近年來,，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口流動加速,，流動黨員管理已成為基層黨建工作的重要課題。我區(qū)高度重視流動黨員教育管理服務(wù)工作,，將其作為基層黨建的重要任務(wù)精心謀劃,、創(chuàng)新載體、協(xié)力推進(jìn),，通過精準(zhǔn)摸排,、動態(tài)管理、雙向共管,、優(yōu)化服務(wù)等舉措,，推動流動黨員管理更趨規(guī)范精細(xì)，確保黨員“流動不流失,、離鄉(xiāng)不離黨”,，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理的“紅色生力軍”。

高位推動——

構(gòu)建責(zé)任明晰的工作體系

流動黨員管理是一項系統(tǒng)性工程,，需通過頂層設(shè)計壓實責(zé)任,、整合資源,。自治區(qū)黨委組織部深入貫徹落實中辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》,，印發(fā)貫徹落實通知，將流動黨員教育管理作為年度基層黨建重點任務(wù),，在全區(qū)組織部長會議,、全區(qū)基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會上進(jìn)行專門部署,，進(jìn)一步明確各級黨組織工作職責(zé)，形成“自治區(qū)統(tǒng)籌—地市行業(yè)指導(dǎo)—縣級組織實施—基層黨支部落實”的工作格局,。制定《集中開展流動黨員登記,、接收工作的實施方案》，明確流動黨員界定標(biāo)準(zhǔn),、時間節(jié)點,、工作要求及流出／入地工作職責(zé)。依托全國黨員管理信息系統(tǒng),，開展信息核查,、關(guān)系轉(zhuǎn)接、教育管理“三同步”行動,，并建立“周調(diào)度,、月通報”督導(dǎo)機(jī)制，通過電話督辦,、重點約談等方式壓實責(zé)任,。

與此同時，各市地建立“地市指導(dǎo)—縣級實施—支部落實”三級聯(lián)動機(jī)制,，形成管理服務(wù)責(zé)任閉環(huán),。拉薩市與四川省成都市、甘肅省臨夏州簽署共建協(xié)議,，創(chuàng)新“組織共建,、黨員共管”模式；林芝市工布江達(dá)縣推行“縣委統(tǒng)籌—鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓—支部落實”三級聯(lián)查,，確保排查工作全覆蓋,；山南市乃東區(qū)開發(fā)微信小程序，11個社區(qū)設(shè)立服務(wù)站,，通過“黨委審批＋活動證發(fā)放”雙軌制,，確保黨員流動有登記、流出有跟蹤,。

精準(zhǔn)摸排——

建立動態(tài)更新的信息臺賬

精準(zhǔn)掌握流動黨員信息是管理工作的前提,。我區(qū)創(chuàng)新“縱橫聯(lián)動、多維核查”摸排機(jī)制,，構(gòu)建起“線上＋線下”“流出地＋流入地”協(xié)同的立體化排查網(wǎng)絡(luò),。

網(wǎng)格化排查織密信息網(wǎng)絡(luò)?？v向建立“村（社區(qū)）網(wǎng)格—鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道—縣級組織部門”三級排查體系,，橫向聯(lián)動公安、人社、市場監(jiān)管等部門,，在流動人口登記,、居住證辦理等環(huán)節(jié)增設(shè)黨員身份核驗程序。林芝市朗縣推行“五個掌握”機(jī)制（基本情況,、流動時間,、地點、職業(yè),、組織活動參與情況）,，確保流動黨員底數(shù)清、情況明,，著力解決流動黨員去向難掌握問題,。

動態(tài)化更新確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。全區(qū)2.2萬個黨支部全面接入全國黨員管理信息系統(tǒng)流動黨員管理子系統(tǒng),，通過系統(tǒng)預(yù)警督查功能,，實時掌握、動態(tài)更新流入和流出黨員基本信息,，力促流動黨員信息完整準(zhǔn)確,。基層黨組織利用元旦,、春節(jié),、藏歷新年期間流動黨員返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，做好信息核對和教育提醒,，并通過查驗黨費(fèi)記錄,、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接存根等方式核實信息。昌都市洛隆縣建立流動黨員行前報告,、登記建檔,、定期聯(lián)系等制度，完善流動黨員個人檔案,，黨支部指定專人“一對一”聯(lián)系流動黨員,，確保流動黨員不失聯(lián)不失管。流入地黨組織發(fā)揮網(wǎng)格“前哨”作用,，主動上門服務(wù),，全面摸排轄區(qū)流動黨員一手信息。拉薩市城關(guān)區(qū)藥王山社區(qū)黨支部以網(wǎng)格為單位開展“敲門”行動,，網(wǎng)格員采取“上門面訪＋電話回訪＋組織查訪”方式,，系統(tǒng)梳理轄區(qū)內(nèi)的流動黨員數(shù)據(jù)，做到全覆蓋,、無遺漏,。

精準(zhǔn)化分類實施差異管理,。我區(qū)根據(jù)流動黨員從業(yè)特點，建立“四類管理”模式：對穩(wěn)定就業(yè)者推動組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),；對靈活就業(yè)群體納入“功能型黨支部”；對離退休流動黨員實行“雙重管理”,；對失聯(lián)黨員建立檔案專項跟蹤,。阿里地區(qū)針對旅游旺季民宿從業(yè)人員中的黨員，在景區(qū)設(shè)立“黨員先鋒崗”,，既強(qiáng)化流動黨員管理,，又推動黨員更好踐行先進(jìn)性。

優(yōu)化管理——

實現(xiàn)教育服務(wù)全覆蓋

管理是手段,，服務(wù)是核心,，發(fā)揮作用是目標(biāo)。我區(qū)通過“教育＋服務(wù)＋賦能”三位一體模式,，將流動黨員從“管理對象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊薄?/p>

創(chuàng)新教育模式破解學(xué)習(xí)困境,。我區(qū)針對流動黨員工學(xué)矛盾，打造“雙線共學(xué)”體系：線上推動流動黨員利用工作間隙,、通勤路上等碎片化時間學(xué)習(xí),，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“西藏組工”等平臺開設(shè)“指尖課堂”，定期推送微黨課,、政策解讀,；線下在流動黨員集中的地方建立“流動黨員之家”、流動黨支部等,，開展“班前一刻鐘”“返鄉(xiāng)座談”等活動,，引導(dǎo)黨員靈活參加各類學(xué)習(xí)。

暖心服務(wù)增強(qiáng)組織凝聚力,。我區(qū)指導(dǎo)各地各行業(yè)整合公共服務(wù),、黨建服務(wù)、生活服務(wù)等資源,，建立“雙向服務(wù)清單”,，幫助流動黨員解決憂心事、煩心事,。流出地黨組織提供家庭成員關(guān)愛,、土地流轉(zhuǎn)代辦等服務(wù)，流入地黨組織推出就業(yè)指導(dǎo),、法律咨詢,、子女托管等“安家套餐”，切實把組織關(guān)愛送到黨員心坎上,。日喀則市兩新工委為外賣騎手提供電動車充電,、醫(yī)療急救包等，讓“紅色驛站”成為暖心港灣。

搭建平臺釋放治理效能,。我區(qū)推行流動黨員“定崗定責(zé)”機(jī)制,，引導(dǎo)黨員當(dāng)好平安協(xié)管員、矛盾調(diào)解員,、民生服務(wù)員,、政策宣傳員等，積極參與基層治理,。昌都市卡若區(qū)以強(qiáng)化流入地志愿服務(wù)為重點,，引導(dǎo)流動黨員變“流入”為“融入”，積極前往社區(qū)開展志愿服務(wù),；那曲市組織流動黨員進(jìn)社區(qū),、亮身份、送服務(wù),、作表率,。