2024年12月4日，自治區(qū)人民檢察院舉行憲法宣誓儀式,，教育引導(dǎo)廣大檢察干警自覺做憲法的忠實崇尚者,、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者,。

2024年6月5日,，曲松縣人民檢察院檢察官在下落國家濕地公園舉行“法治小課堂”，為學(xué)生講授濕地保護領(lǐng)域公益訴訟典型案件及政策法規(guī),。

“2024年,，全區(qū)檢察機關(guān)在自治區(qū)黨委和最高檢正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略,，持續(xù)推進習(xí)近平法治思想的西藏檢察實踐,。按照自治區(qū)第十次黨代會和歷次全會、全國檢察長會議部署,，認真貫徹自治區(qū)十二屆人大二次會議決議,，聚焦‘四件大事’聚力‘四個創(chuàng)建’，為大局服務(wù)、為人民司法,、為法治擔當,，高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責(zé)取得新成效。全年辦理各類法律監(jiān)督案件13788件,，同比下降6.26%,，較2020年增長32.6%，‘四大檢察’履職結(jié)構(gòu)比達到61.1∶13.8∶11.7∶13.4,，其中民事,、行政、公益訴訟檢察辦案總量較2020年增長197.7%,，依職權(quán)主動辦案6394件,，較2020年增長230%，履職質(zhì)效全面提升,?！?月20日上午 ，西藏自治區(qū)人民檢察院檢察長夏克勤在西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會第三次會議上作工作報告,。報告全面反映了西藏檢察機關(guān)一年來始終堅定擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”，以實現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標,，深入踐行“高質(zhì)效辦好每一個案件”,，充分發(fā)揮檢察職能作用，在努力為推進中國式現(xiàn)代化西藏實踐提供有力法治保障中所做的主要工作,，同時描繪了2025年的西藏檢察工作藍圖,。

堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定

牢固樹立總體國家安全觀，把維護穩(wěn)定作為第一位政治任務(wù),，始終保持對民族分裂,、宗教極端、暴力恐怖勢力的嚴打高壓態(tài)勢,，依法從嚴懲治嚴重暴力犯罪特別是報復(fù)社會的重大惡性犯罪，為建設(shè)更高水平的平安西藏貢獻檢察力量,。對各類刑事犯罪依法該嚴則嚴,、當寬則寬，批準逮捕1245人,，同比上升11.86%,；起訴3313人，同比上升16.5%,。依法適用認罪認罰從寬3880人,、適用率93%。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，起訴“十類案件”82件198人,。積極回應(yīng)社會關(guān)切,，通過依法懲治有效遏制醉駕案件高發(fā)態(tài)勢。江某羅布曾因醉駕被判處刑罰,，2024年再次醉駕,，乃東區(qū)院建議從嚴懲處不適用緩刑得到法院支持，并入選全國典型案例,。積極融入基層治理三年提升行動,，以訴源治理促推社會治理，結(jié)合辦案制發(fā)社會治理類檢察建議293件,，采納286件,，采納率97.6%。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,，西藏檢察新媒體推送法治信息6萬余條,，發(fā)布典型案例60個，講好西藏檢察故事,，傳播法治正能量,。大力推廣“帶案下基層”、以案釋法,，全區(qū)檢察機關(guān)開展“檢察開放日”活動257場次,、法治宣傳2700余場次，受眾達150余萬人次,。日喀則市院和吉林檢察機關(guān)在總臺,、微博、快手等平臺聯(lián)合開展共護非遺之美微直播,，閱讀量超1000萬次,。

著力服務(wù)保障西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

堅持和落實“兩個毫不動搖”，貫徹落實“三個賦予一個有利于”總要求,，依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán),，聚焦“九大產(chǎn)業(yè)”、重大項目建設(shè)找準切入點,、著力點,，以高質(zhì)效司法推動高質(zhì)量發(fā)展。著力營造法治化營商環(huán)境,，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的行為依法實行同責(zé)同罪同罰,，起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪91件137人。辦理涉企刑事案件122件191人,、行政檢察監(jiān)督案件76件,。依法保護知識產(chǎn)權(quán)，起訴相關(guān)犯罪10件23人。自治區(qū)檢察院,、山南市院督促加強公共資源交易評審專家監(jiān)管獲最高檢肯定,。昌都市院、山南市院開展治理“空殼公司”專項活動,，推動清理注銷114家,。深入開展“樂游西藏”公益訴訟檢察專項監(jiān)督，辦理相關(guān)案件29件,。自治區(qū)檢察院組織317,、318國道沿線檢察機關(guān)督促主管部門集中整治國道沿線垃圾2500余噸，助力打造進藏最美景觀大道,。波密縣院辦理督促整治牦牛肉干食品安全案,、昌都市院辦理“類烏齊牦牛”地理標志產(chǎn)品保護案,，獲最高檢肯定,。

推動筑牢生態(tài)環(huán)境保護司法屏障

深入貫徹相關(guān)法律條例，持續(xù)開展“亞洲水塔”保護專項活動,，深化落實“河湖林長+檢察長+警長”機制,，凝聚生態(tài)保護法治合力。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接,，與區(qū)高法院,、生態(tài)環(huán)境廳開展“打擊危險廢物和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪”專項行動。起訴破壞生態(tài)環(huán)境和資源犯罪32件70人,，提起刑事附帶民事公益訴訟14件,，追償生態(tài)環(huán)境損害賠償金85.7萬元。聯(lián)合區(qū)公安廳,、水利廳開展“河道非法采砂專項整治”行動,，關(guān)停砂場50處，并督促主管部門加強監(jiān)管,。加強生態(tài)環(huán)境和資源公益訴訟保護,，調(diào)查立案500件，發(fā)出檢察建議191件,。督促治理被污染水源地15處,、垃圾占地213.8畝。與區(qū)林草局等9家單位建立協(xié)作機制加強濕地保護,。昌都市院依法辦理轄區(qū)內(nèi)縣級政府怠于履行污水直排管理職責(zé)案,，督促立項建設(shè)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施,。嘉黎縣院督促整治麥地卡濕地生態(tài)環(huán)境,，收到良好效果。加強生物多樣性保護。阿里檢察分院辦理殺害雪豹民事公益訴訟案,，法院判決賠償生態(tài)環(huán)境損失50萬元,。波密縣院督促規(guī)范放生活動保護本土魚類，在帕隆藏布增殖放流魚苗45萬尾,。拉薩市院辦理3起非法捕撈納木錯裸鯉刑事附帶民事公益訴訟案,。巴宜區(qū)、墨脫,、加查縣院督促行政機關(guān)依法履職,，消除轄區(qū)印加孔雀草、意大利蜂等外來物種生態(tài)安全隱患,。

著力服務(wù)固邊興邊富民

“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”主動跟進,，服務(wù)保障創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)。依法辦理涉邊涉外案件,，護航國防建設(shè),、促進邊境治理。辦理涉邊犯罪案件39件,，涉外因素案件80件,。自治區(qū)檢察院與普蘭、吉隆縣院對尼泊爾邊民無證經(jīng)營餐館問題與區(qū)市場監(jiān)管局,、當?shù)卣枭碳訌姳O(jiān)管,。加強邊境檢察服務(wù)，在395個邊境村設(shè)立12309檢察服務(wù)點,，累計向邊境群眾開展普法宣傳500余場次,，提供法律咨詢200余人次，化解矛盾糾紛300余件次,。深化落實涉軍案件協(xié)同辦理機制,，聯(lián)合西藏軍區(qū)政治工作部、拉薩軍事檢察院持續(xù)開展“強邊護邊司法保障”活動,，依法辦理涉國防軍事利益和軍人軍屬,、英雄烈士權(quán)益公益訴訟案件61件。薩迦縣院依法為現(xiàn)役軍人追回交通事故醫(yī)療費,、賠償金13萬元,。昌都檢察機關(guān)督促建成怒江大橋遺址紀念館，被評為西藏第一批革命文物點,。

深入開展“檢護民生”專項行動

依法懲治群眾反映強烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,，持續(xù)深化“斷卡”行動，起訴217件360人,，守好人民群眾的“錢袋子”,。依法保護民生民利,，辦理民生領(lǐng)域行政檢察監(jiān)督案件330件；辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件373件,。加強弱勢群體權(quán)益保護,，與區(qū)總工會建立協(xié)作機制，協(xié)同落實“一函兩書”制度,，建立完善社區(qū)支持起訴崗,。辦理支持起訴案件465件，為農(nóng)民工等弱勢群體追回薪資2400余萬元,。比如縣院積極履職為李某某等40名農(nóng)民工追回欠薪335萬元,。

依法化解群眾涉法涉訴矛盾糾紛

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，辦理涉法涉訴信訪案件1619件次,。各級院領(lǐng)導(dǎo),、檢察官下訪接訪359次，講清“法理”,、講明“事理”,、講透“情理”，既解“法結(jié)”,、也化“心結(jié)”,。以聽證促公信，“線上﹢線下”融合開展案件聽證,，辦理當事人具有爭議的案件672件,。辦好12309民族團結(jié)進步“央宗熱線”，搭建“信訪網(wǎng)電”一體化服務(wù)平臺,，通過“三方通話”化解信訪案件131件,。加強司法救助與社會救助銜接，辦理司法救助案件183件230人,，發(fā)放救助金519萬元,。巴青縣院辦理的田某某司法救助一案，三級檢察院聯(lián)合救助17萬元,，被評為全國典型案例,。

加強未成年人綜合保護

依法嚴懲侵害未成年人犯罪，起訴113人,，同比上升25.5%,。益某強制猥褻未成年人法院量刑失當，三級檢察院接力抗訴依法糾正,。堅持“預(yù)防就是保護,，懲治也是挽救”，對人民群眾反映強烈的低齡未成年人惡性犯罪,，嚴格依法適用寬嚴相濟刑事政策,，釋放“嚴”的信號,。對犯罪情節(jié)嚴重的未成年人，依法起訴77人,，同比上升22.2%。深化未成年人犯罪綜合治理,，開展社會調(diào)查298件次,、心理疏導(dǎo)173次，制發(fā)督促監(jiān)護令22份,，封存犯罪記錄95人,。聯(lián)合政法、教育等部門積極推動建設(shè)西藏首個未成年人教育矯治專門學(xué)校,。一體推進未成年人檢察,，辦理涉未成年人行政公益訴訟案件93件。對旅館,、網(wǎng)吧,、娛樂場所違規(guī)接納未成年人的督促整治50件。落實強制報告制度,，在中小學(xué)建成12309電話亭296個,，發(fā)現(xiàn)并辦理未成年人遭受不法侵害案件19件。向66名未成年被害人發(fā)放司法救助金136.2萬元,。288名檢察官擔任法治副校長（輔導(dǎo)員）,，開展法治教育842場次，受教育師生達94.9萬人次,。

強化刑事訴訟各環(huán)節(jié)監(jiān)督

與公安,、安全、海關(guān),、邊檢部門建立完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制,，實質(zhì)化推進工作開展。加強刑事立案和偵查活動監(jiān)督,，監(jiān)督立案43件,、撤案89件，書面糾正偵查活動違法626件,，采納609件,，采納率達95.6%，追捕,、追訴27人,。加強刑事審判監(jiān)督，依法提出抗訴14件,，法院審結(jié)采納9件,。加強審判活動監(jiān)督,，書面糾正37件，采納37件,。加強對監(jiān)獄,、看守所、社區(qū)矯正機構(gòu)的法律監(jiān)督,，通過巡回檢察糾正112件,，制發(fā)檢察建議25份；審查“減假暫”案件859件,，提出監(jiān)督意見230件,。加強財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，對2018年以來刑事生效裁判財產(chǎn)性判項執(zhí)行開展專項監(jiān)督,，監(jiān)督執(zhí)結(jié)548件2976萬余元,。

狠抓民事檢察精準監(jiān)督

尊重和保障當事人的訴訟權(quán)利，監(jiān)督和支持人民法院依法行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán),，全年辦理各類民事檢察監(jiān)督案件1903件,。加強民事生效裁判監(jiān)督，提出抗訴6件,、再審檢察建議26件,，法院采納26件。自治區(qū)檢察院對全區(qū)首例“自駕游”車輛租賃民事糾紛案提出抗訴,，區(qū)高法院依法改判,。加強民事審判活動監(jiān)督，提出檢察建議100件,，法院采納100件,，采納率100%。日喀則檢察機關(guān)針對部分法院審判程序,、執(zhí)行活動中存在的問題綜合開展監(jiān)督,，制發(fā)檢察建議予以糾正。加強民事執(zhí)行活動監(jiān)督,，提出檢察建議86件,，法院采納84件，采納率97.7%,。城關(guān)區(qū)院監(jiān)督法院及時更新執(zhí)結(jié)案件“失信黑名單”,，保護被執(zhí)行人合法權(quán)利。依法懲治虛假訴訟,，辦理相關(guān)案件19件,。米林市院對30起虛假訴訟套取住房公積金案開展類案監(jiān)督，法院依法予以糾正,。

深入開展行政檢察監(jiān)督

依法履行行政檢察職責(zé),，助力推進法治西藏,、法治政府、法治社會一體建設(shè),。全年辦理各類行政檢察監(jiān)督案件1608件,，同比上升58.4%。加強對行政生效裁判,、審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督,。辦理行政生效裁判監(jiān)督案件8件；辦理行政審判活動監(jiān)督案件34件,，提出檢察建議17件，采納率100%,；辦理行政執(zhí)行活動監(jiān)督（含行政非訴執(zhí)行）案件28件,，提出檢察建議26件，采納率92.9%,。把握檢察權(quán)邊界,，尊重行政權(quán)運行規(guī)律，辦理行政違法行為監(jiān)督案件570件,，提出檢察建議266件,，采納率95%。加強行刑“反向銜接”,，對決定不起訴但應(yīng)當給予行政處罰的,，提出檢察意見526人，已作出行政處罰455人,，避免“不刑不罰”,，確保“罰當其錯”,。依法實質(zhì)性化解行政爭議,，辦理相關(guān)案件6件。八宿縣院“聯(lián)合調(diào)解+司法確認”化解行政爭議,，幫助43名農(nóng)民工追回欠薪138萬余元,。

全面加強公益訴訟檢察

辦理公益訴訟案件1851件，提出檢察建議714件,。在加強生態(tài)環(huán)境,、食品藥品等領(lǐng)域辦案的基礎(chǔ)上，依法加強新增法定領(lǐng)域辦案,。加強文物和文化遺產(chǎn)公益保護,，辦理相關(guān)案件42件。拉薩檢察機關(guān)開展“八廓古城文物保護”專項活動,，立案辦理公益訴訟案件21件,。乃東區(qū)院對西藏第一個農(nóng)村基層黨支部（克松村）舊址受損問題立案監(jiān)督,，督促相關(guān)部門修繕保護。措勤縣院督促行政機關(guān)加強自治區(qū)重點文物拉榮木波瓊?cè)丈綆r畫保護,。加強公共安全領(lǐng)域公益保護,，辦理相關(guān)案件83件。自治區(qū)檢察院監(jiān)督區(qū)發(fā)展改革委,、應(yīng)急管理廳,、衛(wèi)健委等部門依法履職，規(guī)范機場,、寺廟,、學(xué)校等公共場所AED（自動體外除顫器）、急救藥品配備和監(jiān)管,。深化國土國財領(lǐng)域公益訴訟監(jiān)督,，辦理相關(guān)案件88件。拉薩檢察機關(guān)督促主管部門收繳耕地占用稅2417萬元,、違規(guī)領(lǐng)取的養(yǎng)老金153萬余元,。山南市院督促收繳國有土地出讓金2275萬元、企業(yè)欠繳稅款47萬元,。昌都市院累計督促收繳違規(guī)領(lǐng)取的養(yǎng)老金650余萬元,。

規(guī)范加強職務(wù)犯罪檢察和檢察偵查工作

加強監(jiān)檢辦案銜接，增強依法反腐合力,，提前介入職務(wù)犯罪案件96件,，起訴93件98人。依法追繳犯罪所得并上繳國庫634.9萬余元,。阿里檢察分院審查起訴的楊某明徇私枉法,、受賄、非法持有槍支案,，林芝市院依法辦理的監(jiān)管民警帥某等6人故意傷害案,，入選全國典型案例。規(guī)范加強檢察偵查工作,，調(diào)整設(shè)立市分院檢察偵查機構(gòu),，深化落實偵查一體化機制。全年立案偵查5人,，與監(jiān)委“雙立案”1人,。對辦案中發(fā)現(xiàn)的公職人員違紀違法線索，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理30件,。

把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到檢察工作各方面全過程

堅決貫徹黨中央決策部署和區(qū)黨委,、最高檢工作要求，從政治上著眼,、從法治上著力,，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國家法律統(tǒng)一起來，把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到檢察工作各方面全過程,。各級院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案4185件,，檢察長主持聽證433件，列席同級法院審委會126次,。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及區(qū)黨委實施細則,，向區(qū)黨委、區(qū)黨委政法委和最高檢請示報告重大事項,、重要案件73件次,。堅持新時代好干部標準和民族地區(qū)干部“四個特別”政治要求，持續(xù)鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咴瓩z察鐵軍,，在各級黨委大力支持下,，調(diào)整充實三級院領(lǐng)導(dǎo)班子55人，黨組副書記,、常務(wù)副檢察長配備率從56%提高到92%,。

以高水平管理促進高質(zhì)效辦案

持續(xù)深化檢察改革,，完善和落實司法責(zé)任制,，建立健全職權(quán)清單、檢察權(quán)運行制約監(jiān)督機制,，推進重大監(jiān)督事項案件化辦理,，規(guī)范加強調(diào)查核實工作。狠抓基礎(chǔ)業(yè)務(wù)三年提升行動,，制定25條檢察業(yè)務(wù)管理舉措,，一體抓實業(yè)務(wù)管理、案件管理,、質(zhì)量管理,，跟蹤評查案件2148件，開展流程監(jiān)控418件,，以高水平管理促進高質(zhì)效辦案,。狠抓綜合素能和履職能力建設(shè)，加大年輕干部“選育管用”,，引進急需緊缺人才15名,，230名80后年輕干部納入后備干部庫，組織干警參加各類培訓(xùn)3700人次,。強黨建帶隊建促業(yè)務(wù),，開展“西藏檢察·雪蓮花開”黨建品牌選樹，涌現(xiàn)出一批先進集體和個人，5名同志獲得國家和自治區(qū)表彰,。日喀則市院推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合獲得最高檢肯定,。縱深推進全面從嚴治檢,，加強對下級院的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,，開展政治督察“回頭看”、紀律作風(fēng)督查和內(nèi)部審計,。配合紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處檢察人員2人,。深化落實“三個規(guī)定”，記錄報告408件,。開展涉案財物處置不規(guī)范問題專項整治,，清退涉案款項338萬元。

樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向

狠抓基層院建設(shè),，向基層院遴選充實檢察官54名,，員額比例達到41.3%；新任,、轉(zhuǎn)任檢察官助理110名,，比例提升至22.2%。組織開展第三輪“一站式”幫帶,，解決辦案不規(guī)范問題600余個,，指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)線索553條。開展基層院“一院一品”特色品牌建設(shè),。亞東縣院“四守四心”黨建品牌獲評全國檢察機關(guān)基層院建設(shè)特色品牌,。大力推進數(shù)字檢察戰(zhàn)略，完成全區(qū)政法大數(shù)據(jù)跨部門辦案平臺檢察端二期升級改造,，運行辦理案件7024件,。強化法律監(jiān)督數(shù)字賦能，市縣兩級院自建和引進大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型250個,，實現(xiàn)推廣應(yīng)用全覆蓋,，發(fā)現(xiàn)并查辦案件696件。拉薩市院“直訴下行”模型在最高檢管理平臺上架推廣,。深化檢察援助,，協(xié)調(diào)99名業(yè)務(wù)骨干進藏支援，選派37名干警赴對口單位掛職鍛煉,。

（本版圖文由西藏自治區(qū)人民檢察院提供）