圖為位于巴宜區(qū)百巴鎮(zhèn)百巴村的松贊帳篷營地,。記者　謝筱純　王珊　攝

村與村之間發(fā)展不平衡、資源稟賦有差異,，“強村”產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越強，“弱村”沒有適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，怎么能實現(xiàn)“村村好”,？怎么能讓每個村的群眾都富起來？

林芝市巴宜區(qū)百巴鎮(zhèn)找到了合適的解決辦法——全面推行“聯(lián)村聯(lián)建”模式,，走出一條“抱團發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興新路子,。

破題起勢：

從“全是問題”到“最優(yōu)解法”

百巴鎮(zhèn),，是巴宜區(qū)最為偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，下轄12個行政村,。

拉格村,、開朗村交通不便，扎地村,、連別村發(fā)展用地少,，嘎吉村、增巴村,、大壩村搬遷群眾多……前些年,，各村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨困境。

據(jù)統(tǒng)計,，2020年百巴鎮(zhèn)12個村的村集體經(jīng)濟總收入僅200余萬元,。

2022年5月，經(jīng)過幾輪實地調(diào)研,，百巴鎮(zhèn)把黨政班子成員以及12個村的黨支部書記聚集在一起,，共同商討發(fā)展大計。

“扎地村和色貢村的地界糾紛什么時候能解決,？最近村民又因為這個起爭執(zhí)了,。”

“大壩村分戶問題怎么辦,？”

……

你一言,，我一語，苦水倒了“幾肚子”,，問題擺了“一籮筐”,。

不平衡、有差異,，各自為政,、分散發(fā)展——看似每個村都有無數(shù)個問題，但其癥結(jié)還是“發(fā)展”的問題,。

“抱團取暖”聯(lián)合起來組建公司,，合理布局產(chǎn)業(yè)項目，統(tǒng)籌謀劃整體發(fā)展——在百巴鎮(zhèn)人民政府的會議室里,，成立“林芝薩亟布實業(yè)有限公司”的想法應(yīng)運而生,。

兩年來的實踐證明，這條路確實是突破百巴鎮(zhèn)各村困境的“最優(yōu)解法”,。

2022年5月,，百巴鎮(zhèn)12個行政村聯(lián)合組建的“林芝薩亟布實業(yè)有限公司”正式成立。12個村的黨支部書記作為公司董事,，共同參與經(jīng)營,，統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局,，有效改變各村單打獨斗的局面。到2023年底,，公司就實現(xiàn)凈收入400萬元,。

握指成拳：

變“有疑慮”為“聯(lián)起來”

“自己干自己的，村里藏豬養(yǎng)殖的收入我們自己分,，不是更多嗎,？把產(chǎn)業(yè)納入公司，還要跟其他11個村分利,，我們自己的收入不就少了嗎,？”章巴村村委會主任米瑪提出了異議,。

2022年5月,，雖然12個行政村一起組建了林芝薩亟布實業(yè)有限公司。但對把村集體經(jīng)濟納入公司統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展的想法,，一些村的干部,、群眾還是有疑慮。

“根據(jù)薩亟布公司年度綜合收益,，項目落地村分紅10％,，各村平均分配24％，公司周轉(zhuǎn)資金占30％,，還有36％作為激勵分紅,。”時任章巴村鄉(xiāng)村振興專干的多吉耐心地向大家解釋,，“我們一起把公司年度綜合收益這個‘盤子’做大,，每個村能拿到的分紅絕對不會少?！?/p>

2022年,，薩亟布公司成立當年，各村分紅都超過了5萬元,，超過了往年章巴村“單打獨斗”時的分紅金額,。可觀的數(shù)字讓先前存疑的人都放了心,。特別是米瑪,，看到收益不僅放了心，自己還成了推動村集體產(chǎn)業(yè)納入公司最積極的人,。

當然,，“聯(lián)”在一起，并不意味著“強村”補貼“弱村”,，一起吃“大鍋飯”,。薩亟布公司年度綜合收益里作為激勵分紅的36％,，就是讓大家“聯(lián)”起來更有奔頭、“聯(lián)”起來更有勁頭,。

“我們推出了《林芝薩亟布實業(yè)有限公司各村分紅激勵制度》,，得到了各村的全力支持。通過將維護穩(wěn)定,、安全生產(chǎn),、森林防火、環(huán)境衛(wèi)生等工作的完成情況與激勵獎懲掛鉤,，實現(xiàn)了基層治理,、推動村集體增收等工作的有效融合?！卑侔玩?zhèn)黨委書記索朗扎西介紹道,。

在考評中名列前茅，拿到的分紅占比就更高,。有了“獎勵豐厚”的激勵,，誰還愿意“拖后腿”呢？

提檔升級：

將“1.0”躍升至“2.0”

2024年4月,，百巴鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)建工作迎來了“提檔升級”的大事件——百巴鎮(zhèn)組團發(fā)展聯(lián)村黨委揭牌成立,，推動“聯(lián)村聯(lián)建”從“1.0”躍升至“2.0”模式。

百巴鎮(zhèn)組團發(fā)展聯(lián)村黨委下設(shè)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè),、文旅產(chǎn)業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)三個功能型黨支部,，主管林芝薩亟布實業(yè)有限公司和40余個產(chǎn)業(yè)項目，帶動全鎮(zhèn)4375名農(nóng)牧民群眾參與其中,。

黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上,，就像有了“大腦中樞”，能及時調(diào)配,、統(tǒng)籌各方資源,，更好解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。有了聯(lián)村黨組織,，還要擇優(yōu)培強“帶頭人”,。百巴鎮(zhèn)邀請了3名相關(guān)企業(yè)負責人出任“名譽村長”，同時擔任聯(lián)村黨委產(chǎn)業(yè)顧問,，為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策,。

同時，百巴鎮(zhèn)還探索推行了“村財鎮(zhèn)管”,，研究制定《村級財務(wù)管理實施細則》《村集體規(guī)范財務(wù)操作流程》,，明確了村集體資金、資產(chǎn)、資源等管理措施,，選聘2名專職財務(wù)人員對村級財務(wù)管理把關(guān),，指導重大事項決策、大額資金使用,。每季度對村級財務(wù)管理,、項目建設(shè)等情況進行巡檢，保障資金使用規(guī)范透明,。今年以來,，百巴鎮(zhèn)的村級村務(wù)運行費用同比減少14％，村級財務(wù)信訪率同比下降90％,。

“聯(lián)村聯(lián)建”模式切實解決了“強村”獨自飛,、“弱村”拖后腿的問題，強化村村聯(lián)動,、鎮(zhèn)村聯(lián)動,，推動鄉(xiāng)村抱團發(fā)展、連片振興,，但百巴鎮(zhèn)并不滿足于此,?！跋乱徊?，我們將積極探索　‘飛地經(jīng)濟’模式，尋找推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑,，為推進鄉(xiāng)村全面振興注入新活力,。”索朗扎西說,。