林芝市綜合考評中排名第一，受到了中央和粵藏兩省區(qū)領(lǐng)導的充分肯定,，贏得了巴宜 各族干部群眾的高度贊揚,。

建好隊伍 把“人”字做大

為認真踐行習總書記的重要指示，作為“一線指揮長”,、巴宜區(qū)委班長的彭裕殿,，始終堅持以人為本，創(chuàng)新工作方法,，采取多種措施,，把黨的建設(shè)工作重心下移，加強基層組織建設(shè),，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。

——堅決堅持正確的用人導向，鏟除跑官要官的土壤,，做到“能者上”“平者讓”“庸者下”,，使一批德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認的優(yōu)秀干部得到了提拔重用,。 據(jù)了解，2013年7月以來,，巴宜區(qū)共推薦調(diào)整縣級干部37名,，其中副縣提拔正縣級干部6名，正科提拔副縣級干部15名,，從而激發(fā)了干部善謀事,、能干事、 干成事的熱情,；

——在晉位升級工作中,，廣泛開展“兩學一做”學習教育活動，向軟弱渙散的7個村黨組織和3個機關(guān)黨組織派去黨建指導員,，通過開展“四治”工作,、實施“八大工程”和調(diào)整撤換后進村黨支部書記等措施，推進了后進基層黨組織的整頓轉(zhuǎn)化和升級,；

——在全區(qū)推廣建立便民服務(wù)中心和開展“雙星”建設(shè)活動,，向群眾發(fā)放便民聯(lián)系卡，開展結(jié)對幫扶活動,，全面提升了基層黨組織為民服務(wù)的能力,，凝聚了人心；

——對擔任一定年限的離任村黨支部書記和村主任分層次按月發(fā)放400元、500元,、600元的離任補貼,，免費為村干部進行身體體檢；創(chuàng)新設(shè)立集體經(jīng)營性收 入獎金,，村“兩委”主要負責人以及其他村干部分別按集體收入的8%,、5%和3%予以獎勵。在全面落實村干部基本報酬和業(yè)績考核獎勵補助標準的基礎(chǔ)上,，巴宜 區(qū)財政出資65.45萬元,，分別為村支書、村主任“一肩挑”的增資2500元,，為村支書,、村主任增資2000元，其他干部增資1500元,，充分調(diào)動起了農(nóng) 牧區(qū)基層干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性,；

——堅持不懈抓好第一黨支部書記、村“兩委”班子,、黨員,、駐村工作隊和大學生村官“五支隊伍”建設(shè)，夯實了黨在農(nóng)牧區(qū)的執(zhí)政根基,；

——為進一步加強組織建設(shè),、增強黨性修養(yǎng)，投入援藏資金500萬元大力實施“培訓工程”,，先后組織15批次1562人赴延安,、井岡山等地進行各類黨性教育培訓活動，既提升了干部素質(zhì)能力,，又增強了黨員干部的政治意識,、責任意識、核心意識和看齊意識,；

——積極組織750多名黨員干部進社區(qū),，通過“居民點單”、“支部下單”,、“黨員接單”3步驟服務(wù)群眾,，并以開展“領(lǐng)導干部一星期一天下村（居）辦公”活動和黨代表工作室試點工作為抓手，搭建起了黨組織聯(lián)系黨員群眾,、服務(wù)黨員群眾新平臺,。

傾情民生 把“愛”字做深

“民之所好好之，民之所惡惡之” ,。彭裕殿深知“群眾利益無小事”的分量,。

在援藏工作中，他始終牢記習總書記“把保障和改善民生放在更加突出的位置”的重要指示，與巴宜區(qū)委,、區(qū)政府一班人堅持把改善民生,、凝聚人心作為黨建工作和 援藏工作的出發(fā)點和落腳點，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，落實義務(wù)教育資金6202萬元，全面提升全區(qū)的辦學水平和教育質(zhì)量,，顯著改善各級各類學校的辦 學條件,，使中小學入學率、鞏固率均達到了100%,，并出臺教育獎勵和資助實施辦法,，對巴宜區(qū)內(nèi)戶籍大學生每年資助4000元，投資3300萬元（包括韶關(guān) 援藏資金500萬元）的區(qū)級幼兒園已基本完工,，具備條件的鎮(zhèn)級幼兒園已有2所建設(shè)完工,、2所在建、2所正在申報,，與廣東韶關(guān)學院共同建立了大學生社會實踐 基地,，該學院每年選派30名志愿者到巴宜區(qū)進行援教工作，有效解決巴宜區(qū)教育專業(yè)人才匱乏的突出問題,，從而使巴宜區(qū)城鄉(xiāng)居民的孩子實現(xiàn)了“學有所教”,。

借鑒廣東模式，結(jié)合巴宜財政實際,，在自治區(qū)率先推廣實現(xiàn)巴宜區(qū)戶籍農(nóng)牧民在區(qū),、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)費用全免政策，加大大病統(tǒng)籌的投入力度,，實施巴宜區(qū)衛(wèi)生 院改擴建等改善區(qū)級醫(yī)院軟硬件設(shè)施工程,，提高鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員待遇，為巴宜區(qū)農(nóng)牧民購買意外傷亡保險,，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達99 %以上,，并安排援藏資金625萬元為25個偏遠村莊新修村級醫(yī)療室，解決偏遠山區(qū)群眾就醫(yī)難問題,，使巴宜的群眾實現(xiàn)了“病有所醫(yī)”,。

以安居工程為重點，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作提前一年實現(xiàn)了行政村全覆蓋,，使1397戶農(nóng)牧民遷進了新居,，同時額外安排資金1125萬元用于改 善大壩村97戶“天保”搬遷群眾的住房條件,，有效地解決了巴宜區(qū)困難群眾特別是大壩村群眾住房條件差,、生活環(huán)境差等歷史遺留問題；投資2.6億元的多布電 站建設(shè)移民搬遷安置工程進展順利；通過本級財政配套,、援藏干部派出單位支持,、援藏資金安排，投入6000多萬元,，建設(shè)了13個小康示范村,，“幸福家園 、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不斷加強,，公共設(shè)施不斷配套,，從而使巴宜區(qū)群眾實現(xiàn)了“住有所居”。

投入援藏配套資金771.16萬元,，實施涵蓋居住用房,、生活用房、醫(yī)療保健用房等一體式服務(wù)的五保戶集中供養(yǎng)中心項目,，配備專人管理,，實現(xiàn)巴宜區(qū)227名 五保戶集中供養(yǎng)。集中供養(yǎng)中心起居室里語音呼叫系統(tǒng),、電視,、衛(wèi)生間等一應(yīng)俱全，食堂,、連廊等配套設(shè)施完善,，讓五保戶老人們在這里感受到大家庭的溫暖和快 樂，從而使巴宜區(qū)的五保戶老人們實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”,。

通過援藏資金支持,，巴宜區(qū)城區(qū)街道辦事處成立了自治區(qū)首家愛心超市，并在巴宜區(qū)4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)推廣,，同時針對物價上漲,、低保人群生活困難的問題，出臺政策,，從 2015年開始,，為城鄉(xiāng)低保對象每人每年提高1000元生活補助金，讓發(fā)展紅利惠及每一個人,，從而使巴宜區(qū)群眾實現(xiàn)了“困有所幫”,。

加大對少數(shù)民族的扶持力度，投資600萬元建設(shè)了更章門巴民族鄉(xiāng)門仲村特色村寨項目,，投資830萬元建設(shè)了17個少數(shù)民族發(fā)展資金項目,，有力推動了少數(shù)民族各項事業(yè)健康發(fā)展。

同時完成了米瑞鄉(xiāng)姆多村等22個村太陽能熱水器工程建設(shè)項目,；投資243.68萬元徹底解決了7座寺廟（拉康）的飲水和15座寺廟（拉康）的排水問題,，有 線電視全覆蓋工程試點成功并順利推廣,；城區(qū)廉租房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房建設(shè)基本完工，公共服務(wù)水平和綜合承載能力不斷提升,，從而使巴宜區(qū)群眾實現(xiàn)了“需有所應(yīng)”,。

穩(wěn)定是硬任務(wù)，是推進發(fā)展的前提,。為實現(xiàn)巴宜區(qū)持續(xù)穩(wěn)定,、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定,，彭裕殿始終把維護穩(wěn)定作為第一責任,，謀長久之策，行固本之舉,，不斷健全和完善由巴宜區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導,，綜治部門組織協(xié)調(diào)的維穩(wěn)工作機制,。

3年來，巴宜區(qū)委,、區(qū)政府一班人和巴宜區(qū)廣東省第七批援藏干部在彭裕殿的帶領(lǐng)下,，實施的一項項看得見、摸得著的援藏項目,、黨建工程,、惠民工程、富民工程,， 既使巴宜區(qū)各族干部群眾更多的感受到了民族大家族的溫暖,，有了更多的獲得感，又凝聚起巴宜區(qū)各族干部群眾率先打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn),、率先實現(xiàn)小康的強大力 量,。為此，巴宜人民從心底里贊揚：“彭書記不愧是黨的放心人,，咱們百姓的貼心人,、暖心人！”

圖為林芝市委常委,、巴宜區(qū)委書記,、廣東省援藏干部彭裕殿（左一）在醫(yī)院里看望慰問病重兒童。