德吉卓嘎家的廚房里，聞不到“煙火氣”,！原木色櫥柜,、灰色瓷磚,、抽油煙機(jī),、煤氣灶,、抽拉式水龍頭,，各色廚房電器泛著光,。若非屋外墻上古樸的片石,，還誤以為身在城市。山南市瓊結(jié)縣加麻鄉(xiāng)昌嘎村這個農(nóng)家廚房,，正是近年來著力探索文明實踐工作成果的縮影,。

在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，瓊結(jié)縣立足實際,，探索出“文明實踐銀行”這一模式,。該模式融合新時代文明實踐與基層治理，以積分制為載體,，通過數(shù)字化賦能,，有效適應(yīng)我區(qū)區(qū)情，破解文明實踐落地難題,。

文明行為變成“真金白銀”

2022年,，德吉卓嘎夫妻在構(gòu)想這個260多平方米“別墅”的時候，就把現(xiàn)代廚衛(wèi)理念畫進(jìn)設(shè)計圖紙。這也恰逢瓊結(jié)縣“文明實踐銀行”開始在全縣施行,。

為促進(jìn)群眾積極參與文明實踐,，瓊結(jié)縣制訂完善《瓊結(jié)縣“文明實踐銀行”積分細(xì)則》，內(nèi)容覆蓋“學(xué)習(xí)宣傳類”“創(chuàng)建宜居家園類”“文明善行類”“鄉(xiāng)村發(fā)展類”等11大領(lǐng)域共111項,，每項都對應(yīng)一定的積分,，1分對應(yīng)0.1元錢。群眾每做到一項,，個人手機(jī)“微瓊結(jié)”APP就會記錄保存一定的積分,。瓊結(jié)縣每年投入120萬元經(jīng)費作為保障，這些積分可以在“文明實踐銀行”超市里兌換各種生活用品,。

做文明事＝賺積分＝換實惠,，文明行為變“真金白銀”，滿足群眾“柴米油鹽”需求的同時,，也推動社會主義核心價值觀更有效落地,。

德吉卓嘎家的廚衛(wèi)符合其“創(chuàng)建宜居家園類”關(guān)于改水改廁、飲水進(jìn)廚衛(wèi)的要求,。她不光得到了有關(guān)政策性補(bǔ)貼,，當(dāng)年也積累了近1000分。今年,，她手機(jī)里積分還不多，有200多分,。

不僅如此,，瓊結(jié)縣還把這個積分體系融入“三治融合”理念，即：“線上學(xué)習(xí)—線下實踐—積分激勵”,。政治上,，突出鑄牢中華民族共同體意識，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,、國家通用語言文字推廣等轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo),；法治上，建立156項政策法規(guī)數(shù)字化解讀庫,，以積分獎懲引導(dǎo)群眾學(xué)法守法,；德治上，設(shè)置“文明家庭”動態(tài)評選機(jī)制,，構(gòu)建涵蓋愛國守法,、家風(fēng)文明等五個維度的評價體系。2022年以來,，該機(jī)制使全縣家庭矛盾下降72％,，矛盾糾紛化解效率提升至98％。

形成文明實踐協(xié)同生態(tài)

5月下旬的雅礱河谷，雨水豐沛,，方才放晴的天又開始滴雨,。夕陽把遠(yuǎn)處的藏王墓群染成金色，離這不遠(yuǎn)的地方,，瓊結(jié)鎮(zhèn)白日社區(qū)的“文明實踐銀行”積分兌換超市里,，年輕的管理員達(dá)瓦平措正在給阿佳桑杰兌換積分。桑杰購買了一瓶洗衣液,，“微瓊結(jié)”APP上的積分讓她少付了20元,。

達(dá)瓦平措告訴記者，目前“文明實踐銀行”積分兌換超市每天營業(yè)額有1000多元,。超市里,，從餐巾紙，到米,、面,、油，都能通過積分兌換折成現(xiàn)金,。

在瓊結(jié)縣,，“文明實踐銀行”已實現(xiàn)機(jī)關(guān)干部之外的全覆蓋。文明實踐的協(xié)調(diào)生態(tài)已經(jīng)在全縣各族干部群眾中成型,。

概括起來,，就是通過“三化”實現(xiàn)文明實踐效能的轉(zhuǎn)化。

理論傳播大眾化,。構(gòu)建“1＋6＋N”理論供給體系（“1”即習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想核心要義,，“6”涵蓋黨的二十大精神、新時代黨的治藏方略,、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,、“三個意識”教育、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、生態(tài)文明六大專題,，“N”包括156項與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體政策解讀）。整合思想要義與民生政策,，創(chuàng)新“積分激勵＋場景體驗”機(jī)制,。群眾通過小程序，把理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為看得見,、摸得著的實踐行動,。小程序設(shè)有26類學(xué)習(xí)場景，截至目前已推動日均學(xué)習(xí)時長從1.2分鐘提升至10分鐘,，全縣理論類學(xué)習(xí)訪問總量達(dá)586萬次,。

實踐參與全民化,。構(gòu)建“五類實踐場景、三級積分體系”,，覆蓋升國旗儀式,、家風(fēng)故事會、生態(tài)巡護(hù),、鄰里關(guān)系等全領(lǐng)域,。開發(fā)“帳篷夜校”“掌上課堂”等項目,，實現(xiàn)文明實踐全覆蓋,。截至目前，瓊結(jié)縣“文明實踐銀行”在各村（社區(qū)）,、各寺管會共設(shè)置管理員145人,，在全縣5家超市和20個行政村開通了積分兌換點，積分可在全城通兌,，商家也將一部分利潤贊助到文明實踐活動中,。政府出錢、企業(yè)出力,、群眾參與,，三方共贏。目前,，每日平均兌換商品價值超過1000元,，僅2024年就帶動消費210萬元。另據(jù)不完全統(tǒng)計,，2022年以來,，全縣開展文明實踐主題活動3200余場次，參與超4萬人次,。

數(shù)字賦能精準(zhǔn)化。微信小程序以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ),，建立起“文明賬本”,，通過人工智能實現(xiàn)內(nèi)容個性化推送。2024年還實現(xiàn)了功能升級,，新增了線上零工市場,、藏漢雙語智能切換等功能。

為基層治理效能提升探路

傍晚,，雨停了,。昌嘎村村民索朗曲珍把積攢的一袋空飲料瓶拿到村委會。在電子稱上稱過后,，鄉(xiāng)村振興專干格桑多吉把索朗曲珍這袋空飲料瓶的重量記錄下來,，幫她兌換成“文明實踐銀行”里的積分。

村委會一角的一排小房子，是村里的垃圾分類回收站,。小房子每個門上都標(biāo)注著垃圾的種類,。

“等房間里分好類的垃圾滿了，就拉走,，該回收的回收,，該填埋的填埋?！备裆６嗉f,，“文明實踐銀行”剛實施的時候，從早到晚都有村民排隊兌換積分,。經(jīng)過幾年運行,，工作步入正軌，大家按照正常上班時間前來兌換,。不知不覺間,，房前屋后再也見不到亂堆的柴草、隨意放置的雜物,，鄰里關(guān)系更加和睦,，基層干部工作起來也更加從容。

從深層次角度看,，瓊結(jié)縣“文明實踐銀行”為基層治理現(xiàn)代化帶來多重啟示,。

制度創(chuàng)新立足地域特色。積分制吸收區(qū)外經(jīng)驗,，融入穩(wěn)邊固邊,、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)屏障等特殊使命,，111項積分標(biāo)準(zhǔn)中有38％關(guān)聯(lián)邊疆民族地區(qū)基層治理實際,。

技術(shù)賦能注重人文關(guān)懷?？紤]到老年人不太會用手機(jī),，專門派人手把手教，現(xiàn)在連70多歲的老阿媽都會用手機(jī)查積分了,。這樣一來,，老年用戶占比從12％躍升至75％。

長效機(jī)制依賴多元共治,?！柏斦Ｕ希袌鲞\作＋社會參與”機(jī)制破解了資源約束，在帶動社會捐贈基礎(chǔ)上,，瓊結(jié)縣還建立了完善的監(jiān)督評價體系,。成立監(jiān)督委員會,，定期對積分發(fā)放、兌換過程進(jìn)行監(jiān)督,；向基層開放管理權(quán)限,，實現(xiàn)群眾、志愿者積分獲取,、使用全程可查詢,、可追溯；每季度組織“陽光評議”,，由群眾代表對文明實踐項目進(jìn)行評價打分,，評議結(jié)果與資金分配直接掛鉤。

小積分撬動大治理,。當(dāng)前,，瓊結(jié)縣正在推動“文明實踐銀行”向治理中樞升級，計劃實現(xiàn)與綜治維穩(wěn),、醫(yī)療就業(yè)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)貫通,。未來，通過完善改進(jìn)積分制,，將為基層治理效能提升繼續(xù)探索新途徑,。（記者 孫開遠(yuǎn) 武沛濤）