圖為位于巴宜區(qū)百巴鎮(zhèn)百巴村的松贊帳篷營地,。記者　謝筱純　王珊　攝

村與村之間發(fā)展不平衡,、資源稟賦有差異,，“強(qiáng)村”產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越強(qiáng),，“弱村”沒有適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，怎么能實(shí)現(xiàn)“村村好”,？怎么能讓每個村的群眾都富起來,？

林芝市巴宜區(qū)百巴鎮(zhèn)找到了合適的解決辦法——全面推行“聯(lián)村聯(lián)建”模式,，走出一條“抱團(tuán)發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興新路子。

破題起勢：

從“全是問題”到“最優(yōu)解法”

百巴鎮(zhèn),，是巴宜區(qū)最為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,，下轄12個行政村。

拉格村,、開朗村交通不便,，扎地村、連別村發(fā)展用地少，嘎吉村,、增巴村,、大壩村搬遷群眾多……前些年，各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困境,。

據(jù)統(tǒng)計,，2020年百巴鎮(zhèn)12個村的村集體經(jīng)濟(jì)總收入僅200余萬元。

2022年5月,，經(jīng)過幾輪實(shí)地調(diào)研,，百巴鎮(zhèn)把黨政班子成員以及12個村的黨支部書記聚集在一起，共同商討發(fā)展大計,。

“扎地村和色貢村的地界糾紛什么時候能解決,？最近村民又因?yàn)檫@個起爭執(zhí)了?！?/p>

“大壩村分戶問題怎么辦,？”

……

你一言，我一語,，苦水倒了“幾肚子”,，問題擺了“一籮筐”。

不平衡,、有差異,，各自為政、分散發(fā)展——看似每個村都有無數(shù)個問題,，但其癥結(jié)還是“發(fā)展”的問題,。

“抱團(tuán)取暖”聯(lián)合起來組建公司，合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，統(tǒng)籌謀劃整體發(fā)展——在百巴鎮(zhèn)人民政府的會議室里,，成立“林芝薩亟布實(shí)業(yè)有限公司”的想法應(yīng)運(yùn)而生。

兩年來的實(shí)踐證明,，這條路確實(shí)是突破百巴鎮(zhèn)各村困境的“最優(yōu)解法”,。

2022年5月，百巴鎮(zhèn)12個行政村聯(lián)合組建的“林芝薩亟布實(shí)業(yè)有限公司”正式成立,。12個村的黨支部書記作為公司董事,，共同參與經(jīng)營，統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局,，有效改變各村單打獨(dú)斗的局面,。到2023年底，公司就實(shí)現(xiàn)凈收入400萬元,。

握指成拳：

變“有疑慮”為“聯(lián)起來”

“自己干自己的,，村里藏豬養(yǎng)殖的收入我們自己分，不是更多嗎？把產(chǎn)業(yè)納入公司,，還要跟其他11個村分利,，我們自己的收入不就少了嗎？”章巴村村委會主任米瑪提出了異議,。

2022年5月,，雖然12個行政村一起組建了林芝薩亟布實(shí)業(yè)有限公司。但對把村集體經(jīng)濟(jì)納入公司統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展的想法,，一些村的干部,、群眾還是有疑慮。

“根據(jù)薩亟布公司年度綜合收益,，項(xiàng)目落地村分紅10％,，各村平均分配24％，公司周轉(zhuǎn)資金占30％,，還有36％作為激勵分紅,。”時任章巴村鄉(xiāng)村振興專干的多吉耐心地向大家解釋,，“我們一起把公司年度綜合收益這個‘盤子’做大，每個村能拿到的分紅絕對不會少,?！?/p>

2022年，薩亟布公司成立當(dāng)年,，各村分紅都超過了5萬元,，超過了往年章巴村“單打獨(dú)斗”時的分紅金額?？捎^的數(shù)字讓先前存疑的人都放了心,。特別是米瑪，看到收益不僅放了心,，自己還成了推動村集體產(chǎn)業(yè)納入公司最積極的人,。

當(dāng)然，“聯(lián)”在一起,，并不意味著“強(qiáng)村”補(bǔ)貼“弱村”,，一起吃“大鍋飯”。薩亟布公司年度綜合收益里作為激勵分紅的36％,，就是讓大家“聯(lián)”起來更有奔頭,、“聯(lián)”起來更有勁頭。

“我們推出了《林芝薩亟布實(shí)業(yè)有限公司各村分紅激勵制度》,，得到了各村的全力支持,。通過將維護(hù)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、森林防火,、環(huán)境衛(wèi)生等工作的完成情況與激勵獎懲掛鉤,，實(shí)現(xiàn)了基層治理、推動村集體增收等工作的有效融合,?！卑侔玩?zhèn)黨委書記索朗扎西介紹道。

在考評中名列前茅,，拿到的分紅占比就更高,。有了“獎勵豐厚”的激勵，誰還愿意“拖后腿”呢,？

提檔升級：

將“1.0”躍升至“2.0”

2024年4月,，百巴鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)建工作迎來了“提檔升級”的大事件——百巴鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展聯(lián)村黨委揭牌成立，推動“聯(lián)村聯(lián)建”從“1.0”躍升至“2.0”模式,。

百巴鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展聯(lián)村黨委下設(shè)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè),、文旅產(chǎn)業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)三個功能型黨支部，主管林芝薩亟布實(shí)業(yè)有限公司和40余個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，帶動全鎮(zhèn)4375名農(nóng)牧民群眾參與其中,。

黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，就像有了“大腦中樞”,，能及時調(diào)配,、統(tǒng)籌各方資源，更好解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,。有了聯(lián)村黨組織,，還要擇優(yōu)培強(qiáng)“帶頭人”。百巴鎮(zhèn)邀請了3名相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人出任“名譽(yù)村長”,，同時擔(dān)任聯(lián)村黨委產(chǎn)業(yè)顧問,，為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。

同時,，百巴鎮(zhèn)還探索推行了“村財鎮(zhèn)管”,，研究制定《村級財務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》《村集體規(guī)范財務(wù)操作流程》，明確了村集體資金,、資產(chǎn),、資源等管理措施，選聘2名專職財務(wù)人員對村級財務(wù)管理把關(guān),，指導(dǎo)重大事項(xiàng)決策,、大額資金使用。每季度對村級財務(wù)管理,、項(xiàng)目建設(shè)等情況進(jìn)行巡檢,，保障資金使用規(guī)范透明,。今年以來，百巴鎮(zhèn)的村級村務(wù)運(yùn)行費(fèi)用同比減少14％,，村級財務(wù)信訪率同比下降90％,。

“聯(lián)村聯(lián)建”模式切實(shí)解決了“強(qiáng)村”獨(dú)自飛、“弱村”拖后腿的問題,，強(qiáng)化村村聯(lián)動,、鎮(zhèn)村聯(lián)動，推動鄉(xiāng)村抱團(tuán)發(fā)展,、連片振興,，但百巴鎮(zhèn)并不滿足于此?！跋乱徊?，我們將積極探索　‘飛地經(jīng)濟(jì)’模式，尋找推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑,，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興注入新活力,。”索朗扎西說,。