西藏自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告

—2024年1月8日在西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

自治區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng) 夏克勤

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表西藏自治區(qū)人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

2023年工作回顧

2023年,，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)在區(qū)黨委和最高檢正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，全面貫徹黨的二十大精神,、自治區(qū)第十次黨代會(huì)和十屆區(qū)黨委歷次全會(huì)精神,、全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)十二屆人大一次會(huì)議決議,，自覺(jué)把檢察工作放到黨的治藏穩(wěn)藏興藏大局中謀劃推進(jìn),，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，忠誠(chéng)依法能動(dòng)高質(zhì)效履職取得新成效,。全年辦理各類(lèi)法律監(jiān)督案件14708件,，同比增長(zhǎng)6％。依法主動(dòng)辦案8030件,，占54.6％,，主動(dòng)辦案量首次超過(guò)被動(dòng)受理案件量。刑事,、民事,、行政、公益訴訟“四大檢察”辦案結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，民事,、行政檢察辦案總量大幅提升，主要辦案指標(biāo)達(dá)標(biāo)進(jìn)優(yōu),，辦案質(zhì)效逐年穩(wěn)步提升,。

一,、堅(jiān)定檢察工作正確政治方向

始終牢記對(duì)黨忠誠(chéng)第一要求，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,，不斷增強(qiáng)政治敏銳性,。

持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,，按照區(qū)黨委政法委部署,，以開(kāi)展“學(xué)習(xí)二十大·鐵軍鑄忠魂”等三個(gè)活動(dòng)和“五看五糾”為載體，引導(dǎo)黨員干部以學(xué)鑄魂,、以學(xué)增智,、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干,，努力在把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系,、核心要義、實(shí)踐要求上融會(huì)貫通,，以思想理論水平的提高促進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)水平和檢察履職水平的提升,，使堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”成為新征程上檢察機(jī)關(guān)的鮮明政治底色,。

堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和區(qū)黨委,、最高檢工作要求。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署作為重大政治任務(wù),，圍繞區(qū)黨委中心任務(wù),、最高檢工作部署，轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí),，把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到檢察工作各方面全過(guò)程,。深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，區(qū)市兩級(jí)院向同級(jí)黨委常委會(huì)專(zhuān)題匯報(bào)相關(guān)單位貫徹落實(shí)情況,。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》及區(qū)黨委實(shí)施細(xì)則,，向區(qū)黨委、最高檢,、區(qū)黨委政法委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng),、重要案件67件次。

從政治上著眼,、從法治上著力擔(dān)當(dāng)實(shí)干,。把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國(guó)家法律統(tǒng)一起來(lái)，在法治軌道上維護(hù)穩(wěn)定,、服務(wù)發(fā)展,、深化治理，忠誠(chéng)履職捍衛(wèi)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。修訂完善區(qū)檢院黨組工作規(guī)則,，審議決定全區(qū)檢察工作重要事項(xiàng)174件,，推動(dòng)解決檢察一體化機(jī)制、數(shù)字化建設(shè),、法律監(jiān)督等方面重點(diǎn)問(wèn)題16項(xiàng),。完善檢委會(huì)工作制度，各級(jí)院檢委會(huì)討論決定重要案件和事項(xiàng)447件,。牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀,，落實(shí)“四下基層”工作要求，大興調(diào)查研究之風(fēng),，各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)完成調(diào)研報(bào)告114篇,、帶頭辦案4535件,；各級(jí)院檢察長(zhǎng)出庭履職155件,、主持聽(tīng)證426件，列席同級(jí)法院審委會(huì)119次,。

二,、能動(dòng)履職服務(wù)保障“四件大事”

始終牢記“國(guó)之大者”對(duì)西藏檢察工作的具體要求，自覺(jué)服務(wù)全區(qū)工作大局,，以檢察職能充分發(fā)揮服務(wù)保障“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”,。

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀,，堅(jiān)持“以防為攻”維穩(wěn)思路,，把犯罪一般預(yù)防和特殊預(yù)防統(tǒng)一于依法打擊危安和各類(lèi)刑事犯罪，完善命案辦理機(jī)制,、重大復(fù)雜疑難案件備案審查制度,，深化“民轉(zhuǎn)刑”案件、寄遞物流行業(yè)治理,，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),，為建設(shè)更高水平的平安西藏貢獻(xiàn)檢察力量。對(duì)刑事犯罪依法該嚴(yán)則嚴(yán),、當(dāng)寬則寬,，批準(zhǔn)逮捕各類(lèi)犯罪嫌疑人1113人，同比上升40.4％,，不批準(zhǔn)逮捕658人,，同比上升40％；提起公訴2843人,，同比上升8.2％,，作出不起訴決定1074人，同比上升15.9％。與區(qū)高法共同規(guī)范常見(jiàn)犯罪量刑工作,，主導(dǎo)依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度3544人,，適用率達(dá)93.3％。推動(dòng)檢察建議落實(shí)納入平安西藏,、依法治藏工作考核,，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議496件，相關(guān)單位采納率達(dá)99.4％,，促推深化整治,。深化“訂單式”“帶案式”“授課式”普法，開(kāi)展“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)257場(chǎng)次,、法治宣傳2700余場(chǎng)次,，受眾達(dá)150余萬(wàn)人次；召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)6次,，公開(kāi)典型案例126個(gè),，檢察新媒體矩陣推送發(fā)布法治信息7萬(wàn)余條，被中央,、中央政法媒體及地方主要媒體轉(zhuǎn)載300余條,。區(qū)檢院結(jié)合查辦“5·13”專(zhuān)案，制作司法人員瀆職犯罪專(zhuān)題警示片,。

著力服務(wù)保障高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。貫徹落實(shí)區(qū)黨委、政府關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署和區(qū)黨委政法委“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境22條”,，堅(jiān)持打擊與保護(hù),、監(jiān)督與治理協(xié)同推進(jìn)，依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體,，助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境,。聯(lián)動(dòng)邀請(qǐng)327家民營(yíng)企業(yè)走進(jìn)三級(jí)檢察院，深入座談,、問(wèn)計(jì)問(wèn)需,，提出服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)舉措。起訴經(jīng)濟(jì)類(lèi)犯罪202件325人,，檢察環(huán)節(jié)挽損2267.9萬(wàn)元,。山南市乃東區(qū)院辦理全區(qū)首例洗錢(qián)案，鄺某等3人獲刑,。起訴企業(yè)內(nèi)部人員涉嫌職務(wù)侵占罪,、挪用資金罪29人，挽損468.1萬(wàn)元,。與各級(jí)工商聯(lián)合力推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)治理,，辦理案件8件17人,，對(duì)合規(guī)整改合格的涉案人員依法作出相對(duì)不起訴決定，以“監(jiān)督＋保護(hù)”促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng),。積極服務(wù)川藏鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，與四川省檢察院、川藏鐵路公司聯(lián)合制定《關(guān)于為川藏鐵路建設(shè)提供高質(zhì)量檢察服務(wù)保障的協(xié)作意見(jiàn)》,。

推動(dòng)筑牢生態(tài)保護(hù)司法屏障,。深入貫徹《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》。向自治區(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)題匯報(bào)檢察公益訴訟服務(wù)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)情況,。與西藏大學(xué)聯(lián)合成立青藏高原生態(tài)保護(hù)司法保障研究中心,。深化落實(shí)“河湖林長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”機(jī)制，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)辦案指引,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接,。起訴破壞環(huán)境資源犯罪67人，辦理相關(guān)領(lǐng)域行政檢察案件50件,、公益訴訟案件994件,。開(kāi)展“亞洲水塔保護(hù)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，督促主管機(jī)關(guān)治理河道1738.9公里,、水源地66處,、封堵排污口3個(gè)，恢復(fù)草原,、濕地等2.2萬(wàn)余畝，清理固體廢棄物5500余噸,，拆除垃圾填埋場(chǎng)2個(gè),。阿里檢察機(jī)關(guān)督促清理瑪旁雍錯(cuò)周邊廢棄哈達(dá)16噸。朗縣檢察院立案督促防治外來(lái)入侵物種印加孔雀草,。日喀則檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)（日喀則片區(qū)）非法開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，督促恢復(fù)2萬(wàn)余畝。拉薩市院監(jiān)督稅務(wù)和水利部門(mén)征繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)2031.1萬(wàn)元,，督促?lài)?guó)資委收繳洗車(chē)等特種行業(yè)水費(fèi)118萬(wàn)元,。仲巴縣院辦理的南木拉濕地保護(hù)公益訴訟案入選全國(guó)典型案例。

著力服務(wù)固邊興邊富民,。加強(qiáng)邊境檢察服務(wù),，在383個(gè)邊境村搭建12309檢察服務(wù)中心，聘請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員814名,，深入群眾,、部隊(duì)開(kāi)展法治宣傳、司法救助,，助力軍警民聯(lián)防聯(lián)控,，宣講法治500余場(chǎng)次，調(diào)處矛盾糾紛100余件次。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)選派166名干警駐村,，其中73人擔(dān)任第一書(shū)記,，為當(dāng)?shù)厝罕娀I措資金項(xiàng)目1687.6萬(wàn)元。山南市院,、貢嘎縣院加強(qiáng)森布日社區(qū)綜合治理法治服務(wù),，確保搬遷群眾安居安心。與西藏軍區(qū)政治部,、拉薩軍事檢察院聯(lián)合開(kāi)展“強(qiáng)邊護(hù)邊司法保障”活動(dòng),，收集辦理占用軍用土地等線索20件，協(xié)助推進(jìn)怒江大橋紅色教育基地建設(shè),，以法治力量維護(hù)軍人合法權(quán)益和國(guó)防利益,。

三、為民司法高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件

始終牢記“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基本價(jià)值追求,，自覺(jué)以個(gè)案公正厚積司法公正,，以司法公正維民權(quán)、暖民心,、弘法治,。

監(jiān)督辦案守護(hù)民生福祉。把努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐要求,，依法懲治群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。鞏固“四個(gè)最嚴(yán)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果,，辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件422件,，督促行政機(jī)關(guān)查處假冒偽劣過(guò)期食品藥品6.8噸，讓老百姓吃得放心,、用藥安全,。近年來(lái)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙猖獗，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決打擊,，起訴相關(guān)犯罪467人,，守好人民群眾的“錢(qián)袋子”。聯(lián)合法院,、公安,、市場(chǎng)監(jiān)管等60家單位開(kāi)展“與民同心、為您守護(hù)”反詐宣傳,，提升群眾防范意識(shí),。督促主管單位規(guī)范個(gè)人信息公開(kāi)，清除個(gè)人敏感信息3.1萬(wàn)余條,、責(zé)令72家企業(yè)整改,。

用心用情辦好群眾涉法涉訴揪心事,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依靠群眾就地化解矛盾,、參與訴源治理,，做到民有所呼、檢有所應(yīng),。創(chuàng)建12309民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“央宗熱線”,，全時(shí)接聽(tīng)、統(tǒng)一派單,、精準(zhǔn)答復(fù)群眾訴求,，共辦理涉法涉訴信訪案件1668件次，“線上＋線下”公開(kāi)聽(tīng)證辦案672件,，被最高檢作為全國(guó)檢察服務(wù)熱線試點(diǎn)樣板予以推廣,。各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)“帶案下基層”，下訪接訪536次,，包案化解219件,，排查解決各類(lèi)矛盾糾紛500余件。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴333件,，追回欠薪2664.4萬(wàn)元,。司法救助298人653.2萬(wàn)元。阿里檢察分院接訪下訪指導(dǎo)改則縣院支持起訴,，為951名農(nóng)民工結(jié)清被拖欠工資1429.41萬(wàn)元,。

加強(qiáng)未成年人綜合保護(hù)。以“零容忍”態(tài)度懲治侵害未成年人犯罪,，依法起訴117人,，同比上升77.3％。教育,、感化、挽救涉罪未成年人,，對(duì)犯罪情節(jié)嚴(yán)重的起訴63人,，同比上升16.7％；對(duì)情節(jié)輕微的附條件不起訴60人,，同比上升87.5％,。加強(qiáng)涉案未成年人權(quán)益保護(hù)，市分院全部建成未成年人“一站式”辦案救助中心,。開(kāi)展社會(huì)調(diào)查333件次,，親職教育、心理疏導(dǎo)225人次,，封存犯罪記錄117人,。推進(jìn)完善未成年人“六大保護(hù)”協(xié)同機(jī)制,，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢(xún)等制度,。通過(guò)強(qiáng)制報(bào)告發(fā)現(xiàn)未成年人遭受,、疑似遭受不法侵害案件37件。與教育行政部門(mén)聯(lián)合對(duì)2300余名新入職教師開(kāi)展行業(yè)準(zhǔn)入查詢(xún),。針對(duì)監(jiān)護(hù)失職和缺位,，制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令51份。加強(qiáng)校園周邊治理,，辦理旅館和娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人,、向未成年人銷(xiāo)售煙酒等公益訴訟案件137件。各級(jí)院檢察長(zhǎng),、檢察官到484所學(xué)校兼任法治副校長(zhǎng),，開(kāi)展法治教育724場(chǎng)次，參與師生達(dá)79萬(wàn)人次,。

四,、強(qiáng)化法律監(jiān)督助推法治西藏建設(shè)

始終牢記檢察機(jī)關(guān)是“保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)”，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察,、偵查,、審判、司法行政和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作銜接貫通,，確保辦案質(zhì)量,、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于法治西藏大局,。

強(qiáng)化刑事訴訟“全鏈條”監(jiān)督,。加強(qiáng)偵查活動(dòng)監(jiān)督，與公安,、安全和海關(guān)緝私局建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,，完善工作規(guī)則，制定監(jiān)督事項(xiàng)清單429項(xiàng),。監(jiān)督立案63件,，同比上升3.5倍；監(jiān)督撤案35件,，同比上升2.9倍,。書(shū)面糾正偵查活動(dòng)違法390件，采納率達(dá)99.3％,。追捕追訴53人,，同比上升85.2％。區(qū)檢院發(fā)揮引領(lǐng)作用,，首次直接監(jiān)督立案3件,。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督,，對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決提出抗訴17件，法院已采納抗訴意見(jiàn)改判或發(fā)回重審15件,，書(shū)面糾正刑事審判活動(dòng)違法36件,，采納率達(dá)100％。加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督,，開(kāi)展監(jiān)獄,、看守所、社區(qū)矯正巡回檢察,，審查減假暫案件904件,，糾正脫管漏管59人，提出監(jiān)督意見(jiàn)395件,，采納率達(dá)100％,。對(duì)近五年涉黑涉惡、職務(wù)犯罪案件開(kāi)展“雷霆2023”財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,，提出監(jiān)督意見(jiàn)44件,，監(jiān)督執(zhí)行金額6.38億元。

狠抓民事檢察精準(zhǔn)有效監(jiān)督,。辦理各類(lèi)民事檢察案件2606件,，同比上升59.2％，堅(jiān)決監(jiān)督糾正形式不違法但實(shí)質(zhì)非正義的情形,。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的民事執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題,，指定山南市院對(duì)3人立案?jìng)刹椤?duì)確有錯(cuò)誤的生效民事裁判提出抗訴4件,、再審檢察建議5件,，法院已改判2件、作出調(diào)解處理5件,。對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)違法提出糾正意見(jiàn)263件,，采納率達(dá)100％。以監(jiān)督促共贏,，深入開(kāi)展執(zhí)法司法“回頭看”,，評(píng)查民事審判、執(zhí)行案件10萬(wàn)余件,，糾正瑕疵案件25112件。區(qū)檢院對(duì)黃某與趙某等人交通事故責(zé)任糾紛一案提出抗訴,，促推法院對(duì)交通事故人身?yè)p害賠償案件統(tǒng)一裁判尺度,。依法懲治虛假訴訟，辦理案件7件,。林芝市巴宜區(qū)院辦理全區(qū)首例支付令虛假訴訟案,，為企業(yè)挽損100萬(wàn)元,。

加強(qiáng)對(duì)行政訴訟和行政行為的雙重監(jiān)督。開(kāi)展護(hù)航道路交通安全,、民生民利,、營(yíng)商環(huán)境行政檢察專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。辦理行政檢察案件1015件,，同比上升89.7％,。對(duì)行政裁判和執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議37件，法院全部采納,。推進(jìn)“府檢聯(lián)動(dòng)”,，與司法廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等27家政府部門(mén)會(huì)簽行刑銜接機(jī)制42項(xiàng),，形成執(zhí)法司法合力,。強(qiáng)化行刑“反向銜接”，對(duì)決定不起訴案件移送行政機(jī)關(guān)處罰244人,，讓違法者擔(dān)責(zé),。穿透式監(jiān)督行政違法行為，提出檢察建議395件,，相關(guān)部門(mén)糾正率達(dá)93.2％,。助政府解難題、為群眾辦實(shí)事,，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議18件,。拉薩市院通過(guò)大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)違規(guī)占用廉租房問(wèn)題，督促住建部門(mén)清退89戶(hù),，輪候家庭喜圓安居夢(mèng),。開(kāi)展司法行政強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點(diǎn)，對(duì)戒毒人員入所出所,、治療康復(fù)提出監(jiān)督意見(jiàn)16件,。

突出公益訴訟檢察司法價(jià)值引領(lǐng)。深入貫徹《自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察公益訴訟工作的決定》,，聚焦公益訴訟法定領(lǐng)域,，調(diào)查立案1931件，同比上升4.7％,，行政機(jī)關(guān)履職整改1735件,，依法提起公益訴訟18件。區(qū)檢院,、昌都市院辦案發(fā)現(xiàn)地?zé)崴Y源開(kāi)采不規(guī)范,，深入調(diào)查磋商，助推自治區(qū)層面出臺(tái)措施加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)國(guó)土國(guó)財(cái)保護(hù),，依法立案120件,，督促追繳國(guó)有資金7997.6萬(wàn)元。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù),，札達(dá)縣院督促縣政府修復(fù)西謝遺址,、達(dá)巴遺址；日土縣院辦理“石刻巖畫(huà)行政公益訴訟案”入選全國(guó)典型案例,。凝聚公益保護(hù)社會(huì)合力,，招募920名“益心為公”平臺(tái)志愿者。

加強(qiáng)檢察偵查和職務(wù)犯罪檢察,。加強(qiáng)監(jiān)檢辦案銜接,，增強(qiáng)依法反腐合力。提前介入職務(wù)犯罪案件77件,，決定逮捕69人,，提起公訴87人，法院作出有罪判決110人（含存案）,，追繳犯罪所得并上繳國(guó)庫(kù)1.89億元,。依法對(duì)旺堆、劉虎山,、彭措,、楊光明等17名原廳級(jí)干部提起公訴。對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的公職人員違紀(jì)違法線索,，移交紀(jì)委監(jiān)委處理27件,。檢察機(jī)關(guān)直接立案?jìng)赊k司法人員瀆職犯罪6件6人。經(jīng)區(qū)檢院決定,，那曲市院在全區(qū)首次啟用機(jī)動(dòng)偵查權(quán),，直接立案?jìng)赊k原公安干警韓某涉嫌包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案,。

五,、扎實(shí)推進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展

始終牢記以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化中心任務(wù)，不斷夯實(shí)西藏檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ),。

持續(xù)建強(qiáng)隊(duì)伍,。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”政治要求，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè),。開(kāi)展干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”,、檢察官入額遴選和逐級(jí)遴選、干部教育培訓(xùn)等工作,，加強(qiáng)雙語(yǔ)人才,、業(yè)務(wù)專(zhuān)家、年輕干部選拔培養(yǎng)。開(kāi)展政治輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)3644人次,，選送8名干警到最高檢實(shí)踐鍛煉。1個(gè)集體和1名個(gè)人分別被最高檢記“一等功”,，13個(gè)單位獲評(píng)全國(guó)“模范檢察院”“工人先鋒號(hào)”“婦女兒童維權(quán)先進(jìn)集體”“青少年維權(quán)崗”,，5名同志分別獲得全國(guó)“模范檢察官”“優(yōu)秀公訴人”“業(yè)務(wù)能手”“婦女兒童維權(quán)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

深化改革管理,。深化檢察改革,，完善基層檢察院財(cái)物統(tǒng)管改革。完善檢察機(jī)關(guān)一體履職,、綜合履職,、能動(dòng)履職機(jī)制，開(kāi)展“一站式”幫帶,、一體化辦案,，對(duì)跨層級(jí)、跨部門(mén),、跨地區(qū)案件,，統(tǒng)籌援藏干部、各地業(yè)務(wù)骨干提級(jí)辦理,，推進(jìn)解決案件“無(wú)人辦”“辦不了”等問(wèn)題,。加強(qiáng)辦案監(jiān)督管理，跟蹤評(píng)查案件835件,、流程監(jiān)控510件,。完善受援機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)資金2590.5萬(wàn)元,、調(diào)用業(yè)務(wù)骨干84名進(jìn)藏“幫帶”,，“會(huì)診”案件109件次。

推進(jìn)數(shù)字檢察,。積極運(yùn)用全區(qū)政法大數(shù)據(jù)跨部門(mén)平臺(tái)辦案7070件,、協(xié)同辦案3384件，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題600余項(xiàng),。主動(dòng)融入“數(shù)字西藏”建設(shè)大局,，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)融通，創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)字檢察監(jiān)督模型65個(gè),，推動(dòng)法律監(jiān)督理念和方式變革,。拉薩市院“直訴下行”立案監(jiān)督模型榮獲全國(guó)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽三等獎(jiǎng)。

全面從嚴(yán)治檢治院,。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)政治督察,，對(duì)拉薩、山南、阿里3個(gè)市級(jí)院及所轄21個(gè)縣級(jí)院開(kāi)展首輪政治督察,。持續(xù)深化最高檢黨組巡視,、紀(jì)檢監(jiān)察組“小巡視”、內(nèi)部審計(jì),、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí),。深化落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，記錄報(bào)告686件,，對(duì)被記錄的48名檢察人員進(jìn)行核查,。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處違紀(jì)違法的檢察人員8名,。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制,，對(duì)不規(guī)范執(zhí)法違反檢察職責(zé)的以“四種形態(tài)”處理13人。

各位代表,，過(guò)去一年,，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督,。邀請(qǐng)代表委員,、人民監(jiān)督員參加聽(tīng)證3436人次，視察指導(dǎo)檢察工作1285人次,。與區(qū)高法,、公安廳建立交流會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作制約,。深化檢務(wù)公開(kāi),，發(fā)布案件程序性信息4601條、法律文書(shū)282份,，讓人民群眾評(píng)判案件,、感受司法公正。

各位代表,，一年來(lái)所取得的工作成效,，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,，關(guān)鍵在于區(qū)黨委,、最高檢的正確領(lǐng)導(dǎo)，也是自治區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督,、政府大力支持和政協(xié)民主監(jiān)督,，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各位代表,、委員和社會(huì)各界支持,、幫助的結(jié)果,。我謹(jǐn)代表自治區(qū)人民檢察院表示衷心感謝！

我們也清醒認(rèn)識(shí)到,，全區(qū)檢察工作與黨和人民的新要求相比還有一定差距,。一是學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和新時(shí)代黨的治藏方略還需走深做實(shí),；二是為大局服務(wù),、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)還需強(qiáng)化舉措,、增強(qiáng)實(shí)效；三是高質(zhì)效辦好每一個(gè)司法案件,，全面監(jiān)督,、規(guī)范監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督還需持續(xù)努力,。我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向,，努力破解難題,、開(kāi)創(chuàng)新局。

2024年工作安排

今年,，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略,，貫徹落實(shí)十屆區(qū)黨委歷次全會(huì)精神，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”,，深化落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》,，為大局服務(wù)、為人民司法,、為法治擔(dān)當(dāng),，充分發(fā)揮檢察職能作用，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,，努力為譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化西藏篇章提供有力法治保障,。

一是始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起新征程賦予西藏檢察機(jī)關(guān)的使命任務(wù),。鞏固拓展主題教育成果,，持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為鮮明政治底色,。把講政治落實(shí)到檢察工作全過(guò)程,，持續(xù)做好依法、忠誠(chéng),、全面,、協(xié)調(diào)、充分履職,。對(duì)嚴(yán)重危害國(guó)家安全,、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的一手,，對(duì)輕微犯罪,、主觀惡性不大的犯罪，依法落實(shí)“寬”的政策,，做到該嚴(yán)則嚴(yán),、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)相濟(jì),。堅(jiān)持治罪與治理并重,，認(rèn)真做好法律監(jiān)督與其他各類(lèi)監(jiān)督的貫通協(xié)同，把法律監(jiān)督優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì),。著力服務(wù)保障重大項(xiàng)目,、特色產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，助推高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，貫徹落實(shí)青藏高原生態(tài)保護(hù)法和自治區(qū)條例,，筑牢國(guó)家生態(tài)文明高地司法屏障,。強(qiáng)化固邊興邊強(qiáng)邊司法保障，加強(qiáng)軍地協(xié)作和對(duì)外合作,，為邊境繁榮發(fā)展提供有力法治支撐,。

二是牢記憲法法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)的職能定位，依法正確履行法律監(jiān)督職責(zé),。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”,，緊緊扭住法律監(jiān)督職責(zé)謀劃推動(dòng)工作，加大監(jiān)督力度,；堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”,，提升精準(zhǔn)監(jiān)督能力。重配合強(qiáng)制約,，凝聚維護(hù)司法公正合力,，以高質(zhì)效辦案彰顯法律監(jiān)督制度的優(yōu)越性。刑事檢察要擔(dān)負(fù)起構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系的主要責(zé)任,，充分發(fā)揮審前過(guò)濾把關(guān),、指控證明犯罪等作用,。民事檢察要聚焦“不專(zhuān)”問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)民事調(diào)解,、虛假訴訟監(jiān)督,，堅(jiān)決監(jiān)督糾正枉法裁判、違法執(zhí)行等行為,。行政檢察要以行政訴訟監(jiān)督為基石,、以化解行政爭(zhēng)議為牽引、以行政非訴執(zhí)行為新的增長(zhǎng)點(diǎn),，加強(qiáng)行政違法行為監(jiān)督,，落實(shí)行政處罰和刑事處罰雙向銜接。公益訴訟檢察要抓好法定領(lǐng)域辦案工作,，多辦引領(lǐng)性強(qiáng),、綜合效果好的案件。檢察偵查要深化“區(qū)檢院主導(dǎo),、市分院主責(zé)、基層院參與”的辦案機(jī)制,，建強(qiáng)偵查隊(duì)伍,、加大辦案力度。

三是全面把握檢察工作現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵,，奮力推進(jìn)新時(shí)代西藏檢察工作高質(zhì)量發(fā)展,。緊緊圍繞黨的治藏穩(wěn)藏興藏大局謀劃推進(jìn)檢察工作，遵循檢察規(guī)律,，大抓基層基礎(chǔ),，強(qiáng)化數(shù)字賦能，統(tǒng)籌兼顧,、系統(tǒng)推進(jìn)法律監(jiān)督理念,、體系、機(jī)制,、能力現(xiàn)代化,，持續(xù)加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù),、隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè),，著力提升法律監(jiān)督能力和質(zhì)效。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)管黨治檢主體責(zé)任,，扎實(shí)做好巡視整改“后半篇文章”,，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，一體推進(jìn)“三不腐”,。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng),，以四個(gè)“抓落實(shí)”強(qiáng)素能,、提質(zhì)效，努力鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng),、擔(dān)當(dāng)實(shí)干,、廉潔高效的高原檢察鐵軍。

各位代表,，新的一年,，檢察工作使命崇高、責(zé)任更重,！我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)實(shí)干,，既敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督，又勇于自我監(jiān)督,，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立75周年,！