推進黨建引領(lǐng)城市基層治理，關(guān)鍵在黨,，重心在街道社區(qū),。

近年來,，林芝市堅持以創(chuàng)新黨建引領(lǐng)城市基層治理為路徑，以巴宜區(qū)為試點,，探索開展“4＋3＋3”工作模式,，做強街道、做優(yōu)社區(qū),、做好保障,、做活治理，推動實現(xiàn)“辦公空間最小化,，服務(wù)群眾最大化”,，以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)城市基層治理高質(zhì)量發(fā)展。

強化黨建引領(lǐng),，構(gòu)建善治格局

建組織領(lǐng)導(dǎo),。林芝市建立以巴宜區(qū)委書記、區(qū)長為雙召集人的議事協(xié)調(diào)機制,，定期調(diào)度工作,、研究解決問題，形成區(qū)委統(tǒng)籌,、街道負責(zé),、部門協(xié)助、社區(qū)落實的黨建引領(lǐng)基層治理體系,。研究制定《巴宜區(qū)黨建引領(lǐng)城市基層治理工作實施方案》,，提出目標(biāo)措施，明確三年行動計劃,，有力有序推進各項工作,。

建責(zé)任體系,。林芝市建立區(qū)委書記主導(dǎo)“書記工程”、街道黨工委書記管好“責(zé)任田”,、社區(qū)黨委書記肩負“操盤手”,、網(wǎng)格支部書記延伸“長觸角”四級書記抓城市黨建促基層治理機制，切實把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。

建網(wǎng)格鏈條,。探索建立社區(qū)黨委6個，全覆蓋建立網(wǎng)格聯(lián)建黨支部22個,，推動住宅小區(qū)黨組織應(yīng)建盡建,，形成“街道黨工委、社區(qū)黨委,、網(wǎng)格黨支部,、小區(qū)（樓院）黨小組、黨員中心戶”的五級組織鏈條,。按照“就近就便,、屬性相似”原則，采取功能化改革的辦法,，多網(wǎng)格抱團組建聯(lián)建支部,，實現(xiàn)網(wǎng)格與網(wǎng)格黨組織高度融合。

建大工委大黨委,。林芝市結(jié)合街道社區(qū)需求和短板弱項,，協(xié)調(diào)35名市直和區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)干部，吸納轄區(qū)內(nèi)各行業(yè),、社區(qū)黨員25名,，兼任“大工委”“大黨委”委員，打破以往層級管理模式,，有效提升區(qū)域化組織程度,，構(gòu)建起條塊結(jié)合、資源共享,、優(yōu)勢互補,、共駐共建的基層黨建工作格局。

匯聚工作合力,，抓好精細服務(wù)

探索組建多元化城市社區(qū)隊伍,。林芝市以機關(guān)黨員“雙報到”工作為契機，簽訂共駐共建協(xié)議97份,，黨員到社區(qū)報到服務(wù)4358人次,，真正把黨的觸角延伸到基層末梢。推動社區(qū)工作力量下沉，選聘組建60名服務(wù)優(yōu),、素質(zhì)強的社區(qū)工作者隊伍,，為城市基層治理提供專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)多元化服務(wù)隊伍,，將退役軍人、學(xué)生,、物業(yè),、外賣小哥、網(wǎng)約司機等群體納入服務(wù)隊伍,，協(xié)商共治激發(fā)治理效能,。目前，巴宜區(qū)共有各類服務(wù)隊22支,，涵蓋文化惠民,、矛盾化解、應(yīng)急處突,、環(huán)境保護,、扶危濟困等基層治理領(lǐng)域的方方面面。

探索推進精細化城市社區(qū)管理,。堅持問題導(dǎo)向,、精準施策，林芝市按照1個包保單位,、1名專職網(wǎng)格員,、1名網(wǎng)格民（輔）警、若干名聯(lián)戶長（樓棟長）的“1＋1＋1＋N”模式制定包保責(zé)任體系,，健全矛盾問題調(diào)處長效機制,、聯(lián)動包保力量現(xiàn)場調(diào)解機制，以及街道“大工委”周例會交辦,、月例會商辦,、聯(lián)席會聯(lián)辦的問題解決機制，創(chuàng)新采辦分離工作模式,，處置街道社區(qū)矛盾糾紛等各類問題,。

探索開展精準化城市治理服務(wù)。林芝市創(chuàng)新推出“服務(wù)最大化,、辦公最小化”的現(xiàn)代社區(qū)管理運行模式,，推動“服務(wù)員”進家庭，認領(lǐng)解決居民“微心愿”年均133個,，開展扶危濟困籌集善款年均15萬余元,。推動“服務(wù)隊”進網(wǎng)格，創(chuàng)建“老兵”“陪讀媽媽”等志愿服務(wù)隊，與219家市（區(qū)）直機關(guān)企事業(yè)單位黨組織,，共建“紅色朋友圈”,，聯(lián)合開展文藝演出、設(shè)施補修等活動120余場次,。推動“服務(wù)團”進社區(qū),，創(chuàng)建“啟航教育班”“扎念普及班”“寒暑假托管班”等10個“五社聯(lián)動型”服務(wù)團隊，以“小切口,、大服務(wù)”更好惠及各族群眾,。

加大保障力度，提升治理效能

強化資金保障,。投資2100余萬元完成3個社區(qū)活動場所改造提升,，建成6個紅色驛站，“15分鐘服務(wù)圈”功能基本實現(xiàn),，讓群眾在家門口就能享受便利服務(wù),。分批分類建設(shè)6個網(wǎng)格工作站，建成2個街道辦綜治中心,，爭取市財政資金1000萬元,，配套本級財政2267萬元支持基層治理工作，確保有權(quán)管事,、有錢辦事,。

強化科技保障。林芝市建立以綜治中心為樞紐,、網(wǎng)格化為基礎(chǔ),、信息化為支撐的工作體系，打造綜治信息系統(tǒng),、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等融合服務(wù)平臺,，將網(wǎng)格劃分、基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、指揮體系,、網(wǎng)格隊伍、辦理事項,、辦理流程等要素接入,，形成“一平臺統(tǒng)籌、多網(wǎng)絡(luò)融合,、全方位覆蓋,、多領(lǐng)域共享”的信息化治理格局。

強化制度保障,。林芝市在街道社區(qū)構(gòu)建專班化組織,、清單化管理,、項目化推進機制，破解物業(yè)管理,、城市智慧化集成,、新就業(yè)群體管理等“老大難”問題。建立平時駐網(wǎng)格,、戰(zhàn)時抓集中的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制,，整合群防群治力量，分類組建巡邏,、應(yīng)急,、救援、醫(yī)療等小組,，形成“一支隊伍統(tǒng)管、小組分工協(xié)同”模式,。探索推行紅色物業(yè)管理模式,，推動物業(yè)黨支部建設(shè)，組織社區(qū)黨員在居民商討會,、居民說事會等方面發(fā)揮作用,，實現(xiàn)治理能力和服務(wù)水平雙提升。