各地（市）財政局、自然資源局,、生態(tài)環(huán)境局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、林業(yè)和草原局、中級人民法院,、人民檢察院：

為加快推進生態(tài)文明建設(shè),，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》,、財政部等九部委印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合西藏實際,，我們制定了《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理細則（試行）》,。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。

附件：西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理細則（試行）

西藏自治區(qū)財政廳　?西藏自治區(qū)自然資源廳??西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳　??西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳???西藏自治區(qū)水利廳西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)廳?西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局　???西藏自治區(qū)高級人民法院???西藏自治區(qū)人民檢察院

2025年4月22日

附件

西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理細則（試行）

第一條 為加快西藏生態(tài)文明制度體系建設(shè)，深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理,，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》（財資環(huán)〔2020〕6號）等規(guī)定，結(jié)合實際,，制定本細則,。

第二條 本細則所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后,，在生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)或者無法完全修復(fù)以及賠償義務(wù)人不履行義務(wù)或者不完全履行義務(wù)的情況下,，由造成損害的賠償義務(wù)人主動繳納或者按照磋商達成的賠償協(xié)議、法院生效判決繳納的資金,。

經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議確定或經(jīng)人民法院生效法律文書確定,，由賠償義務(wù)人修復(fù)或者由其委托具備修復(fù)能力的社會第三方機構(gòu)進行修復(fù)，發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費用不納入本細則管理,。

經(jīng)組織修復(fù)效果評估認定,，生態(tài)環(huán)境修復(fù)不能達到磋商確定的修復(fù)效果，需要重新以繳納資金方式進行生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，納入本細則管理,。

涉及人身傷害、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，不適用本細則,。

第三條 本細則所稱賠償義務(wù)人,，是指違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人,。

賠償義務(wù)人應(yīng)當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，及時繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金,，做到應(yīng)賠盡賠?，F(xiàn)行民事法律和資源環(huán)境保護法律有相關(guān)免除或減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第四條 按照國務(wù)院授權(quán),，自治區(qū)人民政府、各地（市）行署（人民政府）為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人,?？绲兀ㄊ校┑纳鷳B(tài)環(huán)境損害，由自治區(qū)人民政府管轄,?？缡∮虻纳鷳B(tài)環(huán)境損害，由生態(tài)環(huán)境損害地的相關(guān)省級人民政府協(xié)商開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,。

賠償權(quán)利人可結(jié)合《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》確定的職責(zé)分工,，指定行政管理所屬的自然資源、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)和草原等相關(guān)部門,，負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作，具體包括生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查,、鑒定評估,、修復(fù)方案編制、磋商,、訴訟,、修復(fù)效果評估等。生態(tài)環(huán)境損害賠償案件涉及兩個及以上同級部門的,，由同級政府指定牽頭辦理部門,。

第五條 賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)部門應(yīng)當積極與賠償義務(wù)人進行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。磋商未達成一致的,，賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)部門應(yīng)當依法及時提起訴訟,。賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行生態(tài)環(huán)境損害賠償資金支付義務(wù)的，賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)部門應(yīng)當及時向人民法院申請強制執(zhí)行,。

第六條 賠償權(quán)利人負責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用和管理,。賠償權(quán)利人指定的相關(guān)部門負責(zé)執(zhí)收生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金,；人民法院負責(zé)執(zhí)收由人民法院生效判決確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

第七條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金來源主要包括：

（一）生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商確認的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金,；

（二）生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等案件中經(jīng)人民法院生效判決,、裁定、調(diào)解書確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金,；

（三）賠償義務(wù)人自愿支付的賠償資金,；

（四）賠償義務(wù)人自行開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)后，經(jīng)評估認定未能達到修復(fù)效果,，需要賠償義務(wù)人重新以資金方式進行生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)馁Y金,；

（五）其他與生態(tài)環(huán)境損害賠償有關(guān)的資金。

企事業(yè)單位,、社會組織或個人自愿定向捐贈用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)的資金,，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第八條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入,，實行國庫集中收繳,，通過西藏自治區(qū)政府非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)，全額上繳賠償權(quán)利人指定部門,、機構(gòu)的本級國庫，納入一般公共預(yù)算管理,。生態(tài)環(huán)境損害賠償收入列政府收支分類科目“1039915　生態(tài)環(huán)境損害賠償資金”,，以后年度根據(jù)政府收支分類科目修訂情況列入相應(yīng)科目，使用西藏自治區(qū)政府非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)開具省級財政部門監(jiān)（?。┲频姆嵌愂杖腩惼睋?jù),。

第九條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金統(tǒng)籌用于在損害結(jié)果發(fā)生地開展的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、修復(fù),、修復(fù)效果評估等各項支出,，主要包括：

（一）生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)急處置費用；

（二）清除或控制污染等費用,；

（三）生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用或替代修復(fù)費用,；

（四）開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查取證、專家咨詢,、環(huán)境監(jiān)測,、鑒定、勘驗,、審計,、評估、驗收,、律師代理及訴訟等必要費用,；

（五）法律法規(guī)規(guī)定用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的其他相關(guān)費用,。

第十條 生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)支出納入本級一般公共預(yù)算，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。賠償權(quán)利人指定的相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)職責(zé)范圍按照輕重緩急的原則,，提出生態(tài)環(huán)境修復(fù)或替代修復(fù)的預(yù)算申請、負責(zé)編制生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用方案,、支出預(yù)算,、績效目標等，并對提供材料的真實性負責(zé),。經(jīng)同級財政部門審核報批后納入預(yù)算安排,。

第十一條 財政部門應(yīng)當督促賠償權(quán)利人指定的相關(guān)部門、機構(gòu)以及人民法院及時將生態(tài)環(huán)境損害賠償資金上繳同級財政,，審核批復(fù)資金支出預(yù)算,，對生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況實施財政監(jiān)督管理和定期績效評價，并參考績效評價結(jié)果安排預(yù)算,。

第十二條 生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)資金實施全過程預(yù)算績效管理,。

賠償權(quán)利人指定的相關(guān)部門應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)境損害賠償資金預(yù)算績效管理，組織開展事前績效評估和績效目標管理,，實施績效運行監(jiān)控,，開展績效自評，資金使用情況和績效自評結(jié)果要按相關(guān)規(guī)定以適當形式向社會公開,。

財政部門負責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金預(yù)算管理,，及時安排相關(guān)資金，不定期組織開展資金使用情況監(jiān)督檢查和績效評價,。

第十三條 生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行,。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照有關(guān)財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進行處理。項目實施地相關(guān)主管部門和財政,、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理,，督促資金使用單位加快預(yù)算執(zhí)行，督促項目實施單位加快項目建設(shè),，切實提高資金使用效益,。

第十四條 相關(guān)單位和個人存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取,、截留,、擠占挪用生態(tài)環(huán)境損害賠償資金和違規(guī)分配、使用、管理資金,，以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第十五條 環(huán)境民事公益訴訟中,，經(jīng)人民法院生效法律文書確定的生態(tài)環(huán)境無法修復(fù)或者無法完全修復(fù)的損害賠償資金，以及賠償義務(wù)人未履行義務(wù)或者未完全履行義務(wù)時應(yīng)當支付的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用,，可參照本細則規(guī)定管理,；需要修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，人民法院應(yīng)當及時移送自治區(qū),、各地（市）行署（人民政府）及其指定的相關(guān)部門組織實施,。

第十六條 本細則由西藏自治區(qū)財政廳會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。

第十七條 本細則自印發(fā)之日起施行,，實施期限至2028年,。